Thông tin Tạp chí luật học - 53 TS. Vũ Hồng Anh * I. Thành phần, cơ cấu tổ chức của Nghị viện Nghị viện Ba Lan là một trong những nghị viện đợc thành lập sớm ở trên thế giới. Hiến pháp đầu tiên của nớc Cộng hoà Ba Lan đợc thông qua năm 1791. Sau chiến tranh thế giới thứ hai, ngày 22/7/1952 Ba Lan thông qua Hiến pháp mới. Hiến pháp năm 1952 thiết lập chế độ nghị viện một viện. Năm 1989 sau những biến động diễn ra ở Đông Âu nói chung và ở Ba Lan nói riêng, Quốc hội Ba Lan thông qua sửa đổi Hiến pháp. Ngày 17/10/1992 Sejm thông qua đạo luật Hiến pháp Về mối quan hệ giữa lập pháp và hành pháp và về lnh thổ tự quản. Đạo luật Hiến pháp 1992 không thay thế toàn bộ Hiến pháp 1952 mà chỉ thay thế những phần tơng ứng. Vì vậy, Hiến pháp 1992 còn đợc gọi là Hiến pháp bé. Sửa đổi Hiến pháp năm 1989 và Hiến pháp bé 1992 đ thiết lập chế độ nghị viện hai viện ở Ba Lan. Ngày 2/4/1997 Ba Lan tiến hành cải cách triệt để Hiến pháp bằng việc thông qua bản Hiến pháp mới. Theo quy định của Hiến pháp 1997, Nghị viện Ba Lan gồm hai viện: Viện nguyên lo (thợng viện) và Sejm (hạ viện). 1. Sejm Theo quy định của Hiến pháp 1997, Sejm gồm 460 thành viên do nhân dân trực tiếp bầu ra bằng cuộc bầu cử phổ thông đầu phiếu, nhiệm kì 4 năm. Nhiệm kì của Sejm đợc tính từ phiên họp đầu tiên của viện kể từ ngày bầu cử cho đến trớc một ngày diễn ra phiên họp đầu tiên của Sejm khoá sau. Sejm có thể bị giải tán trớc thời hạn trên cơ sở quyết định của 2/3 tổng số thành viên của Viện hoặc trên cơ sở quyết định rút ngắn nhiệm kì của viện của Tổng thống, sau khi tổng thống tham khảo ý kiến của chủ tịch hai viện. Tổng thống ra quyết định rút ngắn nhiệm kì của Sejm trong các trờng hợp sau: Thứ nhất, Sejm không thông qua ngân sách nhà nớc trong thời hạn 4 tháng kể từ ngày dự toán đợc Chính phủ đệ trình; thứ hai, Sejm không đồng ý với ứng cử viên chủ tịch Hội đồng bộ trởng (Chính phủ) do tổng thống đề nghị, sau đó trong thời hạn 14 ngày không thành lập đợc Chính phủ, khi tổng thống bổ nhiệm Chính phủ, Sejm lại biểu quyết không tín nhiệm Chính phủ. Bởi vì, Sejm đợc xem là cơ quan đại diện cho ý chí nguyện vọng của nhân dân, do đó phạm vi thẩm quyền của Sejm rộng hơn so với Viện nguyên lo. Chỉ riêng Sejm thực hiện những quyền hạn sau đây: Uỷ quyền cho Chính phủ thực hiện quyền lập pháp; nhân danh nớc Cộng hoà Ba Lan quyết định về tình trạng chiến tranh và kí kết hoà bình; quy định tình trạng chiến tranh khi nớc nhà bị xâm lợc hoặc trong trờng hợp theo quy định * Giảng viên Khoa hành chính - nhà nớc Trờng đại học luật Hà Nội Thông tin 54 - Tạp chí luật học của hiệp ớc quốc tế mà Ba Lan đ kí kết hoặc tham gia; thành lập Chính phủ, Toà án hiến pháp, Toà án quốc gia; giám sát hoạt động của Chính phủ, biểu quyết tín nhiệm hoặc không tín nhiệm Chính phủ hay từng thành viên Chính phủ; thông qua ngân sách nhà nớc, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nớc. Cơ cấu tổ chức của Sejm gồm: Chủ tịch, phó chủ tịch Sejm, hội nghị trởng lo, uỷ ban thờng trực và có thể có uỷ ban lâm thời. Chủ tịch Sejm do Sejm bầu ra trong số thành viên của mình theo nhiệm kì của Viện. Chủ tịch Sejm chủ tọa các phiên họp của