nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học - 27 Khởi tố vụ án theo yêu cầu của ngời bị hại Lê Sỹ Quế * iều 88 Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS) quy định: 1. Những vụ án về các tội phạm đợc quy định tại khoản 1 Điều 109; đoạn 1, khoản 1 Điều 113; khoản 1 Điều 116; khoản 1 Điều 117 và Điều 126 chỉ đợc khởi tố khi có yêu cầu của ngời bị hại. 2. Trong trờng hợp ngời bị hại rút đơn yêu cầu trớc ngày mở phiên tòa thì vụ án phải đợc đình chỉ. Trong trờng hợp cần thiết, tuy ngời bị hại rút yêu cầu, viện kiểm sát và tòa án vẫn có thể tiếp tục tiến hành tố tụng đối với vụ án. Trong thực tiễn, việc áp dụng khoản 1 Điều 88 BLTTHS cha nghiêm. Nguyên nhân của tình trạng này là do giữa các điều luật của BLTTHS còn có những mâu thuẫn làm cho cơ quan có thẩm quyền không thể và không có khả năng thực hiện nghiêm túc. Nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự Việt Nam là phải xử lí nghiêm minh, kịp thời đối với mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan ngời vô tội. Mặt khác, theo quy định tại Điều 83 BLTTHS thì khi xác định có dấu hiệu phạm tội xảy ra, cơ quan có thẩm quyền (cơ quan công an, viện kiểm sát, tòa án, cơ quan hải quan, đơn vị bộ đội biên phòng, cơ quan kiểm lâm) phải khởi tố vụ án ngay chứ không đợc đợi đến khi phát hiện ra ngời phạm tội mới khởi tố vụ án. Khởi tố vụ án hình sự là việc cơ quan có thẩm quyền ra văn bản pháp lí xác định dấu hiệu phạm tội và mở đầu cho cuộc điều tra theo luật tố tụng hình sự. Mọi hoạt động điều tra tiến hành trớc khi có quyết định khởi tố vụ án đều bị coi là trái pháp luật. Điều tra vụ án là quá trình hoạt động tố tụng phức tạp, cơ quan điều tra phải áp dụng các biện pháp nghiệp vụ cần thiết theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự, có khi phải sử dụng kết quả của việc giám định khoa học hình sự, giám định pháp y v.v. mới có đủ căn cứ kết luận bị can phạm tội gì, thuộc điều khoản nào của Bộ luật hình sự. Nếu qua quá trình điều tra mà thấy vụ án thuộc trờng hợp quy định tại Điều 139 BLTTHS thì cơ quan điều tra ra quyết định đình chỉ điều tra. Nếu đ kết thúc điều tra mà thấy vụ án thuộc trờng hợp quy định tại Điều 143b BLTTHS thì viện kiểm sát ra quyết định đình chỉ vụ án. Trong khi đó, khoản 1 Điều 88 BLTTHS quy định: chỉ đợc khởi tố vụ án khi có yêu cầu của ngời bị hại. Quy định nh vậy là có tính chất bắt buộc, nghĩa là đối với các tội nêu ở khoản 1 Điều 88 BLTTHS thì phải có yêu cầu của ngời bị hại mới đợc khởi tố vụ án. Trong 6 tội nêu ở khoản 1 Điều 88 BLTTHS thì chỉ có tội xâm phạm quyền tác giả, quyền phát minh, sáng chế (đợc quy định tại Điều 126 BLHS) là không có tình tiết định khung tăng nặng, 5 tội còn lại đều là tội có tình tiết định khung tăng nặng. Đ nghiên cứu - trao đổi 28 - tạp chí luật học Khung tăng nặng của các tội này phải căn cứ vào tính chất hoặc hậu quả do hành vi phạm tội của bị can gây ra. Vì vậy, khi có dấu hiệu tội phạm xảy ra là tội nêu ở Điều 88 BLTTHS, nếu không có yêu cầu của ngời bị hại mà cơ quan có thẩm quyền muốn khởi tố vụ án cho đúng pháp luật, không vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS thì buộc cơ quan có thẩm quyền phải tiến hành điều tra xác định hậu quả của tội phạm gây ra để xem xét có thuộc trờng hợp chỉ đợc khởi tố vụ án khi có yêu cầu của ngời bị hại hay không? sau đó mới khởi tố vụ án cho đúng pháp luật. Nh vậy, cũng có nghĩa là nếu cơ quan có thẩm quyền muốn thực hiện nghiêm khoản 1 Điều 88 BLTTHS thì buộc cơ quan đó phải hoạt động trái pháp luật tố tụng hình sự là điều tra vụ án để xác định hậu quả của việc phạm tội rồi mới khởi tố vụ án. Về thời điểm xuất hiện yêu cầu của ngời bị hại, trong thực tế nhiều khi cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án cha thực sự quan tâm vấn đề yêu cầu của ngời bị hại có trớc hoặc có sau thời điểm ra quyết định khởi tố vụ án để quyết định khởi tố vụ án theo đúng quy định tại Điều 88 BLTTHS. Theo tinh thần quy định tại Điều 88 BLTTHS, thời điểm xuất hiện yêu cầu của ngời bị hại phải có trớc thời điểm ra quyết định khởi tố vụ án. Vì đối với các vụ án khởi tố theo yêu cầu của ngời bị hại nếu tòa án tuyên bố bị cáo không phạm tội thì ngời bị hại phải chịu án phí. Do vậy, yêu cầu của ngời bị hại trong trờng hợp này phải là yêu cầu khởi tố vụ án hình sự đối với hành vi phạm tội đ gây ra thiệt hại cho họ chứ không đợc xem các yêu cầu khác của ngời bị hại là yêu cầu khởi tố. Điều bắt buộc là ngời bị hại phải yêu cầu rõ ràng, phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật về những điều mình yêu cầu. Yêu cầu của ngời bị hại phải đợc thể hiện bằng văn bản hoặc lời nói đ đợc nhà chức trách ghi lại bằng văn bản, có chữ kí hoặc điểm chỉ của ngời bị hại mới đợc xem là yêu cầu đúng pháp luật. Trong thực tế vẫn có tình trạng khi tội phạm xảy ra là tội nêu ở khoản 1 Điều 88 BLTTHS, nhất là loại tội cố ý gây thơng tích, lúc đó có thể ngời bị hại đang đợc cấp cứu ở bệnh viện hoặc đợc đa đi điều trị ở xa. Tuy cơ quan có thẩm quyền cha thể xác định đợc tội phạm xảy ra có thuộc trờng hợp chỉ đợc khởi tố vụ án khi có yêu cầu của ngời bị hại hay không nhng vì để đảm bảo cho quá trình điều tra vụ án đợc thuận lợi nên cơ quan này vẫn ra quyết định khởi tố vụ án để làm các thủ tục tạm giam, tạm giữ bị can để tránh việc kẻ phạm tội bỏ trốn sẽ gây khó khăn cho quá trình điều tra, sau đó mới triệu tập ngời bị hại đến lấy lời khai, hỏi họ về yêu cầu khởi tố vụ án, yêu cầu bồi thờng thiệt hại Thậm chí có lúc cơ quan điều tra cũng không hỏi họ về yêu cầu khởi tố vụ án. Theo chúng tôi những việc khởi tố vụ án nh trên đều vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS. Vì vậy, chúng tôi thấy đối với tất cả các tội nêu ở khoản 1 Điều 88 BLTTHS, nếu khi thụ lí vụ án mà tòa án thấy rằng thời điểm khởi tố vụ án hình sự trớc thời điểm xuất hiện yêu cầu của ngời bị hại thì tòa án ra quyết định trả hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát để giải quyết theo thẩm quyền. Có nh thế mới phát huy đợc tác dụng của Điều 88 BLTTHS, buộc cơ quan có thẩm quyền phải nghiên cứu kĩ điều luật trớc khi khởi tố vụ án, tránh tình trạng sau khi khởi tố vụ án thấy việc khởi tố vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS thì cơ quan có nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học - 29 thẩm quyền có thể hợp thức hóa bằng hình thức yêu cầu ngời bị hại làm đơn hợp lí với thời gian ra quyết định khởi tố vụ án. Trong thực tế có nhiều vụ án khi ngời bị hại có yêu cầu khởi tố vụ án, cơ quan có thẩm quyền thấy có dấu hiệu tội phạm xảy ra và ra quyết định khởi tố vụ án ngay nên có khi quyết định khởi tố vụ án cùng ngày với ngày có yêu cầu của ngời bị hại. Nhng trong trờng hợp này, thời điểm xuất hiện yêu cầu của ngời bị hại vẫn có trớc thời điểm ra quyết định khởi tố vụ án. Vấn đề cần quan tâm nữa là nếu vụ án về loại tội nêu ở khoản 1 Điều 88 BLTTHS nhng không thuộc trờng hợp chỉ đợc khởi tố vụ án khi có yêu cầu của ngời bị hại thì cơ quan có thẩm quyền chủ động khởi tố vụ án. Qua quá trình điều tra đa đến kết quả là vụ án chỉ đợc khởi tố khi có yêu cầu của ngời bị hại nhng ngời bị hại vẫn không yêu cầu khởi tố vụ án, vậy quyết định khởi tố vụ án trong trờng hợp này cũng lại đi đến hậu quả là vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS. Nhng khi nghiên cứu các quy định của BLTTHS về việc xử lí các quyết định khởi tố vụ án chúng tôi thấy tại Điều 139 quy định cơ quan điều tra ra quyết định đình chỉ điều tra trong trờng hợp có một trong những căn cứ quy định tại Điều 89 BLTTHS hoặc trong trờng hợp đ hết thời hạn điều tra mà không chứng minh đợc bị can đ thực hiện tội phạm. Còn tại Điều 143b BLTTHS quy định: Viện kiểm sát ra quyết định đình chỉ vụ án khi có một trong những căn cứ quy định tại Điều 89 Bộ luật này hoặc Điều 16, khoản 1 Điều 48 và khoản 3 Điều 59 Bộ luật hình sự chứ không có điều luật nào quy định việc đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án đối với các quyết định khởi tố vụ án vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS. Điều này thiết nghĩ các nhà làm luật nên nghiên cứu bổ sung vào BLTTHS điều luật quy định việc xử lí các quyết định khởi tố vụ án vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS. Trong khi BLTTHS cha đợc sửa đổi bổ sung, đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an cần có văn bản hớng dẫn áp dụng thống nhất, tránh tình trạng cơ quan có thẩm quyền đùn đẩy trách nhiệm cho nhau trong việc xử lí các quyết định khởi tố vụ án vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS. Đồng thời văn bản hớng dẫn (nếu có) cũng cần thiết để làm cơ sở pháp lí cho các cơ quan chức năng khi trả lời khiếu nại của công dân đối với các quyết định khởi tố vụ án vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS. Để đảm bảo nguyên tắc mọi hành vi phạm tội đều phải bị xử lí nghiêm minh trớc pháp luật, mọi tội phạm xảy ra đều phải qua quá trình điều tra xác định tính chất, hậu quả để có căn cứ xử lí theo pháp luật, chúng tôi đề nghị bỏ Điều 88 BLTTHS. Và đề nghị bổ sung vào BLTTHS điều luật mới nh sau: Điều Đình chỉ vụ án khi không có yêu cầu của ngời bị hại 1. Đối với những vụ án về các tội phạm đợc quy định tại khoản 1 Điều 109; đoạn 1, khoản 1 Điều 112; đoạn 1, khoản 1 Điều 113; khoản 1 Điều 116, khoản 1 Điều 117 và Điều 126 Bộ luật hình sự nếu không có yêu cầu của ngời bị hại thì phải đình chỉ vụ án. 2. Giữ nguyên khoản 2 Điều 88 BLTTHS hiện hành./. . các vụ án khởi tố theo yêu cầu của ngời bị hại nếu tòa án tuyên bố bị cáo không phạm tội thì ngời bị hại phải chịu án phí. Do vậy, yêu cầu của ngời bị. là vụ án chỉ đợc khởi tố khi có yêu cầu của ngời bị hại nhng ngời bị hại vẫn không yêu cầu khởi tố vụ án, vậy quyết định khởi tố vụ án trong trờng hợp