nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 11/2006 3 TS. Đỗ Ngân Bình * rc tỡnh hỡnh ụ nhim mụi trng ang cú chiu hng gia tng trờn phm vi c nc, ngy 22/4/2003, Th tng Chớnh ph ó ra Quyt nh s 64/2003/Q-TTg v vic phờ duyt K hoch x lớ trit cỏc c s gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng. cú th m bo c k hoch nờu trờn, mt trong nhng gii phỏp c bn c Chớnh ph t ra l phi nghiờn cu xõy dng, ban hnh mi hoc b sung v hon thin h thng phỏp lut, c ch chớnh sỏch v bo v mụi trng, cỏc u ói v vn u t, thu, t ai v bo m quyn li chớnh ỏng ca ngi lao ng trong quỏ trỡnh trin khai thc hin vic ngn nga v x lớ trit cỏc c s gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng. Nh vy, vic m bo quyn li chớnh ỏng ca nhng ngi lao ng khi thc hin cỏc bin phỏp ngn nga v x lớ cỏc c s gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng cng nh cú chớnh sỏch h tr hp lớ cho cỏc c s ny khi gii quyt vic lm, tin lng cho ngi lao ng trong quỏ trỡnh thc hin cỏc bin phỏp bo v mụi trng cng l mt khớa cnh cn thit ca cụng tỏc ny. 1. Cỏc c s gõy ụ nhim mụi trng - nhỡn t gúc lut lao ng Di gúc lut lao ng, cỏc c s gõy ụ nhim mụi trng c hiu l nhng ni lm vic cú cha nhng yu t nguy him, nng nhc, c hi m s tn ti ca nhng yu t ny cú kh nng nh hng xu n sc kho ngi lao ng v gõy ụ nhim mụi trng xung quanh. C th, ú l nhng c s sn xut m trong mụi trng lao ng cú cha nhng yu t sau õy: + Hi khớ c l mt trong nhng yu t gõy ụ nhim mụi trng lao ng trm trng nht cỏc c s sn xut. i vi nhiu loi hi khớ c, c bit l cỏc cht c Bng A, ch cn vt quỏ tiờu chun cho phộp cng dn n t vong hoc gõy hu qu nghiờm trng. Cỏc hi khớ c thng gp cỏc c s sn xut l cacbon oxyt lm cho ngi lao ng khi b nhim c thng nhc u, chõn tay bi hoi, bun nụn; cacbon ioxyt; anhydrit Sunfur lm cho ngi lao ng b viờm ng hụ hp trờn, viờm hng món tớnh, mỏu cú bin T * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 4 tạp chí luật học số 11/2006 i khụng bỡnh thng v hng cu; nit iụxyt lm cho ngi lao ng b mt ng, nhc u, chỏn n, viờm ph qun món tớnh; chỡ vụ c; hi xng lm cho ngi lao ng b viờm da, da cú sn mn, viờm kt mc mt v viờm ng hụ hp + Bi l mt trong nhng yu t gõy ụ nhim mụi trng ph bin nht, thng gp tt c cỏc c s sn xut. Loi bi ph bin nht l bi t ỏ thng gp cỏc c s sn xut vt liu xõy dng, xp d cỏc sn phm thch cao. Tip n l bi than; bi xi mng thng gp cỏc c s khai thỏc v sn xut cỏc sn phm than, cỏc nh mỏy sn xut xi mng. Ngoi ra, cũn cú cỏc loi bi hu c (lụng sỳc vt, bi thc vt, lụng ng vt), bi hoỏ cht cng gúp phn khụng nh vo vic gõy ra ụ nhim mụi trng. + Ting n l õm thanh gõy cm giỏc khú chu v thớnh giỏc. Cỏc c s sn xut thuc cỏc ngnh sa cha tu bin, lỏi u mỏy xe la, khoan ỏ, sa cha c khớ l nhng ni thng vt quỏ gii hn cho phộp v ting n. õy l nguyờn nhõn ch yu dn n bnh ic ngh nghip nhng ngi lao ng. + rung: Trong sn xut cụng nghip, khi xut hin yu t ting n thng kốm theo rung. Tu tng loi mỏy múc, cụng ngh c s dng m gõy ra cỏc kiu rung vi nhng tn s khỏc nhau. Rung tỏc ng ti c th ngi lao ng theo 2 cỏch l gõy ra rung ton thõn hay rung cc b. Di nh hng ca rung, ngi lao ng d mc bnh rung ngh nghip. Rung thng gp nhng c s sn xut thuc cỏc ngnh khoan ỏ bng bỳa mỏy, khoan phun bờ tụng, lỏi cn trc + Phúng x, in t trng: Cỏc cht phúng x c bit nguy him i vi mụi trng lao ng v mụi trng xung quanh bi cỏc giỏc quan ca con ngi khụng nhn ra c. Chỳng khụng mựi v, khụng s v cng khụng nhỡn thy c. Mun phỏt hin cỏc tia phúng x