Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1 Hãy phân biệt hoạt động thanh tra hành chính và hoạt động thanh tra chuyên ngành theo quy định luật thanh tra năm 2010 Câu 1 Hãy phân biệt hoạt động thanh tra hành chính và hoạt động thanh tra c.
Câu 1: Hãy phân biệt hoạt động tra hành hoạt động tra chuyên ngành theo quy định luật tra năm 2010? Thanh tra hành Khái niệm: Thanh tra chuyên ngành Khái niệm: Thanh tra hành hoạt động Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền tra quan nhà nước có thẩm quan, tổ chức, cá nhân trực quyền theo ngành, lĩnh vực thuộc việc thực sách, quan, tổ chức, cá nhân việc chấp pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn hành pháp luật chuyên ngành, quy định giao chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Phương thức tra: Phương thức tra: Thanh tra hành phải tổ chức đồn Thanh tra chun ngành tổ chức tra, phải có định tra đồn thực tra viên độc lập sở phân công nhiệm vụ Hệ tra: Hệ tra: Thanh tra hành hoạt động Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra nội bộ máy nhà nước; tra việc thực pháp luật chuyên tra quan cấp ngành, việc chấp hành quy định quan, đơn vị, cá nhân cấp Thanh tra chuẩn kỹ thuật, chun mơn, nghiệp vụ hành mang tính kiểm sốt nội quan, tổ chức, cá nhân thuộc (được hiểu theo nghĩa rộng nội phạm vi quản lý nhà nước bộ, ngành, máy nhà nước hay nội máy trừ công việc thực nhiệm vụ, quyền quan nhà nước, thường theo hệ hạn mang tính chất cơng vụ Mục đích thống) Mục đích cụ thể hoạt động hoạt động tra chuyên ngành tra hành làm bảo đảm chấp hành pháp luật máy, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật quan, tổ chức, cá nhân, bảo đảm trật quản lý, điều hành tự kỷ cương, pháp luật phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực Quyền thành viên đoàn Quyền thành viên đoàn tra: tra: - Thực nhiệm vụ theo phân - Thực nhiệm vụ theo phân cơng Trưởng Đồn tra cơng Trưởng Đồn tra - u cầu đối tượng tra cung cấp - Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình đề liên quan đến giải trình đề liên quan đến nội dung tra nội dung tra - Kiến nghị với Trưởng Đoàn tra áp - Kiến nghị Trưởng Đoàn tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng Đoàn tra quyền hạn Trưởng Đoàn tra - Báo cáo kết thực nhiệm vụ - Xử phạt vi phạm hành theo quy giao với Trưởng Đoàn tra định pháp luật xử lý vi phạm hành chịu trách nhiệm trước Trưởng Đồn tra pháp luật tính xác, - Kiến nghị xử lý vấn đề khác liên trung thực, khách quan nội dung báo cáo quan đến nội dung tra chuyên ngành - Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng Đoàn tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan nội dung báo cáo Chủ thể: Chủ thể: Hoạt động tra hành chủ yếu Hoạt động tra chuyên ngành do Thanh tra Chính phủ quan quan nhà nước có thẩm quyền theo Thanh tra nhà nước khác (Thanh tra bộ, ngành, lĩnh vực định thực tra cấp tỉnh, Thanh tra sở, tra Cụ thể là, Chánh Thanh tra bộ, Chánh cấp huyện) định tiến hành Thanh tra sở, Thủ trưởng quan Ngoài ra, vụ việc phức tạp, giao thực chức tra liên quan đến trách nhiệm quản lý chuyên ngành định tra nhiều quan, đơn vị thành lập Đoàn tra để thực vụ việc đặc biệt phức tạp, liên quan đến định tra Khi xét thấy cần trách nhiệm quản lý nhiều cấp, nhiều thiết, Bộ trưởng, Giám đốc sở, ngành Thủ trưởng quan quản lý nhà định tra thành lập Đoàn nước (Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân tra dân cấp tỉnh, Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện) định tra thành lập Đoàn tra Đoàn tra liên ngành để thực nhiệm vụ tra Đối tượng: Đối tượng: Đối tượng hoạt động tra hành Đối tượng tra tra chuyên phải quan nhà nước ngành quan, tổ chức, cá nhân công chức nhà nước Hoạt động tra hoạt động ngành, lĩnh vực hành hướng vào việc xem xét, đánh giá việc thực pháp luật, nhiệm vụ hiệu quản lý máy nhà nước Thời hạn tra: Thời hạn tra: - Thời hạn tra tính từ - Thời hạn tra tính từ ngày cơng bố định tra cho ngày công bố định tra kết thúc việc tra nơi đến kết thúc việc tra nơi tra tra - Thời hạn tra chuyên ngành độc lập đối tượng tra 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiến hành tra Trường hợp cần