Đang tải... (xem toàn văn)
Thống nhất luật doanh nghiệp Việt Nam sự cần thiết và một số đề xuất nhằm xây dựng luật doanh nghiệp thống nhất
1 3HIỆP VIỆT HAM ị ỀXUẤT NHẰM I ẸP THỐNG NHẤT 1 ịị ị p lị ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG FOREIGN TRA DE UNIVERSITY KHOA LUẬN TÓT NGHIỆP CĐLtàL: THỐNG NHẤT LUẬT DOANH NGHIỆP VIỆT NAM Sự CẦN THIẾT VÀ MỘT số ĐỂ XUẤT NHẰM XÂY DỤNG LUẬT DOANH NGHIỆP THỐNG NHÁT ỉ '••Hi; vigiil li.;:" Ì Ị LŨ 124 í Sinh lù ỉ li thực hiện : QlọMỊ/ĩtL £7/iị Mí ^7ftí nạ £ổfi ì &Htiiạ2 - X40(J - ộiá& Dtiti hiiêng. dẫn: <dth.i. Qlạnụỉn Minh <J)fu£ựHạ 7ổà Qíội tAátiạ í í - 2005 Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC Lời cảm ơn Ì Lời nói đầu 2 Chương ì: Khái quát chung về doanh nghiệp Việt Nam 4 /. Khái quát chung về doanh nghiệp việt nam 4 Ì. Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp Việt Nam 4 2. Các loại hình doanh nghiệp (xét theo thành phẩn sở hữu) 4 2. Ì. Doanh nghiệp nhà nước 5 2.2. Doanh nghiệp tư nhân 9 2.3. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 10 2.3.1. Doanh nghiệp liên doanh 10 2.3.2. Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 11 3. Lịch sử các giai đoạn phát triển doanh nghiệp Việt Nam và pháp luất doanh nghiệp Việt Nam 13 3.1. Giai đoạn trước năm 1987 13 3.2. Thời kỳ từ 1987 đến nay 15 //. Thực trạng hoạt động của doanh nghiệp Việt Nam (xét theo thành phần sở hữu) hiện nay 18 Ì. Doanh nghiệp nhà nước 18 2. Doanh nghiệp dân doanh 21 3. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 22 Chương li: Những vấn dề cơ bản về pháp luất doanh nghiệp Việt Nam và sự cần thiết đối với một văn bản luất doanh nghiệp thống nhất 24 ì. Các văn bản pháp luất điều chỉnh doanh nghiệp hiện hành 24 Ì. Mối quan hệ giữa luất doanh nghiệp và luất chuyên ngành 24 2. Các vãn bản pháp luất chủ yếu hiện hành điều chỉnh doanh nghiệp 26 2. Ì. Luất doanh nghiệp nhà nước 2003 26 2.1.1. Đối tượng điều chỉnh bao gồm 26 2.1.2. Phạm vi điều chỉnh của Luất bao gồm 27 2.1.3. Về vấn đề quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước 29 2.2. Luất doanh nghiệp 1999 29 Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT Khóa luận tốt nghiệp 2.2.1. Phạm vi điều chỉnh 29 2.2.2. Về vấn đề thành lập và đăng ký kinh doanh 30 2.2.3. Về công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 30 2.2.4. Về vấn đề quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp 30 2.3. Luật đầu tư nước ngoài 2000 (sửa đổi) 31 2.3.1. Đối tượng điêu chỉnh 31 2.3.2. Chủ thể của quan hệ đầu tư nước ngoài bao gịm Bên nước ngoài và Bên Việt Nam 32 2.3.3. Các hình thức đầu tư 33 2.3.4. Lĩnh vực khuyến khích đầu tư 33 2.3.5. Địa bàn khuyến khích đầu tư 33 2.3.6. Thời hạn đầu tư 33 2.3.7. Thẩm quyền cấp giấy phép đầu tư cho các dự án đầu tư nước ngoài được phân cấp như sau: 34 3. Nguyên nhân sự tịn tại song song nhiều nguịn luật điều chỉnh doanh nghiệp. 34 4. Hệ quả của hệ thống pháp luật doanh nghiệp hiện hành đối với nền kinh tế Việt Nam 35 4.1. Nhận xét chung đối với Luật Doanh nghiệp nhà nước 2003, Luật Doanh nghiệp 1999 và Luật Đầu tư nước ngoài 2000 35 4.1.1. Luật Doanh nghiệp 1999 35 4.1.2. Luật doanh nghiệp nhà nước năm 1995 (sửa đổi năm 2003) 37 4.1.3. Luật đầu tư nước ngoài 1996 (sửa đổi năm 2000) 38 4.2. Hệ quả do không thống nhất một nguịn luật điều chỉnh doanh nghiệp 39 //. Tính cấp thiết phải có một Luật doanh nghiệp thống nhất 40 Ì. Yêu cầu của