Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết Một số vấn đề phát triển đội ngũ trí thức ở Việt Nam trình bày thực trạng đội ngũ trí thức ở Việt Nam hiện nay, từ đó đưa ra một số đề xuất chính sách phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam trong thập niên thứ 3 của thế kỷ XXI.
DOI: 10.56794/KHXHVN.10(178).63-70 Một số vấn đề phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam Ngơ Hương Giang* Nhận ngày 10 tháng năm 2022 Chấp nhận đăng ngày 20 tháng năm 2022 Tóm tắt: Sau 15 năm thực Nghị 27/NQ-TW (gọi tắt Nghị 27) Ban chấp hành Trung ương khoá X Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đội ngũ trí thức Việt Nam có tăng nhanh số lượng cải thiện chất lượng, trở thành nguồn lực đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu thời đại, đội ngũ trí thức Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế, chưa phát huy hết tiềm năng, thiếu hụt đội ngũ ngành khoa học mũi nhọn, chảy máu chất xám,…v.v Bài viết phân tích thực trạng đội ngũ trí thức Việt Nam nay, từ đưa số đề xuất sách phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam thập niên thứ kỷ XXI Từ khóa: Đội ngũ trí thức, thực trạng, sách, giải pháp, Việt Nam Phân loại ngành: Triết học Abstract: After 15 years of implementing Resolution 27/NQ-TW (Resolution 27) of the Party’s Central Committee of the 10th tenure on “Developing a contingent of intellectuals in the period of accelerating industrialisation and modernisation of the country”, intellectuals in Vietnam have shown a rapid increase in quantity and improvement in quality, becoming a particularly important resource in Vietnam’s socio-economic development However, given the new requirements of the era, Vietnamese intellectuals have also been revealing many limitations, including: not yet bringing their potential to full play, shortage of intellectuals in spearhead sciences, brain drain,…v.v The article identifies the bottlenecks in the policy of developing the contingent of intellectuals in Vietnam today, thereby making some policy recommendations to develop the contingent in the third decade of the 21st century Keywords: Contingent of intellectuals, policy bottlenecks, solutions, Vietnam Subject classification: Philosophy Mở đầu Trong thời đại, trí thức ln tầng lớp tinh hoa, đại diện cho tảng tiến xã hội, có vai trò sáng tạo truyền bá tri thức Nghị 27/NQ-TW ban hành ngày 6/8/2008 đánh giá bước tiến quan trọng phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi tảng pháp lý môi trường phát triển đội ngũ trí thức Đội ngũ trí thức Việt Nam có lớn mạnh số lượng chất lượng, có đóng góp tích cực nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, so với nhu cầu phát triển thời đại, đặc biệt thời đại Cách mạng cơng nghiệp 4.0, sách phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam cịn số hạn chế, cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, thiết chế phát huy tiềm vốn có đội ngũ trí thức nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đội ngũ trí thức Việt Nam sau 15 năm thực Nghị 27 Nghị 27 xác định mục tiêu: “Đến năm 2020, xây dựng đội ngũ trí thức lớn mạnh, đạt chất lượng cao, số lượng cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, bước tiến lên * Viện Triết học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: