BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2023 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án "Phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai" cơng trình nghiên cứu riêng Thông tin, số liệu sử dụng luận án trung thực, trích dẫn nguồn rõ ràng; nội dung luận án chưa sử dụng để bảo vệ lấy học vị đề tài khác Tác giả luận án LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án này, em xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo Viện tập thể quý Thầy giáo, Cô giáo Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em hồn thành luận án Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS - giáo viên hướng dẫn tận tâm giúp đỡ, bảo em suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Lào Cai Văn phịng UBND tỉnh Lào Cai giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi có thơng tin, tư liệu để hồn thành luận án Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận án, tác giả có nhiều cố gắng, nỗ lực hiểu biết hạn chế nên kết nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến góp ý q Thầy giáo, Cơ giáo bạn đồng nghiệp để luận án tác giả hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2023 Tác giả luận án i MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vẽ, biểu đồ ix MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Những điểm luận án 3 Kết cấu nội dung luận án Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 1.1 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH VÀ KHOẢNG TRỐNG NGHIÊN CỨU .5 1.1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu phát triển nhân lực 1.1.2 Tổng quan cơng trình phát triển nhân lực quản lý nhà nước 1.1.3 Tổng quan cơng trình phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 11 1.1.4 Những khoảng trống tiếp tục nghiên cứu luận án 13 1.2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 16 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu 16 1.2.2 Đối tượng nghiên cứu .16 1.2.3 Phạm vi nghiên cứu 17 1.2.4 Câu hỏi nghiên cứu 17 1.3 CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 1.3.1 Cách tiếp cận khung phân tích 17 ii 1.3.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 20 1.3.3 Phương pháp phân tích thơng tin, số liệu 22 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 24 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH .24 2.1.1 Một số khái niệm 24 2.1.2 Đặc điểm vai trò phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Việt Nam .28 2.1.3 Nội dung phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh 33 2.1.4 Tiêu chí đánh giá thực trạng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh .41 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh 43 2.2 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 45 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 45 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước .49 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho việc phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai .55 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI 57 3.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA TỈNH LÀO CAO 57 3.1.1 Giới thiệu sơ lược tỉnh Lào Cai 57 iii 3.1.2 Kết khó khăn, vướng mắc phát triển kinh tế tỉnh Lào Cai .57 3.1.3 Hệ thống quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai 62 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI 63 3.2.1 Các hoạt động phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai 63 3.2.2 Thực trạng thành phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai .88 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI 98 3.4.1 Kết đạt 98 3.4.2 Những bất cập, hạn chế 101 3.4.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế 104 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI 112 4.1 BỐI CẢNH, YÊU CẦU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI ĐẾN NĂM 2030 112 4.1.1 Bối cảnh có liên quan đến phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Lào Cai giai đoạn đến năm 2030 112 4.1.2 Yêu cầu phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Lào Cai giai đoạn đến năm 2030 .114 iv 4.1.3 Phương hướng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn đến năm 2030 .118 4.2 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI 121 4.2.1 Tăng cường quan tâm Lãnh đạo thân công