Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Những điểm mới về đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005 Thực tiễn áp dụng tại Tp Hải Phòng
Khoá luận tốt nghiệp Đại Học Quốc Gia Hà Nội Lời cảm ơn Luận văn tốt nghiệp tổng hợp kiến thức trình nhiều năm ngồi ghế nhà trờng với hớng dẫn, giảng dạy nhiều thầy cô giáo Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới thầy, cô giáo Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội đà hớng dẫn giảng dạy cho suốt năm qua Và đặc biệt xin chân thành cảm ơn tới PGS.TS Phạm Duy NghÜa - ngêi ®· trùc tiÕp híng dÉn, gióp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình nghiên cứu thực luận văn Bài luận văn nhiều thiếu sót mong nhận đợc góp ý, bảo thầy cô giáo bạn để hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2007 Học viên Nguyễn Thị Khánh Chi Khoá luận tốt nghiệp Đại Học Quốc Gia Hà Nội Mục Lục Phần mở đầu Chơng I: Một số vấn đề chung đăng ký kinh doanh I Kh¸i niƯm vỊ đăng ký kinh doanh 1.1 Kh¸i niƯm 1.2 ý nghĩa mục đích đăng ký kinh doanh .1 II Quá trình hình thành phát triển chế định đăng ký kinh doanh ë níc ta 1.1 Giai đoạn từ năm 1954 đến 1986 .9 1.2 Giai đoạn từ năm 1986 ®Õn 1990 .10 1.3 Giai đoạn từ 1990 đến trớc 1.1.2000 .11 1.4 Giai đoạn từ 1.1.2000 đến 1.7.2006 13 Chơng II: Những điểm đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005 15 I Cơ quan chức chịu trách nhiệm ĐKKD .15 1.1 Bé kÕ ho¹ch & đầu t 16 Khoá luận tốt nghiệp Đại Học Quèc Gia Hµ Néi 1.2 C¬ quan đăng ký cấp Tỉnh .17 1.3 Cơ quan đăng ký cấp Huyện 19 II Thñ tơc §KKD 20 2.1 §èi tợng đợc ĐKKD 21 2.2 Thời hạn ĐKKD bổ xung ĐKKD .22 2.3 Hồ sơ ĐKKD 24 2.3.1 Hồ sơ ĐKKD Công ty Cổ phần, TNHH, DN t nhân nhà đầu t nớc 24 2.3.2 Hå sơ ĐKKD với Công ty đợc thành lập sở chia, tách, hợp nhất, chuyển đổi Công ty sáp nhập 27 Khoá luận tốt nghiệp Đại Học Quốc Gia Hà Nội 2.4 Quy định giấy tờ chứng thùc .28 2.5 Tên Doanh nghiệp tên hộ kinh doanh 29 2.6 Trơ së cđa doanh nghiệp địa điểm kinh doanh hộ Kinh doanh 30 2.7 Con dÊu cđa Doanh nghiƯp 32 2.8 Cung cÊp, c«ng bè néi dung §KKD 32 2.9 Néi dung giÊy chøng nhËn §KKD 33 2.10 Đăng ký lập chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh 35 2.11 Đăng ký bổ xung, thay đổi nghành, nghề KD, thay đổi vốn điều lệ .36 2.12 Đăng ký, thay đổi thành viên Công ty 37 2.13 LƯ phÝ §KKD 38 III Dù thảo Nghị định Chính phủ quản lý hệ thèng giÊy phÐp kinh doanh 38 3.1 Những quy định chung 39 3.1.1 Những hoạt động kinh doanh đòi hỏi phải có giấy phép nguyên tắc giấy phép kinh doanh 39 3.1.2 Huû bá giÊy phÐp 41 3.2 Héi ®ång quèc gia vÒ giÊy phÐp kinh doanh 42 3.2.1 Tổ chức hoạt động 43 3.2.2 Nguyªn tắc hoạt động 44 3.2.3 Chức nhiệm vụ 44 3.3 Soạn thảo, ban hành, đánh giá lại, bổ xung sửa đổi quy định giấy phép kinh doanh 45 3.3.1 Néi dung đánh giá tác động giấy phép kinh doanh 46 3.3.2 Cơ chế tham vấn điều trÇn 48 Khoá luận tốt nghiệp Đại Học Quốc Gia Hà Nội 3.3.3 Trình dự thảo, đánh giá lại, kiến nghị bổ xung sửa đổi 49 3.4 Đăng ký thực qui định vÒ giÊy phÐp 49 3.4.1 Đăng ký giấy phép 49 3.4.2 Giám sát thực cấp giấy phép .51 Ch¬ng III: Những kiến nghị .57 I Ban hành sớm đầy đủ văn Pháp luật có liên quan 57 II Làm minh bạch thủ tục hành điện tử hoá qui trình đăng ký KD 58 Minh bạch thủ tục hành 58 Điện tử hoá quy trình .60 Chơng IV: Thực trạng đánh giá việc thực đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005 TP Hải Phòng 62 4.1 Thực trạng tình hình ĐKKD Hải phòng 62 4.2 Thủ tục ĐKKD Công ty TNHH thành viên 65 4.2.1 Cơ quan chịu trách nhiệm ĐKKD 66 4.2.2 Thủ tục cấp ĐKKD cho Công ty TNHH thành viên 66 4.3 