giangphilosophy@hotmail.com 63 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2022 ngang tầm với trình độ trí thức nước tiên tiến khu vực giới… Hoàn thiện chế, sách ban hành, xây dựng chế, sách nhằm phát huy có hiệu tiềm đội ngũ trí thức, xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ trí thức đến năm 2020” (Ban chấp hành trung ương, 2008) Đây coi điểm đột phá sách phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam trước ban hành Nghị 27, Đảng ban hành nhiều nghị quyết, thị phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ để thúc đẩy đổi sáng tạo, cống hiến đội ngũ trí thức, chưa có nghị giành riêng cho phát triển đội ngũ trí thức Vai trị tầm quan trọng đội ngũ trí thức phát triển đất nước tiếp tục khẳng định nghị đại hội Đảng Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII nêu rõ: “Xây dựng đội ngũ trí thức ngày lớn mạnh, có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Tôn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu, sáng tạo Trọng dụng trí thức sở đánh giá phẩm chất, lực kết cống hiến Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, đãi ngộ tơn vinh xứng đáng cống hiến trí thức Có chế, sách đặc biệt để thu hút nhân tài đất nước” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016) Đại hội Đảng lần thứ XIII tiếp tục khẳng định: “Xây dựng đội ngũ trí thức ngày lớn mạnh, có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước tình hình mới… Trọng dụng, đãi ngộ thoả đáng nhân tài, nhà khoa học cơng nghệ Việt Nam có trình độ cao nước nước ngoài, nhà khoa học đầu ngành, nhà khoa học có khả chủ trì nhiệm vụ khoa học cơng nghệ đặc biệt quan trọng” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021) Quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ trí thức định hướng, quan điểm có tính chất đạo để địa phương, cấp, ngành triển khai thực phát triển đội ngũ trí thức địa bàn địa phương toàn quốc Trong thời gian vừa qua, để đưa Nghị Đảng vào sống, Việt Nam ban hành nhiều chế, sách, biện pháp đắn, tạo nên chuyển biến tích cực góp phần tạo động lực cho phát triển đội ngũ trí thức, để giới trí thức Việt Nam đóng góp tốt cho trình đổi phát triển đất nước Thực tế cho thấy, đội ngũ trí thức Việt Nam không ngừng lớn mạnh, cống hiến sáng tạo lĩnh vực kinh tế - xã hội đất nước Sau 15 năm phát triển đội ngũ trí thức kể từ ban hành Nghị 27, thực trạng phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam đạt kết đáng tự hào sau: - Số lượng đội ngũ trí thức Đội ngũ trí thức Việt Nam có bước phát triển nhanh số lượng: Theo kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 Tổng cục Thống kê thực hiện, tỷ lệ dân số có trình độ đại học trở lên tăng từ 4,4% năm 2009 lên 10,25% năm 2019, gấp lần 10 năm qua Tính tỷ lệ lực lượng lao động có trình độ đại học trở lên vạn dân, số liệu điều tra dân số Tổng cục Thống kê cho thấy, tỷ lệ dân số độ tuổi lao động có trình độ đại học vạn lao động năm 2019 1.095,2 người, gấp lần so với số 5.51,5 người năm 2009; tỷ lệ dân số độ tuổi lao động trình độ thạc sĩ vạn lao động năm 2019 73,8 người, gấp 2,6 lần so với số 28 người năm 2009; tỷ lệ dân số độ tuổi lao động trình độ tiến sĩ vạn lao động năm 2019 5,5 người, gấp 1,2 lần so với số 4,5 người năm 2009 Sự lớn mạnh đội ngũ trí thức góp phần đáp ứng u cầu thực cơng đổi mới, đại hoá đại hoá