chức thực chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh 121 4.2.2 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh .123 4.2.3 Đổi công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 125 4.2.4 Đổi công tác xếp, bố trí sử dụng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 128 4.2.5 Quan tâm, đầu tư vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cho nhân lực 130 4.2.6 Thực tốt công cụ tạo động lực phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh .132 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 137 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 140 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ 153 PHỤ LỤC 154 v DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐHQGHN Đại học quốc gia Hà Nội ĐBTQ Đại biểu toàn quốc ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế, xã hội LĐTBXH Lao động, Thương binh Xã hội NCS Nghiên cứu sinh NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất NSLĐ Năng suất lao động QLNN Quản lý Nhà nước SX – KD Sản xuất, kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân TDMNBB Trung du miền núi Bắc vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Số lượng cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh điều tra thu thập thông tin 21 Bảng Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021 58 Bảng Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021 .59 Bảng 3 Tỷ lệ nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021 60 Bảng Đánh giá công chức xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế chia theo thâm niên 64 Bảng Đánh giá công chức hiệu công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai 67 Bảng Đánh giá công chức công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai theo vị trí việc làm 68 Bảng Đánh giá cán quan tâm tỉnh đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 73 Bảng Đánh giá cán công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 74 Bảng Đánh giá cán tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng chỗ tỉnh đảm nhận cho nhân lực quản lý nhà nước kinh tế .75 Bảng 10 Đánh giá công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh hình thức cử đào tạo, bồi dưỡng tỉnh 76 Bảng 11 Đánh giá cơng chức hình thức khuyến khích người lao động tự đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn nhân lực 78 Bảng 3.12 Đánh giá cơng chức hình thức mời chuyên gia, giảng viên giảng dạy trao đổi kinh nghiệm chỗ 79 157 Cơ hội thăng tiến Cơ hội tạo, học tập cho đối tượng Chế độ đãi ngộ ban đầu Chế độ phụ cấp Các hình thức khen thưởng Tạo điều kiện đất nhà Bố trí công việc ngành nghề đào tạo 10 Khác (xin Ông/Bà ghi rõ) ………………………… ………………………… B3 Theo Ông (Bà), để thu hút phát huy nhân lực quản lý nhà nước kinh tế có trình độ cơng tác quan nhà nước, nhà nước cần quy định sách đây? (mỗi hàng ngang chọn ý) STT Nội dung Mức độ Rất Cần Bình Khơng Rất cần thiết thường cần khơng thiết cần thiết thiết Xây dựng hệ thống liệu nhân lực quản lý nhà nước kinh tế làm sở cho việc xây dựng chương trình, dự án thu hút, phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng dụng nhân lực tài Xây dựng môi trường làm việc dân chủ, cơng bằng, bình đẳng cho nhân 158 lực quản lý nhà nước kinh tế Có chiến lược quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Chính phủ, quyền địa phương xây dựng sách, chiến lược phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển quốc gia Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Nhà nước hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Nhà nước cải thiện sách tiền lương đảm bảo nhân lực quản lý nhà nước kinh tế công tác quan nhà nước ni sống thân gia đình Nhà nước có sách đảm bảo điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cho nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Nhà nước có sách nhà cho nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 10 Nhà nước thay đổi sách thi đua khen thưởng theo hướng thực chất, tránh hình thức 11 Chính phủ, quan chức 159 tăng cường hoạt động kết nối nhân lực quản lý nhà nước kinh tế ngồi nước 12 Khác (xin Ơng/Bà ghi rõ)………… …………………………………… …………………………………… B4 Đánh giá Ông (Bà) nhận thức lãnh đạo quan, địa phương, đơn vị vị trí, vai trị cần thiết phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế (chọn ý phù