nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 11/2007 27 PGS.TS. Đào Thị Hằng * 1. T chc thng mi th gii (WTO) m tin thõn l Hip nh chung v thu quan v thng mi (GATT) c thnh lp ngy 15/4/1994 ti Maroc v chớnh thc i vo hot ng ngy 1/1/1995. Sau gn 12 nm, qua cỏc vũng m phỏn a phng v song phng vi 28 nc v t chc khu vc (Liờn minh chõu u), ngy 7/11/2006, ti tr s ca WTO Geneve (Thu S) ó din ra bui l long trng kt np Vit Nam lm thnh viờn th 150 ca t chc thng mi ln nht hnh tinh ny. 2. Gia nhp WTO l gia nhp th trng thng mi ton cu vi hnh lang phỏp lớ l quy ch ca WTO cựng vi nhng nguyờn tc v cỏc hip nh thng mi song phng v a phng ó kớ kt vi cỏc nc thnh viờn WTO. iu ny mang li nhiu c hi cho Vit Nam song cng t nc ta trc khụng ớt thỏch thc mi. Nhng c hi v thỏch thc ny cú th c nhỡn nhn t nhiu gúc v trờn nhiu lnh vc khỏc nhau song trong lnh vc lao ng, vic lm, thu nhp ca ngi lao ng cú th khỏi quỏt mt s im ch yu sau õy: Trc ht, vic tr thnh thnh viờn chớnh thc ca WTO s to c hi m rng th trng tiờu th sn phm, t ú to thờm nhiu vic lm cho ngi lao ng. Khi cha gia nhp WTO, vi chớnh sỏch m ca nn kinh t, khuyn khớch u t nc ngoi, Vit Nam ó tng bc m rng quan h thng mi vi cỏc nc trong khu vc v trờn th gii. Tuy nhiờn, trong cỏc mi quan h thng mi quc t, Vit Nam vn l nc chu nhiu thit thũi do cha thit lp c hip nh thng mi song phng v a phng vi cỏc i tỏc ca mỡnh, c bit nhng th trng ln nh th trng mu dch t do Bc M, th trng mu dch t do EU Vic xut khu cỏ da trn (cỏ tra, cỏ ba sa), tụm vo th trng M; xut khu giy dộp vo th trng EU thi gian qua l minh chng in hỡnh v vn ny. Vi giỏ xut khu r, cỏc doanh nghip Vit Nam b cỏc i tỏc nhng nc ny ỏp t l bỏn phỏ giỏ. Cỏc quc gia ny ó "bo v sn xut trong nc" bng cỏch ỏp dng chớnh sỏch bo h thụng qua vic ỏnh thu nhp khu cao, gõy nhiu bt li cho cỏc doanh nghip Vit Nam. Rừ rng, lỳc ny tuy th trng ó rng m hn song khụng n nh. Ngc li, ngy nay khi ó l thnh viờn chớnh thc ca WTO, Vit Nam cú c hi tip cn th trng quc t khng l ca 149 thnh * Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 28 tạp chí luật học số 11/2007 viờn cũn li vi v th ngang bng vi tt c cỏc quc gia ú theo nguyờn tc ti hu quc m khụng cn phi m phỏn hip nh thng mi song phng vi tng nc. Hng hoỏ nc ta cú th thõm nhp th trng rng ln ny m khụng gp bt c tr ngi no, min l khụng vi phm cỏc quy ch v cam kt ó kớ. Nu sc cnh tranh, vic tiờu th sn phm, hng hoỏ vi khi lng ln s to c hi tng ng v vic lm cho ngi lao ng, kớch thớch tng trng kinh t ca t nc. Th hai, l thnh viờn ca WTO nờn Vit Nam cú kh nng thu hỳt vn u t nc ngoi nhiu hn, to c hi v "lng" v "cht" cho ngun nhõn lc. Hn na, vic gia nhp WTO ó thỳc y Vit Nam phi dn tng bc hon thin mụi trng phỏp lớ ỏp ng cỏc nguyờn tc ca WTO. iu ny cng cú sc hp dn hn i vi u t trc tip nc ngoi. Gia nhp WTO cng l thụng ip rừ rng v quyt tõm ci cỏch ca Vit Nam, to nim tin cho cỏc nh u t khi b vn vo lm n ti nc ta. Ngoi ra, c hi tip cn th trng ca cỏc quc gia thnh viờn WTO