Đề án kinh tế trị Luận văn: “Vai trị nhà nước kinh tế thị trường nước ta” Đề án kinh tế trị LỜI MỞ ĐẦU Như người biết, kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển cao văn minh nhân loại Từ trước đến tồn phát triển chủ yếu nước chủ nghĩa tư bản, nhân tố định tồn phát triển chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư biết lợi dụng tối đa ưu kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước tư phát triển Từ đại hội IV Đảng ( năm 1986 ) đất nước ta thực đường lối đổi ,chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để đạt mục tiêu đề điều kiện kinh tế thị trường 10 năm qua, đất nước vượt qua bao khó khăn, thử thách giành nhiều thành tựu lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên Văn kiện Đảng đại hội lần thứ VII,VIII đề cập đến nguy thách thức nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta, “chệch hướng xã hội chủ nghĩa” coi nguy lớn Vì khả định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta có trở thành thực hay khơng trước hết phụ thuộc vào vai trò lãnh đạo kinh tế Đảng nhà nước nhân tố định bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường toàn nghiệp phát triển đất nước Ngày kinh tế thị trường đại, với sư phát triển nhanh chóng khoa học - cơng nghệ, khơng có can thiệp nhà nước khơng thể giải nhiều vấn đề kinh tế lớn có tầm cỡ quốc gia, quốc tế Vì kết hợp hài hoà vận hành chế thị trường với điều Đề án kinh tế trị tiết nhà nước cần thiết giải pháp mang lại thành công đường phát triển Trong mối quan hệ đó, nhà nước giữ vai trò định hướng tạo “hành lang “ pháp lý môi trương đầu tư để chủ thể có thể phát huy tính động, sáng tạo Nhận thức tầm quan trọng vai trò nhà nước kinh tế thị trường nên em chọn đề tài “Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta’’ Là sinh viên năm thứ nên tầm hiểu biết, nhận thức lý luận em nhiều hạn chế Bởi em mong giúp đỡ thầy để viết em hoàn chỉnh Em xin cảm ơn thầy giáo TS Tơ Đức Hạnh giúp đỡ em hồn thành viết PHẦN I NHỮNG LÝ LUẬN VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Đề án kinh tế trị Đề án kinh tế trị A KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I NHỮNG LÝ LUẬN VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Khái niệm đặc điểm KTTT kinh tế hàng hoá phát triển trình độ cao, hình thức tổ chức sản xuất xã hội hiệu phù hợp với trình độ phát triển xã hội Các đặc điểm KTTT: -Các chủ thể kinh tế có tính tự chủ cao Mỗi chủ thể kinh tế thành phần kinh tế có quan hệ độc lập với nhau, chủ thể tự định lấy hoạt động -Tính phong phú hàng hóa Do chủ thể kinh tế tự định lấy hoạt động nên hàng hố có nhu cầu có người sản xuất Mà nhu cầu người vơ phong phú, điều tạo nên phong phú hàng hoá KTTT -Cạnh tranh tất yếu KTTT Hàng hố có nhu cầu lớn thí có nhiều người sản xuất Khi có q nhiều người sản xuất mặt hàng cạnh tranh tất yếu -KTTT hệ thống kinh tế mở, có giao lưu rộng rãi không thị trường nước màgiữa thị trường với -Giá hình thành thị trường Không chủ thể kinh tế định giá Giá mặt hàng định cung cầu thị trường Nền KTTT tự hoạt động nhờ vào điều tiết chế thị trường Đó quy luật kinh tế khách quan quy luật giá trị, quy luật Đề án kinh tế trị cung cầu, lưu thông tiền tệ, cạnh tranh…tác động, phối hợp hoạt động toàn thị trường thành hệ thống thống Ưu nhược điểm kinh tế thị trường a Ưu điểm Kinh tế thị trường thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển tạo cạnh tranh gắt gao nhà sản xuất Người tiêu dùng thoả mãn nhu cầu đáp ứng đầy đủ chủng loại hàng hố dịch vụ Phân cơng lao