thiết, Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Tổng cục trưởng, Cục trưởng thuộc Bộ, Chi cục trưởng thuộc Sở gia hạn thời gian tra thời gian gia hạn không vượt 05 ngày làm việc Câu 2: Phân tích khái niệm Khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo nhận diện đạng Khiếu nại? Khái niệm: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Từ khái niệm thấy: khiếu nại đề nghị cá nhân, quan, tổ chức chịu tác động trực tiếp định hành hay hành vi hành đề nghị cán bộ, cơng chức chịu tác động trực tiếp định kỷ luật quan, tổ chức người có thẩm quyền giải khiếu nại Đề nghị xuất phát từ nhận thức chủ quan người khiếu nại họ cho quyền lợi ích đáng bị xâm phạm định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc Cơ quan nhà nước có thẩm quyền kết luận có vi phạm hay khơng sau xem xét cách khách quan thận trọng nội dung vụ việc tài liệu chứng có liên quan Như vậy, khiếu nại quyền, hành vi chủ thể quan nhà nước, tổ chức cá nhân, hoạt động giải khiếu nại hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, thực người có thẩm quyền quan hành nhà nước theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Quyền khiếu nại công dân xuất mối liên hệ với trình thực chức quản lý nhà nước Q trình cơng dân thực quyền khiếu nại q trình cung cấp cho quan nhà nước có thẩm quyền tài liệu, chứng vi phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân từ phía quan người có thẩm quyền quan hành nhà nước * Nhận dạng kiểu khiếu nại: - KN Hành chính: Là việc cơng dân, quan, tổ chức cán công chức theo thủ tục luật khiếu nại xem xét lại đề nghị quan có thẩm quyền xem xết lại định hành chính, hành vi định kỷ luật cán cho định hanh vi tr với pháp luật xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp Theo Luật khiếu nại năm 2011 Ngồi cịn quy định văn thuộc ngành, lĩnh vực: Thuế, Tài chính, Mơi trường, xử phạt vi phạm hành Khiếu Nại hành bao gồm: Quyết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán cơng chức + Quyết định hành chính: định văn Cơ quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể hoạt động quản lý hành + Hành vi hành chính: hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Lưu ý khác với định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại hành vi cơng chức nhà nước không làm làm trái quy định pháp luật nhận biết trái pháp luật hành động khơng hành động, hành động nghĩa cán bộ, công chức không làm việc mà quy định phải làm + Quyết định kỷ luật cán công chức định văn người đứng đầu quan, tổ chức áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc cán bộ, công chức thuộc quyền xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức - KN Tư pháp: Là yêu cầu, đề nghị công dân, tổ chức với quan tư pháp, người có trách nhiệm quan tư pháp định, hành vi mà người khiếu nại cho không gây thiệt hại đến quyền lợi ích đáng họ địi bồi thường thiệt hại việc làm khơng gây (chủ yếu hoạt động liên quan đến điều tra, truy tố, xét xử) Hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quy định rõ pháp luật tố tụng, đặc biệt pháp luật tố tụng hình KN lĩnh vực thường có loại KN liên quan đến định điều tra, truy tố, xét xử khiếu nại định việc thực số biện pháp khám xét nhà cửa, kiểm kê, niêm phong tài sản, kê biên tài sản… - KN thành viên tổ chức đoàn thể định việc làm tổ chức - KN lĩnh vực lao động, dân sự, kinh tế: yêu cầu đề nghị người lao động định việc làm quan, tổ chức, cá nhân sử dụng lao động mà người khiếu nại cho vi phạm quy định hợp đồng lao động vi phạm quy định pháp luật lao động gây thiệt hại đến quyền, lợi ích đáng người lao động Khiếu nại quy định Bộ luật lao động văn hướng dẫn thi hành Câu 3: Tại hoạt động tra phải "coi trọng cơng tác trị tư tưởng" phân tích ngun tắc liên hệ việc thực nguyên tắc quan đơn vị nơi công tác? Trả lời: Thanh tra chức thiết yếu quản lý nhà nước, hoạt động kiểm tra, xem xét, đánh giá, xử lý quan quản lý nhà nước việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ quyền hạn quan tổ chức cá nhân thực quan chuyên trách theo trình tự thủ tục PL quy định Nhằm phát sơ hở chế quản lý sách pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp thực hiện, phịng ngừa phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giúp quan tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật.Phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích họp pháp quan, tổ chức, cá nhân Luật Thanh tra năm 2010 quy định hoạt động tra phải " Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời; không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra".( Điều 7, Luật tra năm 2010) Để tiến hành tra đoàn tra thực hiện, phải tuân theo nguyên tắc cụ thể phải ""coi trọng công tác trị tư tưởng" nguyên tắc quan trọng hoạt động đoàn tra Cơng tác trị, tư tưởng nhằm thống chung mục đích, yêu cầu, nội dung tra cần đạt nội đoàn tra; thành viên đoàn Thanh tra với đối tượng tra đạt trí cao quan chức có liên quan đến tra Nội đoàn tra cần thống cao ý nghĩa, tầm quan trọng, mục đích, yêu cầu mà tra đề Việc quán triệt yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành, nội quy, kỷ luật cần thực nghiêm túc Nội quy Đoàn tra phải thảo luận dân chủ tạo nên thống nhất; công tác quản lý, điều hành Trưởng đoàn vấn đề quan trọng tạo thống nhận thức hành động Đoàn tra Đây nhân tố quan để tra đạt mục, yêu cầu đề Sự thống cao đồn Thanh tra khơng dừng việc quán triệt nội dung Thực tế cho thấy, diến biến tư tưởng thành viên Đoàn tra chịu nhiều tác động xã hội, môi trường tra, hành vi chống đối đối tượng tra, quan tâm người định tra Mặt khác , trình độ lực, khả áp dụng pháp luật thành viên đoàn tra khác Vì vậy, chăm lo cơng tác trị tư tưởng đồn tra trước hết thuộc người định tra trưởng đoàn tra Trước hết, Trưởng đoàn tra giao nhiệm vụ cho thành viên đoàn phải tùy khả cụ thể người Việc giao nhiệm vụ theo phương châm người, việc có tác dụng tốt, tạo tâm lý vững tin cho người phân công nhiệm vụ Trong tiên hành tra, trưởng Đồn tra phải theo sát cơng việc thành viên để kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng, tiến độ cơng việc để có điều chỉnh kịp thời Trưởng đoàn tra chức trách pháp luật quy định phải người bạn để thành viên đoàn tra chia sẻ, chỗ dựa tin cậy thành viên đoàn tra gặp khó khăn Cơng tác trị tư tưởng đối tượng tra đơn vị cử tra cần trọng Tâm lý chung đối tượng tra chống đối không hợp tác với đồn tra Các hình thức chống đối đối tượng tra đa dạng phổ biến không cung cấp chậm cung cấp hồ sơ, tài liệu cho đồn tra; tìm nhiều biện pháp để thời gian tra ghi định tra sớm kết thúc, đồn tra chưa làm rõ nội dung tra Do tra có mục đích, u cầu, nội dung, nhiệm vụ tra khác Trước hết, Trưởng đoàn tra thành viên Đoàn tra phải tìm hiểu đặc điểm, tình hình; gặp gỡ trao đổi, lắng nghe ý kiến thuận chiều trái chiều; tìm hiểu cách tổ chức cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị đối tượng tra; phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức đảng; đóng góp đồn thể; tinh thần thẳng thắn đấu tranh xây dựng cán đảng viên quần chúng vào tra Đây giai đoạn ban đầu tra gđoạn khó khăn nên trưởng đồn viên đồn tra phải có thái độ cảm thơng, chia sẻ đối tượng tra thực tin tưởng, trao đổi hết khó khăn, thuận lợi, vấn đề mà nội dung tra hướng tới Tuy nhiên, Trưởng đoàn tra, thành viên đoàn tra với đối tượng tra phải biết giữ khơng bị sa ngã Đồng thời, hành động thiết thực, thấm nhuần lời dạy chủ tịch Hồ Chí Minh" Thanh tra tai mắt người bạn dưới" Cơng tác trị, tư tưởng nơi tiến hành tra phải quan tâm thực liên tục suốt trình tra Quá trình tra, Trưởng đoàn tra tra viên phải tranh thủ quan tâm đạo người định tra đóng góp quan chức năng; chấp hành tốt kỷ luật chế độ trị, báo cáo tranh thủ phối hợp quan chức có liên quan 10 ... tra hành chủ yếu Hoạt động tra chuyên ngành do Thanh tra Chính phủ quan quan nhà nước có thẩm quyền theo Thanh tra nhà nước khác (Thanh tra bộ, ngành, lĩnh vực định thực tra cấp tỉnh, Thanh tra. .. suốt trình tra Quá trình tra, Trưởng đoàn tra tra viên phải tranh thủ quan tâm đạo người định tra đóng góp quan chức năng; chấp hành tốt kỷ luật chế độ trị, báo cáo tranh thủ phối hợp quan chức... Thời hạn tra: Thời hạn tra: - Thời hạn tra tính từ - Thời hạn tra tính từ ngày cơng bố định tra cho ngày công bố định tra kết thúc việc tra nơi đến kết thúc việc tra nơi tra tra - Thời hạn tra chuyên