Những thuận lợi khó khăn làm thủ tục ĐKKD 68 4.3.1 Những mặt thuận lợi thđ tơc §KKD 68 4.3.2 Những mặt khó khăn tồn thủ tục ĐKKD 71 4.4 Thành tựu đạt đợc trình thực ĐKKD theo luật 2005 75 4.5 Giải pháp mục tiêu chủ yếu phát triển ĐKKD địa bàn Thành phố Hải phòng 77 4.5.1 Giải pháp 77 4.5.2 Mục tiêu phát triển 79 KÕt luËn .82 Danh mục tài liệu tham khảo .84 Phô lôc .86 Khoá luận tốt nghiệp Đại Học Quốc Gia Hà Nội Các chữ viết tắt khoá luận Đăng ký kinh doanh: ĐKKD Doanh nghiệp : DN Kinh tế thị trờng : KTTT Kinh tế : KT Văn hoá - Xà hội : VH-XH Phần mở đầu Trong giai đoạn nay, nớc ta nỗ lực thúc đẩy nghiệp đại hoá công nghiệp hoá đất nớc Góp phần không nhỏ vào nghiệp đổi phải kể đến vai trò hành pháp quan quản lý nhà nớc Nhà nớc với vai trò ngời điều hành quản lý kinh tế, cần tạo hành lang pháp lý phù hợp , quy định cách cụ thể, rõ ràng minh bạch việc ĐKKD để thu hút nhà đầu t, đảm bảo lợi ích cho Doanh nghiệp nh tăng trởng kinh tế đất nớc Đáp ứng yêu cầu đó, ngày 12/6/1999, Quốc hội khoá X đà thông qua Luật Doanh nghiệp, có hiệu lực thi hành từ 1/1/2000, thay cho luật Công Khoá luận tốt nghiệp Đại Học Quốc Gia Hà Nội ty, Luật doanh nghiệp t nhân ngày 21/12/1990 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Công ty, Lt sưa ®ỉi bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Luật Doanh nghiệp t nhân ngày 26/4/1994 Có thể nói Luật Doanh nghiệp đời ghi nhân bớc tiến quan trọng trình hoàn thiện pháp luật kinh doanh nớc ta, cải thiện môi trờng pháp lý cho nhà đầu t, huy động nội lực góp phần thúc đẩy, phát huy tiềm loại hình doanh nghiệp nói chung Luật Doanh nghiệp không xác định loại mô hình doanh nghiệp mà quy định cụ thể ®iỊu kiƯn ®Ĩ doanh nghiƯp ®êi, tån t¹i ho¹t động nh sở pháp lý để chấm dứt, giải thể, phá sản Một nội dung quan trọng Luật Doanh nghiệp 1999 quy định chế độ đăng ký kinh doanh nỗ lực lớn nhà làm luật Nhng năm thực thi đăng ký kinh doanh theo luật Doanh nghiệp1999 đà có nhiều vớng mắc nảy sinh, chí khó giải quyết, việc ban hành luật Doanh nghiệp 2005 cần thiết Luật Doanh nghiệp 2005 đà có nhiều điều chỉnh, đổi nhằm khắc phục khuyết điểm Luật Doanh nghiệp 1999 Do việc nghiên cứu để góp phần hoàn thiện quy định pháp luật ĐKKD có ý nghĩa thiết thực ng ời làm công tác nghiên cứu Pháp luật, quan quản lý nhà n ớc mà nhà Doanh nghiệp với quan tâm tới hƯ thèng Ph¸p lt ViƯt Nam Do Lt Doanh nghiƯp năm 2005 có nhiều điểm so với năm 1999 việc ĐKKD chọn đề tài: " Luật Doanh nghiệp 2005 điểm đăng ký kinh doanh Thực tiễn áp dụng Thành phố Hải Phòng" Trong trình nghiên cứu đề tài có sử dụng tổng hợp phơng pháp nghiên cứu vật biện chứng, vật lịch sử, phơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh đánh giá Khoá luận tốt nghiệp Đại Học Quốc Gia Hà Nội Khoá luận tốt nghiệp Đại Học Quốc Gia Hà Nội Chơng I Một số vấn đề đăng ký kinh doanh đánh giá chế độ đăng ký kinh doanh trớc luật doanh nghiệp 2005 đời I Khái niệm đăng ký kinh doanh 1.1 Khái niệm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đà mở trang cho kinh tế đất nớc kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc Tiếp đến, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII năm 1991 mà đặc biệt cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên Chủ nghĩa Xà hội chiến lợc kinh tế XH đà vạch định hớng kinh tế, tiếp tục phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN Theo phơng hớng này, kinh tế nớc ta năm qua đà thực chuyển đổi sâu sắc, xoá bỏ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, hình thành chế thị trờng có quản lý nhà nớc đà thu đợc kết bớc đầu quan trọng Hiến pháp năm 1992 đợc