LỜI MỞ ĐẦU Chiến tranh Lạnh kết thúc với sụp đổ Liên bang Xô viết tạo cục diện toàn giới Thế giới bước chuyển sang giới đa cực Mỗi quốc gia, quốc gia lớn tìm cách xác định vị trí trật tự giới Điều làm cho quan hệ giới vốn phức tạp lại trở nên phức tạp Trong xu hướng chung thời đại đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ, tất nước giới có mối quan hệ song phương hay đa phương rộng rãi với nước khác có cặp quan hệ lên vượt khỏi phạm vi quan hệ đơn hai nước có tác động lớn đến khu vực, chí giới, quan hệ nước tư bản, đặc biệt quan hệ Mỹ Nhật Bản Mối quan hệ Mỹ - Nhật ngày tăng cường gắn kết chặt chẽ Ngoài hợp tác kinh tế xu hướng chung tồn cầu Mỹ Nhật Bản ý đến quan hệ an ninh Chiến tranh Lạnh kết thúc với “mối đe dọa Xô viết”, đặt quan hệ Mỹ - Nhật trước thách thức Giới lãnh đạo hai nước có nhìn nhận lại vai trị tình hình mà tầm quan trọng nhân tố an ninh - quân có phần giảm nhân tố kinh tế ngày trở nên quan trọng Nhưng xuất phát từ Hiệp ước an ninh hợp tác song phương, nhà lãnh đạo hai nước Mỹ - Nhật xác định, mối liên kết an ninh hai nước tảng để từ đạt mục tiêu an ninh chung, trì mơi trường ổn định thịnh vượng cho khu vực châu Á - Thái Bình Dương trước ngưỡng cửa kỷ XXI Có thể nói mối quan hệ quan trọng khu vực châu Á Thái Bình Dương mang tính chất chiến lược có tác động đến phạm vi toàn cầu Nhận thức vai trò ý nghĩa quan hệ an ninh Mỹ - Nhật sau Chiến tranh Lạnh tác động mối quan hệ khu vực châu Á nói riêng tồn cầu nói chung, tơi chọn chủ đề “Quan hệ an ninh Mỹ Nhật giai đoạn 10 năm sau Chiến tranh Lạnh” để viết tiểu luận Với kiến thức cịn hạn chế mình, tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót, mong thầy quan tâm bảo Tôi xin chân thành cảm ơn! PHẦN NỘI DUNG I SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA MỐI QUAN HỆ AN NINH MỸ - NHẬT SAU CHIẾN TRANH LẠNH Cơ sở hình thành quan hệ an ninh Mỹ - Nhật sau Chiến tranh Lạnh Mối quan hệ liên minh an ninh Mỹ - Nhật hình thành từ năm sau Chiến tranh giới thứ Hai, bắt đầu Mỹ Nhật Bản ký “Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật” vào năm 1951 Trong Chiến tranh Lạnh, hiệp ước phát huy tích cực vai trị nó, ln hai nước cơng nhận “hịn đá tảng” sách an ninh Nhật Bản trụ cột chiến lược châu Á - Thái Bình Dương Mỹ Vì vậy, suốt thời kỳ Chiến tranh Lạnh, quan hệ liên minh Mỹ - Nhật bước hoàn thiện phát triển bền vững Điều thể việc ký kết “Hiệp ước an ninh hợp tác tương hỗ Mỹ - Nhật” vào ngày 21/6/1960 Washington, sau Hiệp ước điều chỉnh ký vào ngày 19/6/1960 bắt đầu có hiệu lực vào ngày 23/6/1960, điều kiện thúc đẩy mối quan hệ song phương hai nước thời kỳ Chiến tranh Lạnh Sự hình thành phát triển mối quan hệ nguyên nhân chống Liên Xô chủ nghĩa cộng sản nguy lan tràn Song Chiến tranh Lạnh kết thúc, “mối đe dọa Xô viết” đặt quan hệ an ninh Mỹ - Nhật trước thử thách Giới lãnh đạo hai nước nhìn nhận lại vai trị tình hình đánh giá lại tầm quan trọng mơ hình liên minh an ninh Nhìn chung, hai phía khẳng định liên minh an ninh Mỹ - Nhật trụ cột, đá tảng sở đối ngoại Mỹ Nhật Bản Tuy nhiên, môi trường quốc tế nước thay đổi, quan hệ Mỹ - Nhật không tránh khỏi bước thăng trầm Những bước thăng trầm dấu mốc quan hệ an ninh Mỹ - Nhật 2.1 Những năm đầu thập kỷ 90 Ngay từ năm đầu thập kỷ 90, cách nhìn nhận Mỹ, Nhật Bản sức mạnh, độ tin cậy vai trò nước liên minh khác so với thời kỳ Chiến tranh Lạnh Với sức mạnh kinh tế Nhật Bản ngày tăng tốc độ xâm nhập, tiếp cận thị trường Mỹ nhanh, mạnh cộng với tình trạng thâm hụt ngân sách nặng nề Mỹ làm cho cam kết an ninh Mỹ - Nhật trở thành gánh nặng cho Mỹ Các quan chức Mỹ yêu cầu Nhật Bản làm nhiều để tự bảo vệ Nhật Bản ủng hộ lợi ích đồng minh Hai vấn đề lên mức đóng góp Nhật Bản cho lực lượng quân Mỹ Nhật Bản việc chia sẻ trách nhiệm chiến tranh vùng Vịnh (1990 - 1991) Vấn đề thứ nhất, Mỹ trích Nhật Bản chi q cho cơng tác quốc phòng (nhỏ 1% GNP Nhật Bản, so với mức 5% Mỹ) Trong năm 1989, Quốc hội Mỹ thông qua loạt dự luật cắt giảm 70% chi tiêu quân Mỹ đóng Nhật Bản yêu cầu nước chủ nhà chi nhiều để bù vào khoản thiếu hụt Tháng 10/1999, Quốc hội thông qua dự tốn chi tiêu quốc phịng cho năm tài khóa 1991 với điều khoản hạn chế số lượng quân Mỹ đóng Nhật Bản mức 50.000 quân giảm 5.000 quân năm Nhật Bản chi trả chi phí trực tiếp quân Mỹ triển khai Nhật Bản Kết là, tháng 1/1991, Chính phủ Nhật Bản phải cam kết đảm nhận phần đóng góp hàng năm ngày tăng cho quân Mỹ Nhật Bản, đảm nhận chi phí lao động địa phương chi phí cơng cộng khác cho việc trì lực lượng qn đội Mỹ Nhật Bản tài trợ hợp đồng thuê đất mà lực lượng Mỹ sử dụng chịu phí tổn gián tiếp lệ phí sử dụng đất, loại thuế cầu đường, thuế hải quan khoản tiền trả cho cộng đồng địa phương East Asia and the Pacific: challenges for U.S policy Robert G Sutter, Westview Press, USA, 1992, p38 đánh vào Mỹ Tính tổng số hàng năm Nhật Bản tài trợ tỷ USD cho quân đội Mỹ đóng Nhật Bản (xấp xỉ 70% chi phí đóng qn) Việc chia sẻ trách nhiệm chiến tranh vùng Vịnh (1990 - 1991) tạo ám mây u ám quan hệ Mỹ - Nhật Thời kỳ Chiến tranh Lạnh, Mỹ chưa lần yêu cầu Nhật Bản tham gia hoạt động quân bên ngồi Nhật Bản Nhật Bản làm cơng tác hậu cần hai chiến tranh Mỹ thực châu Á chiến tranh Triều Tiên chiến tranh Việt Nam Nhưng vào thời điểm chiến tranh vùng Vịnh bùng nổ, Tổng thống Quốc hội Mỹ liên tục đề nghị Nhật Bản ủng hộ chống Irắc, u cầu Nhật Bản gửi tàu qt mìn, dùng khơng quân chở lương thực phương tiện khác cho liên quân vùng Vịnh Rõ ràng, Chính phủ Mỹ muốn Nhật Bản có đóng góp quân cho chiến dịch Trái với mong muốn Mỹ, Nhật Bản tỏ không sẵn sàng đáp ứng yêu cầu Mỹ đồng minh tình hình khẩn cấp Dư luận Nhật Bản kịch liệt phản đối việc đưa lực lượng phịng vệ nước ngồi Các đảng đối lập với Đảng Dân chủ Tự Thủ tướng Kaifu Toshiki bám vào Hiến pháp Nhật Bản để phản đối yêu cầu Phản ứng Chính phủ Kaifu hạn chế, Nhật Bản gửi tàu quét mìn đến vùng Vịnh sau chiến tranh kết thúc đóng góp 13 tỷ USD suốt chiến dịch Cho dù khoản đóng góp khơng nhỏ Mỹ trích sách ngoại giao “ký séc” Nhật Bản, cho trợ giúp Nhật Bản liên quân chậm Phản ứng đóng góp Nhật Bản chiến dịch “Bão táp sa mạc” cho thấy Nhật Bản chưa có chế hữu hiệu để đối phó với tình hình khẩn cấp gây thất vọng cho Mỹ Thái độ khơng hài lịng Mỹ làm cho quan hệ hai bên trở nên xấu Một vấn đề khác làm đau đầu nhà lãnh đạo Mỹ Nhật Bản việc chuyển giao kỹ thuật quân từ xưa tới nay, hai nước hợp tác sản xuất vũ khí