nền kinh tế 40 2. Yêu cầu của hệ thống pháp luật 41 3. Yêu cầu từ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 47 CHƯƠNG IU: Những đề xuất để xây dựng Luật doanh nghiệp thống nhất 51 /. Nhận xét chung vé dự thảo Luật doanh nghiệp thống nhất 51 Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT Khóa luận tốt nghiệp Ì. Những vấn đề cơ bản trong Dự thảo Luật Doanh nghiệp Thống Nhất 51 1.1. Cơ cấu và nội dung cơ bản của Dự thảo Luật 51 1.2. Những bổ sung, sửa đổi chủ yếu trong Dự thảo Luật 52 2. Nhận xét chung Dự thảo Luật Doanh nghiệp thống nhất 53 2.1. Những điểm tích cực 54 2.2. Những điểm tồn tại 57 //. Những đề xuất Để xây dựng LDNTN 61 1. Những lưu ý khi soạn thảo Luật Doanh nghiệp thống nhất 62 2. Những đẻ xuất song song với việc xây dỏng Luật Doanh nghiệp thống nhất 63 2.1. Đẩy mạnh hơn nữa tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 63 2.2. Xóa bỏ chế độ hành chính chủ quản doanh nghiệp nhà nước 63 2.3. Tiếp tỏc đơn giản hóa thủ tỏc, giảm rào cản gia nhập thị trường, nhất là đối với đầu tư nước ngoài 65 2.4. Nới lỏng hơn nữa những hạn chế đối với doanh nghiệp nước ngoài về loại hình kinh doanh, ngành nghề hoạt động kinh doanh 65 Kết luận 66 Tài liệu tham khảo 67 Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT Khóa luận tốt nghiệp gù <eỏm Ổn Sm xút {tân AửMỹ cảm đn tA7tắ AfếồM^f ỉm các ÕYứầý, ỹìáo, đúc ếiêt là cắc &ĩưềtf f Acrtỹ >y{/wa Ờũrdt lê' Jịfỹoai tầưđng đã </<Mỷ do, ũỉtyền đai /tiến ưufo tm ùm điều /tiên cấc em đtửĩc itý/tìên cứu đề tài. này. yà teứi ùn rủnt cA&n l/tằ/tt/h mÁẩ% em xin /tày tỏ /òỉtỹ ếìêĩ đỉt tới ỹìáo - õĩưic áỹị. tAỹttỹen 'ẨUM/I ỈĨPAỉ&ĩìig, ttỹ/ứti (tã dờ/idi u/ừề/t //từ/ yian tòn ũti /uứnọ (lẫn nà ỹi,ú/i tĩS em /toàn (/tành /lẫn /thoa luân này. đm cũng xin /tm/i yửi úi cảm (In tồi c ề/ưứfnể ầìn/i íỉp/iát, /'liến, Minh tếíĩư t Jiân Ji¥Ê9, Mòitỹ Sít liệu; 9ĩut mến Viền nợ/iiên cứu Quển lý Áiỉt/t tế hmiỹ ttónỹỉ 9ĩut mèn ỉ2uổc gia đã ợiỉí/t ểĩỉ em ftư<ỉc tham //lảo nỉừềti /à/ liêu đê ểmi Ẳ/iữá luân đỉùĩc ểteà/n cÁlrtÁ mét cách (ỉây đu. yếu Jĩẹi thảm/ J J-2005 niên t/fỹ«ỷ!é« &ĨÙ SPê ểT'ian<ỵ Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT ì Khỏa luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước ta từ sau năm 1986 là phát triển một nền kinh tế hàng hoa da thành phẩn, bao gồm cả khu vực kinh tế nhà nước, khu vực kinh tế dân doanh và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nưốc ngoài. Luật Công ty và Doanh nghiệp tư nhân 1990 (sau này được hợp nhất thành Luật Doanh nghiệp 1999), Luật Doanh nghiệp nhà nước 1995 (sọa đổi, bổ sung năm 2003) cùng với Luật Đầu tư nước ngoài 1996 (sọa đổi, bổ sung năm 2000) được xây dựng trên cơ sở kế thừa và phát triển Luật Khuyến khích đầu tư nước ngoài năm 1987 (sọa đổi, bổ sung các năm 1990, 1992) là cơ sở pháp lý quan trọng nhất cho việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của các loại hình doanh nghiệp Việt Nam như: doanh nghiệp nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đẩu tư nước ngoài. Các luật nói trên trong thời gian gần 20 năm qua đã có hiệu lực thực thi đạt nhiều thành tựu tích cực, huy động được các nguồn vốn trong mọi tầng lóp dân cư các thành phần kinh tế vào phát triển kinh tế của đất nước, tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người lao động, đặc biệt là đã đánh thức được khu vực kinh tế ngoài quốc doanh phát triển sôi động Tuy nhiên, với đà