PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ CHƢƠNG I GIỚI THIỆU VỀ PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ (CBA) MAIDINHQUY CHAPTER NOÄI DUNG - Sự cần thiết lựa chọn phƣơng án phƣơng pháp lựa chọn - Phân biệt phân tích LICP & phân tích tài - Phân biệt phân tích LICP & phân tích HQ-CP - Giới thiệu trình hình thành phát triển phân tích LICP - Phân loại phân tích LICP - Mục đính sử dụng phân tích LICP - Các bước phân tích LICP MAIDINHQUY CHAPTER SỰ CẦN THIẾT LỰA CHỌN Xây bệnh viện??? Xây cầu vƣợt biển??? Hay xây trƣờng đại học??? Trong sống người đối mặt với việc lựa chọn nhiều mục tiêu khác xây dựng bệnh viện mới, xây dựng cầu hay xây dựng trường đại học.v.v Vậy người ta chọn đầu tư vào đâu? Cở sở để định? MAIDINHQUY CHAPTER SỰ CẦN THIẾT LỰA CHỌN - Nguồn tài nguyên vật lực XH có hạn - Do nguồn lực khan nên lúc đáp ứng mong muốn xã hội -Những lựa chọn tương tự thường xuyên đặt trước  Các định luôn lựa chọn phương án cạnh tranh MAIDINHQUY CHAPTER PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LI ÍCH-CHI PHÍ Phương pháp phân tích lợi ích gì? “Phân tích lợi ích – chi phí phương pháp đánh giá mong muốn tương đối phương án cạnh trạnh nhau, lựa chọn đo lường giá trị kinh tế tạo cho toàn XH” (J.A Sinden) MAIDINHQUY CHAPTER PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LI ÍCH-CHI PHÍ ‚Phân tích LICP khung phân tích có hệ thống cho việc thẩm định kinh tế dự án tư công đề xuất quan điểm xã hội nói chung‛ H Campbell & R Brown (2003) MAIDINHQUY CHAPTER PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LI ÍCH-CHI PHÍ ‚Phân tích kinh tế, gọi phân tích lợi ích – chi phí, phân tích mở rộng phân tích tài chính, sử dụng chủ yếu phủ quan quốc tế để xem xét dự án hay sách có làm tăng phúc lợi cộng đồng hay không‛ (Frances Perkins, 1994) MAIDINHQUY CHAPTER PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LI ÍCH-CHI PHÍ ‚Phân tích lợi ích – chi phí phương pháp đánh giá sách mà phương pháp lượng hóa tiền giá trị tất kết sách tất thành viên xã hội nói chung Lợi ích xã hội ròng (NSB = B – C) thước đo giá trị sách‛ (Boardman, 2001) MAIDINHQUY CHAPTER PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LI ÍCH-CHI PHÍ ‚Phân tích lợi ích – chi phí phương pháp đánh giá sách mà phương pháp lượng hóa tiền giá trị tất kết sách tất thành viên xã hội nói chung Lợi ích xã hội ròng (NSB = B – C) thước đo giá trị sách‛ (Boardman, 2001) MAIDINHQUY CHAPTER PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LI ÍCH-CHI PHÍ  Phân tích lợi ích – chi phí phương pháp đánh giá để cung cấp thông tin cho việc định lựa chọn  Phân tích lợi ích – chi phí quan tâm chủ yếu đến hiệu kinh tế  Phân tích lợi ích – chi phí xem xét tất lợi ích chi phí (có giá thị trường giá thị trường)  Phân tích lợi ích – chi phí xem xét vấn đề quan điểm xã hội nói chung MAIDINHQUY CHAPTER PHƯƠNG PHÁP LUẬN CỦA CBA Decision Undertake the Project Do not Undertake the Project Scarce Resources Allocated to the Project Scarce Resources Allocated to Alternative Uses Value of Project Output Value of Output from Resources in Alternative Uses Project Benefit = $X Project Opportunity Cost = $Y If X>Y, recommend the project “With and Without” Approach to Cost-Benefit Analysis MAIDINHQUY CHAPTER PHƯƠNG PHÁP LUẬN CUÛA CBA “With” and “without” “before and after”? o Trong người phân tích ‚đề xuất‛ dự án, việc định tùy vào người định o CBA có ý nghóa bổ sung cho trình định, không thay việc định MAIDINHQUY CHAPTER PHÂN BIỆT CBA & FA • Phân tích tài sử dụng chủ yếu khu vực tư nhân để xác định xem kết tốt theo quan điểm tư nhân (quan điểm chủ sở hữu quan điểm tổng đầu tư) Các dòng tiền doanh thu kỳ vọng coi dòng lợi ích, khoản tiền chi trả trực tiếp để mua yếu tố sản xuất xem chi phí ảnh xuất lượng khu vực khác kinh tế Chi phí gây cho nhóm cá nhân thứ ba, thiệt hại môi trường, … không tính đến MAIDINHQUY CHAPTER PHÂN BIỆT CBA & FA • Phân tích lợi ích – chi phí dùng cho việc đánh giá dự án công, kết dự án luôn đánh giá sở mối quan