xây dựng hệ thống vũ khí Nhật Bản Mỹ cung cấp kỹ thuật cần thiết phát triển chúng thành kỹ thuật lưỡng dụng đem lại nhiều lợi nhuận cho cơng ty Nhật Bản2 Đa số vũ khí Nhật Bản xuất nước lấn chiếm thị phần bn bán vũ khí cơng ty Mỹ Tuy nhiên, việc Nhật Bản tham gia vào chương trình nghiên cứu phát triển (RAND) cho thấy phụ thuộc lẫn hai ngành công nghiệp quốc phịng Mỹ - Nhật ngày tăng, cơng tác chuyển giao kỹ thuật quân trở thành phần quan trọng quan hệ Mỹ - Nhật 2.2 Chuyến thăm Tổng thống Mỹ George Bush đến Tokyo Tháng 1/1992, Tổng thống Mỹ George Bush thăm Tokyo ký với Thủ tướng Nhật Bản Miyazana “Tuyên bố quan hệ đối tác toàn cầu Mỹ - Nhật”, gọi tắt “Tuyên bố Tokyo” Tuyên bố có hai ý nghĩa lớn Thứ nhất, tuyên bố khẳng định lại tồn liên minh Mỹ - Nhật hoàn cảnh mới, nhấn mạnh Hiệp ước an ninh 1960 sở quan trọng quan hệ an ninh hai nước Thứ hai, vai trò Nhật Bản nâng lên, tạo cân quan hệ Trong tuyên bố Tokyo, hai nước cam kết hợp tác với để gìn giữ hịa bình an ninh giới, thúc đẩy phát triển kinh tế giới, Mỹ đặt Nhật Bản lên hàng đối tác toàn cầu Mỹ, hợp tác vấn đề kinh tế giới Mặc dù quan hệ an ninh đề cập đến chuyến thăm Tokyo Tổng thống Mỹ Bush xóa mối nghi ngờ tan vỡ liên minh Mỹ - Nhật sau Chiến tranh Lạnh, mở đường cho việc xây dựng mơ hình quan hệ an ninh, kinh tế hai nước Trong ba năm 1993, 1994, 1995, mâu thuẫn thương mại Mỹ Nhật trở nên bật biến thành “ưu tiên cao” quan hệ hai nước, đẩy quan hệ an ninh xuống hàng thứ hai Hai nước chủ yếu tập trung giải bất đồng thương mại Quá trình thương lượng kéo dài hai bên không chịu Kỹ thuật lưỡng dụng Nhật Bản dùng công nghiệp quốc phòng tập trung sản xuất sản phẩm tiêu dùng sản phẩm dùng sản xuất vũ khí, ngành cơng nghiệp Nhật Bản có nhiều lợi Mỹ Các tổ hợp cơng nghiệp quốc phịng Mỹ phải dùng sản phẩm Nhật Bản nhân nhượng lẫn ảnh hưởng tình hình trị khơng ổn định Nhật Bản Trong vòng hai năm 1993, 1994, Nhật Bản chứng kiến ba khuôn mặt Thủ tướng Hosokawa Morihiro, Hata Tsutomu, Murayama Tomiichi Nói chung, thời gian hai bên đưa văn khẳng định liên minh Thủ tướng Murayama (tháng 6/1994 - 1/1996) người Đảng Dân chủ Xã hội, lên nắm quyền Đảng Dân chủ Xã hội phải liên hiệp Đảng Dân chủ Tự tuyên bố từ bỏ đường lối chống liên minh Mỹ - Nhật mà Đảng theo đuổi từ sau Chiến tranh giới thứ Hai Năm 1995 Tokyo tuyên bố “Đại cương phương hướng phòng vệ quốc gia” “kế hoạch phòng vệ an ninh trung hạn” xác định vai trò nhiệm vụ cho lực lượng phòng vệ Nhật Bản Cùng năm đó, phía Mỹ cơng bố loạt sách an ninh có “Báo cáo chiến lược an ninh Mỹ khu vực Đơng Á - Thái Bình Dương” Bản báo cáo khẳng định tầm quan trọng việc trì quân đội Mỹ châu Á - Thái Bình Dương coi liên minh Mỹ - Nhật trụ cột sách Mỹ châu Á - Thái Bình Dương Tuy hai nước chưa có hoạt động cụ thể để củng cố liên minh Chuyến thăm Tokyo Tổng thống Mỹ Clinton dự định vào tháng 11/1995 phải hỗn lại Quốc hội Mỹ khơng thơng qua dự tốn ngân sách đối ngoại cho năm tài khóa Trước đó, kiện ba lính Mỹ hãm hiếp em gái Okinawa (tháng 9/1995) ảnh hướng xấu tới quan hệ an ninh hai nước Dư luận Nhật Bản dấy lên yêu cầu phải cắt giảm quân Mỹ đảo Okinawa, nơi có đến 75% tổng số quân đội Mỹ đóng Nhật Bản Hơn 50 qua, quyền