phát triển kinh tế nhanh chóng và cùng với tiến trình hội nhập kinh tế thế giới, các doanh nghiệp của nước ta cũng chuyển dịch hoạt động mạnh mẽ theo xu hướng kinh tế thị trường. Trong khi đó, môi trường pháp lý về doanh nghiệp của nền kinh tế đã trở nên không còn phù hợp, không đáp ứng được nhu cầu phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế và gây ra nhiều trỏ ngại ngăn cản, kìm hãm khiến cho các doanh nghiệp không phát huy được hết tiềm năng của mình. Một lời giải thích cho vấn đề trên là do pháp luật về doanh nghiệp của nước ta bị "chia cắt", tách biệt theo thành phần kinh tế Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang • Trung 2 - K40F - KTNT 2 Khóa luận tốt nghiệp đã gây nên sự phát triển không bình thường của các khu vực kinh tế và yêu cầu được đặt ra là cần phải xây dựng một luật doanh nghiệp thống nhất đưa tất cả cấc doanh nghiệp không kể thành phần sở hữu vào một "sân chơi" chung bình đẳng. Tháng 5-2005, bộ trưởng Bộ Kế hoỳch và Đầu tư Võ Hồng Phúc đã trình lên Chính phủ Tờ trình về Dự án Luật Doanh nghiệp thống nhất trình bày những mục tiêu mong muốn đỳt được của việc tiến hành xây dựng Luật Doanh nghiệp thống nhất. Dự thảo Luật Doanh nghiệp thống nhất sẽ được trình lên Quốc hội để xem xét và tiến hành thông qua trong kỳ họp tháng 11 năm 2005. Dự án Luật doanh nghiệp thống nhất là một dự án soỳn thảo luật vô cùng quan trọng và có tính cấp bách trong thời điểm hiện nay (điều này sẽ được trình bày rõ hơn trong Khóa luận). Vì vậy tác giả đã chọn vấn đề "Thống nhất luật Doanh nghiệp - Sự cần thiết và một số đề xuất nhằm xây dựng Luật Doanh nghiệp thống nhất" làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp của mình. Kết cấu của khóa luân Ngoài Lời mở đầu, Kết luận và Tài liệu tham khảo, khóa luận được chia thành 3 chương: • Chương ì: Khái quát chung về doanh nghiệp Việt Nam • Chương li: Những vấn đề cơ bản về pháp luật doanh nghiệp Việt Nam thống nhất và sự cần thiết về một văn bản Luật Doanh nghiệp thống nhất • Chương IU: Một số đề xuất nhằm xây dựng Luật Doanh nghiệp Việt Nam thống nhất Mặc dù tác giả đã hết sức cố gắng song bản khoa luận này là bước đầu làm quen với công việc nghiên cứu, do đó không tránh khỏi những thiếu sót trong việc phân tích và trình bày vấn đề, mong các Thầy, Cô và các bỳn lượng thứ và qua đó góp ý, bổ sung để bản khoa luận được hoàn thiện hơn. Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT 3 Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG ì: KHÁI QUÁT CHUNG VẾ DOANH NGHIỆP VIỆT NAM ì. KHÁI QUÁT CHUNG VẾ DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 1. Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp Việt Nam Luật doanh nghiệp 1999 quy định: Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt đỉng kinh doanh. Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế được thành lập và hoạt đỉng theo quy định của pháp luật cho nên cần phải xây dựng được mỉt hệ thống pháp luật quy định, điều chỉnh mọi hoạt đỉng của doanh nghiệp từ thủ tục thành lập, tổ chức quản lý và họat đỉng cho đến khi doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường; đảm bảo cho doanh nghiệp có thể thực hiện được các họat đỉng kinh doanh mỉt cách ổn định. Mục đích của doanh nghiệp là thực hiện các hoạt đỉng sản xuất kinh doanh thu lợi nhuận. Vậy kinh doanh nghĩa là gì? Dưới góc đỉ kinh tế, kinh doanh là mỉt phạm trù gắn liền với sản xuất hàng