Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp nhằm hoạch định chiến lược sản phẩm ở Công ty Hải Hà (KOTOGUKI)
Lời nói đầuChơng I : Những lý luận cơ bản về quản lý Nhà nớc với hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm.I Kinh doanh xuất bản phẩm là một hoạt động đặc thù.1- Nhận thức cơ bản về hàng hoá xuất bản phẩm.2- Bản chất và đặc trng của hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm trong cơ chế thị trờng.2.1- Bản chất của hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm.2.2 Đặc tr ng của hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm trong cơ chế thị tr-ờng hiện nay.+ Khách hàng có đòi hỏi về xuất bản phẩm nào đó bức xúc và XBP đó đựơc phép bán trên thị trờng.+ Khách hàng có khả năng chi trả ( thanh toán ) II - Nội dung và các công cụ quản lý Nhà nớc về kinh doanh xuất bản phẩm đối với vĩnh phúc 1 - Yêu cầu và nội dung của quản lý kinh doanh xuất bản phẩm ở Tỉnh Vĩnh Phúc.+ Đề ra mục tiêu và hoạch định kế hoạch thực hiện mục tiêu phù hợp với mục tiêu dân trí xã hội.+ Xây dựng và cụ thể hoá các quy định, văn bản pháp qui của Nhà nớc, hớng dẫn các cơ sở kinh doanh xuất bản phẩm thực hiện đúng và đủ.1 + Điều tiết thị trờng xuất bản phẩm bằng chính sách, chế độ cụ thể cho các mặt hàng, các khu vực thị trờng, các đối tợng sản xuất kinh doanh. + Quản lý thị trờng xuất bản phẩm theo định hớng của Nhà nớc. + Cấp và thu hồi các giấy phép kinh doanh, đảm bảo thực hiện đúng qui định phân cấp quản lý Nhà nớc.2 - Các công cụ quản lý của Nhà nớc đối với hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm. Thuế là công cụ nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc, đồng thời cũng là công cụ để Nhà nớc điều chỉnh quản lý vĩ mô.Nhà nớc đã dùng ngân sách để tài trợ xuất bản phẩm và trợ cấp các vùng sâu và vùng xa, nhằm kích thích thị trờng xuất bản phẩm ở đây phát triển, theo kịp các vùng khác của Quốc gia. Nhà nớc chỉ hớng dẫn, định hớng trên cơ sở những nguyên tắc tài chính cơ bản.3 Những nguyên tắc tổ chức hệ thống quản lý nhà n ớc trong kinh doanh xuất bản phẩm ở tỉnh Vĩnh Phúc.- Nguyên tắc tập trung dân chủ- Nguyên tắc kết hợp giữa quản lý theo ngành với việc quản lý theo địa phơng, vùng lãnh thổ : - Nguyên tắc phân biệt theo chức năng quản lý Nhà nớc và chức năng quản lý sản xuất kinh xuất bản phẩm : - Những nguyên tắc khác:+ Bộ máy quản lý nhà nớc phải luôn luôn xuất phát từ đối tợng quản lý là hoạt động kinh doanh hàng hoá đặc thù để có chính sách và phơng pháp quản lý phù hợp.2 + Phải đảm bảo đợc mục tiêu của Quốc gia và lợi ích của ngời lao động trong kinh doanh xuất bản phẩm.+ Phải thờng xuyên đổi mới tổ chức và phơng pháp quản lý để phù hợp với sự biến động chung cũng nh sự biến động của Ngân hàng.+ Phải đảm bảo có hiệu qủa quản lý, tạo điều kiện cho kinh doanh xuất bản phẩm có lợi nhuận và đảm bảo đúng định hớng.III Vai trò quản lý hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm đối với vĩnh phúc.1 Tạo ra sự đồng bộ trong tổ chức quản lý kinh doanh xuất bản phẩm các cấp.2. Điều tiết và làm ổn định thị trờng theo định hớng, tạo điều kiện để hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm có hiệu quả kinh tế - xã hội. Nhà nớc tạo ra môi trờng và điều kiện cho hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm phát triển thông qua việc ổn