phi dựng n cỏc mỏy múc hin i. Bờn cnh phúng x, in t trng cng l yu t nguy him trong mụi trng lao ng. Ngoi cỏc yu t núi trờn cũn cú mt s yu t khỏc tn ti trong cỏc c s sn xut cng cú th gõy nh hng n sc kho ngi lao ng v gõy ụ nhim mụi trng xung quanh nh: Nhit quỏ cao (thng gp nhng lũ nu thu tinh, lũ cc ỳc thộp, hn in); ỏnh sỏng quỏ yu gõy suy gim th lc (trong sa cha v bo dng ti vi, hn in trong ni hi, toa xe). S tn ti ca cỏc yu t nguy him, nng nhc, c hi trong cỏc c s sn xut s gõy hu qu xu n sc kho ngi lao ng lm vic trong mụi trng ú v nh hng n mụi trng sinh thỏi xung quanh. Lm vic trong mụi trng lao ng nng nhc, c hi kộo di l nguyờn nhõn c bn lm cho ngi lao ng b mc cỏc bnh ngh nghip nh ri lon tim mch, viờm ph qun món tớnh, gim th lc, suy nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 11/2006 5 nhc thn kinh, loột vỏch ngn mi, nhim cỏc cht c ngh nghip S tn ti ca cỏc yờu t nguy him trong cỏc c s sn xut l nguyờn nhõn lm cho t l tai nn lao ng gia tng hng nm. Ngoi ra, s tn ti ca cỏc yu t nguy him, c hi trong cỏc c s sn xut cng gõy ra nhng nh hng xu i vi mụi trng sinh thỏi. C th l, s tn ti ca cỏc c s ú s lm ụ nhim khụng khớ, ụ nhim ngun nc (do nc thi cụng nghip), ụ nhim t cng nh phỏ hoi bn vng ca t do m rng khai thỏc ti nguyờn. Cỏc c s sn xut khụng ch thi ra bi m kốm theo ú l lng hoỏ cht c, cht thi rn khng l. Cỏc ngun khớ thi, cht thi v nc thi cha qua x lớ c x trc tip vo khụng khớ v ngun nc ó v ang gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng. 2. Cỏc bin phỏp phũng nga nhm bo v sc kho ngi lao ng lm vic trong cỏc c s sn xut gõy ụ nhim mụi trng Phỏp lut lao ng t ra nhng quy nh cú tớnh cht bt buc nhm ngn nga cỏc yu t nguy him, nng nhc, c hi trong mụi trng lao ng bo v sc kho ngi lao ng v hn ch nh hng i vi mụi trng sinh thỏi. C th l iu 2 Ngh nh s 06/CP ngy 20/1/1995 v khon 1 iu 1 Ngh nh 110/2002/N-CP ngy 27/12/2002 quy nh: Khi xõy dng mi, m rng, ci to cỏc c s sn xut cỏc cht, vt t cú yờu cu nghiờm ngt v an ton, v sinh lao ng, ngi s dng lao ng phi lp bỏo cỏo kh thi v cỏc bin phỏp m bo an ton, v sinh lao ng. Bỏo cỏo ny phi c c quan nh nc cú thm quyn phờ duyt. Cỏc loi mỏy, thit b, vt t v cỏc cht cú yờu cu nghiờm ngt v an ton, v sinh lao ng phi c ng kớ v kim nh theo quy nh ca Chớnh ph. iu 97 BLL v iu 4 Ngh nh s 06/CP ngy 20/01/1995 quy nh v vic ngi s dng lao ng phi m bo ni lm vic t tiờu chun v khụng gian, thoỏng, sỏng, t tiờu chun v sinh cho phộp v bi, hi, khớ c, phúng x, in t trng, núng, m, n, rung v cỏc yu t khỏc. i vi ni lm vic cú nhiu yu t c hi phi c nh kỡ kim tra ớt nht mi nm 1 ln v cú bin phỏp x lớ ngay nu cú hin tng bt thng. bo v sc kho ngi lao ng khi phi lm vic trong nhng c s sn xut gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng (tm thi cha cú iu kin ỏp dng cỏc hỡnh thc x lớ hoc cha n mc cp thit phi x lớ ngay), phỏp lut lao ng Vit Nam a ra khỏ nhiu quy nh v vic bo v sc kho ngi lao ng. C th l: + Cung cp trang thit b bo h lao ng: Trang thit b bo h lao ng bao gm 2 loi l thit b bo h lao ng chung v phng tin bo h lao ng cỏ nhõn. Nhng thit b bo h chung l cỏc thit b nh: Phng tin che chn cỏc b phn d gõy nguy him ca mỏy múc, thit b, bng nghiªn cøu - trao ®æi 6 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2006 chỉ dẫn về an toàn, vệ sinh lao động (Điều 98 BLLĐ). Phương tiện bảo hộ lao động cá nhân của người lao động do người sử dụng lao động cấp phát theo đúng quy cách và chất lượng