hợp với lựa chọn Ơng/Bà) Nhận thức vị trí, vai trị cần thiết xây dựng đội ngũ Mới nhận thức phần vị trí, vai trị cần thiết xây dựng đội ngũ Chưa quan tâm nhận thức vị trí, vai trò cần thiết xây dựng đội ngũ Khơng rõ B Ơng/Bà đánh công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Lào Cai nay? (mỗi hàng ngang chọn ý) STT Nội dung Mức độ Rất hiệu Xác định nhu cầu tuyển dụng Xây dựng kế hoạch tuyển dụng Có tiêu chí tuyển dụng rõ rằng, khoa học cho vị Hiệu Bình Khơng thường hiệu Rất khơng hiệu 160 trí việc làm Hình thức tuyển dụng cơng khai, tính cạnh tranh cao Lựa chọn người giỏi, có lực, đáp ứng yêu cầu Khác (xin Ông/Bà ghi rõ) ……………………… … ……………………… B Ông/Bà đánh công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Lào Cai? (mỗi hàng ngang chọn ý) STT Nội dung Mức độ Rất hiệu Sự quan tâm tỉnh đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước kinh tế hàng năm Tổ chức khoá đào tạo bồi dưỡng thiết thực, theo vị trí việc làm Tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng chỗ tỉnh đảm nhận Cử nhân lực đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi Hiệu Bình Khơng Rất thường hiệu khơng hiệu 161 Cử nhân lực đào tạo, bồi dưỡng sở nước Khuyến khích nhân lực tự đào tạo, bồi dưỡng Mời chuyên gia, giảng viên từ trường nghiệp vụ đào tạo chỗ Khác (xin Ông/Bà ghi rõ) …………………………………… …………………………………… ………………………………… B Ông/Bà cho biết mục đích khóa đào tạo để phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Lào Cai Nội dung STT Nâng cao kiến thức chuyên môn Nâng cao kỹ mềm công việc Tác phong, kỷ luật lao động Mức độ tận tụy với cơng việc Khả thích ứng linh hoạt công việc Tăng hội định hướng tương lai nhân lực Khác (xin Ông/Bà ghi rõ)……………………………… …………………………………………………………… B8 Ông/Bà cho biết năm tỉnh Lào Cai có xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế khơng? Có Khơng Nếu có xin Ơng/Bà vui lòng đánh giá mức độ nội dung sau (mỗi hàng ngang chọn ý) 162 STT Nội dung Mức độ Rất hiệu Tính rõ ràng quy hoạch Nội dung quy hoạch đáp ứng nhu cầu phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Dự báo nhu cầu nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Phân tích, đánh giá thực trạng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Lập kế hoạch thực quy hoạch Đánh giá việc thực quy hoạch Khác (xin Ông/Bà ghi rõ) …………………… ……… .………………… Hiệu Bình Khơng Rất thường hiệu khơng hiệu B9 Ơng/Bà cho biết hiệu sách sau đến phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Lào Cai? (mỗi hàng ngang chọn ý) STT Nội dung đánh giá Mức độ Rất hiệu Cải cách, hoàn thiện tổ chức, máy quan nhà nước từ Trung Hiệu Bình thường Khơn Rất g hiệu khơng hiệu 163 ương tới sở theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Chính sách công tác cán bộ: tuyển dụng; đào tạo, bồi dưỡng; quy hoạch, tạo nguồn; bố trí, sử dụng, luân chuyển; nhận xét, đánh giá; bổ nhiệm, miễn nhiệm, giới thiệu ứng cử,… Chính sách tiền lương, tiền cơng Chế độ phụ cấp, phúc lợi, tài đáp ứng yêu cầu tạo động lực cho nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Chính sách bảo hiểm nghề nghiệp, bảo vệ người lao động, bảo hiểm xã hội Chính sách liên kết đào tạo nhân lực quản lý nhà nước kinh tế với sở đào tạo nước nước ngồi Chính sách đãi ngộ người có sáng kiến nâng cao hiệu kinh tế Mức độ quan tâm tạo điều kiện sở vật chất, phương tiện, điều kiện làm việc Chính sách quan tâm đến đời sống nhân lực quản lý kinh tế 10 Chính sách tạo điều kiện cho hoạt động vui chơi, giải trí, du lịch, 164 nâng cao đời sống tinh thần cho nhân lực quản lý kinh tế 11 Chính sách đãi ngộ (nhà ở, phương tiện lại, phương tiện thông tin liên lạc….) 12 Chính sách kiểm tra, giám sát; khen thưởng, kỷ luật 13 Khác (xin Ông/Bà ghi rõ) ………………………………… ………………….