đất nước - Chất lượng đội ngũ trí thức: thể qua cống hiến khoa học, sản phẩm sáng tạo trí thức, tạo nên thay đổi theo chiều hướng lên xã hội, phát triển khoa học công nghệ sức mạnh cạnh tranh kinh tế Trong 10 năm (2009-2019), công bố quốc tế thuộc danh mục Scopus Việt Nam tăng lên lần, đứng thứ nước ASEAN, đặc biệt tăng mạnh năm gần Số lượng đăng ký sáng chế Việt Nam tăng vọt, từ mức 273 đơn đăng ký sáng chế năm 2009 lên 1.066 đơn đăng ký sáng chế năm 2021 Số độc quyền sáng chế người Việt nam 64 Ngô Hương Giang tăng từ 33 (năm 2009) lên 153 (2021) (Cục Sở hữu trí tuệ, 2021) Phần lớn đơn đăng ký sáng chế độc quyền sáng chế người Việt Nam chủ yếu Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh (chiếm 50%), tỉnh khác chiếm 50% lại Chỉ số Đổi sáng tạo toàn cầu (GII) Việt Nam nhiều năm gần cải thiện đáng kể Theo đánh giá Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (WIPO), Chỉ số Đổi sáng tạo toàn cầu Việt Nam tăng từ thứ hạng 76/142 quốc gia giới (năm 2013) lên thứ hạng 45/126 quốc gia giới (năm 2018), hạng 42/131 quốc gia giới vào năm 2020, giữ vị trí số số 29 quốc gia có mức thu nhập đứng thứ khu vực Đông Nam Á, sau Singapore, Malaysia Thái Lan Trong giai đoạn 2012-2019, Việt Nam chi tiêu R&D cho nguồn nhân lực nghiên cứu từ mức 0,19% GDP lên 0,5% GDP, mức chi tiêu khiêm tốn so với Singapore, Malaysia, Thái Lan, bước tiến đáng kể góp phần cải thiện Chỉ số sáng tạo toàn cầu Việt Nam năm gần Bảng 1: Chỉ số sáng tạo toàn cầu Việt Nam số nước ASEAN Nước Chi tiêu Nghiên cứu phát triển Số lượng cán nghiên cứu/triệu dân (R&D)/GDP (%) Singapore Malaysia Thái Lan Việt Nam GII 2012 GII 2018 GII 2019 GII 2012 GII 2018 GII 2019 2,66 0,63 0,21 0,19 2,2 1,3 0,6 0,4 2,2 1,4 0,8 0,5 6.992 715 575 511 6.730 2.274 865 672 6.730 2.358 1.210 700 Nguồn: Global Innovation Index 2012-2019, WIPO, Geneva - Cơ cấu đội ngũ trí thức: Đội ngũ trí thức Việt nam có đa dạng hố cấu nghề nghiệp, lĩnh vực vùng miền hoạt động Chủ trương đưa trí thức trẻ vùng miền xa xơi, nghèo khó nước tạo hiệu ứng phát triển kinh tế - xã hội tích cực nhiều địa phương, mang dấu ấn đóng góp quan trọng đội ngũ trí thức Năm 2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 174/QĐ-TTg “Tăng cường trí thức trẻ tình nguyện đến cơng tác khu kinh tế quốc phòng giai đoạn 2010-2020” (gọi tắt Dự án 174); năm 2013 ban hành Đề án “Thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013-2020 (gọi tắt Đề án 500) với mục tiêu giai đoạn 2013-2015 tuyển chọn 500 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường 500 xã thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, giúp quyền người dân địa phương phát triển kinh tế - xã hội, góp phần xố đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn Năm 2021, Chính phủ ban hành Nghị 136/CP-NQ giải pháp bố trí Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện xã tham gia phát triển nơng thơn, miền núi giai đoạn 2013-2020 sau hồn thành nhiệm vụ Trong thời gian qua, đội ngũ trí thức tham gia xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương, giúp địa phương vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng nông thôn… rút ngắn khoảng cách phát triển với vùng miền khác nước Một số vấn đề phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam Chính phủ ban hành nhiều chủ trương, nghị quyết, dự