do Bộ lao động, thương binh và xã hội quy định. Những thiết bị này có tác dụng phòng ngừa các yếu tố nguy hiểm gây tai nạn lao động hoặc hạn chế các yếu tố độc hại gây bệnh nghề nghiệp. + Khám sức khoẻ cho người lao động: Việc khám sức khoẻ cho người lao động phải được thực hiện ít nhất 1lần/1 năm, do đơn vị y tế nhà nước thực hiện. Kinh phí khám chữa bệnh do người sử dụng lao động trả. Quy định nhằm mục đích kịp thời phát hiện bệnh thông thường hoặc bệnh nghề nghiệp ở người lao động để có phương án điều trị. + Bồi dưỡng bằng hiện vật: Theo quy định tại Điều 104 BLLĐ và Điều 8 Nghị định số 06/CP, việc bồi dưỡng bằng hiện vật phải đúng số lượng, bồi dưỡng tại chỗ và cấm trả tiền thay cho chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật. Quy định này nhằm kịp thời tái sản xuất sức lao động cho người lao động để tiếp tục làm việc. Vấn đề áp dụng các hình thức chế tài tương ứng đối với hành vi vi phạm pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động của người sử dụng lao động được quy định tại khoản 2 và 3 Điều 22, 23 và 24 Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16/4/2005 có hai hình thức chế tài là phạt tiền và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả. Mức phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng được áp dụng đối với người sử dụng có hành vi vi phạm quy định về trang thiết bị an toàn, vệ sinh lao động; mức phạt từ 500.000 đến 10.000.000 đồng áp dụng đối với người sử dụng lao động vi phạm những quy định về bảo vệ sức khoẻ cho người lao động; mức phạt từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng áp dụng đối với người sử dụng vi phạm những quy định về tiêu chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động. Ngoài ra, còn có các biện pháp khắc phục hậu quả như: Buộc người sử dụng lao động phải trang bị các phương tiện bảo hộ lao động, tổ chức huấn luyện an toàn-vệ sinh lao động, tổ chức khám sức khoẻ người lao động… 3. Bảo vệ quyền lợi của người lao động khi xử lí triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường Khi các cơ sở sản xuất bị áp dụng một trong các hình thức xử lí như: chấm dứt hoạt động, tạm ngừng sản xuất, chuyển địa điểm sản xuất hay thay đổi cơ cấu sản phẩm (được đề cập trong Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003) do để xảy ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, những người lao động làm việc trong các cơ sở sản xuất đó cũng phải chịu những hậu quả nhất định. Họ có thể bị chấm dứt hợp đồng lao động, phải ngừng việc, bị chuyển làm công việc khác hay phải làm vào ban đêm. Việc người lao động bị chấm dứt hợp đồng lao động có thể xảy ra khi cơ sở gây ô nhiễm môi trường bị đình chỉ sản xuất dẫn nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 11/2006 7 ti chm dt hot ng (iu 38 BLL) hoc phi i mi c cu cụng ngh, buc phi thu hp sn xut, cho nhiu lao ng thụi vic (iu 17 BLL). Trong nhng trng hp ny, ngi lao ng cú th c nhn mt trong hai khon tr cp sau õy: 1) Ngi lao ng s c nhn tr cp thụi vic (theo quy nh ti iu 42 BLL): Mi nm lm vic c na thỏng lng. Ngun kinh phớ chi tr tr cp thụi vic s c hch toỏn vo giỏ thnh v phớ lu thụng; 2)Ngi lao ng s c nhn tr cp mt vic lm (theo quy nh ti iu 17 BLL): Mi nm lm vic c 1 thỏng lng (mc ti thiu l 2 thỏng lng) trớch t qu d phũng v tr cp mt vic lm ca doanh nghip. Trong trng hp ngi lao ng phi ngng vic do c s sn xut gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng b ỡnh ch sn xut, di chuyn a im hoc b trớ li sn xut, ngi lao ng s c hng lng ngng vic theo quy nh ti iu 62 BLL. Trng hp iu chuyn ngi lao ng lm cụng vic khỏc c quy nh ti iu 34 BLL nh sau: 1) Ngi s dng cú quyn iu chuyn ti a l 60 ngy, trng hp iu chuyn quỏ 60 ngy phi c s chp thun ca ngi lao ng; 2) Trong 30 ngy u iu chuyn, tin lng ớt nht phi bng lng c, trong thi gian tip theo ớt nht phi bng 70% lng c. Trong trng hp doanh nghip phi b trớ li sn xut hoc i mi c cu cụng ngh dn n vic ngi lao ng b mt vic lm thỡ ngi s dng lao ng cú trỏch nhim o to li ngh cho ngi lao ng s dng vo cụng vic mi. Vic doanh nghip cú trỏch nhim o to li ngh cho ngi lao ng c hiu l doanh nghip phi chu ton b chi phớ o to ngh cho ngi lao ng khi c ngi lao ng i hc ngh ni khỏc hoc phi o to ngh min phớ cho ngi lao ng ti doanh nghip. Vic o to ngh v nõng cao trỡnh chuyờn mụn cho ngi lao ng, c bit l vic b trớ cụng vic sau khi o to ngh cho ngi lao ng cú ý ngha quan trng i vi c ngi lao ng v ngi s dng lao ng: 1) Ngi lao ng khụng b mt vic lm hay phi tm dng quan h lao ng khi doanh nghip b ỏp dng cỏc bin phỏp x lớ do gõy ụ nhim mụi trng. Thay vỡ ch nhn c khon tin tr cp thụi vic hay tr cp mt vic lm v phi t mỡnh tỡm kim cụng vic mi, t hc ngh mi, h li c o to ngh mi tip tc s dng. õy l iu m mi ngi lao ng u mong mun. Vỡ th, bo v li ớch chớnh ỏng ca ngi lao ng, Nh nc nờn khuyn khớch v cú bin phỏp h tr tho ỏng i vi cỏc doanh nghip trong trng hp ny; 2) Ngi s dng lao ng cú th tỏi s dng ngun nhõn lc c vi trỡnh tay ngh v chuyờn mụn tt hn, ó quen vi np lm vic ti doanh nghip v gim bt chi phớ cho vic tr tr nghiªn cøu - trao ®æi 8 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2006 cấp thôi việc hay trợ cấp mất việc làm. Để đảm bảo sự chủ động cho doanh nghiệp, pháp luật lao động cũng có những quy định rất linh hoạt, mềm dẻo như: Nếu doanh nghiệp giải quyết được việc làm mới cho người lao động thì có thể đào tạo lại nghề, bố trí công việc mới cho người lao động; nếu không giải quyết được việc làm cho người lao động thì có thể chấm dứt hợp đồng lao động và trả trợ cấp; có thể đào tạo nghề cho người lao động, sau đó nếu xét thấy người lao động đáp ứng yêu cầu tay nghề hoặc tại thời điểm đó doanh nghiệp có nhu cầu thì có thể bố trí công việc mới, nếu không đảm bảo những điều kiện đó, có thể chấm dứt hợp đồng lao động. 4. Một số nhận xét và kiến nghị Thứ nhất, việc quy định cơ sở sản xuất phải lập báo cáo khả thi về các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động (báo cáo này phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và được thanh tra nhà nước về lao động theo dõi, giám sát thực hiện; trong đó nêu rõ: Địa điểm, quy mô công trình, khoảng cách từ cơ sở sản xuất đến khu dân cư, các yếu tố nguy hiểm, độc hại có thể phát sinh các giải pháp phòng ngừa xử theo Điều 2 Nghị định số 06/CP) là một quy định có khả năng phòng ngừa hiệu quả tình trạng gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng của các cơ sở sản xuất thông qua hoạt động của các cơ quan chức năng. Đáng tiếc là yêu cầu này theo quy định hiện hành chỉ áp dụng đối với việc xây dựng mới hoặc cải tạo các cơ sở sản xuất các loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động. Đối với các cơ sở sản xuất khác, người sử dụng lao động chỉ phải xây dựng quy trình đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động (Điều 3 Nghị định số 