Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Thực trạng và nhưng Giải pháp cho công tác quy hoạch sử dụng đất
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tình hình tội phạm ma tuý giới khu vực Đông Nam Á, có nước ta diễn biến phức tạp Tại Việt Nam trước ma tuý chủ yếu thuốc phiện từ nguồn nước năm gần ma tuý từ nước thẩm lậu vào Việt Nam thông qua đường dây vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý xuyên quốc gia Mặt khác, biến động trình phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt từ đất nước ta chuyển từ chế bao cấp sang chế thị trường, vấn đề nảy sinh công tác quản lý xã hội tuyên truyền giáo dục nội dung nguy tác hại ma tuý chưa đầu tư mức nên số tội phạm ma tuý có chiều hướng tăng lên Từ năm cuối kỷ XX đến nay, cộng đồng quốc tế phải đối phó với vấn đề nhức nhối mang tính tồn cầu, vấn đề tệ nạn nghiện hút, tiêm chích, tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý tội phạm khác ma tuý đe doạ đến phát triển chung loài người Căn vào thực tiễn thấy: Ma tuý trở thành hiểm hoạ toàn nhân loại, nguyên nhân phát sinh nhiều tội phạm nguy hiểm, ảnh hưởng nghiêm trọng đến ổn định trật tự, an toàn xã hội, nguyên nhân lây truyền bệnh kỷ HIV/AIDS Ma tuý gây bao nỗi bất hạnh cho nhiều gia đình xã hội Hải Phòng thành phố nằm phía Đơng Bắc Tổ quốc, thành phố Cảng, trung tâm kinh tế thương mại, du lịch dịch vụ vùng Dun hải phía bắc, có phát triển nhanh kinh tế xã hội Do ảnh hưởng kinh tế thị trường, tiêu cực du nhập vào Việt Nam nói chung Hải Phịng nói riêng, làm cho tình hình TTATXH phức tạp thêm nhiều loại tội phạm có chiều hướng gia tăng số vụ án lẫn đối tượng, đặc biệt tội phạm ma tuý Tình hình nghiện ma tuý tội phạm khác liên quan đến ma t có nhiều diễn biến phức tạp với tính chất mức độ tội phạm ngày tinh vi nghiêm trọng Do số người nghiện cao nên tạo lên '' sức cầu" lớn, số điểm tụ điểm tổ chức sử dụng mua bán trái phép chất ma tuý diễn biến phức tạp Phòng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng tổ chức triệt phá nhiều tụ điểm, ổ nhóm tiêm chích, hút hít sử dụng trái phép chất ma tuý, có nhiều điểm, tụ điểm, ổ nhóm tiêm chích, hút hít sử dụng chất ma tuý gây nhức nhối cho xã hội bóc gỡ Tuy nhiên ma t mang lại lợi nhuận cao nên nhiều tụ điểm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý xoá nhiêu lần sau lại hình thành trở lại Thời gian đầu bọn tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý hoạt động cách đơn giản thời gian gần chúng ngày hoạt động tinh vi có tổ chức Để góp phần nhỏ vào cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý địa bàn thành phố Hải Phòng, kiến thức học HVCSND, kinh nghiệm đúc kết thời gian thực tập phòng CSĐTTPVMT CATP Hải Phịng Tơi thấy việc nghiên cứu đề tài "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hải Phòng lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy" cần thiết có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích: + Về lý luận: Góp phần bổ sung hồn thiện lý luận hoạt động phịng ngừa, điều tra vụ án tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý địa bàn thành phố Hải Phòng + Về thực tiễn: Làm rõ thực trạng phòng ngừa, điều tra vụ án tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý phòng CSĐTTPVMT CATP Hải Phịng Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, điều tra khám phá vụ án tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý - Nhiệm vụ: + Nghiên cứu lý luận hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý + Làm rõ tình hình hoạt động tội phạm tổ chức sử trái phép chất ma tuý địa bàn TP Hải Phòng + Nghiên cứu thực trạng hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý địa bàn TP Hải Phòng + Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra loại tội phạm