Viện, đại diện cho Sejm trong quan hệ đối ngoại và là ngời bảo vệ các quyền của Sejm. Khi chủ tịch vắng mặt một phó chủ tịch do Sejm bầu ra sẽ thay thế chủ tịch. Ngoài ra, chủ tịch và phó chủ tịch Sejm còn lập thành Đoàn chủ tịch Sejm. Đoàn Chủ tịch Sejm có nhiệm vụ triệu tập các phiên họp của Viện, lnh đạo hoạt động của Viện. Hội nghị trởng lo bao gồm Đoàn Chủ tịch Sejm, trởng đoàn hoặc phó trởng đoàn các đoàn đại biểu. Nhiệm vụ của hội nghị trởng lo là thảo luận và vạch ra hớng giải quyết các vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền của Sejm trớc khi vấn đề đó đợc đa ra thảo luận tại Viện. Các uỷ ban thờng trực của Sejm đợc thành lập để giúp Sejm chỉnh lí các dự án luật và giám sát hoạt động của Chính phủ. Theo quy định của Quy chế Sejm hiện hành, Sejm thành lập 25 uỷ ban thờng trực. Đó là Uỷ ban hành chính và nội vụ; Uỷ ban công tác đặc biệt; Uỷ ban công tác về Hiệp ớc châu Âu; Uỷ ban giáo dục, khoa học và tiến bộ kĩ thuật; Uỷ ban vận tải, liên lạc, thơng mại và dịch vụ; Uỷ ban văn hoá và phơng tiện thông tin đại chúng; Uỷ ban thanh niên, thể dục và thể thao; Uỷ ban liên lạc với ngời Ba Lan ở nớc ngoài; Uỷ ban dân tộc và nhóm ngời thiểu số; Uỷ ban quốc phòng quốc gia; Uỷ ban bảo vệ môi trờng, tài nguyên thiên nhiên và kinh tế rừng; Uỷ ban trách nhiệm hiến pháp; Uỷ ban chính sách kinh tế, ngân sách và tài chính; Uỷ ban chính sách nhà ở, xây dựng và lnh thổ; Uỷ ban chính sách x hội; Uỷ ban công tác cải cách quan hệ sở hữu; Uỷ ban quy chế và công tác đại biểu; Uỷ ban kinh tế nông nghiệp và lơng thực; Uỷ ban tự quản địa phơng; Uỷ ban đối ngoại; Uỷ ban t pháp về quyền con ngời; Uỷ ban kinh tế đối ngoại; Uỷ ban pháp luật; Uỷ ban y tế; Uỷ ban công nghiệp và chế độ quản trị kinh doanh. Ngoài những uỷ ban nói trên, trong trờng hợp cần thiết Sejm thành lập uỷ ban lâm thời để điều tra vấn đề nhất định. Uỷ ban này có quyền yêu cầu các bên hữu quan cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết; gặp gỡ, thẩm vấn những cá nhân có liên quan theo thủ tục tố tụng hiện hành. 2. Viện Nguyên lão Viện nguyên lo có 100 thành viên do nhân dân các vùng lnh thổ trực tiếp bầu ra. Mỗi một tỉnh trong số 47 tỉnh nhỏ đợc bầu 2 thợng nghị sĩ, mỗi thành phố lớn Vacxava và Catôvít đợc bầu 3 thợng nghị sĩ. Cuộc bầu cử Thợng viện đợc tiến hành đồng thời với cuộc bầu cử Sejm và do tổng thống Ba Lan ấn định và công bố 90 ngày trớc ngày kết thúc nhiệm kì của Viện, ngày bầu cử phải là ngày nghỉ và phải đợc tiến hành không muộn hơn 30 ngày trớc khi kết thúc nhiệm kì của Viện. Nhiệm kì của Thợng viện bằng nhiệm kì của Sejm là 4 năm. Khi Sejm tự rút ngắn nhiệm kì thì nhiệm kì của Thợng viện cũng bị rút ngắn Thông tin Tạp chí luật học - 55 theo, hoặc khi Sejm bị Tổng thống tuyên bố rút ngắn nhiệm kì (giải tán) thì Thợng viện cũng bị giải tán theo. Cũng giống nh Sejm trong cơ cấu tổ chức của Thợng viện có chủ tịch, phó chủ tịch viện, hội nghị trởng lo và các uỷ ban. Tuy nhiên, thành phần hội nghị trởng lo của Thợng viện ngoài chủ tịch, phó chủ tịch, trởng đoàn các đoàn đại biểu còn bao gồm 7 thợng nghị sĩ do Viện bầu ra. Ngoài ra, số lợng các uỷ ban thờng trực của Thợng viện ít