động ngày xã hội hoá cao Mở rộng quan hệ nhiều loại thị trường từ thị trường địa phương, thị trường dân tộc khu vực, thi trường quốc tế Tạo xu liên doanh, liên kết đẩy mạnh giao lưu kinh tế, nước phát triển có hội tiếp xúc chuyển giao công nghệ sản xuất, công nghệ quản lý từ nước phát triển để thúc đẩy công xây dựng phát triển kinh tế nước Kinh tế thị trường góp phần thúc đẩy giao lưu nước thể qua cac sản phẩm dịch vụ mang sắc riêng dân tộc, địa phương, quốc gia b Nhược điểm Kinh tế thị trường phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển, lúc vai trị kinh tế nhà nước bị giảm sút chịu sức ép mạnh mẽ tư thành phần kinh tế khác Trong kinh tế thị trường có cạnh trạnh gắt gao giã nhà sản xuất, nhà phân phối dẫn đến thất nghiệp tăng cao hoạt động phúc lợi xã hội bị giảm sút Đề án kinh tế trị Nền kinh tế thị trường nhà sản xuất hàng hoá dịch vụ chạy theo lợi nhuận gây hậu môi trường sinh thái làm giảm tốc độ tăng trưởng bền vững quốc gia Mặt trái kinh tế thị trường đem lại tệ nạn xã hội nảy sinh cang ngày gia tăng Nề kinh tế thị trường với chất lợi nhận tối đa việc cần định hướng cho thành phần kinh tế quan trọng, khơng có nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa đối lập với chất nhà nước ta II CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG Khái niệm Trong kinh tế thị trường có loạt quy luật kinh tế vốn có quy luật giá trị, quy luật cung – cầu, quy luật cạnh tranh,v.v…Các quy luật biểu hoạt động thơng qua giá thị trường Nhờ vận động giá thị trường mà diễn thích ứng tự phát khối lượng cấu sản xuất ( tổng cung ) với khối lượng cấu sản xuất (tổng cung ), tức hoạt động quy luật điều tiết sản xuất xã hội Vậy: chế thị trường chế tự điều tiết nề kinh tế thị trường tác động quy luật vốn có Nói cách cụ thể hơn, chế thị trường hệ thống hữu thích ứng lẫn nhau, tự đIều tiết lẫn yếu tố giá cả, cung – cầu, cạnh tranh …trực tiếp phát huy tác dụng thị trường để điều tiết kinh tế thị trường Cơ chế thị trường máy tinh vi để phối hợp cách không tự giác hoạt động người tiêu dùng với nhà sản xuất Cơ chế thị trường tự Đề án kinh tế trị phát sinh phát triển với phát triển kinh tế thị trường phát sinh phát triển với phát triển kinh tế thị trường, đâu có sản xuất trao đổi hàng hố có thị trường cố chế thị trường hoạt động Ưu điểm khuyết tật chế thị trường a Ưu điểm chế thị trường Cơ chế thị trường có ưu điểm tác dụng mà khơng có chế hoàn toàn thay Thứ nhất, chế thị trường kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động, có hiệu Thứ hai,sự tác động chế thị trường đưa đến thích ứng tự phát giã khối lượng cấu sản suất ( tổng cung )với khối lượng cấu nhu cầu xã hội ( tổng cầu ) Nhờ ta thoả mãn tốt nhu cầu tiêu dùng cá nhân hàng vạn sản phẩm khác Nhiệm vụ để Nhà nước làm phải thực hiên số công việc lớn, có khơng thực địi hỏi chi phí cao q trình định Thứ ba, chế thị trường kích thích đổi kĩ thuật, hợp lý hoá sản xuất Sức ép cạnh tranh buộc người sản xuất phải giảm chi phí sản xuất cá biệt đến mức tối thiểu cách áp dụng phương pháp sản xuất tốt không ngừng đổi kỹ thuật công nghệ sản xuất, đổi sản phẩm, đổi tổ chức sản xuất quản lý kinh doanh, nâng cao hiệu Thứ tư, chế thị trường thự phân phối nguồn lực kinh tế cách tối ưu Trong kinh tế thị trường, việc lưu động, di chuyển, phân phối yếu tố sản xuất, vốn tuân theo nguyên tắc thi trường; chúng Đề án kinh tế trị chuyển đến nơi sử dụng với hiệu cao nhất, nguồn lự kinh tế phân bố cách tối ưu Thứ năm, điều tiết của chế thị trường mềm dẻo điều chỉnh quan nhà