thảo, sách, chế, đề án, dự án… phát triển đội ngũ trí thức, bao phủ nhiều lĩnh vực: giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, đầu tư tài chính, sở hạ tầng nhằm bồi dưỡng, đào tạo, thu hút đãi ngộ 65 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2022 trí thức tất nhóm trí thức, từ trí thức khoa học cơng nghệ, trí thức giáo dục đào tạo, trí thức văn hố văn nghệ, trí thức doanh nhân, trí thức quốc phịng an ninh, chun gia đầu ngành, trí thức người Việt Nam nước ngồi, trí thức trẻ, trí thức làm việc điều kiện mơi trường khó khăn… Tuy nhiên, thực trạng phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam đánh giá cho thấy đội ngũ trí thức Việt Nam cịn có số vấn đề sau: - Số lượng đội ngũ trí thức chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Có bất hợp lý số lượng đội ngũ trí thức phân theo vùng miền, ngành nghề độ tuổi Đội ngũ trí thức cịn thiếu đội ngũ kế cận, đặc biệt số ngành khoa học quan trọng số ngành cần gìn giữ bảo tồn giá trị lịch sử, văn hố, nhân văn So với nhu cầu đất nước so sánh tương quan với nước khu vực, số lượng đội ngũ trí thức Việt Nam cịn hạn chế Theo thống kê Ngân hàng Thế giới, Việt Nam quốc gia có tỷ lệ dân số tiếp cận đại học thấp nước khu vực Tỷ lệ dân số nhập học đại học Việt Nam 29% (năm 2020), Trung Quốc 58% (năm 2020), Malaysia 43% (năm 2020), Philipines 36% (năm 2021), Singapore 91% (năm 2020), Hàn Quốc 98% (năm 2019), Indonesia 36% (năm 2018) (The World Bank, 2022) Tỷ lệ nhập học đại học tổng dân số Việt Nam thấp số quốc gia thống kê cho thấy Việt Nam tụt lại tương đối xa so với nước khu vực đào tạo trí thức tiếp cận công nghệ tiên tiến, đại giới - Chất lượng đội ngũ trí thức cịn thấp so với trình độ phát triển khu vực giới Số lượng công bố quốc tế Việt Nam 50% so với nước đứng thứ ASEAN Thái Lan 25% so với nước đứng đầu ASEAN Malaysia Hầu hêt sáng chế Việt Nam cấp cho người nước sáng chế người Việt nước Việt Nam đứng sau tụt hậu so với số nước ASEAN thể chỗ: năm 2020, Singapore có khoảng 6000 độc quyền sáng chế, Malaysia có 2000 bằng, Thái Lan 500 bằng, Philippines 339 bằng, Indonesia có gần 200 bằng, Việt Nam có 139 (Phan Đức Ngũ, 2022) Trong trụ cột Chỉ số đổi sáng tạo tồn cầu (bao gồm trình độ phát triển thị trường, đầu tri thức công nghệ, đầu sáng tạo, trình độ phát triển kinh doanh, sở hạ tầng, nguồn nhân lực nghiên cứu, thể chế), số nguồn nhân lực nghiên cứu (bao gồm nhóm số: giáo dục, giáo dục đại học, nghiên cứu phát triển) Việt Nam đứng thứ 79/131 quốc gia (năm 2020) chi tiêu cho nghiên cứu phát triển Việt Nam GDP thấp nhiều nước khu vực hoạt động đầu tư mạo hiểm Việt Nam có quy mơ nhỏ chưa phát triển Việt Nam thiếu hụt chuyên gia giỏi, nhà khoa học thực tâm huyết với nghề, có uy tín khoa học, vươn tầm khu vực giới tính theo số lượng độc quyền sáng chế quốc tế Trình độ đội ngũ trí thức tụt hậu so với nhu cầu phát triển đất nước, so với số nước khu vực, lực sáng tạo, khả thực hành ứng dụng, giao tiếp ngoại ngữ, công nghệ thông tin lực quản lý điều hành - Cơ cấu đội ngũ trí thức cân đối: Mặc dù Đảng Nhà nước nỗ lực cân đối đội ngũ trí thức sang số ngành kinh tế vùng miền thiếu đội ngũ trí thức, cấu đội ngũ trí thức Việt Nam cịn nhiều hạn chế Năm 2009, 60,9% đội ngũ trí thức Việt Nam tập trung làm việc khu vực đồng sông Hồng vùng Đông Nam Bộ - nơi có trình