Washington coi việc lập trì quân Mỹ đảo điều kiện quan trọng cho việc triển khai sách Mỹ châu Á - Thái Bình Dương Vì vậy, yêu cầu dư luận Nhật Bản làm phương hại đến lợi ích Mỹ Để giảm căng thẳng, phủ hai nước phải thành lập Ủy ban hoạt động đặc biệt vấn đề Okinawa để giải vấn đề có liên quan Khác hẳn năm trước, năm 1996 coi năm khởi sắc quan hệ an ninh Mỹ - Nhật Sự Thủ tướng Đảng Xã hội Dân chủ Murayama mở đường cho ông Hashimoto thuộc Đảng Dân chủ Tự lên nắm địa vị Thủ tướng So với ông Murayama, ông Hashimoto có lẽ đối tác tốt cho Tổng thống Clinton việc làm sống lại quan hệ an ninh Mỹ - Nhật Thêm vào đó, tình hình căng thẳng eo biển Đài Loan (tháng 3/1996) thúc đẩy Mỹ Nhật Bản tiến nhanh tới việc tái khẳng định hiệp ước an ninh Mỹ Nhật để làm đối trọng với Trung Quốc ngày lớn mạnh 2.3 Chuyến thăm Tổng thống Mỹ Bill Clinton đến Tokyo Tháng 4/1996, Tổng thống Mỹ Clinton thăm Nhật Bản Hai bên trí gác lại bất đồng thương mại tập trung vào vấn đề an ninh Ngày 17/4/1996, “Tuyên bố chung Mỹ - Nhật liên minh an ninh cho kỷ XXI” công bố Tuyên bố chung nhấn mạng điểm sau: - Liên minh an ninh Mỹ - Nhật vững đã, tiếp tục góp phần quan trọng vào việc đảm bảo hịa bình, ổn định phát triển thịnh vượng khu vực châu Á - Thái Bình Dương - Dựa đánh giá tình hình khu vực châu Á - Thái Bình Dương sau Chiến tranh Lạnh, hai bên khẳng định hợp tác đối phó với thách thức an ninh - Hai nước khẳng định giá trị quan trọng quan hệ đồng minh Mỹ Nhật Bản Quan hệ an ninh hai nước mà tảng Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật tiếp tục sở để đạt mục tiêu an ninh chung - Khẳng định có mặt quân Mỹ thiết yếu nhằm đảm bảo dính líu tích cực Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dương Mỹ cam kết trì lực lượng thường xuyên khoảng 100.000 quân Nhật Bản đánh giá cao cam kết Mỹ khu vực đồng ý hỗ trợ cho lực lượng quân đội Mỹ đóng đất Nhật Bản - Khẳng định cần thiết nâng cao vai trò Lực lượng phịng vệ Nhật Bản hồn cảnh an ninh đề cao hợp tác phòng thủ hai nước Hai nước xác nhận che chở Mỹ theo Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật chỗ dựa an ninh Nhật Bản - Tuyên bố đưa lĩnh vực hợp tác an ninh hai nước: + Tiếp tục tham khảo ý kiến chặt chẽ sách quốc phịng tình hình quân sự, thường xuyên trao đổi tình hình quốc tế + Xem xét lại Phương châm hợp tác phòng thủ Mỹ - Nhật 1978 nghiên cứu việc hợp tác song phương + Thúc đẩy hợp tác song phương thông qua thỏa thuận hỗ trợ hậu cần, cung cấp cho hàng hóa dịch vụ Lực lượng vũ trang Mỹ Lực lượng phòng vệ Nhật Bản (ký ngày 15/4/1996) + Tăng cường việc trao đổi lĩnh vực công nghệ + Hợp tác ngăn chặn việc phổ biến vũ khí giết người hàng loạt hợp tác nghiên cứu phòng thủ tên lửa đạn đạo - Hai bên cam kết thúc đẩy hợp tác vấn đề khu vực toàn cầu Một số điểm khác Tuyên bố an ninh chung 1996 (hay gọi Hiệp ước an ninh 1996) so với Hiệp ước an ninh 1960, là: Thứ nhất, liên minh không nhằm vào kẻ thù cụ thể mà nhằm đối phó với tình hình bất ổn khu vực xung quanh Nhật Bản Vì phạm vi hoạt động hợp tác quốc phòng Mỹ - Nhật mở rộng Thứ hai, cam kết Mỹ nâng lên từ cam kết bảo vệ đồng minh gần gũi thành cam kết an ninh, hịa bình phồn vinh khu vực châu Á - Thái Bình Dương Thứ ba, hai nước cam kết hợp tác giải vấn đề an ninh khu vực, tồn cầu, có nghĩa Nhật Bản khơng cịn đứng đằng sau Mỹ vấn đề quốc tế mà cộng tác với Mỹ Như vai trò Nhật Bản nâng lên rõ rệt Tuyên bố an ninh chung 1996 xác định đặc điểm liên minh thời kỳ sau Chiến tranh Lạnh bình đẳng, hợp tác Tuyên bố sở pháp lý cho việc củng cố quan hệ an ninh Mỹ - Nhật thời kỳ sau Chiến tranh Lạnh Tuyên bố chung 1996 đánh dấu bước ngoặt quan trọng liên minh kể từ hai nước ký hiệp ước an ninh 1960 Ở Mỹ, nhiều người có nghị sĩ Đảng Cộng hịa đánh giá cao kết gặp gỡ thượng đỉnh Cliton - Hashimoto tháng 4/1996 Còn Nhật Bản, Quốc hội Nhật Bản thông qua điều luật sửa đổi luật biện pháp đặc biệt theo đề nghị phủ, phép lực lượng quân Mỹ Nhật Bản có quyền sử dụng đất mà theo hợp đồng thuê đất hết hiệu lực với Mỹ Trong năm 1996, hai nước giải vấn đề nhạy cảm Okinawa Tháng 12/1996, thông báo cuối Ủy ban hành động đặc biệt vấn đề Okinawa cho hay: sân bay Futenma lực lượng hải quân Mỹ trả lại cho Nhật Bản vòng năm đến năm, thiết bị sân bay Nhật Bản chuyển đến không quân Kadena (ở Okinawa) sân bay Inakuni (ở Yamaguchi) Giải vấn đề hai nước tháo gỡ vật cản lớn đường phát triển quan hệ an ninh 2.4 Cơng bố “Phương hướng đạo hợp tác phịng thủ Mỹ - Nhật mới” 10 Nếu bối cảnh quốc tế khu vực khung chung, nhân tố khách quan tạo điều kiện cho liên minh an ninh Mỹ - Nhật tiếp tục tồn sau Chiến tranh Lạnh nhân tố lợi ích yếu tố định việc cần thiết hay khơng trì quan hệ cho thấy tính chất quan hệ theo hướng Thực tế cho thấy hai nước Mỹ Nhật Bản cần đến để đảm bảo lợi ích quốc gia họ Lợi ích Mỹ 1.1 Lợi ích an ninh, trị Trước tiên phải khẳng định rằng, lợi ích Mỹ quan hệ gắn với lợi ích Mỹ châu Á - Thái Bình Dương, khu vực có ý nghĩa chiến lược an ninh, kinh tế Mỹ Trong khu vực xuất nhiều nhân tố bất ổn, dễ bùng nổ đe dọa lợi ích Mỹ Vai trò lãnh đạo Mỹ gặp phải thách thức Trung Quốc, Nhật Bản tranh giành ảnh hưởng với Mỹ khu vực, nước khác muốn hợp tác với kinh tế để loại Mỹ khỏi chơi Vì vậy, Mỹ cần phải thể vai trị trật tự an ninh khu vực Mỹ muốn tạo tiền đề cho việc xác lập luật lệ mục tiêu an ninh Mỹ mà nước khác phải nghe theo6, đồng thời tạo điều kiện phổ biến giá trị dân chủ, nhân quyền kiểu Mỹ vào nước khu vực Mà quân Mỹ tác động thuận tiện cho việc kiểm sốt hay kiểm tra qn kịp thời ứng phó với tình bất ổn khu vực, Đông Bắc Thứ hai, Mỹ cần tiếp tục khống chế Nhật Bản, Mỹ nhận thấy Nhật Bản có xu hướng “thốt Mỹ nhập Á”, tách dần khỏi phụ thuộc vào Mỹ Hơn nữa, điều quan trọng với tiềm kinh tế tham vọng quyền lực hiên Nhật Bản Mỹ phải đứng trước thử thách Vì vậy, cách tốt Jameo Shinn edited, weaving the net: conditional engagement with China, New York, 1996, tr102 15 Mỹ tiếp tục tăng cường quan hệ an ninh, kinh tế với Nhật Bản, giữ Nhật Bản vòng kiềm tỏa Mỹ Thứ ba, liên minh với Nhật Bản Mỹ coi cách thức để khống chế lớn mạnh Trung Quốc Tham vọng bá quyền khu vực Trung Quốc rõ ràng ảnh hưởng đến khả trì vai trị lãnh đạo Mỹ khu vực giới Mỹ thực sách vừa kiềm chế vừa hợp tác Trung Quốc Mỹ Trung Quốc trở thành Liên Xơ thứ hai chống lại Mỹ Đây mục tiêu chiến lược lâu dài Mỹ Thứ tư, châu Á khơng có cấu an ninh chặt chẽ NATO, liên minh Mỹ - Nhật coi