nước có khả thích nghi cao trước, điều kiện kinh tế biến đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất xã hội với nhu cầu xã hội Nhờ ưu điểm tác dụng đó, chế thị trường giải vấn đề tổ chức kinh tế Nó chế tốt điều tiết sản xuất xã hội.Tuy nhiên, “sự thành công” chế có điều kiện: Các yếu tố sản xuất lưu động, di chuyển dễ dàng, giá thị trường có tính linh hoạt thơng tin thị trường phải nhạy, chủ thể thị trường phải nắm đầy đủ thông tin liên quan Đề án kinh tế trị b Những khuyết tật chế thị trường Cơ chế thị trường chế tốt điều tiết kinh tế thị trường, nhiên chế thị trường có khuyết tật vốn có Thứ nhất, chế thị trường thể đầy đủ có kiểm sốt cạnh tranh hồn hảo, xuất cạnh tranh khơng hồn hảo, hiệu lực chế thị trường bị giảm Chẳng hạn xuất độc quyền, nhà độc quyền giảm sản lượng, tăng giá để thu lợi nhận cao, mặt khác, xuất độc quyền khơng có sức ép cạnh tranh việc đổi kĩ thuật Thứ ba, mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi ích tối đa, họ lạm dụng tài ngun xã hội gây ô nhiễm môi trường sống người, hiệu kinh tế – xã hội không đảm bảo Thứ ba, phân phối thu nhập khơng cơng bằng, có mục tiêu xã hội chủ nghĩa dù chế thị trường có hoat động trơi trảy khơng đạt Sự tác động chế thị trường dẫn tới phân hoá giàu nghèo, phân cực cải, tác động chế thị trường đưa lại hiệu kinh tế cao, khơng tự động mang lại giá trị mà xã hội muốn vươn tới Edgar Morin nhận xét chua chát: “Trong văn minh gọi phát triển chúng ta, tồn tình trạng phát triển thảm hại văn hố, trí não, tình người ” Thứ tư, kinh tế chế thị trường tuý điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm, khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ thất nghiệp Người ta nhận thấy rằng, nề kinh tế thị trường đại đưng trước khó khăn nan giải kinh tế vĩ mô: không nước thời gian dài lại có lạm phát thấp đầy đủ công ăn việc làm 10 Đề án kinh tế trị II Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những nội dung chủ yếu quản lý kinh tế nhà nước ta bao gồm: - Quyết định chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Toàn phát triển kinh tế phụ thuộc trước hết vào đường lối chiến lược phát triển kinh tế Để xây dựng chiến lược có khoa học cần phân tích thực trạng kinh tế Để xây dưng chiến lược đúng, có khoa học , cần phân tích thực trạng kinh tế – xã hội, xác định rõ mục tiêu phát triển lựa chọn phương án tối ưu Muốn phảI thực dân chủ hoá, khoa học hoá, thể chế hoá sách - Kế hạch Kế hoạch kế hoạch thực mục tiêu định chiến lược, triển khai cụ thể hoá định chiến lược Kế hoạch xác định mục tiêu dài hạn, trung hạn ngắn hạn, nêu biện pháp phương thức thực mục tiêu - Tổ chức Tổ chức nội dung quản lý nhằm bảo đảm kế hoạch định Nó bao gồm việc bố trí hợ ly cấu, xác định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức dựa vào yêu cầu cụ thể cấu để lựa chọn bố trí cán thích hợp - Chỉ huy phối hợp Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, kinh tế hoạt động bình thường, có hiệu quả, cần có huy thống ( điều chỉnh từ trung tâm ) Để huy kinh tế, phải có quan quản lý thống nhất, quan có quyền lực, có đầy đủ thơng tin mặt để đIều hoà, phối hợp mặt hoạt động sản xuất xã hội, giải kịp thời vấn đề nảy sinh để đảm bảo cân tổng thể kinh tế 35 Đề án kinh tế trị - Khuyến khích trừng phạt Băng đòn bẩy kinh tế động viên tinh thần, khuyến khích tổ chức kinh tế hoạt động theo định hướng kế hoạch Muốn phải có chế độ thưởng phạt rõ ràng, hoạt động theo định hướng kế hoạch, cố gang thự nhiệm vụ kế hoạch, làm lợi cho kinh tế khuyến khích; ngược