hóa, là tổng thể các hình thức, phương pháp và biện pháp nhằm tổ chức các hoạt đỉng kinh tế, phản ánh quan hệ giữa người với người trong quá trình sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng của cải vật chất xã hỉi nhằm mục đích thu về mỉt giá trị lớn hơn giá trị đã bỏ ra ban đầu. 2. Các loại hình doanh nghiệp (xét theo thành phần sở hữu) Từ khi nước ta tiến hành Đổi mới, quyền kinh doanh đã được mở rỉng cho tất cả các thành phần kinh tế, không phân biệt chủ sở hữu tư liệu sản Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang - Trung 2 - K40F - KTNT 4 Khóa luận tốt nghiệp xuất là nhà nước hay phi nhà nước (tư nhân và người nước ngoài), dẫn đến sự ra đời của nhiều loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế nước ta: doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp dân doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. 2.1. Doanh nghiệp nhà nước a. Khái niệm doanh nghiệp nhà nước Theo Sắc lệnh số 104/SL do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành ngày 1-1-1948, doanh nghiệp nhà nước dược gọi là doanh nghiệp quốc gia. Điều 2 Sắc lệnh này ghi nhận: "Doanh nghiệp quốc gia là mểt doanh nghiệp thuểc quyền sở hữu của quốc gia và do quốc gia điều khiển". Sau đó, những đơn vị kinh tế của Nhà nước được gọi là xí nghiệp quốc doanh, lâm truồng quốc doanh (trong nông nghiệp), cửa hàng quốc doanh (trong thương nghiệp) Thuật ngữ doanh nghiệp nhà nước được sử dụng chính thức trong Nghị định 388/HDBT ngày 20-11-1991 ban hành Quy chế về thành lập và giải thể doanh nghiệp nhà nước. Điều Ì Nghị định này đã định nghĩa: Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh doanh do Nhà nước thành lập, dầu tư vốn và quản lý với tư cách chủ sở hữu. Doanh nghiệp nhà nước là pháp nhân kinh tế hoạt đểng theo pháp luật và bình đẳng trước pháp luật. Khái niêm doanh nghiệp nhà nước được định nghĩa trong Điều Ì Luật Doanh nghiệp nhà nước (1995) như sau: "Doanh nghiệp nhà nước" là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt đểng kinh doanh hoặc hoạt đểng công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hểi do Nhà nước giao. Sinh viên: Nguyễn Thị Lê Trang • Trung 2 - K40F - KTNT 5 [...]... Ậ T DOANH NGHIỆP P VIỆT NAM V À Sự CẦN THIẾT Đ Ố I V Ớ I M Ộ T V à N BẢN LUẬT DOANH NGHIỆP T H Ố N G N H Ấ T ì CÁC VÃN BẢN PHÁP LUẬT ĐIỂU CHỈNH DOANH NGHIỆP HIỆN H À N H 1 Mối quan hệ giữa luật doanh nghiệp và luật chuyên ngành Việc đởt mối quan hệ giữa Luật doanh nghiệp và luật chuyên ngành l rất quan trọng, bởi lẽ theo quy định tại Luật doanh nghiệp (Điều 2): à "Việc thành lập, tổ chức quản lý và. .. tác với doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đổng liên doanh b Đặc điểm - T h ứ nhẩt, doanh nghiệp liên doanh được thành lập trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký kết giữa bên Việt Nam và bên nước ngoài nhằm tạo ra một pháp nhân Việt Nam - T h ứ hai, hình thức đầu tư thông qua việc thành lập doanh nghiệp liên doanh. .. thêm Bộ luật dân sự, Bộ luật thương mại, Luật khuyến khích đẳu tư trong nước, Luật phá sản doanh nghiệp và các luật khác về doanh nghiệp như: Luật doanh nghiệp nhà nước, Luật hợp tác xã, v.v đã được ban hành Luật đẳu tư nước ngoài cũng được sửa đổi, bổ sung theo hướng thu hẹp sự khác biệt, tiến t ớ i tiến trình hình thành một khung khổ pháp lý bình đẳng đối với doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp. .. loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 