…………… B10 Theo Ông/Bà đánh mức độ biểu vấn đề sau nhân lực quản lý nhà nước kinh tế? (mỗi hàng ngang chọn ý) STT Nội dung đánh giá Mức độ Không Rất Hiếm Thỉnh Thường bao thường thoảng xuyên xun Trình độ chun mơn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế hạn chế so với yêu cầu Số lượng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế chưa đủ so với yêu cầu Cơ cấu nhân lực quản lý nhà nước kinh tế chuyên ngành chưa hợp lý Trình độ tin học, ngoại ngữ yếu Khả hội nhập quốc tế hạn chế Môi trường làm việc chưa tốt Cơ chế khuyến khích đãi ngộ nhân 165 lực chưa tốt Khác (xin Ông/Bà ghi rõ)………… ……………………………………… B11 Đánh giá Ông/Bà chất lượng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010 - 2020 thể thơng qua tiêu chí (mỗi hàng ngang chọn ý) STT Tiêu chí Mức độ Rất Hiệu Bình Khơng Rất hiệu thường hiệu khơng quả hiệu Năng lực tham mưu, làm việc đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước kinh tế quan, địa phương, đơn vị công tác Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Kỹ sử dụng công nghệ thông tin Giao tiếp ứng xử thái độ phục vụ nhân dân Trình độ sử dụng ngoại ngữ Kỹ mềm công việc Tác phong, kỷ luật lao động Sự tận tụy với công việc Khả thích ứng linh hoạt cơng việc 10 Khác (xin Ông/Bà ghi rõ)………… ……………………………………… ……………………………………… B12 Ông/Bà cho biết nơi ơng/bà làm việc có biểu 166 tình trạng sau khơng? (mỗi hàng ngang chọn ý) STT Nội dung đánh giá Mức độ Không Rất Hiếm Thỉnh Thường bao thường thoảng xun xun Bố trí việc làm khơng chuyên môn, sở trường Chưa đánh giá lực Chưa phát huy tốt trình độ chun mơn, sở trường Khơng n tâm gắn bó với nghề nghiệp Chưa quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Một số nhân lực chưa có ý chí vươn lên Khác (xin Ơng/Bà ghi rõ) ……………………… B13 Theo ý kiến Ông/Bà, để xây dựng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai cách hiệu cần lựa chọn giải pháp sau (mỗi hàng ngang chọn ý) STT Giải pháp Mức độ Rất Cần Bình Khơng Rất cần thiết thường cần không thiết thiết cần thiết 167 Đổi công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Nâng cao hiệu công tác quy hoạch đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Đổi công tác bố trí, sử dụng, bổ nhiệm đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Coi trọng hoạt động đánh giá nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Xây dựng kế hoạch luân chuyển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cách khoa học hợp lý Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Hoàn thiện hệ thống chế, sách nhân lực quản lý nhà nước kinh tế địa bàn tỉnh Đổi công tác kiểm tra, tra, giám sát 168 nhân lực quản lý nhà nước kinh tế địa bàn 10 Xây dựng môi trường làm việc tốt 11 Có sách khen thưởng, đãi ngộ tương xứng với trình độ cống hiến 12 Có sách thu hút nhân lực chất lượng cao 13 Quan tâm, đầu tư vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cho nhân lực 14 Khác (xin Ông/Bà ghi rõ) ………… …………… B14 Ý kiến Ông/Bà nhận định sau? (mỗi hàng ngang chọn ý) STT Nhận định Mức độ Rất Đồng Bình Khơng Rất đồng tình thường đồng khơng tình tình đồng tình Việc phát bồi dưỡng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tài công vụ chưa kịp thời Nhiều địa phương, quan, đơn vị chưa xếp, bố trí cơng việc phù hợp phát huy 169 lực nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Tiền lương thu nhập khu vực nhà nước nhân lực quản lý nhà nước kinh tế thấp so với khu vực tư nhân Chính sách khen thưởng, đãi ngộ chưa tương xứng với lực nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Nhân lực quản lý nhà nước kinh tế chưa tin tưởng giao chủ trì công việc, nhiệm vụ quan trọng địa phương, quan, đơn vị Nhân lực quản lý nhà nước kinh tế có hội phát triển, thăng tiến nghiệp Nhân lực quản lý nhà nước kinh tế chưa có mơi trường dân chủ, cơng bằng, bình đẳng để lao động phát huy lực Chủ trương trọng dụng người tài giỏi cịn thiếu chế, nguồn lực sách cụ thể để thực hiệu 170 Hạn chế không gia làm việc, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho nhân lực quản lý nhà nước kinh tế công vụ 10 Hạn chế tinh thần hợp tác, phối hợp làm việc quan nhà nước ảnh hưởng tới nhân lực quản lý nhà nước kinh tế công vụ 11 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng phát triển lãnh đạo trẻ quan nhà nước hạn chế 12 Chưa thường xuyên tổ chức hoạt động giao lưu, kết nối nhân lực quản lý nhà nước kinh tế ngồi nước 13 Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế công vụ chưa đầu tư mức 171 ... triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế; kinh nghiệm quốc tế nước phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Chương 3: Thực trạng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai... Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 24 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH ... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 2.1.1 Một