lại, không làm theo định hướng kế hoạch, làm hại phải ngân chặn trừng phạt III Các công cụ điều tiết vĩ mô nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Hệ thông pháp luật Hệ thông pháp luật công cu quản lý vĩ mơ Nhà nước, tạo khn khổ pháp luật cho chủ thể kinh tế hoạt động phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật bao trùm hoat động kinh tế - xã hội, bao gồm điều luật hoạt động doanh nghiệp ( Luật doanh nghiệp ), Về hợp đồng kinh tế bảo hộ lao động bảo hiểm xã hội, bảo vệ mơi trường, v.v…Các luật điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế buộc doanh nghiệp phải chấp nhận điều tiết nhà nước - Kế hạch hoá Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kế hoạch kết hợp với thị trường Kế hoạch thị trường hai công cụ quản lý nhà nước, chúng kết hợp chặt chẽ với Sự điều tiết thị trường sở phân phối nguồn lực, cịn kế hoạch khắc phục tính tự phát thị trường, làm cho kinh tế phát triển theo định hướng kế hoạch Kế nói hoạch hoạch định sở thị trường, bao quát tất thành phần kinh tế, kể quan hệ thi trường - Lực lượng kinh tế Nhà nước Nhà nước quản lý kinh tế không cơng cụ pháp luật, kế hoạch hố, mà lực lượng kinh tế tập thể để chúng dần trở thành tảng kinh tế, hỗ trợ 36 Đề án kinh tế trị thành phần kinh tế khác phát triển theo định hương xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Nhờ Nhà nước có sức mạnh vật chất để đIều tiết, hướng dẫn nề kinh tế theo mục tiêu kinh tế – xã hội kế hoạch đặt - Chính sách tài tiền tệ Đối với kinh tế thị trường, nhà nước quản lý biện pháp kinh tế chủ yếu.Những biện pháp kinh tế điều tiết vĩ mơ Nhà nước chủ yếu sách tài tiền tệ - Chính sách tài chính, đặc biệt ngân sách nhà nước có ảnh hưởng định tới phát triển toàn kinh tế xã hội Thơng qua việc hình thành sử dụng ngân sách nhà nước, Nhà nước đIều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công phân phối thự hiên chức Nội dung ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu khoản chi Bộ phận chủ yếu khoản thu Chính sách thuế đắn khơng tạo nguồn thu cho ngân sách, mà khuyến khích sản xuất, điều tiết tiêu dùng - Chính sách tiền tệ Là công cụ quản lý vĩ mô trọng yếu, vai trị điều tiết kinh tế vĩ mô ngày tăng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách tiền tệ phải khống chế tiền phát hành tổng quy mơ cho tín dụng Trong sách tiền tệ, lãi suất cơng cụ quan trọng, phương tiện điều tiết cung, cầu tiền tệ Việc thắt chặt hay nới lỏng cung ứng tiền tệ, kìm chế lạm phát thơng qua hoạt động hệ thống ngân hàng tác động trực tiêp đến kinh tế -Các công cụ điều tiết đối ngoại Để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ, chủ yếu thuế xuất – nhập khẩu, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất …Thơng qua cơng cụ đó, Nhà nước khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý sản xuất nước, nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá nước ta; giữ 37 Đề án kinh tế trị vững độc lập, chủ quyền, bảo vệ lợi ích quốc gia tong quan hệ kinh tế quốc tế Trên công cụ mà Nhà nước Việt Nam sử dụng để điều tiết vĩ mô kinh tế PHẦN III 38 Đề án kinh tế trị THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 39 Đề án kinh tế trị I THỰC TRẠNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA Trình độ phát triển kinh tế thị trường nước ta cịn giai đoan sơ khai Đó nguyên nhân: Cơ sở vật chất - kĩ thuật cịn trình độ thấp, bên cạnh số lĩnh vực, số sở kinh tế trang bị kỹ thuật công nghệ đại, nhiều ngành kinh tế, máy móc cũ kỹ, cơng nghệ lạc hậu Theo