hơn so với Sejm. Hiện nay Thợng viện có 13 uỷ ban thờng trực gồm Uỷ ban kinh tế quốc dân; Uỷ ban sáng kiến lập pháp và công tác lập pháp; Uỷ ban văn hoá, phơng tiện thông tin đại chúng, giáo dục thể chất và thể thao; Uỷ ban khoa học và giáo dục quốc dân; Uỷ ban bảo vệ môi trờng; Uỷ ban quyền con ngời và pháp chế; Uỷ ban quy chế và công tác đại biểu; Uỷ ban kinh tế nông nghiệp; Uỷ ban về vấn đề nhập c và ngời Ba Lan ở nớc ngoài; Uỷ ban đối ngoại và quan hệ kinh tế quốc tế. Trong trờng hợp cần thiết Thợng viện cũng có thể thành lập uỷ ban lâm thời. II. Thủ tục hoạt động của Nghị viện Sejm và Thợng viện tiến hành các phiên họp riêng để thảo luận và quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình. Phiên họp đầu tiên của Sejm và Thợng viện mỗi khoá do Tổng thống triệu tập trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày bầu cử. Trong trờng hợp Nghị viện tự rút ngắn nhiệm kì hoặc bị Tổng thống tuyên bố rút ngắn nhiệm kì thì phiên họp đầu tiên phải đợc Tổng thống triệu tập không muộn hơn 15 ngày kể từ ngày bầu cử. Tại phiên họp đầu tiên, Sejm và Thợng viện cử ra đại biểu lớn tuổi nhất đề điều kiển phiên họp cho đến khi Viện bầu ra chủ tịch viện khoá mới. Các phiên họp của Sejm và Thợng viện đợc tiến hành công khai, trừ trờng hợp, vì lợi ích quốc gia, bằng đa số tuyệt đối số thành viên dự họp với điều kiện có hơn nửa tổng số thành viên của viện dự họp, Sejm hoặc Thợng viện quyết định họp kín. Hai viện tiến hành phiên họp chung trong các trờng hợp sau: Nghe Tổng thống tuyên thệ khi nhậm chức, để quyết định công nhận Tổng thống không có khả năng đảm nhận chức vụ vì lí do sức khoẻ, để buộc tội Tổng thống, để thông qua đạo luật Hiến pháp hoặc để thông qua Hiến pháp sửa đổi. Phiên họp chung của hai viện đợc Hiến pháp gọi là Quốc hội. Quốc hội sẽ do chủ tịch Sejm làm chủ toạ, trờng hợp Chủ tịch Sejm vắng mặt thì chủ tịch Thợng viện làm chủ toạ. 1. Thủ tục lập pháp Theo quy định của Hiến pháp năm 1997 sáng quyền lập pháp thuộc đại biểu Sejm, Thợng nghị viện, Tổng thống, Hội đồng bộ trởng, nhóm cử tri từ 100.000 ngời trở lên. Các dự án luật đợc trình Sejm trớc. Thủ tục thảo luận dự án luật đợc tiến hành qua 3 lần đọc. - Lần đọc thứ nhất Đầu tiên việc thảo luận các dự án luật đợc tiến hành tại cuộc họp của một uỷ ban thờng trực của Sejm, trừ những dự án luật về sửa đổi Hiến pháp; dự án đạo luật Hiến pháp; dự án luật liên quan đến quyền, tự do, nghĩa vụ của công dân, dự án luật về ngân sách nhà nớc, thuế; dự án luật bầu cử; dự án luật về tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nớc, cơ quan tự quản địa phơng phải đợc thảo Thông tin 56 - Tạp chí luật học luận tại phiên họp toàn thể của Viện. Đoàn chủ tịch Sejm có thể quyết định đa ra thảo luận tại phiên họp toàn thể của Viện những dự án khác. Tại lần đọc thứ nhất các đại biểu yêu cầu cơ quan, ngời trình dự án trình bày về tính hợp lí và tính khả thi của dự án đồng thời thảo luận về những nguyên tắc cơ bản của dự án luật. Kết thúc lần đọc thứ nhất, dự án luật đợc uỷ ban này tiếp nhận để tiếp tục chỉnh lí đồng thời dự án còn đợc gửi cho Uỷ ban pháp luật để lấy ý kiến. Nếu dự án luật đợc thảo luận