mt cỏch bỡnh ng v minh bch theo ỳng chun mc ca WTO cng l yu t quan trng thu hỳt vn u t ca nc ngoi. iu ny cng ng ngha vi vic ngi lao ng Vit Nam cú c hi nhiu hn v vic lm nu ỏp ng c yờu cu ca cỏc doanh nghip. S kin ca Tp on Intel l mt vớ d. Tp on ny s u t mt t USD vo lnh vc cụng ngh thụng tin Vit Nam vi nhu cu 4.000 lao ng trỡnh ph thụng v cao cp lm vic trong lnh vc cụng ngh cao nh mỏy lp v kim nh chip mỏy tớnh ln nht, hin i nht ca tp on. Ngoi ra, theo Cc u t nc ngoi thuc B k hoch v u t, tớnh n ngy 22/9/2007 ó cú 1.045 d ỏn u t nc ngoi c cp mi k t u nm nay vi tng mc u t l 8,3 t USD ng thi cú 274 lt d ỏn tng vn vi tng s vn tng thờm l 1,3 t USD, tng gn 40% so vi cựng kỡ nm trc c v s lng d ỏn v tng vn ng kớ. (1) iu ỏng núi l cỏc d ỏn u cú quy mụ ln v tng i ln; cỏc i tỏc ch yu l nhng tp on mnh, cú kinh nghim trong cỏc lnh vc cụng ngh cao, chng hn Tp on Foxconn (i Loan) u t d ỏn sn xut in t k thut cao vi tng s vn k lc l 5 t USD ti Bc Ninh v Bc Giang. Nh vy, rừ rng u t nc ngoi to li th ln v "lng" cho ngun nhõn lc. Khụng ch dng li ú, vic xut hin ngy cng nhiu cỏc tp on a quc gia trong lnh vc cụng ngh cao cng ng ngha vi vic cỏc tp on ny s cn nhiu lao ng cht lng cao. Theo s liu thng kờ, hin ti ngun nhõn lc cao cp nc ta ch mi ỏp ng c khong 30% n 40% nhu cu ca nn kinh t. Nh vy, ngoi vic tuyn lao ng nc ngoi ( mc hn ch), cỏc cụng ti nc ngoi cng phi t o to nhõn lc trong nc ỏp ng cho yờu cu ca mỡnh. Tp on Intel d nh s liờn kt vi FPT v cỏc trng i nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 11/2007 29 học để đào tạo nguồn lao động cần thiết. Canon và Matsushita là các công ti của Nhật Bản đã liên kết với Trường đại học bách khoa Hà Nội đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của mình. Ngoài ra, các nhà cung cấp dịch vụ giáo dục nước ngoài cũng sẽ đầu tư vào Việt Nam do ở đây đang có "cầu". Điều này sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp góp phần làm tăng thêm đáng kể về "chất" nguồn nhân lực ở nước ta. Thứ ba, vị thế thành viên của WTO đòi hỏi chúng ta phải đáp ứng tốt hơn các yêu cầu của nền kinh tế thị trường. Do vậy, các thoả thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động, trong đó có thoả thuận về thu nhập của người lao động sẽ khách quan hơn. Tiền lương sẽ phản ánh đầy đủ và chính xác hơn giá trị sức lao động thông qua thương lượng tự do giữa người lao động hoặc đại diện của họ với người sử dụng lao động. Bên cạnh các cơ hội, vị thế thành viên của WTO cũng tạo ra cho Việt Nam những thách thức nhất định trong lĩnh vực lao động, việc làm và thu nhập của người lao động, đó là: Khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam chưa cao, thậm chí còn yếu kém, từ đó ảnh hưởng bất lợi đến việc làm của người lao động. Cùng với cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ khi dỡ bỏ các hàng rào thuế quan và phi quan thuế, các doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh với các