Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Hoàn thiện kiểm toán chu trình tiền lương và nhân viên trong kiểm toán BCTC tại Công ty Kiểm toán và Dịch vụ tin học
Mục lục TrangLời nói đầu .3Chơng I: Tầm quan trọng của việc phát triển khu công nghiệp,khu chế xuất ở Việt Nam 5 I. Khu công nghiệp, khu chế xuất là gì ? .7II. Tại sao phải hình thành và phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ? .71. Việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam sẽ góp phần thu hút đầu t, đẩy mạnh xuất khẩu góp phần thực hiện mục tiêu tăng trởng 7 2. Khu công nghiệp, khu chế xuất tạo thêm công ăn việc làm 83. Khu công nghiệp, khu chế xuất sẽ tạo ra mối liên hệ ngợc trở lại với nền kinh tế 9 III. Các điều kiện cần thiết để hình thành phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất 10IV. Những nhân tố tác động đến sự hình thành và phát triển của 1 khu công nghiệp, khu chế xuất 121. Các yếu tố bên trong 122. Các yếu tố bên ngoài 13V. Quy chế quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất 15 VI. Kinh nghiệm đầu t phát triển và quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất ở một số nớc trên thế giới 18Chơng II: Thực trạng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam 33I. Các loại hình khu công nghiệp ở nớc ta 33II. Tình hình chung 35III. Về phân bố khu công nghiệp, khu chế xuất 35IV. Về hình thức đầu t kinh doanh cơ sở hạ tầng và đầu t sản xuất kinh doanh 45V. Tốc độ triển khai 462 VI. Về cơ chế quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất 50 1, Sơ lợc nội dung chính sách quản lý của Nhà nớc đối với khu công nghiệp, khu chế xuất .50 2, Tình hình thực hiện các chính sách quản lý đối với khu công nghiệp, khu chế xuất .52 3, Những mặt làm đợc 58VII. Những khó khăn tồn tại 58VIII. Nguyên nhân tồn tại 63Chơng III: Một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của khu công nghiệp, khu chế xuất 65I. Định hớng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất trong thời gian tới 65II. Hệ thống các quan điểm cơ bản cần đợc nhận thức rõ trong quá trình đa ra các giải pháp 68 III. Giải pháp về cơ chế quản lý và đầu t phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất 3 70 1, Xem xét lại quy hoạch phát triển khu công nghiệp .70 2, Đơn giản hoá các thủ tục hành chính đối với khu công nghiệp, khu chế xuất .72 3, Hoàn thiện và đồng bộ hoá hệ thống luật pháp, tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho việc phát triển khu công nghiệp .73 4, Có chính sách huy động vốn .74 5, Có chính sách thuê đất hợp lý hơn .75 6, Cần có chính sách thuế hợp lý để thực sự khuyến khích hoạt động của các khu công nghiệp .75 7, Đào tạo tay nghề công nhân cung ứng cho các khu công nghiệp, khu chế xuất .76 8, Thu hút đầu t trong và ngoài nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất .77Kết luận .79Tài liệu tham khảo4 .80Lời nói đầu Để thúc đẩy nhanh quá trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, trong xu thế quốc tế hoá đời sống ngày càng mạnh mẽ. Việt Nam cũng nh các nớc đang phát triển khác phải tìm kiếm con đờng để thu hút vốn đầu t, đặc biệt là nguồn vốn từ các nớc t bản phát triển, và đó là một trong những tác nhân chủ yếu làm nảy sinh loại hình kinh tế mới: khu công nghiệp, khu chế xuất.Cho đến nay, loại hình khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung đã đợc nhiều nớc trên thế giới ứng dụng thành công. Với kinh nghiệm của các nớc đi trớc và phân tích tình hình thực tế của Việt Nam, Đảng và nhà nớc ta đã quyết định cho xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất.Việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất là một con đờng thích hợp, một hớng đi đúng đắn, mang tính tất yếu trong sự nghiệp phát triển kinh tế của nớc ta. Vì phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất sẽ mang lại lợi ích to lớn, tác động không nhỏ đến đầu t sản xuất công nghiệp, đẩy mạnh xuất khẩu và tiêu dùng trong nớc, làm cho thu nhập quốc dân tăng nhanh và vững chắc. Đồng thời trong các khu công nghiệp việc phân nhóm các nhà máy đợc tiến hành một cách có hệ thống, việc bảo vệ môi trờng đợc đảm bảo. Đây là lợi ích cơ bản và lâu dài đối với một nớc đang phát triển nh nớc ta, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.Trong những năm qua, phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất đã đem lại thành công bớc đầu, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại nhiều yếu kém, vạch ra những vấn đề còn tồn tại bất cập là việc làm cần thiết để khu công nghiệp, khu chế xuất tiếp tục phát triển ổn định vững chắc trong những điều kiện của Việt Nam.Do tầm quan trọng của vấn đề phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất em đã đi sâu vào nghiên cứu đề tài " Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam"5 Nội dung của đề tài này đợc chia thành ba phần chính:Phần I: Tầm quan trọng của việc phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam.Phần II: Tình hình phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam và những vấn đề còn tồn tại.Phần III: Giải pháp để phát triển hiệu quả hoạt động của khu công nghiệp, khu chế xuất.Đây là một vấn đề kinh tế hết sức phức tạp, do trình độ bản thân còn hạn chế, kinh nghiệm và kến thức thực tế còn ít, luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong đợc sự giúp đỡ, bổ sung, góp ý của thầy giáo để đề tài đợc hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn ! 6 Chơng ITầm quan trọng của việc phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam I. Khu công nghiệp, khu chế xuất là gì ?Khu công nghiệp, khu chế xuất là khu tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có danh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống. Trong khu công nghiệp, khu chế xuất có doanh nghiệp chế xuất.Khu chế xuất là một khu công nghiệp tập trung sản xuất hàng xuất khẩu và thực hiện các dịch vụ liên quan đến sản xuất và xuất khẩu. Khu chế xuất là một khu khép kín có ranh giới địa lý đợc xác định, biệt lập với các vùng lãnh thổ ngoài khu chế xuất bằng hệ thống tờng rào khu chế xuất, đợc hởng chế độ -u đãi về nhiều mặt: nhập khẩu nguyên vật liệu, thuế, công ty đợc cung cấp cơ sở hạ tầng tốt và các điều kiện khác để ngời sản xuất kinh doanh ở đây có lợi nhuận cao nhấtKhu công nghiệp và khu chế xuất khác nhau ở chỗ:+ Khu chế xuất xây dựng để thu hút các đơn vị sản xuất sản phẩm xuất khẩu, còn khu công nghiệp đợc mở ra với tất cả các ngành công nghiệp, kể cả sản xuất hàng xuất khẩu và tiêu thụ trong nớc. Do vậy khu công nghiệp có thể bao gồm cả doanh nghiệp chế xuất.+ Các công ty 100% vốn trong nớc có thể đợc vào khu công nghiệp, khác với khu chế xuất chỉ liên kết với các công ty vốn nớc ngoài+ Các công ty sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp sẽ đợc hởng một số u đãi nhất định. Trong đó, đặc biệt u đãi đối với những hãng sản xuất hàng xuất khẩu, do đó những hãng này mà nằm trong khu công nghiệp sẽ đợc hởng u đãi nh trong khu chế xuất và cũng sẽ đợc hởng u đãi trong khu công nghiệp7 Khu công nghiệp là một hình thức tổ chức không gian lãnh thổ công nghiệp luôn gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng và hình thành mạng lới đô thị, phân bố dân c hợp lý. Do đó việc phân bố công nghiệp phải đảm bảo các điều kiện sau:- Có