tại phiên họp toàn thể của viện, sau khi kết thúc thảo luận, Đoàn chủ tịch sẽ giao dự án cho một uỷ ban thờng trực của Viện để uỷ ban này chỉnh lí, ngoài ra dự án cũng đợc chuyển cho uỷ ban pháp luật để lấy ý kiến. Trong quá trình chỉnh lí dự án, uỷ ban chỉnh lí dự án tiếp nhận tất cả các ý kiến của đại biểu, cơ quan hoặc ngời soạn thảo dự án, Chính phủ để hoàn chỉnh dự án, sau đó làm bản báo cáo trình Sejm. - Lần đọc thứ hai Uỷ ban chỉnh lí dự án luật đọc báo cáo về công tác chỉnh lí dự án và toàn văn dự án. Sejm sẽ lần lợt thông qua các sửa đổi theo đề nghị của uỷ ban chỉnh lí dự án. Trờng hợp đại biểu hoặc cơ quan trình dự án hay Chính phủ có ý kiến bổ sung, dự án coi nh cha đợc thông qua lần thứ hai và sẽ đợc giử trả lại cho uỷ ban chỉnh lí cùng với những ý kiến bổ xung để uỷ ban tiếp tục chỉnh lí. - Lần đọc thứ ba Tại lần này nếu có ý kiến đề nghị bác bỏ dự án thì Viện sẽ biểu quyết. Trờng hợp không có ý kiến này, viện sẽ biểu quyết từng điều, từng chơng hoặc biểu quyết toàn bộ dự án một lần. Trong thời hạn 30 ngày kể từ khi nhận đợc dự án luật, Thợng viện có thể hoặc thông qua dự án không kèm theo sửa đổi, hoặc thông qua dự án có sửa đổi kèm theo, hoặc bác bỏ dự án. Nếu trong thời hạn 30 ngày kể trên, Thợng viện không có ý kiến thì coi nh Thợng viện đồng ý với dự luật. Trờng hợp Thợng viện thông qua kèm theo sửa đổi hoặc bác bỏ, dự luật sẽ đợc Sejm thảo luận lại lần thứ hai. Tại lần này, để vợt qua đợc quyết định của Thợng viện cần phải có sự đồng ý của đa số tuyệt đối số đại biểu dự họp, với điều kiện phải có hơn một nửa tổng số thành viên của Viện tham dự. Sau khi đợc hai Viện thông qua, Chủ tịch Sejm chuyển dự luật sang cho Tổng thống kí và công bố. Trong thời hạn 21 ngày kể từ khi nhận đợc luật, Tổng thống có thể hoặc kí và công bố luật, hoặc đề nghị Toà án hiến pháp kiểm tra tính hợp hiến của luật. Nếu Toà án hiến pháp tuyên bố luật không hợp hiến thì luật bị bác bỏ. Nếu Toà án hiến pháp tuyên bố luật hợp hiến thì Tổng thống không có quyền từ chối kí luật. Trờng hợp Toà án hiến pháp tuyên bố một số điều khoản của luật không hợp hiến, sau khi tham khảo ý kiến của chủ tịch Sejm, Tổng thống hoặc kí luật kèm theo điều kiện loại bỏ những điều khoản không hợp hiến hoặc gửi trả luật cho Sejm để Sejm loại bỏ những điều khoản này. Tổng thống có thể không đề nghị Toà án hiến pháp kiểm tra tính hợp hiến của dự luật, mà trực tiếp gửi trả dự luật cho Sejm thảo luận lại cùng với bác luận của mình. Trong trờng hợp này nếu 3/5 số thành viên dự họp biểu quyết tán thành với điều kiện có hơn một nửa tổng số thành viên dự họp, Sejm vợt qua đợc quyền phủ quyết của Tổng thống. Trong thời hạn 7 ngày kể từ khi Sejm thông qua dự Thông tin Tạp chí luật học - 57 luật, Tổng thống phải kí và công bố luật. 2. Thủ tục thông qua ngân sách Theo quy định của Hiến pháp 1997 ngân sách nhà nớc đợc Sejm thông qua dới hình thức là văn bản luật có hiệu lực trong thời hạn 1 năm. Trong những trờng hợp đặc biệt, các khoản chi tiêu của Nhà nớc trong thời hạn dới 1 năm có thể đợc quy định bởi luật về ngân sách tạm thời (prowizorium budzetowym). Điều 221 Hiến pháp quy định sáng kiến về Luật