1 0 0 % vốn đầu tư nước ngoài 2.3.1 Doanh nghiệp liên doanh a Khái niệm Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bén hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại V i ệ t Nam trên cơ sở hợp dồng liên doanh hoặc hiệp định giữa Chính phủ V i ệ t Nam với Chính phủ nước ngoài, hoặc là doanh nghiệp m ớ i do doanh nghiệp. .. Luật Doanh nghiệp, thì vẫn áp dụng quy định của luật chuyên ngành Có thể nêu ra một số điểm khác nhau giữa Luật Doanh nghiệp và luật chuyên ngành như sau: Một là, trình tự, thủ tục và điều kiện thành lập doanh nghiệp chuyên kinh doanh các ngành, nghề kể trên có khác so với quy định tại Luật Doanh nghiệp Hai là, luật chuyên ngành thường khống c h ế đối tượng được quyền thành lập và là loại hình doanh nghiệp. .. phấp lý cơ bản về pháp luật doanh nghiệp Việt Nam trong hệ thống luật kinh tế nước ta điều chỉnh hoạt động của các doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam li THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM (XÉT THEO T H À N H PHẦN SỞ HỮU) HIỆN NAY 1 Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước gồm có các tổng công ty nhà nước được thành lập và tổ chức hoạt động theo... tại Điều 7 Luật đầu tư nước ngoài tại V i ệ t Nam ngày 12/11/1996 V ố n pháp định của doanh nghiệp liên doanh có thể được góp trọn một lần k h i thành lập doanh nghiệp Cũng có thể góp thành nhiều lần theo thời gian hợp lý do các bên liên doanh thỏa thuận trong hợp đồng liên doanh - Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, chịu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam, là chủ... dung tương ứng của một số luật khác có liên quan, đặc biệt là Luật khuyến khích đẳu tư trong nước, Bộ luật dân sự, Bộ luật thương mại Điều đó đòi hỏi phải có sự sửa đổi về hai đạo luật này và đi tới một dạo luật chung thống nhất điều chỉnh về các loại hình công ty và doanh nghiệp tư nhân theo hướng mở rộng thêm các loại hình doanh nghiệp khác, đơn giản hoa thủ tục đăng ký kinh doanh, v.v Điều này... của doanh nghiệp trên lãnh thổ Việt Nam áp dụng theo quy định của Luật này và các quy định pháp luật khác có liên quan Trường hợp có sự khác nhau giữa quy định của Luật này và quy định của luật chuyên ngành về cùng một vấn để thì áp dụng quy định của luật chuyên ngành" Như vậy, được coi là luật chuyên ngành l à luật quy định về hoạt động kinh doanh trong một chuyên ngành đởc thù cụ thể nào đó; một luật. .. T ừ năm 1979 đến năm 1986, trên lãnh thổ nước Việt Nam thống nhất, các loại hình doanh nghiệp có nguồn gốc sở hữu ngoài nhà nước và tập thể không được phép tồn tại, chỉ có các doanh nghiệp quốc doanh và các cơ sở sản xuất sở hữu tập thể và các hợp tác xã Tính đến năm 1986, cả nước có khoảng 10.000 doanh nghiệp quốc doanh, một con số rất nhỏ so v ớ i dân số 65 triệu người [2, tr 67] 3.2 Thời kỳ từ 1987 . nghiệp Việt Nam thống nhất và sự cần thiết về một văn bản Luật Doanh nghiệp thống nhất • Chương IU: Một số đề xuất nhằm xây dựng Luật Doanh nghiệp Việt Nam thống nhất Mặc. chọn vấn đề " ;Thống nhất luật Doanh nghiệp - Sự cần thiết và một số đề xuất nhằm xây dựng Luật Doanh nghiệp thống nhất& quot; làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp. KHOA LUẬN TÓT NGHIỆP CĐLtàL: THỐNG NHẤT LUẬT DOANH NGHIỆP VIỆT NAM Sự CẦN THIẾT VÀ MỘT số ĐỂ XUẤT NHẰM XÂY DỤNG LUẬT DOANH NGHIỆP THỐNG NHÁT ỉ '••Hi; vigiil li.;:"