phòng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý công tác đấu tranh phòng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động điều tra vụ án tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý địa bàn TP Hải Phòng Phương pháp nghiên cứu - Đề tài thực phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương sách Đảng, văn pháp quy Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý bảo vệ ANQG giữ gìn TTATXH - Quá trình nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp cụ thể sau: nghiên cứu lý luận, tổng kết kinh nghiệm; thống kê, nghiên cứu điển hình; phân tích, đối chiếu, so sánh, tổng hợp; trao đổi, toạ đàm, trưng cầu ý kiến điều tra viên có kinh nghiệm cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý Ý nghĩa đề tài Đề tài hồn thành góp phần bổ sung nhận thức lý luận phòng ngừa tội phạm ma t nói chung hoạt động phịng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý nói riêng Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho giáo viên, học viên trường CAND, tài liệu mà Phòng CSĐTTPVMT CATP Hải Phịng sử dụng cho cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý địa phương Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận đề tài bố cục gồm chương: Chương 1: Nhận thức chung hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý Chương 2: Thực trạng hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý địa bàn thành phố Hải Phòng lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý địa bàn thành phố Hải Phòng Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA, ĐIỀU TRA TỘI PHẠM TỔ CHỨC SỬ DỤNG TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ 1.1 Nhận thức chung tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy 1.1.1 Khái niệm tội phạm tổ chức sử dụng trái chất ma tuý Trong pháp luật hình Việt Nam nay, tội phạm ma túy ngày quy định cách chặt chẽ đầy đủ Qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình, ngày 21/12/1999, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố X, kỳ họp thứ thức thơng qua Bộ Luật hình với chương dành riêng để quy định tội ma túy Chương XVIII Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy quy định Điều 197 Bộ luật hình Nghiên cứu hai tội góc độ khoa học luật hình thấy sau: Tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy loại tội phạm xâm phạm sức khỏe người trật tự công cộng Đối tượng phạm tội có hành vi tập hợp người nghiện, tổ chức nhà chứa, huy phân công điều hành hoạt động đưa trái phép chất ma túy vào thể người khác Hoặc thuê mượn địa điểm cung cấp trái phép chất ma túy, chuẩn bị chất ma túy, chuẩn bị phương tiện dụng cụ hành vi khác nhằm đưa trái phép chất ma túy vào thể người khác 1.1.2 Dấu hiệu pháp lý tội phạm tổ chức sử dụng trái chất ma túy Điều 197 – Chương XVIII Bộ luật hình nước CHXHCNVN 1999 quy định: “Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy” là: Người tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy hình thức Do vậy: - Khách thể tội phạm: tội phạm xâm phạm chế độ quản lý nhà nước chất ma túy, tội phạm xâm hại TTATXH, ảnh hưởng đến sức khỏe người làm lây lan tệ nạn nghiện hút ma túy - Mặt khách quan tội phạm: thể hành vi nhiều người tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy hình thức nào, chuẩn bị phương tiện dụng cụ, chuẩn bị chất ma túy, để đưa chất ma túy vào thể người khác cách trái phép thể hiện: Chỉ huy, phân công, điều hành hoạt động đưa trái phép chất ma túy vào thể người khác Thuê địa điểm, mượn địa điểm, sử dụng địa điểm thuộc quyền chiếm hữu mình quản lý, tìm địa điểm để làm nơi đưa trái phép chất ma túy vào thể người khác Cung cấp trái phép chất ma túy (tức hành vi bán trái phép chất ma túy) cho người khác để họ sử dụng trái phép chất ma túy Chuẩn bị chất ma túy hình thức (mua, xin, tàng trữ, sản xuất ) nhằm