ngân sách, Luật ngân sách tạm thời, về sửa đổi luật ngân sách và về các khoản vay của Nhà nớc thuộc thẩm quyền riêng của Chính phủ. Chậm nhất là 3 tháng trớc năm tài chính khoá mới, Chính phủ phải trình Sejm dự thảo Luật ngân sách nhà nớc cho năm tới. Trong trờng hợp đặc biệt, dự thảo luật ngân sách có thể đợc trình muộn hơn. Sejm xem xét và biểu quyết thông qua Luật ngân sách qua một lần đọc. Sau đó Luật ngân sách Nhà nớc đợc chuyển sang cho Viện nguyên lo. Trong thời hạn 20 ngày kể từ khi nhận đợc Luật ngân sách, Viện nguyên lo có thể đề nghị sửa đổi, bổ sung nhng không có quyền bác bỏ luật. Sau khi hai viện thông qua, Luật ngân sách đợc chuyển sang cho Tổng thống kí. Trong thời hạn 7 ngày kể từ khi nhận đợc luật ngân sách, Tổng thống có thể hoặc kí hoặc đề nghị Toà án hiến pháp xem xét tính hợp hiến của luật. Toà án hiến pháp sẽ xem xét đề nghị của Tổng thống trong thời hạn 2 tháng kể từ khi nhận đợc đề nghị. Nếu trong thời hạn 4 tháng kể từ khi Chính phủ trình, Sejm không chuyển Luật ngân sách cho Tổng thống kí, trong thời hạn 14 ngày Tổng thống có thể ra lệnh rút ngắn nhiệm kì của Sejm và ấn định cuộc bầu cử vào Sejm khoá mới. 3. Thủ tục xem xét trách nhiệm chính trị của Chính phủ và thành viên Chính phủ Chính phủ chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trớc Sejm. Trong trờng hợp Sejm, theo đề nghị của ít nhất là 46 đại biểu, bằng đa số phiếu của tổng số thành viên của mình, biểu quyết không tín nhiệm Chính phủ đồng thời bầu ra chủ tịch Chính phủ mới thì Tổng thống sẽ tuyên bố cách chức toàn bộ Chính phủ và bổ nhiệm chủ tịch Chính phủ mới do Sejm bầu. Theo đề nghị của chủ tịch Chính phủ, Tổng thống bổ nhiệm các thành viên còn lại của Chính phủ. Chủ tịch Chính phủ có thể đề nghị Sejm biểu quyết tín nhiệm Chính phủ. Nếu đa số thành viên dự họp biểu quyết từ chối tín nhiệm Chính phủ, với điều kiện phải có hơn một nửa tổng số thành viên của Viện dự họp, thì chủ tịch Chính phủ và toàn bộ thành viên của Chính phủ phải từ chức. Các thành viên của Chính phủ không những phải chịu trách nhiệm trớc Sejm về việc thực hiện các công việc thuộc thẩm quyền của mình mà cả các công việc do chủ tịch Chính phủ giao. Theo đề nghị của ít nhất là 69 đại biểu, Sejm có thể biểu quyết không tín nhiệm từng thành viên của Chính phủ, trờng hợp đa số thành viên của Viện biểu quyết tán thành, Tổng thống sẽ tuyên bố cách chức thành viên Chính phủ đó. III. Vị trí pháp lí của đại biểu Nghị viện Địa vị pháp lí của đại biểu Sejm và của các thành viên Thợng nghị viện đợc điều chỉnh bởi Hiến pháp và quy chế hoạt động của hai viện. Theo quy định của Hiến pháp một ngời không thể đồng thời là đại biểu Sejm và là thợng nghị sĩ. Đại biểu Sejm và thợng Thông tin 58 - Tạp chí luật học nghị sĩ không đợc kiêm nhiệm các chức danh sau đây: Thống đốc ngân hàng quốc gia, chủ nhiệm Viện kiểm tra tối cao, cao uỷ về quyền con ngời, cao uỷ về quyền trẻ em, thành viên của Hội đồng chính sách tiền tệ, thành viên của Hội đồng phát thanh và truyền hình Ba Lan, đại sứ, các chức danh trong văn phòng Sejm, văn phòng Thợng viện và văn phòng Tổng thống, các chức danh trong bộ máy hành chính. Ngoài ra, các