định về chính trị, xã hội và kinh tếNhà nớc điều tiết thị trờng xuất bản phẩm bằng các chế độ chính sách: Nhà nớc sử dụng công cụ và giá cả để điều tiết và giữ mặt bằng ổn định đối với một số thị trờng xuất bản phẩm .Nhà nớc quản lý thị trờng xuất bản phẩm thông qua pháp luật để kích thích các hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển. 3 ChơngII: Thực trạng quản lý nhà nớcvề kinh doanh XBP ở tỉnh Vĩnh Phúc.I. Thực trạng kinh doanh xuất bản phẩm ở tỉnh Vĩnh Phúc Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của công ty Phát hành sách tỉnh Vĩnh Phúc Đây là một sơ đồ cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, phù hợp với hoạt động kinh doanh XBP của công ty Phát hành sách. Cơ cấu nh vậy giúp cho giám đốc và các nhân viên có điều kiện tiếp xúc trục tiếp với nhau trao đổi thông tin, mệnh lệnh nhanh chính xác tránh đợc các trung gian không cần thiết.Giám đốc của công ty Phát hành sách Vĩnh Phúc do Giám đốc Sở VHTT bổ nhiệm và quyết định do Chủ tịch tỉnh ký, Giám đốc công ty Phát hành sách là đại 4Phòng Kế toán - Tài vụBan giám đốcPhòng tổ chức hành chính tổng hợp Phòng nghiệp vụ kinh doanh Phòng kho Hệ thống các cửa hàngBảo vệ diện pháp nhân của công ty Phát hành sách là ngời có quyền hành cao nhất trong công ty.Phó Giám đốc là ngời giúp giám đốc một hoặc một số lĩnh vực hoạt động, theo phân công hoặc uỷ quyền của giám đốc và pháp luật về nhiệm vụ đợc giám đốc phân công hoặc uỷ quyền thực hiện.Kế toán trởng giúp giám đốc chỉ đeo, tổ chức thực hiện công tác kế toán thống kê của công ty có quyền và nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. Ngoài ra phòng kế hoạch - Kinh doanh: có nhiệm vụ căn cứ vào nhu cầu của thị trờng đợc phản ánh qua sức mua nhu cầu XBP và tính toán thực tế để lập kế hoạch duyệt tổ chức đặt hàng với các cơ sở sản xuất các nhà xuất bản. Đồng thời tổ chức bán hàng phân phối XBP văn hoá cho các huyện thị, nhà trờng.Theo phơng thức bán buôn, ngoài ra phòng kế hoạch còn làm các thủ tục xuất nhập khẩu các loại hàng hoá trong phạm vi kinh doanh.Phòng tổ chức hành chính tổng hợp: Đảm bảo phòng tổ chức cung cấp trang thiết bị cho cán bộ công nhân viên và phục vụ quy trình hoạt động sản xuất - kinh tế của công ty.Kho có nhiệm vụ tiếp nhận hàng hoá mua về. Xuất hàng ra và tổ chức bảo quản bảo vệ các loại hàng hoá của công ty.* Những mục tiêu:Một là công ty phải góp phần vào việc tuyên truyền, phổ biến kịp thời các chủ tr-ơng, đờng lối chính sách của Đảng - Nhà nớc tới quần chúng nhân dânHai là, đẩy mạnh hơn nữa hoạt động khai thác các mặt hàng sách, văn hoá phẩm văn phòng phẩm đông thời đa dạng hoá mặt hàng.Ba là, để xứng đáng là một trong những công ty lu thông phân phố sách lớn nhất tỉnh công ty sẽ phải tiến tới chiếm lĩnh thị trờng tiềm năng của mình.5 II. Thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh XBP ở tỉnh vĩnh phúc 1. Quản lý hoạt động kinh doanh XBP bằng luật phápBao gồm việc nghiên cứu, xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật hớng dẫn thi hành luật và kiểm tra việc thực hiện về xuất bản nói chung, kinh doanh XBP nói riêng.Quá trình xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật đợc chia ra những giai đoạn sau:a. Những năm đầu chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế._ Nhà nớc giao cho bộ văn hoá (cơ quan quản