06/CP). Theo chúng tôi, quy định như trên là chưa hợp lí bởi mọi cơ sở sản xuất đều có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến sức khoẻ của người lao động nếu không có biện pháp đảm bảo an toàn vệ sinh lao động khả thi và thiếu sự kiểm tra, giám sát thường xuyên của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Vì thế, việc lập báo cáo khả thi về các biện pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động (với những nội dung và quy trình phê duyệt, theo dõi và giám sát thực hiện chặt chẽ) nên áp dụng đối với mọi cơ sở sản xuất khi xây dựng mới hay trong quá trình cải tạo để phòng ngừa những nguy cơ về ô nhiễm môi trường và bảo vệ sức khoẻ của người lao động ở mọi cơ sở sản xuất nói chung. Ngoài ra, trong báo cáo khả thi về các biện pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động nên bổ sung thêm nội dung: “Nêu rõ các khả năng ảnh hưởng đến môi trường sinh thái xung quanh (nước thải, khí thải, chất thải, tiếng ồn, nhiệt độ…) phát sinh trong quá trình hoạt động; các giải pháp phòng ngừa xử lí”. Tại Điều 2 Nghị định số 06/CP mới chỉ yêu cầu về việc đánh giá các yếu tố nguy hiểm, có hại, sự cố có thể xảy ra trong quá trình sản xuất gây ảnh hưởng nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 11/2006 9 n sc kho ngi lao ng. Vic b sung v c th hoỏ quy nh nờu trờn, cng nh t chc tt vic thc hin quy nh ny chc chn s gúp phn ỏng k nõng cao ý thc trỏch nhim ca ngi s dng lao ng trong vic m bo an ton, v sinh lao ng, bo v mụi trng sinh thỏi v l c s ỏp dng cỏc bin phỏp phũng nga i vi nhng c s sn xut gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng. Th hai, hn ch tớnh hỡnh thc trong vic thc hin ch bi dng bng hin vt i vi ngi lao ng nh ch bi dng bng ng, sa hoc cú c s vn quy thnh tin tr cho ngi lao ng (mc dự phỏp lut khụng cho phộp), theo chỳng tụi nờn quy nh linh hot cỏc hỡnh thc bi dng bng hin vt. C th l phỏt phiu bi dng cho ngi lao ng v h cú th chn mt trong cỏc hin vt bi dng ti ni lm vic, tng ng vi mc bi dng ghi trong phiu c phỏt. Hin vt bi dng cng cn a dng, phc v cỏc nhu cu khỏc nhau ca mi ngi lao ng nh hoa qu, ung, n nh nhng cú hm lng dinh dng cao Th ba, b sung quy nh v trỏch nhim ca cỏc c s sn xut trong vic hun luyn li v an ton, v sinh lao ng i vi ngi lao ng kt hp vi vic tuyờn truyn, vn ng thng xuyờn v an ton, v sinh lao ng trờn cỏc phng tin thụng tin ca doanh nghip. iu ny rt cú ý ngha trong vic nõng cao ý thc chp hnh an ton, v sinh lao ng ca cụng nhõn - nhng ngi trc tip sn xut v phi i mt vi cỏc nguy c nguy him, nng nhc, c hi ti c s sn xut. iu 102 BLL ó quy nh v vic hun luyn an ton, v sinh lao ng cho ngi lao ng trc khi vo lm vic ti doanh nghip, nhng li cha quy nh v vic hun luyn li hoc hun luyn mi v k nng m bo an ton, v sinh lao ng i vi nhng trng hp thay i c cu cụng ngh. Trong thc t, nhiu doanh nghip khụng lm c iu ny m mt trong nhng nguyờn nhõn l phỏp lut lao ng cha cú quy nh bt buc v cỏc bin phỏp ch ti m bo thc hin. Vỡ vy, vic b sung quy nh nh trờn l hp lớ nhm nõng cao ý thc trỏch nhim ca c hai phớa (ngi s dng lao ng trong vic t chc hun luyn an ton v sinh lao ng v ngi lao ng trong vic t nõng cao ý thc phũng nga tai nn lao ng v bnh ngh nghip). Th t, phỏp lut lao ng nờn quy nh cho ngi lao ng c hng tr cp mt vic lm trong mi trng hp chm dt hp ng lao ng khi c s b ỏp dng cỏc bin phỏp x lớ trit do gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng (k c trng hp c