PHẦN 2: LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Chương 8: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TS Nguyễn Thị Vân Anh Trường Đại học Luật Hà Nội Chương 8: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG  I Tổng quan bảo vệ người tiêu dùng  II Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng  III Khái quát pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam I Khái quát bảo vệ người tiêu dùng  Khái niệm NTD  Sự cần thiết bảo vệ NTD  Chính sách nhà nước bảo vệ NTD Khái niệm người tiêu dùng  Dưới giác độ kinh tế NTD chủ thể tiêu thụ cải tạo kinh tế, người mua, người sử dụng hàng hóa, dịch vụ cuối  Dưới giác độ pháp lý * Ở đa số quốc gia giới - Khái niệm NTD xuất lĩnh vực pháp luật bảo vệ NTD đời NTD đối tượng bảo vệ lĩnh vực pháp luật - NTD cá nhân mua sắm hàng hóa, dịch vụ khơng nhằm mục đích hoạt động kinh doanh hoạt động nghề nghiệp chuyên nghiệp Khái niệm người tiêu dùng  Dưới giác độ pháp lý Pháp luật đa số quốc gia giới xác định NTD phải đáp ứng điều kiện sau: + NTD phải cá nhân + Việc mua hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cho cá nhân NTD cho gia đình họ + Hàng hóa, dịch vụ mà NTD mua phải hàng hóa, dịch vụ phép lưu thơng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt vật chất cá nhân người Lưu ý: Pháp luật số nước như: Thái Lan, Malayxia, Đài Loan quy định NTD cá nhân tổ chức Khái niệm người tiêu dùng  Theo pháp luật Việt Nam - Luật bảo vệ quyền lợi NTD (2010) quy đinh: Người tiêu dùng người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức Nhận xét khái niệm NTD theo Luật Việt Nam so với pháp luật nước Những chủ thể quan hệ sau có phải người tiêu dùng không? + Trường mầm non mua sữa Công ty sữa Mộc Châu cho cháu uống + Công ty TNHH A mua bia Nhà máy bia Ha Nội phục vụ liên hoan tổng kết cuối năm + Chi M (nơng dân) mua phân bón Cơng ty thương mại X bón ruộng + Anh B mua xe máy Đại lý xe máy HonDa để chở khách kiếm tiền hàng ngày Sự cần thiết phải bảo vệ NTD pháp luật bảo vệ NTD  2.1 Vai trò người tiêu dùng kinh tế  2.2 Sự yếu người tiêu dùng mối quan hệ với thương nhân  2.3 Những hạn chế luật dân truyền thống việc điều chỉnh quan hệ NTD với thương nhân Sự cần thiết phải bảo vệ NTD pháp luật bảo vệ NTD  2.1 Vai trò người tiêu dùng kinh tế  NTD chiếm số đơng xã hội, có vị trí trung tâm kinh tế  Là đối tượng hướng tới doanh nghiệp Bảo vệ NTD bảo đảm phát triển bền vững xã hội Sự cần thiết phải bảo vệ NTD pháp luật bảo vệ NTD  2.2 Sự yếu người tiêu dùng mối quan hệ với thương nhân • Bản chất quan hệ NTD thương nhân • Những yếu NTD + Thiếu thông tin + Yếu khả đàm phán giao dich + Yếu khả chi phối điều kiện giao dịch + Yếu khả chịu rủi ro q trình tiêu dùng hàng hóa Sự cần thiết phải bảo vệ NTD pháp luật bảo vệ NTD 2.3 Những hạn chế luật dân truyền thống việc điều chỉnh quan hệ NTD với thương nhân - Luật dân truyền thống khái niệm người tiêu dùng quan niêm người mua hàng bình đẳng thương nhân, tổ chức mua hàng khác - Với yếu NTD quan hệ với thương nhân quy định thể bảo vệ bình đẳng bên giao dịch dân luật dân sư bảo vệ quyền lợi NTD mà nhà nước cần sách bảo vệ NTD có luật bảo vệ NTD Chính sách nhà nước bảo vệ NTD 3.1 Khái niệm Chính sách nhà nước bảo vệ NTD tổng thể chủ trương , định hướng biện pháp tác động nhà nước nhằm thực hóa quyền lợi ích người tiêu dùng Chính sách nhà nước bảo vệ NTD 3.2 Các phận cấu thành sách bảo vệ NTD 3.2.1 Ban hành văn pháp luật ghi nhận quyền NTD, trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh…và quy định khác nhằm bảo vệ quyền lợi cho NTD 3.2.2 Các chủ trương, biện pháp nâng cao cao lực, nhận thức NTD; nâng cao trách nhiệm xã hội DN; nâng cao lực quan nhà nước việc bảo vệ NTD Chính sách nhà nước bảo vệ NTD * Các biện pháp thực thi sách BVNTD bao gồm định hướng hành động (Đ5 LBVNTD) - Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân chủ động tham gia vào việc bảo vệ quyền lợi NTD - Khuyến khích tổ chức, cá nhân ứng dụng phát triển công nghệ để sản xuất hàng hóa cung ứng dịch vụ an toàn , bảo đảm chất lượng - Triển khai thương xuyên, đồng biện pháp quản lý, giám sát việc tuân thủ PL tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ - Huy động nguồn lực tăng nhằm tăng cường đầu tư sở vật chất, phát triển nhân lực cho quan, tổ chức thực công tác bảo vệ quyền lợi NTD - Tăng cường tư vấn, hỗ trợ, tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn kiến thức cho NTD - Đẩy mạnh hội nhập, mở rộng hợp tác quốc tế, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm quản lý việc bảo vệ quyền lợi NTD II Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Khái niệm, đặc trưng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Quá trình hình thành phát triển pháp luật bảo vệ người tiêu dùng giới Nội dung pháp luật bảo vệ NTD nước II Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Khái niệm, đặc trưng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Trên giới PL bảo vệ NTD thừa nhận lĩnh vực luật công dùng để điều chỉnh quan hệ tư NTD với thương nhân - Manh nha PLBVNTD thể quy định Luật dân pháp luật cạnh tranh - Xã hội ngày phát triển làm phát sinh nhiều vụ việc ảnh hưởng đến quyền lợi NTD mà quyền lợi họ bảo vệ quy định luật dân Điển hình vụ Donoghue kiện Stevenson Anh (Vụ kiện năm 1929 đến 1932 có định cuối cùng) - Đến thập kỷ 60 kỷ 20, tình trạng NTD bị thương nhân xâm phạm quyền lợi ngày trầm trọng - Các nhà lập pháp thấy cần phải có pháp luật bảo vệ người tiêu dùng quan hệ với thương nhân Mỹ nước ghi nhận quyền NTD - Đến hầu giới có văn pháp luật bảo vệ NTD II Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Khái niệm, đặc trưng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Đặc trưng PLBVNTD - PLBVNTD sử dụng phương pháp LHC để điều chỉnh quan hệ mua bán NTD thương nhân) - Trao thêm quyền cho người tiêu dùng (với tư cách bên yếu thế) tăng cường trách nhiệm thương nhân (với tư cách bên mạnh hơn) quan hệ hợp đồng NTD với thương nhân + Áp đặt điều kiện bắt buộc thương nhân phải tuânthủ để khắc phục bất lợi NTD + Xác định trách nhiệm sản phẩm nghiêm ngặt khuyết tật hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng + Thiết lập ngoại lệ so với nguyên tắc tố tụng dân truyền thống nhằm tạo thuận lợi cho NTD II Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Nội dung pháp luật bảo vệ người tiêu dùng giới - Quyền người tiêu dùng - Nghĩa vụ, trách nhiệm người cung cấp hàng hóa, dịch vụ - Kiểm sốt điều khoản khơng cơng - Giải tranh chấp với NTD - Các hành vi bị cấm chế tài xử lý thương nhân vi phạm PLBVNTD III Khái quát pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Sự hình thành phát triển pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Hiệu lực Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010) Nguồn pháp luật VN bảo vệ người tiêu dùng III Khái quát pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Sự cần thiết ban hành Luật bảo vệ NTD - Thực trạng vi phạm quyền lợi NTD ngày phổ biến tinh vi - Mặc dù quy định pháp luật bảo vệ NTD có cịn nhiều bất cập chưa tạo sở pháp lý đầy đủ để bảo vệ quyền lợi NTD - Luật bảo vệ quyền lợi NTD cần ban hành thay