đối thủ nước ngoài có tiềm lực hơn hẳn về vốn, công nghệ, trình độ quản lí. Trong “cuộc chơi” bình đẳng với các đối thủ lớn, các doanh nghiệp Việt Nam nói chung còn gặp rất nhiều khó khăn, khó có thể đứng vững nếu họ không có những quyết sách thay đổi phù hợp. Việc thu hẹp sản xuất hoặc thậm chí phá sản với một số doanh nghiệp là hậu quả khó tránh kéo theo nhiều lao động thất nghiệp. Với những lao động mà tay nghề chưa đạt trình độ cao thì việc tìm kiếm việc làm mới thực sự là thách thức lớn. Một trong những yếu tố đặc biệt quan trọng để đảm bảo và nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp trong môi trường cạnh tranh mới đầy cam go khi Việt Nam đã là thành viên của WTO là chất lượng nguồn nhân lực. Các doanh nghiệp sẽ phải giảm nhu cầu về lao động phổ thông hoặc lao động chất lượng thấp đồng thời tăng cầu đối với lao động chất lượng cao. Điều này sẽ làm tăng áp lực cho thị trường lao động Việt Nam khi phần lớn lao động còn ở trình độ thấp, nguồn nhân lực chất lượng cao còn quá mỏng. Theo Diễn đàn kinh tế thế giới năm 2005, (2) chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam xếp thứ 53 trong số 59 quốc gia được khảo sát. Hiện tại, mới có hơn 20% lao động đã qua đào tạo từ sơ cấp trở lên, còn lại gần 75% lực lượng lao động đều chưa qua đào tạo. Trong thời gian qua, nguồn nhân lực dồi dào, giá rẻ được coi là một trong những yếu tố tạo nên lợi thế cạnh tranh của nhiều ngành nghề ở nước ta, trong đó có ngành dệt may. Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở mức độ sâu như hiện nay, lao động rẻ không còn là lợi thế, thậm chí nguồn nhân lực dồi dào nhưng chất lượng thấp còn có nguy cơ nghiên cứu - trao đổi 30 tạp chí luật học số 11/2007 tr thnh "cn tr" ln i vi nn kinh t. Ch mt tp on may mc ln nc ngoi cú nh mỏy sn xut ti ng Nai (Vit Nam) v Thm Quyn (Trung Quc) ó lm phộp so sỏnh: Ti ng Nai, mc lng m tp on tr cho cụng nhõn may l 75 USD/thỏng, chi phớ lao ng cho 1 sn phm l 25 cent. Trong khi ú ti Thm Quyn, mc lng tr cho cụng nhõn l 150 USD/thỏng nhng chi phớ lao ng ch l 15 cent. Nh vy, vi sn phm ang c sn xut ca tp on, chi phớ lao ng ti Vit Nam cao hn chi phớ lao ng ti Trung Quc do nng sut lao ng ca cụng nhõn Vit Nam thp hn cụng nhõn Trung Quc. Rừ rng, dự giỏ nhõn cụng r nhng chi phớ lao ng trong giỏ thnh sn phm vn cao do nng sut lao ng thp. Nu so sỏnh vi cỏc nc khỏc, nng sut lao ng ca lao ng Vit Nam ch bng 1/2 n 1/5 so vi lao ng Thỏi Lan, Malaysia, Indonesia, Singapore iu ny xut phỏt t cht lng thp ca lao ng nc ta, ngha l nguyờn nhõn "giỏ r" xut phỏt t s hn ch v trỡnh tay ngh ca ngi lao ng. Chớnh vỡ vy, th trng lao ng nc ta hin ang ng trc mõu thun ln: Cht lng lao ng thp khin cho thu nhp ca ngi lao ng khụng th nõng cao. ng thi, cng do thu nhp thp m cỏc doanh nghip khú thu hỳt lao ng (ngoi mt s lớ do khỏc nh nhiu doanh nghip nc ngoi u t vo Vit Nam hoc nhiu doanh nghip trong nc thnh lp mi ), dn ti tỡnh trng mt s ngnh cú s thiu ht nhõn cụng trin miờn, nht l trong khi cỏc doanh nghip gia cụng s dng nhiu lao ng nh da giy, may mc, ch bin thc phm Tỡnh trng cụng nhõn "b ngang" do lng thp i tỡm vic ni khỏc xy ra khụng him; cú nhng thi im mựa v nhiu doanh nghip thiu ti 30 - 40% lao ng. Nhiu doanh nghip may mc cú n t hng di hn, cú hp ng kinh t n nh nhng khụng cú lao ng thc hin hp ng. Mt s doanh nghip ó phi tớnh n vic chuyn hng bng ng hng khụng (do khụng nhõn lc bo m ỳng tin ), chp nhn l hp ng ú gi uy tớn vi i tỏc. Vic liờn tc h thp tiờu chun tuyn dng t trỡnh vn hoỏ, tay ngh n tiờu chun sc kho ó c mt s doanh nghip ỏp dng mong tuyn lao ng song iu ny cng lm cho cht lng lao ng vn ó thp li cng st gim. Rừ rng, trong bi cnh hi nhp sõu nh hin nay, cht lng lao ng thp ó dn n nhiu h lu cho bn thõn ngi lao ng, cho ngi s dng lao ng v gõy cn tr cho s phỏt trin kinh t ca t nc. S thiu ht lao ng cũn din ra ht sc gay gt i vi lao ng cú trỡnh chuyờn mụn, k thut cao nh lao ng trong cỏc ngnh cụng ngh thụng tin, du lch, ti chớnh, ngõn hng, lao ng cỏc v trớ qun lớ i vi nhiu doanh nghip, vic thu hỳt v gi c "cht xỏm" ang tr thnh vn sng cũn i vi h. Khi ngun nhõn lc cao cp mi ch ỏp ng nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 11/2007 31 c khong 30-40% nhu cu thỡ tỡnh trng cnh tranh thu hỳt nhõn s l khú trỏnh khi. Nhiu doanh nghip ó phi tr lng cao hn mc lng trung bỡnh tuyn c nhõn viờn gii. iu ny mt mt nh hng n chi phớ u vo ca nh sn xut, gõy khú khn cho nhiu doanh nghip trong nc khi phi cnh tranh vi doanh nghip nc ngoi trong vic tỡm kim ngun nhõn lc cht lng cao, mt khỏc cũn to tõm lớ mun tuyn lao ng nc ngoi khi vi cựng mc lng nhng tớnh chuyờn nghip v trỡnh ngoi ng thng cao hn lao ng Vit Nam. i vi i ng qun lớ doanh nghip, s doanh nhõn gii, trỡnh chuyờn mụn cao v nng lc qun lớ tt cha nhiu. a phn h cha c trang b y kin thc kinh doanh nh qun tr doanh nghip, phỏt trin thng hiu, chin lc cnh tranh, ng dng cụng ngh thụng tin Thờm vo ú, vic am hiu "lut chi chung" cng cũn hn ch, vic tuõn th lut cng cha phi l thúi quen ca nhiu doanh nghip trong khi õy li l yu t c bit quan trng khi vo sõn chi WTO. Tht bi ca Hóng hng khụng quc gia Vit Nam (Vietnam Airlines), nm 2005 l minh chng in hỡnh khi hóng ny mt ti 5 triu EURO do thiu hiu bit v lut phỏp quc t nờn khụng c i din tham gia phiờn to khi cú giy triu tp ca To ỏn Roma. Túm li, trong bi cnh hi nhp hin nay, chỳng ta va thiu "thy", va thiu "th". Thiu "thy" l thiu i ng cỏn b qun lớ v cỏc chuyờn gia gii vn hnh nn kinh t cú hiu qu. Thiu "th" l thiu i ng cụng nhõn lnh ngh, cú tớnh chuyờn nghip v cú kh nng to ra nng sut lao ng cao. iu ny lm gim nng lc cnh tranh ca cỏc doanh nghip núi riờng, ca nn kinh t núi chung trong bi cnh hi nhp ng thi cng lm tng t l tht nghip vn ó mc khụng nh trong th trng lao ng nc ta nu khụng kp thi cú nhng gii phỏp khc phc. Cng do s khỏc bit ln v cht lng ngun lao ng v vic khan him nhõn lc cht lng cao dn n cnh tranh gia cỏc n