UNDP, Việt Nam trình độ công nghệ lạc hậu 2/7 giới, thiết bị máy móc lạc hậu 2-3 thê hệ ( có lĩnh vực 4-5 ) Lao động thủ công chiếm tỷ trọng cao tổng số lao động xã hội Do xuất, chất lượng, hiệu sản xuất nước ta thấp so với khu vực giới ( suất lao động nước ta 30% mức trung bình giới ) Kết cấu hạ tầng hệ thống đường giao thông, bến cảng, hệ thống thông tin liên lạc … lạc hậu, phát triển ( mật độ đường giao thơng/km 1% với mức trung bình giới; tốc độ truyền thơng trung bình nước chậm giới 30 lần ) Hệ thống giao thông phát triển làm cho địa phương, vùng bị chia cắt, tách biệt nhau, làm cho nhiều tiềm địa phương khai thác, địa phương chyên môn hoá sản xuất để phát huy mạnh Do sở vật chất kỹ thuật – cịn trình độ thấp làm cho phân công lao động phát triển, dịch chuyển cấu kinh tế chậm Nền kinh tế nước ta chưa khỏi kinh tế nơng nghiệp sản xuất nhỏ Nông nghiệp sử dụng khoảng 70% lực lượng, lao động, sản xuất khoảng 26%GDP, ngành kinh tế công nhgệ cao chiếm tỉ thấp Khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước, thị trường nước ngồi cịn yếu Do sở vật chất - kĩ thật 40 Đề án kinh tế trị công nghệ lạc hậu, nên xuất lao động thấp, khơi lượng hàng hố nhỏ bé, chủng loại hàng hoá nghèo nàn, chất lượng hàng hoá thấp, giá cao khả cạnh tranh cịn yếu Thị trường dân tộc thống trình hình thành chưa đồng Do giao thơng vận tải phát triển nên chưa lôI tất vùng nước vào mạng lưới lưu thơng hàng hố thống Thị trường hàng hố - dịch vụ hình thành cịn hạn hẹp nhiều tượng tiêu cực Thị trường hàng hoá sức lao động manh nha, số trung tâm giới thiệu việc làm xuất lao động xuất nảy sinh tượng khủng hoảng Thị trường tièn tệ thị trường vốn có nhiều tiến nhiều trắc trở Thị trường chứng khốn đời chưa có nhiều “ hàng hố” để mua – bán có it doanh nghiệp đủ đIều kiện tham thị trường Nhiều thành phần kinh tế tham thị trường; kinh tế nước ta có nhiều loại hình sản xuất hàng hố tồn tại, đan xen nhau, sản xuất hàng hố nhỏ phân tán cịn phổ biến Sự hình thành thị trường nước gắn với mở rộng kinh tế đối ngoại, hội nhập vào thị trường khu vực giới, hồn cảnh trình độ phát triển kinh tế – kĩ thuật nước ta thấp xa so với hầu khác Tồn cầu hố khu vực hóa kinh tế dang đặt chung cho nước cungc nước ta nói riêng thách thức gay gắt Nhưng xu tất yếu khách quan, nên không đạt vấn đè tham hay không tham mà 41 Đề án kinh tế trị đặt vấn đề : tìm cách xử xự với xu hướng nào? PhảI chủ động hội nhập, chẩn bị tốt để chủ động tham vào khu vực hoá tồn cầu hố, tìm “ mạnh tương đối “ nước ta, thự đa phương hoa đa dạng hoa kinh tế đối ngoại, tận dụng ngoại lực để phát huy nội lực, nhằm thúc đẩy công nghiệp hoá, đại hoá nề kinh tế quốc dân, định hướng lên chủ nghĩa xã hội Quản lý nhà nước kinh tế – xã hội yếu Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta nhận định vấn đề sau : “ Hệ thống luật pháp, chế, sách chưa đồng quán, thực hiên chư nghiêm Cơng tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hoá, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai nhiều yếu ; thủ tục hành đổi chậm Thương nghiệp nhà nước bỏ trơng số trận địa quan trọng, chưa phát huy tốt vai trò chủ đạo thị trường Quản lý xuất nhập có nhiều sơ hở, tiêu cực, số trường hợp gây tác động sấu sản xuất Chế độ phân phối nhiều bất hợp lý Bội chi ngân sách nhập siêu lớn Lạm phát kiềm chế chưa vững chác” II.