khả năng xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có hiệu quả, có đất để mở rộng và nếu có thể liên kết thành các cụm công nghiệp. Quy mô khu công nghiệp và quy mô xí nghiệp công nghiệp phải phù hợp với đặc điểm công nghệ chính gắn với điêù kiện kết cấu hạ tầng - Có khả năng cung cấp nguyên vật liệu trong nớc hoặc nhập khẩu tơng đối thuận lợi, có cự ly vận chuyển thích hợp- Có nhiệm vụ tiêu thụ sản phẩm - Có khả năng đáp ứng nhu cầu lao động cả về số lợng và chất lợng với chi phí tiền lơng thích hợp- Tiết kiệm tối đa đất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa, nhằm giữ đợc an toàn lơng thực cho quốc gia trong chiến lợc dài hạn - Kết hợp chặt chẽ việc phát triển các khu công nghiệp với quy hoạch đô thị, phân bố dân c- Phát triển công nghiệp gắn với đảm bảo an ninh quốc phòng Do vậy việc lựa chọn vị trí để xây dựng các khu công nghiệp là rất quan trọng vì nó vừa đảm bảo thuận lợi cho việc phát triển kinh tế trong giai đoạn tr-ớc mắt, đồng thời làm cơ sở xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng cần thiết nhằm phát triển mạnh và có hiệu quả các khu công nghiệp cho giai đoạn sau. Việc xây dựng các khu công nghiệp đòi hỏi phải phát huy đợc thế mạnh, tiềm năng kinh tế của từng vùng.Còn đối với khu chế xuất mặc dù quy chế khu chế xuất ở từng nớc có quy định cụ thể khác nhau. Song những đặc trng sau đây đợc coi là đặc điểm của một khu chế xuất điển hình.- Nhập khẩu tự do nguyên vật liệu và không hạn chế về số lợng. Đây là một u đãi đặc biệt so với sản xuất trong nớc. Mặt khác các công ty trong khu chế xuất cũng phải nộp thuế doanh thu, thuế xuất khẩu cho những mặt hàng họ sản xuất ra và xuất khẩu. Hơn nữa để khuyến khích mối liên hệ phát triển giữa các hãng trong khu chế xuất với nền kinh tế trong nớc, nếu những hãng này mua nguyên vật liệu trong nớc họ sẽ nhận đợc một số sự hỗ trợ khác. Tuy 8 nhiên những hàng hoá sản xuất trong khu chế xuất không đợc bán trong nội địa, chỉ khi hàng hoá này bị ngời nớc ngoài từ chối thì có thể đợc đem bán trong nội địa.- Những hãng trong khu chế xuất thờng đợc cung cấp thủ tục hải quan nhanh chóng cho việc nhập vật liệu và xuất khẩu hàng hoá. Một bộ phận làm trung gian giữa Chính phủ và hãng đợc thành lập để giảm chi phí không cần thiết cho hãng này. Hơn nữa họ còn đợc miễn thực hiện nhiều quy định, mà những quy định này đợc áp dụng trong nớc nh: hạn chế những hãng, công ty sở hữu bởi nớc ngoài, hạn chế ngời nớc ngoài chuyển lợi nhuận về nớc, hạn chế ngời nớc ngoài quản lý, kiểm soát điều hành kĩ thuật trong công ty.- Những hãng trong khu chế xuất đợc sử dụng cơ sở hạ tầng tốt nh: đ-ờng xá, điện thoại, điện tín . Hơn nữa họ còn đợc trợ cấp trong sử dụng một số yếu tố nh: tỉ lệ thuế, điện nớc rất thấp. Nghiên cứu và áp dụng thành công mô hình kinh tế này sẽ góp phần to lớn trong việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam nói riêng và phát triển nền kinh tế đất nớc nói chung trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.II. Tại sao phải hình thành và phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất? Mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh, đợc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng nêu lên chỉ có thể đạt đợc bằng con đờng phát triển và dịch chuyển cơ cấu nền kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, trong đó việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất có ý nghĩa vô cùng quan trọng1, Việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam sẽ góp phần thu hút đầu t, đẩy mạnh xuất khẩu góp phần thục hiện mục tiêu tăng trởng.Trong cuộc đua tranh phát triển kinh tế hiện