nhân tố quan trọng để trì cân khu vực, xóa lo ngại khoảng trống quyền lực gây nên xáo trộn trật tự an ninh khu vực Ngoài ra, nguy phổ biến vũ khí hạt nhân khu vực ngày lên cao, việc trì ô hạt nhân Mỹ Nhật Bản có tác dụng ngăn ngừa nguy hạt nhân, răn đe nước khác, đảm bảo an ninh cho Mỹ Nhật Bản Thứ năm, xét bình diện lợi ích toàn cầu Mỹ, giữ vững an ninh Mỹ - Nhật tức đảm bảo niềm tin đồng minh khác vào cam kết an ninh Mỹ từ trước đến cam kết an ninh Mỹ - Nhật tiếp tục buộc Nhật Bản phải chia sẻ trách nhiệm, có tác dụng giảm gánh nặng Mỹ với cam kết an ninh quốc tế, để Mỹ tập trung vào vấn đề kinh tế, đối nội đồng thời lái sách, quan điểm Nhật Bản vấn đề quốc tế theo hướng lợi ích sách Mỹ 1.2 Lợi ích kinh tế Đây lý quan trọng thúc đẩy Mỹ trì quan hệ Mỹ - Nhật nói chung quan hệ an ninh nói riêng 16 Trong chiến lược an ninh quốc gia cho kỷ Mỹ, ba ưu tiên hàng đầu củng cố sức mạnh kinh tế Mỹ, tăng cường tính cạnh tranh kinh tế Mỹ phục vụ lợi ích quốc gia lợi ích nhóm xã hội, ngành kinh tế dựa lợi sức mạnh kinh tế, quân Mỹ Chương trình điểm phục hồi kinh tế Mỹ giới các mục tiêu ổn định kinh tế, coi thương mại nhân tố ưu tiên an ninh Mỹ, tăng cường vai trị lãnh đạo Mỹ giới tài quốc tế, mở rộng thị trường sang nước phát triển khác7 Nhật thị trường tốt để Mỹ khai thác, hai nước có phụ thuộc kinh tế chặt chẽ Hiện trạng quan hệ buôn bán, đầu tư Mỹ - Nhật theo hướng khơng có lợi cho Mỹ tồn từ nhiều năm Mức thâm hụt mậu dịch Mỹ Nhật Bản lớn Năm 1992, mức thâm hụt 49 tỷ USD, năm 1993 số lên tới 60 tỷ USD8 Mỹ hy vọng tăng cường quan hệ an ninh Mỹ - Nhật tạo cho Mỹ việc thúc ép Nhật Bản cải thiện tình trạng quan hệ bn bán bất bình đẳng hai nước, tránh chiến tranh kinh tế không mong đợi gây tổn thương cho kinh tế Mỹ Việc tiếp tục giữ Hiệp định an ninh Mỹ - Nhật, thực sách chia sẻ trách nhiệm góp phần giúp Mỹ giảm chi phí quốc phịng Thời điểm này, chi phí quốc phịng Mỹ thuộc loại cao giới, khoảng 250 tỷ USD/năm Vào thời điểm kinh tế Mỹ gặp khó khăn, Quốc hội Mỹ xem xét cắt giảm chi phí quốc phịng, hỗ trợ tài Nhật Bản có ý nghĩa lớn Như vậy, Nhật Bản đóng vai trị lớn chiến lược Mỹ vào thời kỳ Chiến tranh Lạnh, Mỹ ưu tiên nhiều tới lợi ích an ninh, trị có phần giảm nhẹ tầm quan trọng lợi ích kinh tế, Mỹ làm ngơ cho Nhật lợi dụng Đỗ Lộc Diệp “Hoa Kỳ - Xu hướng chiến lược kinh tế kể từ kết thúc Chiến tranh Lạnh”, Nxb KHXH, 1998, tr.92 Nguyễn Anh Tuấn “Một số nét quan hệ kinh tế Mỹ - Nhật - Trung giai đoạn nay” Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số - tháng 2/1977, tr.8 17 thị trường Mỹ để phục hồi kinh tế, giai đoạn sau Chiến tranh Lạnh Mỹ quan tâm việc tối đa hóa hai lợi ích an ninh, kinh tế, Mỹ tiếp tục trì quan hệ với Nhật Bản Lợi ích Nhật Bản 2.1 Lợi ích an ninh, trị Thứ vấn đề đảm bảo an ninh mối quan tâm nhà lãnh đạo Nhật Bản Hiến pháp Nhật Bản không cho phép nước xây dựng lực lượng quân lớn để đảm ảo an ninh quốc gia Sau Chiến tranh Lạnh, tình hình khu vực xung quanh Nhật Bản tiềm ẩn nhân tố bất ổn Nằm cạnh siêu cường hạt nhân Nga, Trung Quốc, Triều Tiên nên Nhật Bản lo sợ cho tính mạng Vì vậy, khơng giới lãnh đạo mà nhân dân thấy rằng, ô an ninh Mỹ đảm bảo chắn cho toàn vẹn lãnh thổ Nhật Bản