độ phát triển kinh tế thu nhập bình quân đầu người cao nước Mười năm sau, vào năm 2019, tỷ lệ trí thức có giảm, chiếm 57,3% tổng số trí thức nước.Vùng miền núi trung du phía Bắc chiếm 8% đội ngũ trí thức nước vào năm 2009 9% vào năm 2019; Các tỉnh Tây Nguyên chiếm 3,7% 4,1% khoảng thời gian tương ứng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam tập trung phát triển vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực 66 Ngô Hương Giang lan toả phát triển kinh tế - xã hội đồng bền vững nước, đội ngũ trí thức khơng đáp ứng tiêu phát triển kinh tế vùng chiến lược đề Những vấn đề xuất phát từ nhiều nguyên nhân, cụ thể là: Thứ nhất, thời gian dài (2007-2020), Việt Nam chưa ban hành chiến lược phát triển đội ngũ trí thức Mặc dù Nghị 27 đặt mục tiêu xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ trí thức đến năm 2020, đến chiến lược phát triển đội ngũ trí thức chưa hình thành Điều dẫn đến hệ quả: đội ngũ trí thức phát triển 15 năm qua không gắn kết chặt chẽ với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, Chương trình Đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020 Việc thiếu ban hành Chiến lược phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam giai đoạn 2007-2020 khiến văn bản, sách liên quan đến phát triển đội ngũ trí thức thời gian qua cịn mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu tính hệ thống lĩnh vực Mơi trường làm việc đội ngũ trí thức khơng đảm bảo, sách hỗ trợ trí thức vừa thừa, vừa thiếu khơng cụ thể hoá nhiều ngành, nhiều địa phương nhiều nhóm trí thức Để khắc phục hạn chế này, tháng năm 2022 Bộ Khoa học Công nghệ lấy ý kiến bộ/ ngành nhân dân để trình Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phát triển đội ngũ trí thức đến năm 2030 với mục tiêu Xây dựng đội ngũ trí thức lớn mạnh số lượng gắn với chất lượng, có cấu hợp lý, tham gia trực tiếp khẳng định vai trò đố với thực mục tiêu xây dựng đất nước phát triển nhanh bền vững, chủ yếu dựa vào khoa học, công nghê, đổi sáng tạo, chuyển đổi số, đưa Việt Nam trở thành nước phát triển có cơng nghiệp đại vào năm 2030 Chiến lược quốc gia phát triển đội ngũ trí thức đến năm 2030 nhằm tiếp tục hồn đẩy mạnh tổ chức thực nhiệm vụ giải pháp đề Nghị 27 Thứ hai, việc thu hút, đãi ngộ trí thức chưa thực tạo bứt phá, chưa tạo động lực thực để trí thức tận tâm cống hiến, đặc biệt ngành nghề kỹ thuật công nghệ cao, lĩnh vực vùng miền thiếu chuyên gia, giáo viên, bác sĩ, kỹ sư, nhà khoa học Mức lương trả cho trí thức Việt Nam tính theo hệ số lương với ngạch bậc khác nhau, áp dụng thời gian dài Đội ngũ trí thức Việt Nam phần lớn làm việc sở cơng lập, nơi có mức lương thấp, tính theo hệ số tiền lương thâm niên cơng tác Mức lương giảng viên trường đại học có trình độ tiến sĩ, kinh nghiệm 5-7 năm 8-9 triệu đồng/tháng Mức lương cán nghiên cứu khoa học có trình độ tiến sĩ 5-6 triệu đồng/tháng Trong vài năm gần đây, tượng bác sĩ, giáo viên, cán công chức xin nghỉ việc hàng loạt xảy ra, chủ yếu thành phố lớn mức lương phụ cấp không đủ sống áp lực cơng việc nặng nề Mặc dù phủ có biện pháp cải cách tiền lương nhiều thời điểm để phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo mức sống cho lao động trí thức, mức lương bị đánh giá thấp, không đáp ứng nhu cầu sống phần lớn trí thức Tiền lương chế độ đãi ngộ đội ngũ trí thức khơng tương xứng với trình độ lực họ, thấp chi phí sinh hoạt bình qn người lao động, khiến xảy tượng chảy máu chất xám trí thức khơng nhiệt huyết cống hiến Thứ ba, hành lang pháp lý cho hoạt động sáng tạo trí tuệ, chế quản lý, sách đầu tư cho khoa học cơng nghệ… chưa tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích trí thức chuyên tâm cống hiến, tạo sản phẩm có giá trị cao Các chế tốn tài cho đề tài khoa học công nghệ thực theo Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22 tháng năm 2015 có nhiều bước tiến so với quy định trước đây, thực tiễn việc áp dụng thơng tư cịn nhiều điểm chưa phù hợp, chưa phát huy lực sáng tạo đội ngũ trí thức Thơng tư liên tịch 12/2016/TTLT-BKHCN-BTC ngày 28 tháng năm 2016 67 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2022 hướng dẫn nội dung chi quản lý Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp gặp nhiều hạn chế, khơng phát huy vai trị trí thức khối doanh nghiệp Các nhà khoa học gặp nhiều khó khăn tốn, tốn đề tài thủ tục hành rườm rà, cứng nhắc khơng thực tế Kinh phí đầu tư cho nghiên cứu khoa học hạn hẹp, phải qua nhiều ngành, cấp quản lý khác nhau, dẫn đến hao tổn khơng nhỏ chi phí hành chính, chi phí quản lý Thứ tư, sách huy động khai thác nguồn lực tài phát triển đội ngũ trí thức hạn chế Trong thời gian qua, sách huy động khai thác nguồn lực tài thường đặt ưu tiên vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế, xố đói giảm nghèo, an sinh xã hội, phát triển bền vững, mà chưa trọng đến phát triển khoa học công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao Theo số liệu Tổng cục Thống kê, chi tiêu ngân sách cho khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn 2009-2019 chiếm 1% tổng chi ngân sách trung ương hàng năm, cụ thể năm 2009 đạt 0,68%, năm 2019 0,76% Năm 2021, chi tiêu ngân sách cho khoa học công nghệ chiếm 0,934% Năm 2022, lần dự tốn ngân sách chi cho khoa học cơng nghệ vượt ngưỡng 1,086% chi ngân sách trung ương, dự tính 9.140 tỷ đồng (Hồng Lĩnh, 2022) Tuy nhiên, tình hình giải ngân gói chi tiêu chưa đánh giá cụ thể Chi tiêu R&D Việt Nam năm 2019 chiếm 0,5% GDP, Singapore 2,2% GDP, Malaysia 1,4% GDP Thái Lan 0,8% GDP Theo số liệu Bộ Tài chính, tỷ trọng chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học Việt Nam chiếm 0,25% GDP, thấp nhiều so với nước Đông Nam Á (Singapore chiếm 1% GDP, Malaysia 1,13% GDP, Thái Lan 0,64% GDP, Trung Quốc 0,87% GDP) Trong bối cảnh tỷ lệ nhập học đại học Việt Nam thấp nhiều nước khu vực, chi đầu tư cho giáo dục đại học thấp có xu hướng giảm, tình trạng sinh viên trường đào tạo không làm việc khơng ngành nghề, sách huy động nguồn lực đầu tư cho xây dựng phát triển đội ngũ trí thức gặp phải khó khăn q trình thực Khuyến nghị sách phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam thời gian tới Để khắc phục hạn chế nêu trên, tạo động lực để thu hút sử dụng hiệu đội ngũ trí thức phục vụ nghiệp phát triển đất nước kỷ XXI, tác giả đề xuất số khuyến nghị sách sau: Thứ nhất, cần sớm ban hành triển khai Chiến lược phát triển đội ngũ trí thức đến năm 2030, cụ thể hoá đồng hoá Chiến lược phát triển đội ngũ trí thức đến năm 2030 với Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2021-2030, Chiến lược phát triển khoa học công nghệ đổi sáng tạo đến năm 2030, Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam đến năm 2030, Chiến lược quốc gia phát triển kinh tế số xã hội số đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; nhiều chiến lược quan trọng khác Thứ hai, trọng thực sách phát triển đội ngũ trí thức theo ngành nghề, lĩnh vực, nhóm tuổi, vùng miền chế sách đãi ngộ tơn vinh trí thức cụ thể, hấp dẫn để trí thức yên tâm làm việc, cống hiến phát huy tinh thần sáng tạo thể tài cho đất nước tất ngành, lĩnh vực; thực sách đãi ngộ đặc biệt trí thức làm việc ngành, lĩnh vực địa phương đặc thù; cải thiện sách lương, thưởng, đào tạo sử dụng nhân tài để giữ chân trí thức, tránh tượng lãng phí chảy máu chất xám Chú trọng sách phát triển đội ngũ trí thức người dân tộc thiểu số, trí thức nữ, trí thức Việt Nam nước nhà khoa học lĩnh vực cần phát huy, bảo tồn Thứ ba, hoàn thiện chế, sách xây dựng phát triển đội ngũ trí thức Trước hết, cần rà sốt thống kê lại sách, văn luật pháp liên quan đến đội ngũ trí thức, sửa đổi văn 68 Ngô Hương Giang chồng chéo, hạn chế phát triển đội ngũ trí thức cản trở khả học thuật, tư sáng tạo Ban hành văn pháp luật sách để tạo điều kiện cho trí thức tham gia hiệu vào phát triển kinh tế - xã hội Trong lĩnh vực này, cần trọng đến văn bản, luật pháp sách cụ thể sau: - Chính sách khoa học công nghệ: tháo gỡ điểm nghẽn Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN: có hướng dẫn cụ thể thực sách khốn chi đến sản phẩm cuối văn pháp lý bổ sung; thực sách phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm, tạo hành lang pháp lý để liên kết viện nghiên cứu - trường đại học doanh nghiệp - Mở rộng chế tự chủ giáo dục đào tạo; tháo gỡ chồng chéo rào cản cho chế tự chủ trường đại học công lập, đặc biệt luật liên quan đến đại học công lập Luật Giáo dục đại học, Luật Cán công chức, Luật Viên chức, Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách, Luật Quản lý sử dụng tài sản công - Nâng cao nguồn vốn đầu tư xã hội hoá nguồn lực đầu tư cho khoa học công nghệ giáo dục đại học Cần xác định rõ sở nghiên cứu trường đại học công lập ưu tiên đầu tư nâng cao định mức đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước; sở nghiên cứu trường đại học lại chuyển sang chế tự chủ, huy động nguồn lực xã hội hoá hành lang pháp lý thơng suốt - Có sách đặc thù hành lang pháp lý phù hợp nhóm trí thức làm việc lĩnh vực văn hố nghệ thuật, quốc phịng an ninh để xây dựng phát triển đội ngũ trí thức nhóm ngành Thứ tư, đổi sách đãi ngộ, trọng dụng tơn vinh trí thức Cần nhanh chóng cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, đảm bảo đủ nguồn lực để thực chế độ tiền lương Bên cạnh đó, chế độ trọng dụng nhân tài cần phải trọng sách đãi ngộ lương, nhà ở, điều kiện làm việc, sinh hoạt, lại, đặc biệt trí thức khoa học cơng nghệ, giáo viên, trí thức người dân tộc thiểu số, trí thức làm việc địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn… Tiếp tục hồn thiện sách chế để khuyến khích người tài, chuyên gia đầu ngành, trí thức người Việt Nam nước ngồi Bên cạnh đó, cần xây dựng chế hành lang luật pháp để bảo vệ đội ngũ trí thức lĩnh vực có nguy mai một, lĩnh vực khoa học mạo hiểm để tôn vinh cống hiến họ phát triển đất nước Kết luận Thế kỷ XXI kỷ khoa học công nghệ, tri thức thừa nhận nhân tố tạo nên tăng trưởng kinh tế lợi cạnh tranh quốc gia Những chuyển biến sách phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam 15 năm qua cho thấy đổi đáng tự hào đội ngũ tinh hoa này, tạo động lực cho trí thức tích cực tham gia hiến kế, hợp tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, đổi chuyển giao cơng nghệ, góp phần to lớn vào nghiệp phát triển đất nước Trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước kỷ XXI, việc xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ trí thức, xây dựng phát triển đội ngũ trí thức phù hợp với quy hoạch chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, quốc phịng - an ninh, tạo mơi trường làm việc thuận lợi, xây dựng chiến lược, sách phù hợp để phát huy tài năng, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tơn vinh đội ngũ trí thức, khơi thông tiềm phát huy sức mạnh đội ngũ trí thức Việt Nam 69 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2022 Tài liệu tham khảo 10 11 12 13 70 Ban Chấp hành trung ương (2008), Nghị 27/NQ-TW ngày 6/8/2008 Ban Chấp hành trung ương xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội Cục sở hữu trí tuệ (2021), Báo cáo thường niên hoạt động sở hữu trí tuệ, Bộ Khoa học Công nghệ, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Phạm Văn Linh (2022), Sự lãnh đạo Đảng công tác xây dựng phát triển đội ngũ trí thức nước ta, Hội đồng Lý luận trung ương Phạm Minh Sơn, Phan Thị Thanh Hải (2022), “Thúc đẩy đổi sáng tạo đội ngũ trí thức Việt Nam theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng”, Tạp chí Lý luận trị, số 533 Lê Thị Sự (2018), Trí thức vai trị trí thức phát triển Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Đặng Văn Thanh (2020), “Chính sách huy động đầu tư nguồn lực tài cho đội ngũ trí thức thực trạng giải pháp”, Tạp chí Kế toán Kiểm toán, số tháng Hồng Lĩnh (2022), “Năm 2022 ngân sách trung ương tăng chi cho khoa học công nghệ”, https://kinhtevadubao.vn/nam-2022-ngan-sach-trung-uong-tang-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-20857.html, truy cập ngày 10/05/2022 Phan Đức Ngữ (2022), “Vì người Việt sáng chế”, http://susta.vn/bai-viet-Vi-sao-nguoiViet-it-bng-sang-che-2025.html, ngày truy cập 18/10/2021 Nguyễn Duy Quỳnh (2018), “Xây dựng đội ngũ trí thức Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/823769/xay-dung-doi-ngu-tri-thuc-vietnam-hien-nay-theo-tu-tuong-ho-chi-minh.aspx, truy cập ngày 12/5/2022 Tạ Ngọc Tấn (2014), “Đổi công tác vận động trí thức tình hình nay”, https://lyluanchinhtrivatruyenthong.vn/doi-moi-cong-tac-van-dong-tri-thuc-trong-tinh-hinh-hien-nayp24727.html, truy cập ngày 12/5/2022 The World Bank (2022), School enrollment, tertiary (% gross), https://data.worldbank.org/indicator/SE.TER.ENRR, truy cập ngày 03/09/2022 ... trạng phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam đạt kết đáng tự hào sau: - Số lượng đội ngũ trí thức Đội ngũ trí thức Việt Nam có bước phát triển nhanh số lượng: Theo kết Tổng điều tra dân số nhà... ngành, trí thức người Việt Nam nước ngồi, trí thức trẻ, trí thức làm việc điều kiện mơi trường khó khăn… Tuy nhiên, thực trạng phát triển đội ngũ trí thức Việt Nam đánh giá cho thấy đội ngũ trí thức. .. điều hành - Cơ cấu đội ngũ trí thức cân đối: Mặc dù Đảng Nhà nước nỗ lực cân đối đội ngũ trí thức sang số ngành kinh tế vùng miền thiếu đội ngũ trí thức, cấu đội ngũ trí thức Việt Nam nhiều hạn chế