v s dng lao ng m s phõn hoỏ v tin lng, thu nhp gia nhng ngi lao ng cng gia tng. Theo iu tra do Tng liờn on lao ng Vit Nam thc hin ti cỏc doanh nghip cú vn u t nc ngoi cho thy (3) nhúm lao ng ph thụng v trỡnh tay ngh thp cú thu nhp thp nht cũn nhúm lao ng k thut v cỏn b qun lớ doanh nghip cú thu nhp cao nht; mc chờnh lch gia hai nhúm ny cú th t t 5 - 10 ln. S phõn hoỏ thu nhp cỏc doanh nghip cú vn u t nc ngoi phớa Nam ln hn cỏc doanh nghip thuc khu vc phớa Bc. Cng theo iu tra ny, thu nhp bỡnh quõn ca ngi lao ng trong doanh nghip cú vn u t nc ngoi khụng cao hn so vi mt bng thu nhp ca lao ng trong cỏc loi hỡnh doanh nghip khỏc; phn ln lao ng cú mc thu nhp t 800.000 - 1.000.000/thỏng. Khong 30% s ngi c hi cho bit cú mc thu nhp nghiên cứu - trao đổi 32 tạp chí luật học số 11/2007 sng cũn li phn ln chp nhn sng thiu thn hoc tỡm cỏch lm thờm. S phõn hoỏ thu nhp gia cỏc loi lao ng cng ln khi s khan him ngun nhõn lc bc cao ó y cỏc doanh nghip vo cuc chin tranh ginh lao ng gii. (4) Theo mt cụng ti t vn kim toỏn ca M chuyờn lm dch v sn u ngi (head-hunter) ti Vit Nam, nu lng m nh tuyn dng tr cho giỏm c nhõn s nhng nm trc õy ch khong 300-500 USD/thỏng thỡ hin nay t khong 1000 USD/thỏng. Cú giỏ nht hin nay vn l giỏm c iu hnh (CEO) khi mc lng ca h cỏc doanh nghip cú vn u t nc ngoi bỡnh quõn khong 5.000 USD/thỏng. Ngay c nhng ngi lm cụng vic chuyờn v sỏng to ý tng trong cỏc ngnh v g, gm s, qung cỏo truyn thụng cng cú mc lng bỡnh quõn khong 3.000 USD/thỏng, ngoi ra h cũn c hng mt s ch v nh v phỳc li khỏc. S phõn hoỏ v tin lng, thu nhp cng ln s to ra khong cỏch cng di gia giu - nghốo trong xó hi. Thc trng ny cn sm c quan tõm v thỏo g kp thi bng nhng chớnh sỏch v phỏp lut an sinh xó hi phự hp. 3. Nm bt y nhng thi c v thỏch thc trong bi cnh Vit Nam ó l thnh viờn ca WTO v kp thi cú nhng gii phỏp phự hp l vic lm cp thit hin nay. Nhỡn chung, chỳng ta phi iu chnh t nhiu phớa, t mi gúc v trờn mi lnh vc v mi s iu chnh cn m bo nhng nguyờn tc chung ca WTO, trong ú nguyờn tc c bn nht l ton b nn kinh t phi c vn hnh theo nguyờn tc th trng ng thi m bo phự hp vi cỏc cam kt ca Vit Nam khi gia nhp WTO. (5) Ngoi ra, khi ó l thnh viờn ca WTO, trong chớnh sỏch, phỏp lut ca mỡnh, Vit Nam phi m bo tớnh minh bch v bỡnh ng, thc hin nguyờn tc "t do cnh tranh trong nhng iu kin bỡnh ng nh nhau", m bo nguyờn tc khụng phõn bit i x. Trờn tinh thn ú, phỏp lut lao ng núi chung cng cn c sa i, b sung cho phự hp vi tỡnh hỡnh mi. Liờn quan n cỏc quy nh v hp ng lao ng v tin lng, chỳng tụi cho rng cú mt s vn cn gii quyt sau õy: Nh trờn ó cp, vic Vit Nam gia nhp WTO m ra c hi ln v vic lm cho ngi lao ng do m rng th trng tiờu th sn phm, hng hoỏ. Nhiu doanh nghip c thnh lp mi hoc khụng ớt doanh nghip ang hot ng tin hnh m rng sn xut v cú nhu cu thờm v lao ng. Tuy nhiờn, cựng vi yu t ny, thu nhp thp ca ngi lao ng l nguyờn nhõn ca s b vic hng lot trong mt s ngnh. Khụng ch i vi lao ng trỡnh thp m k c