lý trực tiếp) lãnh đạo các cấp quy hoạch lại, tổ chức sắp xếp các cơ quan - xuất bản (bao gồm toà soạn, NXB, nhà in và công ty phát hành) theo đúng tôn chỉ, mục đích, hoạt động có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng. _ Thủ trởng các cơ sở báo chí - sản xuất chịu trách nhiệm trớc nhà nớc cơ quan chủ quản, pháp luật về mọi mặt hoạt động của đơn vị mình_ Nhà nớc sẽ nghiên cứu để có các chính sách cụ thể về đầu t, trợ giá cho báo chí - xuất bản - in - phát hành.b. Yêu cầu và thực trạng pháp luật kinh doanh xuất bản phẩm Đã qua một thời gian dài tập dợt trong cơ chế thị trờng, các tổ chức hoạt động kinh doanh XBP( phát hành) cần đợc kiện toàn lại cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đòi hỏi mới. Nhằm khắc phục tình trạng lộn xộn, không rõ tôn chỉ , mục đích với sự lắp ghép tuỳ tiện giữa các ban ngành. Có thể nói trong 10 năm qua quản lý nhà nớc đối với hoạt động kinh doanh XBP tuy có những bớc đi chập chững ,song đến nay đã khẳng định :- Nhà nớc có đủ khả năng ,trình độ để quản lý hoạt động sản xuất.- Hệ thống văn bản pháp quy đã đợc ban hành nhanh chóng khá đầy đủ và hợp lý (hơn 50 văn bản ).Đây là công cụ quan trọng của quản lý Nhà nớc .6 - Tuy nhiên các văn bản này sẽ phải tiếp tục bổ sung sửa chữa để hoàn thiện để tính hiệu quả cao hơn.- Quyền và nghĩa vụ của các cơ quan quản lý nhà nớc cũng đợc xác định rõ ràng.- 2. Quản lý hoạt động kinh doanh XBP bằng các chế độ chính sách đặc thù:a.Chính sách về vốn: hội đồng bộ trởng (nay là chính phủ) đã ban hành quyết định 378/HĐBT ngày 16/11/1991 về cấp vốn cho hoạt động xuất bảnTiếp theo là nhà nớc đã có những quy định về lãi suất vay ngân hàng với các loại hàng hoá đặc thù, trong đó có XBP. b. chính sách đầu c. Chính sách tài trợ: Hoạt động xản xuất lu thông hàng hóa tinh thần song lại phải hoạch toán kinh tế . Nhà nớc phải có chính sách hỗ trợ để các doanh nghiệp có thể tạo ra và có thể phổ biến XBP đến mọi vùng, miền lãnh thổ, nhằm mang ánh sáng của đảng đến với các đồng bào dân tộc vùng sâu,vùng xa. d. Chính sách thuế: Nhà Nớc đã miễn giảm thuế doanh thu giảm từ thuế suất 1% xuống 0% cho các loại hoạt động chính trị.Riêng mặt hàng văn hoá phẩm từ 2% lên 10%. Tính theo tổng thể và văn hoá phẩm đang ở mức Nhà nớc thu 4% lãi gộp nay là 15%, chênh lệch cao lên 11%.III.Thực trạng thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động kinh doanh XBP. 1. Hệ thống bộ máy thanh tra kiểm tra về hoạt động kinh doanh XBP7 - Cấp Trung ơng: Bộ VHTT là cơ quan của Chính phủ thực hiện việc thống nhất quản lý Nhà nớc đối với sản xuất kinh doanh XBP. - Cấp địa phơng: Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc trực thuộc TW chịu trách nhiệm quản lý hoạt động xuất bản tại địa phơng mình. Sở VHTT là cơ quan quản lý nhà nớc về kinh doanh XBP.Việc quản lý kinh doanh XBP ở tỉnh Vĩnh Phúc bao gồm các phòng ban nh:+ Phòng Thanh tra Sở VHTT + Phòng PA25: An ninh văn hoá + Phòng PC16: Quản lý thị trờng 2. Thực trạng thanh tra, kiểm tra với hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm Vĩnh PhúcTrớc hết:Thanh tra kiểm tra nhằm phát hiện những nhân tố mới, những yêu cầu và đòi hỏi của sự nghiệp kinh doanh xuất bản phẩm nh sự bất hợp lý của các văn bản pháp quy. Thứ hai: Thanh tra kiểm tra nhằm phát hiện các cá nhân, tổ chức với các vụ việc, vi phạm luật mà xử lý đúng. Thứ ba: Thanh tra, kiểm tra các cơ quan tổ chức, cá nhân quản lý nhà nớc về hoạt động xuất bản. Riêng tỉnh Vĩnh Phúc năm 2002 - 2003 thanh tra Sở VHTT kết hợp với Phòng An ninh văn hoá PA25 đi kiểm tra và thu giữ đợc:* Năm 2002 đi kiểm tra và tịch thu: - 4300 đĩa các loại ngoài luồng và không tem nhãn.