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Sau gần 17 năm đổi mới, năm gần kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước hình thành Qua đó, quản lý nhà nước kinh tế đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhỉên, tất bắt đầu, quản lý nhà nước kinh tế nhiều yếu kém, hiệu lực hiệu cịn thấp Hệ thống luật pháp, sách chưa đồng chưa quán, kỷ cương luật pháp chưa nghiêm Cơng tác tài chính, ngân hàng, giá cả,kế hoạch, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai… 42 Đề án kinh tế trị cịn nhiều yếu kém, sơ hở, thủ tục hành vẩn rườm rà, cải cách hành cịn chậm chưa kiên Do đó, việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam yêu cầu khách quan cấp bách Để thực yêu cầu này, cần thực số biện pháp sau đây: 1-Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế để tạo khuôn khổ pháp lý thống đồng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm phát huy cao mặt tích cực hạn chế tối đa khuyết tật kinh tế thị trường Hệ thống pháp luật công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý kinh tế Trong thời gian qua, nhà nước Việt Nam ban hành nhiều luật, luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế.Tuy nhiên đến hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam thiếu chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, bổ sung đIều chỉnh Vì vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cương lĩnh, đường lối, chủ trương đảng.Đồng thời sửa đỏi, bổ sung luật , pháp lệnh hành ban hành luật phù hợp với thực tiễn vận động nhanh chóng kinh tế quốc dân ( luật cạnh tranh , luật chống độc quyền ,luật chứng khoán thị trường chứng khoán , luật bảo hộ quyền sở hữu tự nhiên…) Cần cải tiến công tác làm luật, tăng cường vai trò Quốc hội, Uỷ ban Quốc hội, đại biểu quốc hội chuyên trách tiến trình xây dựng, đưa phê chuẩn dự án luật 2-Hình thành đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 43 Đề án kinh tế trị Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố cấu thành thị trường chung bao gồm thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường lao động, thị trường khoa học cơng nghệ , thị trường vốn, thị trường chứng khốn, thị trường tiền tệ, thi trường bất động sản.v.v… Nhà nước tạo mơi trường quản lý thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển Thơng qua chiến lược, quy hoạch,kế hoạch, sách phù hợp nhằm sử dụng hiệu lực lượng vật chất nhà nước để định hương phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo chủ động cân đối vĩ mô kinh tế, đIều tiết phân phối thu nhập Tăng cường kiểm tra, giám sát nhà nước theo qui định pháp luật, kiên đấu tranh chống tệ nạn buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham nhũng …; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh Phân định rõ chức quản lý hành nhà nước với chức quản lý sản suất , kinh doanh ; từ đó, thực chức quản lý nhà nước kinh tế chức sở hữu tài sản công nhà nước 3-Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế Đổi công tác kế hoạch hoá theo hướng xuất phát gắn chặt với thị trường Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội : Tăng cường công tác thông tin kinh tế , cơng tác kế tốn, thống kê Giải tốt mối quan hệ thu chi ngân sách Bảo đảm tính minh bạch ,cơng chi ngân sách nhà nước Tiếp tục cải tạo hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế Nâng cao hiệu 44 Đề án kinh tế trị sử dụng vốn đầu tư vốn , chống lãng phí, thất vốn Gắn cải cách ngân hàng với cải cách doanh nghiệp nhà nước 4-Đẩy mạnh cải cách hành Trong năm qua , Việt Nam tiến hành bước cải cách hành , phải thừa nhận rằng, “ cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, trùng lặp chức với nhiều tầng nấc trung gian thủ tục hành phiền