đưa trái phép chất ma túy vào thể người khác Tìm người sử dụng chất ma túy cho người tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy vào thể người họ Chuẩn bị phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sử dụng trái phép chất ma túy hình thức (mua, xin, tàng trữ, sản xuất ), nhằm dùng chúng để đưa trái phép chất ma túy vào thể người khác Các hành vi khác tức hành vi nêu hành vi khác giúp người khác đưa trái phép chất ma túy tiêm hộ chất ma túy vào người tạo điều kiện cho họ sử dụng trái phép chất ma túy như: cho người khác mượn tiền để mua chất ma túy sử dụng trái phép Tội phạm coi hoàn thành thực hành vi tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy phân tích không kể lần đầu hay nhiều lần, việc người nghiện sử dụng trái phép chất ma túy hay chưa khơng có ý nghĩa cấu thành tội phạm - Chủ thể tội phạm: Chủ thể tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy hình thức có đủ lực trách nhiệm hình đạt độ tuổi theo luật định (người từ đủ 16 tuổi trở lên – khoản từ đủ 14 tuổi trở lên- khoản 2,3,4) - Mặt chủ quan tội phạm: Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy thực lỗi cố ý trực tiếp Ở hiểu người tổ chức thực lôi kéo người khác sử dụng chất ma túy hiểu tác hại chất ma túy sức khỏe người, thấy hành vi gieo rắc tệ nạn xã hội cố tình thực Trong mặt chủ quan tội phạm cần phân biệt với trường hợp người thầy thuốc phải sử dụng thuốc chứa chất ma túy nhằm mục đích chữa bệnh cho bệnh nhân 1.1.3 Những vấn đề cần ý áp dụng điều 197- Bộ luật hình - Người phạm tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma t người nghiện khơng phải người nghiện ma túy, phải xác định rõ có chất hành vi tổ chức người nghiện ma túy tụ tập với sử dụng trái phép chất ma tuý không phạm tội tổ chức sử dụng chất ma túy - Nếu sau bán ma túy cho người nghiện, người bán cho người nghiện sử dụng địa điểm, cung cấp dụng cụ tiêm, chích, hút hít cho người nghiện dù lần đầu phải truy tố tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy (Điều 194-BLHS) tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 197BLHS) 1.2 Nhận thức chung hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý 1.2.1 Chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý Hiểm hoạ ma tuý vấn nạn mà toàn Đảng toàn dân ta tích cực loại trừ nhằm xây dựng xã hội văn minh, tạo mơi trường sống lành mạnh Phịng chống ma tuý trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân Trong năm qua, cơng tác phịng chống ma t Đảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm, triển khai nhiều biện pháp liệt, đồng nên đạt kết quan trọng huy động sức mạnh tổng hợp xã hội vào đấu tranh góp phần ổn định ANTT Tuy nhiên, trước xu hướng gia tăng hoạt động bọn tội phạm ma túy giới tác động tiêu cực mặt trái xã hội, tình hình hoạt động tội phạm ma tuý diễn phức tạp Nó gây nhiều hậu nghiêm trọng lĩnh vực đời sống xã hội Giải vấn đề thể tính kiên triệt để cách mạng xã hội chủ nghĩa mà cịn thể tính nhân đạo sâu sắc đường lối sách Đảng, nhà nước ta Do muốn giải tệ nạn ma tuý nói chung, tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý nói riêng có hiệu phải khéo léo kết hợp chiến lược sách lược vừa kiên mềm dẻo, vừa giáo dục cải tạo, trấn áp Chủ động sử dụng có hệ thống biện pháp trị tư tưởng, văn hố kinh tế xã hội, pháp luật…Đồng thời phát huy lực lượng xã hội tham gia đấu tranh sở lấy dân làm gốc Nhà nước quản lý lãnh đạo Đảng không ngừng tăng cường hoạt động quan chức Đấu tranh tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý phận đấu tranh chống tội phạm ma tuý Đứng trước hiểm hoạ ma tuý, Đảng phủ đạo sát cơng tác phịng, chống ma t thơng qua việc đề chủ trương sách nhằm huy động cấp, ngành, đoàn thể từ trung ương đến địa phương toàn dân tích cực tham gia cơng tác Ngày 21/12/1999 