i vi lao ng trỡnh cao, tỡnh trng "nhy vic" cng xy ra khỏ ph bin do h cú nhiu c hi la chn, nht l cỏc lao ng tr. iu ny cng gõy khú khn nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 11/2007 33 cho người sử dụng lao động trong việc chủ động về nhân lực, nhiều trường hợp gây thiệt hại không nhỏ trong quan hệ hợp đồng kinh tế với đối tác nước ngoài. Theo Phó chủ tịch Hiệp hội dệt may - thêu đan thành phố Hồ Chí Minh, nếu một công nhân may lành nghề bỏ việc khi đang hưởng mức lương 1,2 triệu đồng/tháng, doanh nghiệp phải tuyển lao động mới thay thế và phải đào tạo để có được một lao động có trình độ tay nghề tương đương thì phải chi phí thêm gần 15 triệu đồng. Tuy nhiên, theo quy định pháp luật hiện hành, khi người lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn mà đơn phương chấm dứt hợp đồng đúng pháp luật (không cần nêu lí do, chỉ phải báo trước 45 ngày theo quy định tại khoản 3 Điều 37 Bộ luật lao động) thì người sử dụng lao động có trách nhiệm trả trợ cấp thôi việc theo mức cứ mỗi năm đã làm việc được tính nửa tháng lương (nếu người lao động đã làm việc thường xuyên trong doanh nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên). Trường hợp người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng trái pháp luật (không báo trước theo quy định; không có căn cứ đối với hợp đồng lao động xác định thời hạn) thì không được hưởng trợ cấp thôi việc và chỉ phải bồi thường cho người sử dụng lao động nửa tháng tiền lương và phụ cấp lương (nếu có) 6 . Quy định này phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội trong giai đoạn trước đây khi mà cán cân cung - cầu trong thị trường lao động nghiêng theo hướng có lợi cho người sử dụng lao động, nghĩa là họ có thể dễ dàng tìm được nhân lực thay thế khi có người lao động trong đơn vị nghỉ việc. Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, quy định nêu trên khiến cho người sử dụng lao động bị thiệt thòi trong nhiều trường hợp. Nhằm khắc phục tình trạng này, chúng tôi cho rằng nên bỏ quy định về trách nhiệm trả trợ cấp thôi việc của người sử dụng lao động trong trường hợp người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng trước thời hạn mà không do lỗi từ phía người sử dụng lao động. Người lao động làm việc theo hợp đồng không xác định thời hạn có quyền tự do đơn phương chấm dứt hợp đồng (nghĩa là không cần có lí do) song người sử dụng lao động không cần phải trả trợ cấp thôi việc nếu việc chấm dứt hợp đồng không xuất phát từ nguyên nhân thuộc về phía người sử dụng lao động (chẳng hạn do không được trả công đầy đủ, không được bố trí đúng công việc như quy định tại điểm a, b, c khoản 1 Điều 37 Bộ luật lao động). Khoản tiền này người sử dụng lao động có thể dùng vào việc tuyển và đào tạo lao động mới thay thế. Khi người lao động đã được người sử dụng lao động tin tưởng kí hợp đồng không xác định thời hạn do nhu cầu công việc với hi vọng họ sẽ gắn bó lâu dài