Quốc hội khoá VIII kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 15/4/1992 đà sửa đổi cách qui định chế độ kinh tế hiến pháp 1980, nguyên tắc quan trọng mà Kinh tế thị trờng đặt đợc Nhà nớc ta công nhận nguyên tắc tự kinh doanh Điều 57 Hiến pháp 1992 nói rõ " Công dân có quyền tự kinh doanh theo qui định Pháp luật" nh khái niệm tự kinh doanh đợc hiểu công dân, tổ chức đà có đủ điều kiện pháp luật qui định, có nhu cầu có quyền thành lập đăng ký kinh doanh Theo quan niệm truyền thống, ĐKKD thủ tục hành - t pháp bắt buộc, ngời đại diện DN phải khai trình với quan Nhà nớc giới kinh doanh hoạt động kinh doanh quan nhà nớc ®ã cã nghÜa vơ xem xÐt vµ cÊp cho DN giấy chứng nhận ĐKKD Giấy chứng nhận ĐKKD chứng pháp lý thừa nhận hoạt động kinh doanh DN đợc pháp luật thừa nhận ĐKKD đợc hiểu tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ XH phát sinh quan nhà nớc có thẩm quyền ĐKKD với cá nhân, tổ chức việc đăng ký, thay đổi nội dung ĐKKD Trong kinh tế thị trờng ĐKKD phải chế định pháp luật, nhằm mục đích: - Trớc tiên, tạo lập sở pháp lý thực tế cho việc thực kiểm soát nhà nớc Doanh nghiệp nh hoạt động Kinh Khoá luận tốt nghiệp Đại Học Quốc Gia Hà Nội doanh kinh tế Thông qua thủ tục ĐKKD nhà nớc có điều kiện nắm bắt thông tin nhu cầu kinh doanh, thực tr¹ng Kinh doanh cđa doanh nghiƯp tõng thêi kú, sở nhà nớc hoạch định, điều chỉnh, thay đổi sách cho thích ứng với thị trờng - Thứ hai, xác nhận địa vị pháp lý, t cách Doanh nghiệp thơng trờng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Doanh nghiệp - Sau cùng, tạo lập kho thông tin đầy đủ Doanh nghiệp phục vụ cho công tác quản lý nh cho Doanh nghiệp thông tin có tính khai thác tổng hợp 1.2 ý nghĩa mục đích đăng ký kinh doanh Đăng ký kinh doanh thực chất trình khai sinh công khai hoá tồn xác nhận Doanh nghiệp đủ điều kiện hoạt động trớc XH Mặt khác thông qua ĐKKD Doanh nghiệp thị trờng biết đợc đối tác mới, ĐKKD thông tin Doanh nghiệp đợc ghi vào sổ kinh doanh lu trữ quan ĐKKD tất cá nhân tổ chức tiếp xúc với thông tin để từ tạo hội làm ăn Nói tóm lại ĐKKD hành vi hợp pháp hoá tồn hoạt động Doanh nghiệp Việc ĐKKD có lợi cho tổ chức Doanh nghiệp thơng trờng biện pháp bảo vệ lợi ích Doanh nghiệp với t cách chủ thể kinh doanh II Quá trình hình thành phát triển chế định đăng ký Kinh doanh nớc ta Nhà nớc ta đà có nhiều chủ trơng, biện pháp thích hợp để quản lý kinh tế nói chung Doanh nghiệp nói riêng biện pháp thủ tục ĐKKD đợc coi nh biện pháp quan trọng tác động trực tiếp đến việc thực sách khuyến khích đầu t phát triển SX giữ gìn trật tự kû c¬ng nỊn KTTT Xem xÐt hƯ thèng sù phát triển chế định ĐKKD suốt trình tồn ta nhận thấy đợc tiến không ngừng bớc phát triển quan trọng chế định ĐKKD chia làm ba giai đoạn: Giai đoạn từ năm 1990 trở trớc Giai đoạn từ năm 1990 đến trớc ngày 1.1.2000 Giai đoạn từ 1.1.2000 đến 1.1 Giai đoạn từ năm 1954 đến 1986 Sau giải phóng miền Bắc, Nhà nớc ta bắt đầu thời kỳ kh«i phơc kinh ... thống Pháp luật Việt Nam Do Luật Doanh nghiệp năm 2005 có nhiều điểm so với năm 1999 việc ĐKKD chọn đề tài: " Luật Doanh nghiệp 2005 điểm đăng ký kinh doanh Thực tiễn áp dụng Thành phố Hải Phòng" ... kinh tÕ níc ta víi giới I Cơ quan chức chịu trách nhiệm ĐKKD Đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005 đợc quy định dự thảo Nghị định Chính phủ về; đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh. .. lập pháp hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam Luật doanh nghiệp 2005 đà có bớc tiến lớn so với Luật doanh nghiệp 1999, đà quy định quan trọng, đặc biệt quy định đăng ký kinh doanh Luật doanh nghiệp