hà , khơng trường hợp , trung ương địa phương hành động không thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế –xã hội làm giảm động lực phát triển” Vì năm tới phải nỗ lực theo trương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 phủ phê duyệt nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách tổ chức máy cấp từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn, có hiệu lực, hiệu quả, phân định rõ chức , nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Cải cách công cụ chế độ công chức, xây dựng đội ngũ cán , công chức , tinh nhuệ Cải cách thủ tục hành theo hướng thống nhất, công khai, minh bạch, đơn giản, kiên xố bỏ thủ tục hành gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân doanh nghiệp Tất nỗ lực nhằm xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu theo hướng xây diựng nhà nước 45 Đề án kinh tế trị pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam công việc mẻ, đầy khó khăn, phức tạp, chưa có tiền lệ lịch sử Vì trình này, Đảng cộng sản Việt Nam vừa làm vừa học, vừa tổng kết thực tiễn vừa tham khảo kinh nghiệm đồng chí Trung Quốc, khơng ngừng đổi tư duy, nâng cao trình độ tổ chức thực tiễn, kiên đưa nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam đến thành công 46 Đề án kinh tế trị TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình ghi 2.Một số giáo trình thuộc khối kinh tế khác 3.Các văn kiện đại hội Đảng VII,VIII 4.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VII,VIII 5.Tạp chí cộng sản 6.Tạp chí quản lý nhà nước 7.Tạp chí kinh tế phát triển 47 Đề án kinh tế trị LỜI NĨI ĐẦU PHẦN I NHỮNG LÝ LUẬN VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG A KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I Những lý luận kinh t th trng II Cơ chế thị trường B KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I VÌ SAO VIỆT NAM LỰA CHỌN MƠ HÌNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ? II BẢN CHẤT, ĐẶC TRƯNG CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 10 PHẦN II A TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN VỀ VAI TRỊ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I Sự cần thiết chuyển sang chế thị trường có quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 48 Đề án kinh tế trị II.Tính tất yếu khách quan vai trị kinh tế nhà nước kinh tế thị trường 17 B Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta I.Vai trò chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 22 II Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 23 III Các công cụ điều tiết vĩ mô nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam 24 PHẦN III THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I Thực trạng kinh tế thị trường nước ta 27 II.Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế thị trường 28 49 ... II.Tính tất yếu khách quan vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường 17 B Vai trò nhà nước kinh tế thị trường nước ta I.Vai trò chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa... I NHỮNG LÝ LUẬN VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Đề án kinh tế trị Đề án kinh tế trị A KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I NHỮNG LÝ LUẬN VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Khái niệm đặc điểm KTTT kinh tế hàng hố phát triển... hậu, đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 21 Đề án kinh tế trị 22 Đề án kinh tế trị PHẦN II VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 23 Đề án kinh tế trị A TÍNH TẤT YẾU