nay, vấn đề tăng trởng nhanh và lâu bền đang đặt ra gay gắt đối với các quốc gia, đặt biệt là đối với nớc ta. Nếu không thực hiện đợc mục tiêu này thì nớc ta sẽ tụt hậu rất xa so với các n-ớc phát triển. Việc sử dụng vốn nớc ngoài để phát triển là sự cần thiết, là cách 9 thông minh để rút ngắn thời gian tích luỹ. Khu công nghiệp, khu chế xuất góp phần quan trọng cho việc tăng thu ngoại tệ và tăng trởng kinh tế của đất nớc.Khu công nghiệp, khu chế xuất với những u đãi đặc biệt so với sản xuất trong nớc đã trở thành môi trờng hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài, từ đó giúp cho nớc chủ nhà có thêm vốn đầu t, tiếp cận kĩ thuật và công nghệ mới. Theo Ngân hàng Thế giới, các dự án thực hiện trong khu chế xuất hầu hết do các nhà đầu t nớc ngoài hoặc do các liên doanh với nớc ngoài thực hiện (khoảng 43% các dự án do đầu t trong nớc thực hiện, 24% do liên doanh với nớc ngoài và 33% do các nhà đầu t nớc ngoài thực hiện). Do vậy khu công nghiệp, khu chế xuất đã đóng góp đáng kể trong việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) Ví dụ: ở Đài Loan và Malaixia, trong những năm đầu phát triển, khu công nghiệp, khu chế xuất đã thu hút khoảng 60% số vốn FDI.Khu công nghiệp, khu chế xuất góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ do việc phát triển sản xuất hàng xuất khẩu và thay thế nhập khẩu. Ví dụ nh Malaixia, giá trị xuất khẩu từ khu chế xuất chiếm 30% trong tổng giá trị xuất khẩu các sản phẩm chế biến, ở Mêhicô là 50% và giá trị mới tạo ra ở các khu chế xuất nói chung là khoảng 25%. Trong đó có tới 70% là chi phí về lao động, 30% còn lại là chi phí về thuê nhà, tiện nghi giao thông, dịch vụ . vì thuế thu nhập ròng về ngoại tệ từ khu chế xuất chỉ khoảng 15-20% giá trị xuất khẩu. Tuy nhiên đó cũng là một con số đáng kể đối với những nớc đang khan hiếm ngoại tệ.2, Khu công nghiệp, khu chế xuất tạo thêm công ăn việc làm: Việc tăng công ăn việc làm là hệ quả trực tiếp và tất yếu của việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất. Theo kết quả điều tra của Ngân hàng Thế giới, đến nay tổng số việc làm chỉ tính riêng trong các khu chế xuất đã lên tới 4-5 triệu chỗ (con số này tăng nhanh so với thập kỷ 80 là 500.000 chỗ). Trong đó, Châu á là nơi tạo nhiều việc làm nhất, chiếm tới 76,59% tổng số chỗ.Việt Nam là nớc đông dân, tốc độ tăng dân số là khá cao so với các nớc trong khu vực. Về thực chất, Việt Nam vẫn là một nền kinh tế nông nghiệp có tỉ lệ nửa thất nghiệp cao. Thêm vào đó, số ngời thất nghiệp ở đô thị ngày càng tăng và chủ yếu là những ngời vừa đến tuổi lao động, do dan số tăng nhanh so với các thập kỷ trớc. Vì vậy vấn đề tạo thêm công ăn việc làm cũng là mục tiêu quan trọng trong những năm tới và phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất chính là một biện pháp để tăng thêm việc làm.10 [...]... nghiệp, đợc thành lập và hoạt động trong khu công nghiệp " Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp" là doanh nghiệp đợc thành lập trong khu công nghiệp, thực hiện dịch vụ các công trình kết cấu hạ tầng, dịch vụ sản xuất công nghiệp và các dịch vụ khác " Công nghệ kĩ thuật cao" là ngành công nghiệp sử dụng công nghệ cao để sản xuất ra sản phẩm kĩ thuật cao 2 Quản lý nhà nớc về khu công nghiệp 17 Điều 54... các công ty vừa và nhỏ với số nhân viên trung bình của một công ty là 235 Ngay ở lĩnh vực phát triển nhất là mạch tích hợp, số nhân viên trung bình của một công ty cũng chỉ khoảng 400 ngời Cơ cấu nhân lực trong khu năm 1995, 1,23% có trình độ Ph.D (521 ngời), 11,44% cao học (4837 ngời), 18,58% đại học (7852 ngời), 22,77% trung cấp (9624 ngời) và 37,89% phổ thông