cho Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD - Luật bảo vệ quyền lợi NTD quy định vấn đề chung chưa quy định luật khác để tạo hành lang pháp lý cho NTD tự bảo vệ III Khái quát pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Hiệu lực LBVQLNTD (2010) 2.1 Về đối tượng thời gian áp dụng * Luật áp dụng + Người tiêu dùng + Tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ + Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động BVQLNTD Các chủ thể hoạt động lãnh thổ Việt Nam * Luật có hiệu lực thi hành từ 1/7/2011 III Khái quát pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Hiệu lực LBVQLNTD (2010) 2.2 Về phạm vi điều chỉnh (Điều 1) - Quy định quyền nghĩa vụ người tiêu dùng - Quy định trách nhiệm người cung cấp hàng hóa dịch vụ cho NTD - Quy định chế giải tranh chấp với NTD - Trách nhiệm tổ chức xã hội việc tham gia bảo vệ quyền lợiNTD - Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ NTD - Kiểm soát điều khoản giao dịch không công - Quy định hành vi bị cấm chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ NTD III Khái quát pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Những điểm Luật BVQLNTD Bảo vệ thông tin cá nhân NTD Quy định trách nhiệm bên thứ ba việc cung cấp thông tin Hợp đồng giao kết với NTD; Hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung Trách nhiệm bảo hành Trách nhiệm thu hồi hàng hóa Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa có khuyết tật gây III Khái quát pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Những điểm Luật BVQLNTD Việc yêu cầu quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi NTD Quyền khởi kiện vụ án dân tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi NTD Quyền thực nhiệm vụ gắn với nhiệm vụ quản lý nhà nước tổ chức xã hội 10 Tổ chức hòa giải 11 Giải tranh chấp NTD trọng tài 12 Quy định thủ tục đơn giản tòa án để giải tranh chấp người tiêu dùng III Khái quát pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Những điểm Luật BVQLNTD 13 Miễn nghĩa vụ chứng minh lỗi vụ án liên quan đến NTD 14 Miễn tạm ứng án phí, tạm ứng lệ phí tịa án 15 Hình thức xử lý đưa vào danh sách công khai tổ chức, cá nhân vi phạm quyền lợi NTD III Khái quát pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Nguồn pháp luật bảo vệ NTD - Là văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ mua bán hàng hóa dịch vụ NTD tổ chức, cá nhân kinh doanh có mục đích bảo vệ quyền lợi NTD • Văn luật - Luật bảo vệ quyền lợi NTD - Bộ luật Dân - Bộ luật tố tụng dân - Luật cạnh tranh, Luật tiêu chuẩn kỹ thuật, Luật chất lượng hàng hóa, Luật vệ sinh an toàn thực phẩm, Pháp lệnh đo lường, Pháp lệnh giá, Pháp lệnh quảng cáo, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Bộ luật hình • Văn Luật - ND 99/2011/ND-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ QLNTD ngày 27/10/2011 - Các văn hướng dẫn thi hành Luật có liên quan đến bảo vệ quyền lợi NTD Lưu ý: Văn pháp lý quốc tế có giá trị việc bảo vệ NTD Việt Nam ...Chương 8: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG  I Tổng quan bảo vệ người tiêu dùng  II Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng  III... bảo vệ quyền lợi NTD II Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Khái niệm, đặc trưng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Quá trình hình thành phát triển pháp luật bảo vệ người tiêu dùng. .. pháp luật bảo vệ NTD nước II Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Khái niệm, đặc trưng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Trên giới PL bảo vệ NTD thừa nhận lĩnh vực luật công dùng