s phi ỡnh ch sn xut, ngi lao ng phi chm dt hp ng lao ng m theo quy nh ti iu 38 v 42 ch c hng tr cp thụi vic). Quy nh nh vy s giỳp ngi lao ng cú c mc tr cp cao nghiªn cøu - trao ®æi 10 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2006 hơn để duy trì cuộc sống trong thời gian tìm kiếm việc làm mới. Khoản trợ cấp mất việc làm được trích từ quỹ dự phòng về trợ cấp mất việc làm tại doanh nghiệp (là một loại quỹ có số dư từ trước và tương đối ổn định) nên người lao động có thể được thanh toán nhanh chóng, tránh tình trạng dây dưa không trả do chưa có tiền mặt. Thứ năm, nên quy định rõ trường hợp người lao động phải ngừng việc do cơ sở bị xử lí vì gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng là lỗi của người sử dụng lao động hay nguyên nhân bất khả kháng để có cơ sở xác định chính xác mức lương ngừng việc theo khoản 1 hay khoản 3 Điều 62 BLLĐ. Theo chúng tôi, để đảm bảo quyền lợi của người lao động và xét về nguyên nhân sâu xa của việc cơ sở bị xử lí do gây ô nhiễm môi trường nên quy định rõ đây là những trường hợp ngừng việc do lỗi của người sử dụng lao động. Theo đó, đối chiếu với quy định tại khoản 1 Điều 62 BLLĐ, người lao động sẽ được nhận 100% lương trong thời gian ngừng việc. Thứ sáu, trong trường hợp cần điều chuyển người lao động làm công việc khác hay sang một địa điểm khác trái với thoả thuận ban đầu trong hợp đồng lao động, theo chúng tôi không nên giới hạn thời gian điều chuyển tối đa. Đây có thể xem là trường hợp đặc biệt của việc điều chuyển, cần nới rộng giới hạn về thời gian để người sử dụng có thể linh hoạt hơn trong việc bố trí lao động khi bị áp dụng các biện pháp xử lí triệt để do gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Nhìn chung, các giải pháp nêu trên nếu được triển khai thực hiện thông qua việc sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật lao động và tổ chức thực hiện tốt sẽ góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp và chính đáng của người lao động tại các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Cụ thể là, sẽ hạn chế khả năng bị tai nạn lao động hoặc các trường hợp bị bệnh nghề nghiệp, bảo vệ lợi ích của người lao động khi doanh nghiệp bị đình chỉ sản xuất, thay đổi cơ cấu công nghệ… Nhưng mặt khác, cũng cần tính đến lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động và khả năng áp dụng các quy định này trong điều kiện tài chính của doanh nghiệp. Sẽ là không khả thi nếu chỉ đặt ra các quy định nhưng lại thiếu các biện pháp hỗ trợ hiệu quả và thiết thực của Nhà nước (như cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, giảm thuế, giúp doanh nghiệp đào tạo nghề cho người lao động tại các cơ sở dạy nghề của Nhà nước…). Chỉ khi áp dụng đồng bộ các biện pháp nêu trên, đảm bảo lợi ích của cả hai bên trong quan hệ lao động, những giải pháp phòng ngừa và xử lí triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng mới có thể đi vào cuộc sống, góp phần hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường, bảo vệ sức khoẻ cộng đồng nói chung, người lao động nói riêng./. . Bảo vệ quyền lợi của người lao động khi xử lí triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường Khi các cơ sở sản xuất bị áp dụng một trong các hình thức xử lí. được việc làm mới cho người lao động thì có thể đào tạo lại nghề, bố trí công việc mới cho người lao động; nếu không giải quyết được việc làm cho người