Quốc Hội thơng qua luật hình 1999: Quy định tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy điều 197- Chương 18 Ngày 29/11/1993, Chính phủ ban hành Nghị 06/CP “Về tăng cường cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma t” Tun truyền vận động đông đảo quần chúng nhân dân tham gia phịng chống ma túy Kiểm sốt nghiêm ngặt việc vận chuyển lưu thơng loại ma t tồn lãnh thổ Kiểm tra xoá bỏ tổ chức, ổ tiêm chích, hút hít chất ma tuý Tổ chức cai nghiện cho đối tượng Đặt nhiệm vụ phịng chống kiểm sốt ma t thành chương trình Quốc gia đồng bộ, với tham gia lực lượng tổ chức Đảng, quyền đồn thể thành viên xã hội Để đạt mục tiêu, yêu cầu theo tinh thần, nội dung thị, nghị Đảng nhà nước phòng, chống ma tuý, phải nắm vững quan điểm “ lấy phịng ngừa chính, kết hợp chặt chẽ hoạt động giảm cung, giảm cầu với việc phát huy sức mạnh toàn xã hội đấu tranh phòng, chống ma tuý” 1.2.2 Khái niệm hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý Trong công đấu tranh bảo vệ ANQG giữ gìn TTATXH đấu tranh chống tội phạm ma tuý phận tách rời Hoạt động bao gồm hai mặt phòng ngừa điều tra xử lý hoạt động phịng ngừa phải tích cực, chủ động phương hướng đấu tranh Hoạt động phòng ngừa tội phạm bao gồm trước hết việc làm rõ nguyên nhân điều kiện tội phạm Từ áp dụng biện pháp nhằm xóa bỏ nguyên nhân điều kiện dẫn đến tội phạm, xoá bỏ nguồn gốc phát sinh tội phạm Để thực tội phạm phải thực đồng biện pháp khác với tham gia phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội cá nhân công dân lãnh đạo Đảng Điều tra vụ án ma tuý hoạt động lực lượng CSĐTTPVMT tiến hành biện pháp điều tra theo trình tự Luật Tố tụng hình quy định, có hỗ trợ biện pháp nghiệp vụ trinh sát để tìm kiếm, thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng vụ án xảy nhằm chứng minh thật vụ án, xác định tội phạm người phạm tội phục vụ cho việc truy tố, xét xử Từ phân tích trên, hiểu: Hoạt động phịng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý lực lượng CSĐTTP ma tuý trình tổ chức, tiến hành tổng hợp biện pháp nhằm loại bỏ nguyên nhân, điều kiện nảy sinh tội phạm, bước làm giảm, hạn chế tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội tiến hành biện pháp điều tra theo quy định pháp luật để làm rõ tội phạm 1.2.3 Các biện pháp phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý 1.2.3.1 Các biện pháp phòng ngừa tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý - Phòng ngừa xã hội: Là áp dụng tổng hợp biện pháp quan Nhà nước, tổ chức xã hội tiến hành để ngăn chặn tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý, loại trừ nguyên nhân điều kiện phạm tội Căn vào chức nhiệm vụ mình, lực lượng CSĐTTPVMT phòng ngừa tội phạm sử dụng trái phép chất ma tuý với nội dung sau: + Phối hợp với quan thơng tin, văn hố, phát thanh, truyền hình quan báo chí khác tun truyền, nâng cao ý thức nhân dân công tác phịng ngừa Thơng qua cơng tác tun truyền người thấy nguy hại ma tuý để người cảnh giác không sa vào ma tuý; cho người nghiện thấy tác hại ma tuý để họ dũng cảm đoạn tuyệt, từ bỏ ma t Từ phát huy tích tích cực quần chúng phát hiện, tố giác tội 10 ... công, mũi nhọn tham mưu, đề xuất tổ chức thực chủ trương, kế hoạch, biện pháp, hướng dẫn lực lượng công tác phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma túy nói chung, tội phạm tổ chức sử dụng sử dụng. .. tuý khơng phạm tội tổ chức sử dụng chất ma túy - Nếu sau bán ma túy cho người nghiện, người bán cho người nghiện sử dụng địa điểm, cung cấp dụng cụ tiêm, chích, hút hít cho người nghiện dù lần đầu... người khác Tìm người sử dụng chất ma túy cho người tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy vào thể người họ Chuẩn bị phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sử dụng trái phép chất ma túy hình thức (mua,