tâm công cộng • Không giống phân tích tài chính, lợi ích chi phí đo lường giá thị trường, việc đánh giá phân tích lợi ích – chi phí tính theo giá điều chỉnh biến dạng thị trường (giá ẩn, giá kinh tế) Điều quan trọng cần lưu ý chi phí lợi ích đo lường dạng thứ ‘được’ ‘mất’ hữu dụng xã hội không đơn dòng thực thu thực chi, tất lợi ích chi phí ngoại tác xem xét tính toán phân tích MAIDINHQUY CHAPTER PHÂN BIỆT CBA & FA Ví dụ minh hoạ: Dự án điện MAIDINHQUY CHAPTER PHÂN BIỆT CBA & FA MAIDINHQUY CHAPTER PHÂN BIỆT CBA & CEA CBA (Cost Benefit Analysis) CEA (Cost Effectiveness Analysis)  Khi kết chủ yếu dự án đo lường tiền  So sánh trực tiếp dự án có mục tiêu giống khác  Khi thông tin tương đối rõ ràng  Ứng dụng hầu hết lónh vực  Khi kết chủ yếu dự án đo lường tiền  Chỉ so sánh phương án có mục tiêu  Thông tin rõ tốt  Phù hợp với dự án thuộc phạm vi chương trình dịch vụ cộng đồng xã hội (y tế, giáo dục, phúc lợi, ) MAIDINHQUY CHAPTER PHÂN BIỆT CBA & CEA Phân tích hiệu – chi phí (CEA): dùng để xếp hạng kết đo lường so sánh tiền Sự khác biệt chủ yếu CBA CEA liên quan đến việc đo lường kết lợi ích MAIDINHQUY CHAPTER PHÂN LOẠI CBA Theo Boardman, chi thành loại sau: (1)Ex-ante CBA: tiến hành trước dự án thực thi (2)Ex-post CBA: tiến hành sau dự án thực thi để xem lợi ích mang lại có lớn chi phí không (3)In medias res CBA: tiến hành suốt thời thi dự án (4)Ex-ante/ex-post CBA: dạng kết hợp exante CBA ex-post CBA MAIDINHQUY CHAPTER PHÂN LOẠI CBA MAIDINHQUY CHAPTER MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG CBA  Giúp cải thiện việc định Thất bại thị trường => can thiệp phủ => CBA cho biết liệu can thiệp có mang lại hiệu không? Lợi ích có lớn chi phí không? Nói cách khác, mục đích CBA giúp việc định phân bổ nguồn lực hiệu  Giúp người phân tích hiểu biết thêm dự án tiến trình MAIDINHQUY CHAPTER ƯU ĐIỂM CỦA CBA  Cung cấp thông tin giúp xã hội định việc phân bổ nguồn lực hiệu mục tiêu sử dụng cạnh tranh lẫn (sự rõ ràng tin cậy cho việc sách)  Cung cấp khung phân tích vững cho việc thu thập liệu cần thiết  Giúp tổng hợp lượng hóa tiền tác động khác để so sánh  Được ứng dụng cho việc đánh giá nhiều loại tác động dự án (có giá giá thị trường) MAIDINHQUY CHAPTER HẠN CHẾ CỦA CBA Những hạn chế kỹ thuật CBA  Lượng hóa tiền lợi ích chi phí thực hạn chế lý thuyết, liệu  Phương pháp thay thế:  Tiến hành CBA định tính  Thực hiệc phân tích chi phí – hiệu Sự thích hợp CBA xem xét mục tiêu khác mục tiêu hiệu qua  Thực phân tích đa mục tiêu  Thực CBA gia quyền theo phân phối MAIDINHQUY CHAPTER CÁC NGUYÊN TẮC CỦA CBA  Chi phí tất chi phí gánh chịu  Lợi ích tất lợi ích hưởng thụ  Phải có đơn vị đo lường chung  Phải dựa đánh giá người tiêu dùng người sản xuất thể hành vi thực họ  Phân tích dự án nên so sánh ‚có không‛ có dự án  Phải xác định rõ quan điểm phân tích  Tránh tính hai lần lợi ích chi phí  Xác định tiêu chí định dự án  Phải xác định rõ tác động dộng tăng thêm thay MAIDINHQUY CHAPTER CÁC BƯỚC THỰC HIỆN MỘT CBA Nhận dạng vấn đề xác định phương án giải Nhận dạng lợi ích chi phí xã hội phương án Đánh giá lợi ích chi phí phương án (lượng hóa tiền) Lập bảng lợi ích chi phí năm để chiết khấu lợi ích chi phí để đưa giá Tính toán lợi ích xã hội ròng phương án So sánh phương án theo lợi ích xã hội ròng Phân tích độ nhạy Đưa kiến nghị MAIDINHQUY CHAPTER ... PHÁP PHÂN TÍCH LI ÍCH -CHI PHÍ Cơ Sở Cho Sự Lựa Chọn Khi Phân Tích L? ?i ích ròng = L? ?i ích – chi phí > • L? ?i ích ròng XH khác v? ?i l? ?i ích ròng tư nhân • L? ?i ích ròng XH = L? ?i ích ròng tư nhân + L? ?i. .. án gi? ?i Nhận dạng l? ?i ích chi phí xã h? ?i phương án Đánh giá l? ?i ích chi phí phương án (lượng hóa tiền) Lập bảng l? ?i ích chi phí năm để chi? ??t khấu l? ?i ích chi phí để đưa giá Tính toán l? ?i ích. .. ? ?i? ??m xã h? ?i no? ?i chung‛ H Campbell & R Brown (2003) MAIDINHQUY CHAPTER PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LI ÍCH -CHI PHÍ ? ?Phân tích kinh tế, g? ?i phân tích l? ?i ích – chi phí, phân tích mở rộng phân tích tài