Thứ hai, giống Mỹ, trì quan hệ an ninh với Mỹ giúp Nhật Bản kiềm chế Trung Quốc, nước có kinh tế lớn ảnh hưởng trị cao trường quốc tế Hơn nữa, thân Trung Quốc Nhật Bản tiềm ẩn nghi kỵ sâu sắc lịch sử để lại, cộng với vấn đề tranh chấp chủ quyền đảo Senkaku/Điếu Ngư Vì vậy, sách can dự Mỹ với Trung Quốc phần đáp ứng lợi ích Nhật Bản Thứ ba, Nhật muốn khẳng định sách đối ngoại hịa bình, thể thiện chí, giải tỏa nghi ngờ nước láng giềng “phát xít Nhật khứ”, khơng hay việc Nhật Bản tiếp tục trì nằm hạt nhân Mỹ: Nhật Bản tích cực, động khn khổ kiềm chế Mỹ để chứng minh Nhật Bản từ bỏ vĩnh viễn chủ nghĩa quân phiệt lợi ích Nhật Bản, hịa bình thịnh vượng khu vực 18 Thứ tư, Nhật Bản thay ngồi Mỹ làm chỗ dựa vào an ninh khu vực Trung Quốc nước bị loại khỏi danh sách lựa chọn, cịn Nga, trước Nhật Bản khơng chọn Liên Xơ làm đồng minh, khó chọn Nga mâu thuẫn khơng phải sớm chiều giải Sự ủng hộ Mỹ với sách Nhật Bản có ích việc giải bất đồng Nhật - Nga Thứ năm, tiếp tục quan hệ an ninh với Mỹ khơng nâng cao vai trị Nhật Bản khu vực mà trường quốc tế, chia sẻ quyền lợi quốc tế với Mỹ Với tư cách siêu cường kinh tế thứ hai, Nhật Bản muốn tham gia tạo lập trật tự giới đa cực, Nhật Bản cực với đầy đủ ý nghĩa nó, nên Nhật Bản phải dựa vào Mỹ để nâng cao địa vị trị 2.2 Lợi ích kinh tế Điểm đáng nói kinh tế Nhật Bản phụ thuộc nhiều vào Mỹ Mỹ bạn hàng thương mại quan trọng Nhật Bản Nhật Bản cần lợi dụng thị trường Mỹ để phát triển kinh tế Mỹ nguồn cung cấp công nghệ cho ngành kỹ thuật Nhật Bản Nhật Bản lại nước phụ thuộc nhiều vào nguồn nhập nguyên, nhiên liệu bên Con đường hàng hải qua Biển Đơng đường vận tải Nhật Bản, đồng thời kho nguyên nhiên liệu Nhật Bản biết khai thác Nhưng Nhật Bản lại khơng có tàu trang bị hạt nhân, tàu ngầm hay hải quân nước để bảo vệ quyền lợi kinh tế Cho nên, diện Hạm đội Mỹ phía Tây Thái Bình Dương Ấn Độ Dương đem lại đảm bảo to lớn cho an ninh kinh tế Nhật Bản Thêm vào đó, dựa vào Mỹ để đảm bảo an ninh cho Nhật phương cách tốn hiệu Tuy Nhật phải tăng phần đóng góp vào chi phí qn Mỹ đất Nhật (25 tỷ USD cho năm kể từ 1997 so với mức 19 trung bình đến tỷ USD năm trước đây), tổng chi phí quốc phịng Nhật Bản nhỏ 1% GNP9 Kết là, Nhật Bản vừa bảo vệ tồn vẹn lãnh thổ, vừa tập trung phần lớn nguồn tài vào phát triển kinh tế Tóm lại, lợi ích an ninh, kinh tế sống cịn nên Nhật Bản cần phải trì quan hệ an ninh với Mỹ, Chính phủ Nhật Bản tiếp tục coi quan hệ Mỹ Nhật đá tảng sách đối ngoại III TÁC ĐỘNG CỦA QUAN HỆ AN NINH MỸ - NHẬT ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC TRONG KHU VỰC Mối quan hệ an ninh Mỹ - Nhật khách quan đem lại lợi ích định khu vực Vì quan hệ an ninh Mỹ - Nhật sau Chiến tranh Lạnh xây dựng môi trường an ninh tương đối nên nước có điều kiện để tập trung vào phát triển kinh tế, góp phần làm cho khu vực trở nên phồn thịnh Hơn nữa, tác động sâu kín quan hệ cân ổn định hóa quan hệ nước lớn Quan hệ Mỹ - Nhật vào ổn định hơn, hợp tác chia sẻ trách nhiệm nhiều Quan hệ kinh tế thương mại hai nước tác động quan hệ an ninh cải thiện phát triển tốt đẹp Đối với Trung Quốc, Mỹ Nhật muốn kiềm chế Trung Quốc song họ cần Trung Quốc lợi ích kinh tế (nhân lực, thị trường đầu tư…) Còn