với doanh nghiệp (nhiều trường hợp được đào tạo, bồi dưỡng để trở thành lực lượng nòng cốt) nhưng lại "dứt áo ra đi" gây khó khăn cho doanh nghiệp thì người sử dụng lao động cũng không cần phải trả một khoản trợ cấp tài chính nào. nghiên cứu - trao đổi 34 tạp chí luật học số 11/2007 V tin lng, theo quy nh ca phỏp lut, hin nay ang tn ti 2 mc lng ti thiu cho cỏc loi hỡnh doanh nghip khỏc nhau: Mc lng ti thiu chung l 450.000/thỏng k t 1/10/2006, ỏp dng i vi doanh nghip nh nc, doanh nghip t nhõn (theo quy nh ti Ngh nh ca Chớnh ph s 94/2006/N-CP ngy 7/9/2006 v iu chnh mc lng ti thiu chung). Riờng i vi doanh nghip cú vn u t nc ngoi, ngi lao ng Vit Nam c ỏp dng mc lng ti thiu t 710.000 - 870.000/thỏng tu thuc a im m doanh nghip cú tr s (theo Ngh nh ca Chớnh ph s 03/2006/N-CP ngy 6/1/2006 quy nh mc lng ti thiu i vi lao ng Vit Nam lm vic cho doanh nghip cú vn u t nc ngoi, c quan, t chc nc ngoi, t chc quc t v cỏ nhõn ngi nc ngoi ti Vit Nam). Cỏc quy nh ny cng tr nờn khụng cũn phự hp trong bi cnh chỳng ta ó chớnh thc l thnh viờn ca WTO do khụng m bo nguyờn tc i x bỡnh ng gia cỏc loi hỡnh doanh nghip. Do ú, Quc hi khoỏ XI ó ra Ngh quyt s 56/2006/NQ-QH11, trong ú quy nh vic thc hin mc lng ti thiu thng nht gia cỏc loi hỡnh doanh nghip. õy l mc tiờu hng ti trong nhng nm tip theo song cn cú l trỡnh c th bi cỏc doanh nghip hin ti cũn quỏ chờnh lch nhau v trỡnh lc lng sn xut, nng sut lao ng, kh nng ti chớnh , nht l gia doanh nghip cú vn u t nc ngoi vi cỏc doanh nghip va v nh (vi s lng khong 200.000 doanh nghip). Hin ti, Nh nc ang cú d kin iu chnh mc lng ti thiu trong cỏc loi hỡnh doanh nghip nh sau: (7) Bt u t nm 2008 lng ti thiu c quy nh theo 3 vựng (vựng I, vựng II, vựng III), trong ú ch rừ tng vựng gm cỏc a phn c th (vớ d, vựng I gm cỏc qun thuc thnh ph H Ni v thnh ph H Chớ Minh). Vic phõn vựng da trờn cỏc yu t v phỏt trin kinh t (GDP, nng sut lao ng xó hi, ch s giỏ tiờu dựng); xó hi (t l h nghốo, mc chi tiờu bỡnh quõn); s phỏt trin th trng lao ng (mt bng tin cụng, s lng lao ng, s lng, quy mụ doanh nghip); chớnh sỏch u ói thu hỳt u t gia cỏc vựng iu ny ỏp dng cho c doanh nghip trong nc v doanh nghip cú vn u t nc ngoi (hin ti lng theo vựng ch ỏp dng i vi doanh nghip cú vn u t nc ngoi). Chờnh lch mc lng ti thiu gia 3 vựng nờu trờn mc khong 10%. ng thi, Nh nc s iu chnh tng lng ti thiu vo nm 2008 song vn phõn bit gia cỏc loi hỡnh doanh nghip: i vi doanh nghip trong nc, d kin tng t khong 20% - 38%, tu theo vựng. i vi doanh nghip cú vn u t nc ngoi, mc lng ti thiu tng t 13%- 15%, tu theo vựng. Trờn c s mc lng ti thiu nh trờn, vo quý IV hng nm, cn c mc tng nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 11/2007 35 trng kinh t, ch s giỏ tiờu dựng v cung cu lao ng trờn th trng xỏc nh mc iu chnh cho nm sau. Vic quy nh, iu chnh mc lng ti thiu t nm 2008 theo phng ỏn nờu trờn gim dn c khong cỏch chờnh lch mc lng ti thiu gia doanh nghip cú vn u t nc ngoi v doanh