- 1800 băng Video - 816 truyện tranh nhập lậu * Năm 2003 đi kiểm tra và tịch thu: - 2800 đĩa các loại có nội dung ngoài luồng và không tem nhãn - 800 băng video ngoài luồng không tem nhãn 8 - 200 cuốn có nội dung xấu Chơng III : đánh giá chung và Giải pháp tăng cờng quản lý Nhà nớc về hoạt động kinh doanh XBP ở Sở Văn hoáthông tin Tỉnh Vĩnh Phúc.I Nhận xét chung về quản lý Nhà n ớc đối với hoạt động kinh doanh XBP ở Tỉnh Vĩnh Phúc.1. Ưu điểm: - Các bộ cũng nh UBND tỉnh đã thờng xuyên hớng dẫn, kiểm tra thực hiện pháp luật đối với hoạt động kinh doanh XBP trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.- Sở VHTT không chỉ đơn thuần làm chức năng hớng dẫn, kiểm tra địa phơng, mà cụ thể hoá chính sách.- UBND tỉnh đã cân nhắc và lựa chọn mức độ cụ thể các chính sách quản lý kinh doanh XBP.- Cải tiến, giảm bớt và thông thoáng việc cấp giấy phép kinh doanh và các thủ tục hành chính khác. - - Dới sự lãnh đạo của UBND tỉnh cũng nh Sở VHTT đã làm cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc tôn trọng luật pháp trong hoạt động kinh doanh XBP.2. Nhợc điểm - Bộ máy Nhà nớc của chính quyền cấp tỉnh về hoạt động quản lý kinh doanh XBP thiếu nhng đồng thời cũng thừa, thiếu về đội ngũ cán bộ thực sự có năng lực, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ có kinh nghiệm quản lý tốt, thừa nhiều lao động không có chuyên môn, không tình độ về chuyên ngành kinh nghiệm lãnh đạo,.9 - Cơ chế quản lý kinh tế, cha đồng bộ, triển khai, chỉ đạo còn chắp vá, chồng chéo và cha kịp thời do vậy các doanh nghiệp khó thực hiện - Quản lý kinh doanh XBP tại tỉnh cha phân trách nhiệm rõ ràng, hoạt động giữa các ban ngành còn chồng chéo. - Quản lý các hoạt động kinh doanh XBP còn nhiều bất cập, mang tính chất xin cho.- Kinh doanh XBP thời gian qua còn hạn chế cha phát triển mạnh, do tổ chức thu mua một số mặt hàng của dân bằng hình thức hợp đồng hai chiều còn hạn chế.- Quy mô vốn không lớn nên các hoạt động kinh doanh XBP còn mang tính chất nhỏ lẻ.- Kiến thức về kinh doanh nói chung, sự hiểu biết pháp luật còn hạn chế.II Một số giải pháp nhằm tăng c ờng quản lý Nhà nớc về hoạt động kinh doanh XBP Tỉnh Vĩnh Phúc 1- Xây dựng các dự án tổ chức tổng thể Vĩnh Phúc- Tập trung các hệ thống kinh doanh xuất bản phẩm vào một kênh (kênh của Nhà nớc)- Xác định và phân loại hoàn thiện các tổ chức kinh doanh xuất bản phẩm- Xem xét, nghiên cứu để cho cổ phần hoá những doanh nghiệp.- Tổ chức doanh nghiệp theo hớng tinh, lọc, để đảm bảo hiệu quả hoạt động. ---- Sơ đồ tổ chức doanh nghiệp xuất bản phẩm10Ban giám đốcPhòng sản xuấtPhòng kinh doanhPhòng tài chính kế toánKhai thácLiên kết xuất Đối tácĐối tácCH1 CH2Đại lý . thiết.Giám đốc của công ty Phát hành sách Vĩnh Phúc do Giám đốc Sở VHTT bổ nhiệm và quyết định do Chủ tịch tỉnh ký, Giám đốc công ty Phát hành sách là đại. quyền hành cao nhất trong công ty. Phó Giám đốc là ngời giúp giám đốc một hoặc một số lĩnh vực hoạt động, theo phân công hoặc uỷ quyền của giám đốc và pháp