Với tỷ lệ 31,5% nhân viên có bằng đại học. .. sạch và đẹp 30% diện tích toàn khu là các thảm cây xanh, có cỏ và hoa trong khu đó có trờng học hiện đại, nhà trẻ, bệnh viện và trạm kiểm dịch Ngoài ra còn có các khu vực dịch vụ nh cửa hàng bách hoá, các khu chợ chuyên doanh, sân bãi bể bơi Để phục vụ các hoạt động kinh doanh hiện nay có 6 chi nhánh ngân hàng, 3 cơ quan tài chính, các văn phòng luật s, kiểm toán và các trung tâm dịch vụ tin học, đào... nhiệm vụ và quyền hạn nh cơ quan quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh quy định tại điều 58 luật này và các quy định nh sau: 1 Đợc nhà nớc giao đất để phát triển khu công nghệ cao và thống nhất quản lý trong khu công nghệ cao 2 Giải quyết những vấn đề liên quan đến quy hoạch và đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ, đào tạo và bồi dỡng nhân lực, quản lý các loại dịch vụ liên... nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu trong khu chế xuất " Doanh nghiệp khu công nghiệp" là doanh nghiệp đợc thành lập và hoạt động trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, gồm công ty phát triển khu công nghiệp, doanh nghiệp sản xuất " Doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp" là doanh nghiệp sản xuất hàng công. .. khoa họccông nghệ, đào tạo, các doanh nghiệp công nghiệp kĩ thuật cao và các doanh nghiệp dịch vụ có liên quan Khu công nghệ cao có ranh giới địa lý xác định, có khu dân c riêng, do Chính phủ hoặc Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập " Công ty phát triển khu công nghiệp" là công ty đợc thành lập và hoạt động theo quy định của luật này phục vụ cho phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công. .. động : lập kế hoạch và đầu t, xây dựng nhà xởng, quản lý đất đai và nhân lực, dịch vụ thông tin, thơng mại và công cộng Hoạt động của Cục dựa trên nguồn kinh phí do nhà nớc Đìa Loan cấp và các khoản phí dịch vụ thu từ các công ty tham gia vào khu Trong thời kì 1983-1994 nhà nớc Đài Loan đã đầu t 447 triệu USD cho Cục quản lý khu phần chủ yếu là dành cho thuê đất, xây dựng cơ sở hạ tầng và vận hành Trờng... sách Tham gia vào quá trình này đáng chú ý còn có Quỹ khoa học và công nghệ Tự Cờng (TCFST) và trờng cao đẳng thực nghiệm quốc gia (NEHSSIP) Quỹ khoa học và công nghệ Tự Cờng là tổ chức chi lợi nhuận thành lập 1973 từ trờng Đại học Thanh Hoa với mục tiêu phối hợp các hoạt động giữa các tổ chức nghiên cứu của t nhân và Chính phủ để đào tạo nhân tài, hỗ trợ sự phát triển kinh tế và khoa học công nghệ của... hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao đã đóng vai trò rất quan trọng đối với tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế Đài Loan, phân bố rộng khắp hầu nh huyện nào cũng có khu công nghiệp Mỗi khu công nghiệp là hạt nhân thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh trong vùng Trong đó đặc biệt là khu công nghệ cao Hsinchu, khu công nghệ cao này đã... chỉ có 59 công ty tham gia đầu t vào năm 1986, sau 10 năm (đến cuối năm 1995) số công ty gia nhập khu đạt 180 Trong 5 năm 1991-1995 tốc độ các công ty gia nhập khu tăng trung bình hàng năm là 8,33% Đến cuối năm 1995 có 42.257 ngời làm việc tại khu so với 8.276 ngời năm 1986 tăng hơn 5 lần Trong 5 năm 1991-1995 tốc độ tăng nhân lực trung bình trong khu là 13,8% Điều đáng lu ý là các công ty của Đài . thành lập trong khu công nghiệp, thực hiện dịch vụ các công trình kết cấu hạ tầng, dịch vụ sản xuất công nghiệp và các dịch vụ khác." Công nghệ kĩ thuật. nhân, các tổ chức nghiên cứu khoa học, đào tạo trong nớc và nớc ngoài đầu t vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao(gọi chung là khu công