nghip trong nc n nm 2012 s thng nht c mc ny. Chỳng tụi cho rng ch nờn xem õy l gii phỏp trc mt thc hin cam kt ca Vit Nam khi tr thnh thnh viờn ca WTO. V lõu di, hng phự hp nht l cho i din tp th lao ng v ngi s dng lao ng hoc i din ngi s dng lao ng t tho thun mc lng ti thiu ỏp dng trong n v hoc trong ngnh thụng qua tho c tp th. Nh nc s khụng cũn can thip trc tip m cỏc ch th ca quan h lao ng s hon ton t ch trong vn tin lng, thu nhp. Khi ú cú th cú nhiu mc lng ti thiu trờn th trng lao ng nhng ú khụng phi l lng do Nh nc quy nh m l sn phm ca vic thng lng gia cỏc bờn. Ch cú nh vy mi m bo c nguyờn tc ca c ch th trng m WTO yờu cu. iu ny ó c thc hin nhiu nc trờn th gii. Tuy nhiờn, iu kin tiờn quyt l phi kin ton, nõng cao cht lng mi mt ca t chc cụng on hoc i din ngi lao ng h cú th l i tỏc thc s v bỡnh ng vi ngi s dng lao ng. Ngoi ra, cn sm hon thin phỏp lut an sinh xó hi i phú vi tỡnh trng tht nghip v s phõn hoỏ giu - nghốo, trong ú sm quy nh c th v ch bo him tht nghip i vi ngi lao ng n nm 2009 ch ny bt u c thc hin thỡ cng thc s i ngay vo cuc sng. Cựng vi ú l vic sa i, b sung ch nh hc ngh nhm to ra c ch thớch hp thỳc y hot ng o to ngh nõng cao cht lng ngun nhõn lc./. (1).Xem: Bỏo lao ng, s ra ngy 28/9/2007. (2).Xem: Bỏo lao ng, s ra ngy 3/10/2007. (3).Xem: Lao ng, vic lm - Tin lng, Bỏo in t TTXVN, ngy 12/9/2007. (4).Xem: Nhp khu lao ng, xu hng mi, http//hr.vietnamnet.com.vn, ngy 14/2/2007. (5). Trong vn bn tho thun, Vit Nam chp nhn nhng quy nh ca WTO, trong ú phi chp nhn b coi l nn kinh t phi th trng trong 12 nm. Khi cha c cụng nhn l cú nn kinh t th trng, Vit Nam s phi chu mt s bt li, c bit cú th b "x ộp" trong cỏc v kin bỏn phỏ giỏ vi cỏc i tỏc nc ngoi khi xem xột, x lớ theo nguyờn tc ca nn kinh t th trng. WTO "m" cho Vit Nam hn chút l nm 2018 phi chuyn sang nn kinh t th trng nhng khụng ngn cn vic mt nc no ú (m Vit Nam m phỏn c) vn cụng nhn nn kinh t th trng Vit Nam theo quan im ca h v mi quan h gia Vit Nam vi h s theo nguyờn tc ca nn kinh t th trng. iu quan trng l chỳng ta phi ch ng, tớch cc hng mi hot ng theo cỏc nguyờn tc ca kinh t th trng thuyt phc cỏc i tỏc tha nhn nn kinh t th trng Vit Nam v m bo yờu cu ca WTO. (6).Xem: iu 42 B lut lao ng; iu 14 Ngh nh s 44/2003/N-CP; khon 2 iu 41 B lut lao ng. (7). Cụng b ca B lao ng - thng binh v xó hi ti cuc hp bỏo ngy 22/10/2007 ti H Ni. . dụng lao động. Bên cạnh các cơ hội, vị thế thành viên của WTO cũng tạo ra cho Việt Nam những thách thức nhất định trong lĩnh vực lao động, việc làm và thu nhập của người lao động, đó là: . công việc như quy định tại điểm a, b, c khoản 1 Điều 37 Bộ luật lao động) . Khoản tiền này người sử dụng lao động có thể dùng vào việc tuyển và đào tạo lao động mới thay thế. Khi người lao động. cầu về lao động phổ thông hoặc lao động chất lượng thấp đồng thời tăng cầu đối với lao động chất lượng cao. Điều này sẽ làm tăng áp lực cho thị trường lao động Việt Nam khi phần lớn lao động