thẩm phán, công tố viên, các quan chức dân sự đơng chức, các quân nhân tại ngũ, nhân viên cảnh sát và các nhân viên khác đang thực hiện công tác bảo vệ quốc gia cũng không thể thực hiện nhiệm vụ đại biểu. Trớc khi thực hiện nhiệm vụ, đại biểu Sejm và thợng nghị sĩ phải đọc lời tuyên thệ trớc mỗi viện với nội dung: Tôi xin long trọng tuyên thệ trung thực và tận tâm thực hiện nhiệm vụ trớc dân tộc, bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia, làm tất cả vì sự bình yên của tổ quốc và hạnh phúc của nhân dân, tuân thủ Hiến pháp và pháp luật của nớc Cộng hoà Ba Lan. Việc từ chối đọc lời tuyên thệ đồng nghĩa với sự từ chối t cách đại biểu. Nh ở trên đ đề cập, đại biểu Sejm và thợng nghị sĩ là ngời đại diện cho cả dân tộc, do đó, đại biểu không thể bị cử tri bi nhiệm. Đại biểu không thể bị truy cứu trách nhiệm vì những hành vi đ thực hiện thuộc phạm vi thẩm quyền của đại biểu, kể cả khi đại biểu không còn thực hiện nhiệm vụ đại biểu nữa. Kể từ ngày công bố kết quả bầu cử cho đến trớc khi chấm dứt nhiệm kì, đại biểu không thể bị bắt, bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu không có sự đồng ý của Sejm hoặc của Viện nguyên lo. Trong trờng hợp vấn đề này đợc đa ra thảo luận và biểu quyết thì quyết định của Sejm hoặc của Viện nguyên lo phải đợc 2/3 tổng số thành viên của Viện biểu quyết tán thành. Đại biểu Sejm có quyền sáng kiến pháp luật, quyền chất vấn chủ tịch Chính phủ và các thành viên khác của Chính phủ, quyền thành lập nhóm đại biểu (một nhóm không ít hơn 3 đại biểu) và câu lạc bộ đại biểu (không ít hơn 15 đại biểu). ở Thợng viện chỉ thành lập câu lạc bộ đại biểu. Đại biểu Sejm và thành viên của Viện nguyên lo có nhiệm vụ tham gia các hoạt động của viện. Trờng hợp không thể tham gia phiên họp của Viện thì đại biểu phải thông báo cho chủ tịch viện trớc 7 ngày. Uỷ ban quy chế và công tác đại biểu của mỗi viện có nhiệm vụ giám sát việc thực hiện quy chế của đại biểu. Theo đề nghị của Uỷ ban, Sejm hoặc Viện nguyên lo có thể tuyên bố khiển trách hay cảnh cáo đại biểu. Đối với đại biểu Sejm, một ngày không tham dự phiên họp của Viện hoặc tham dự nhng không tham gia biểu quyết 1/5 tổng số các quyết định của Viện trong ngày mà không có lí do chính đáng, đại biểu bị trừ 1/30 số tiền lơng tháng. Mỗi ngày không tham dự cuộc họp của uỷ ban mà đại biểu là thành viên hoặc một tháng không tham gia biểu quyết 1/5 tổng số các vấn đề đa ra thảo luận tại uỷ ban mà không có lí do chính đáng đại biểu cũng bị trừ 1/30 số tiền lơng tháng. Các thành viên của Thợng viện phải chịu mức độ phạt cao hơn nếu phạm phải hành vi tơng tự - phạt 10% lơng của 1 ngày cho 1 lần bỏ không tham gia phiên họp của Viện mà không có lí do chính đáng, 5% lơng của 1 ngày cho một lần bỏ không tham gia cuộc họp của uỷ ban mà không có lí do chính đáng./. Th«ng tin T¹p chÝ luËt häc - 59 . - 55 theo, hoặc khi Sejm bị Tổng thống tuyên bố rút ngắn nhiệm kì (giải tán) thì Thợng viện cũng bị giải tán theo. Cũng giống nh Sejm trong cơ cấu. vợt qua đợc quyết định của Thợng viện cần phải có sự đồng ý của đa số tuyệt đối số đại biểu dự họp, với điều kiện phải có hơn một nửa tổng số thành viên