Trung Quốc cần Mỹ Nhật để khai thác công nghệ vốn Đồng thời Trung Quốc nước lớn nên giải pháp thành công khu vực khơng có Trung Quốc tham gia Bởi vậy, Nhật Mỹ khơng có lợi gây hiềm khích căng thẳng với Trung Quốc Các mối quan hệ Nhật Trung, Nhật - Mỹ Mỹ - Trung - Nhật theo củng cố Lê Linh Lan “Về phương châm quan hệ an ninh Mỹ - Nhật” - Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số (tháng 10/1997), tr.16 20 Rộng nữa, để hạn chế ảnh hưởng liên minh Nhật - Mỹ với mình, Trung Quốc xây dựng quan hệ hợp tác với Nga, khai thác kho vũ khí kỹ thuật đại Nga để đại hóa quân đội (còn Nga, ảnh hưởng khối NATO cần Trung Quốc để làm đối tượng quan hệ với Mỹ) Ngược lại, Nhật Mỹ không dại mà làm xấu mối quan hệ với Nga tạo điều kiện cho mối quan hệ Mỹ - Nga, Trung - Nga, Nhật - Nga cải thiện Tuy nhiên, liên minh Mỹ - Nhật gặp phản ứng nước khu vực Trung Quốc tỏ thái độ phản đối mạnh mẽ phương châm phòng thủ Mỹ - Nhật 1997 Nước cho việc sửa đổi ngược với trào lưu chung thời đại Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật nên kết thúc với Chiến tranh Lạnh sản phẩm chiến tranh Hai nước bán đảo Triều Tiên đối tượng trực tiếp có lợi ích gắn liền với quan hệ an ninh Mỹ - Nhật Bắc Triều Tiên tỏ thái độ công khai phản đối phương châm phịng thủ “tun bố 1996” đặt mục tiêu ảnh hưởng lấy định cụ thể bán đảo Triều Tiên an ninh vấn đề phổ biến vũ khí hạt nhân Là nước bị quân đội Nhật chiếm đóng, Hàn Quốc khơng hài lịng với phương châm Mỹ Nhật Lo ngại mở rộng vai trò Nhật liên minh điều kiện để Nhật trở lại chủ nghĩa quân phiệt, Hàn Quốc cố gắng tìm cách kiếm chế giận bị tác động mạnh mẽ mối quan hệ đồng minh quân với Mỹ thông qua Hiệp ước an ninh Mỹ - Hàn Do đó, Hàn Quốc miễn cưỡng nói “Hiệp ước đáng hoan nghênh”10 Còn với nước ASEAN, hầu có tranh chấp với Trung Quốc khu vực Biển Đông, khả liên minh Mỹ - Nhật can thiệp giải 10 Tài liệu tham khảo đặc biệt, TTXVN, ngày 26/9/1997 21 xung đột Biển Đông làm nước thấy cần phải ủng hộ tiếp tục Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật Các nước ASEAN cần trì nguyên trạng để khai thác nguồn lợi kinh tế khu vực Do vậy, họ lên tiếng ủng hộ phát triển mới, giữ thái độ trung lập, khơng phản ứng Bất chấp phản đối Trung Quốc, Đài Loan tỏ thái độ nhiệt tình hoan nghênh đổi Điều dễ nhận thấy Đài Loan biết quan hệ an ninh Mỹ - Nhật ngăn chặn khả Trung Quốc sử dụng vũ lực thống Đài Loan Trong lúc Đài Loan cần tuyên bố độc lập với Trung Quốc chí giữ nguyên trạng nên ảnh hưởng sửa đổi cần thiết Đài Loan Ngoài ra, cần phải xét đến thái độ Nga liên minh Hiện nay, Nga cần thời gian để phục hồi kinh tế, phương châm phịng thủ gây khó khăn việc giải tranh chấp Nga Nhật quần đảo Kuril, Nga tỏ đồng tình với hiệp ước Có thể hiệp ước an ninh Nhật - Mỹ đảm bảo môi trường an ninh ổn định để Nga phát triển có điều kiện xây dựng quan hệ đối tác chiến lược trước có sửa đổi quan hệ an ninh Mỹ - Nhật (tức Nga có đồng minh) Tuy vậy, số báo chí Nga nói cần phải cảnh giác với liên minh Mỹ - Nhật khả trở thành NATO phương Đông Điều dễ hiểu NATO mối lo ngại Nga châu Âu IV TRIỂN VỌNG CỦA QUAN HỆ AN NINH MỸ - NHẬT Từ cuối thập kỷ 80, Robert Scalapino, chuyên gia hàng đầu Mỹ Nhật Bản đưa nhận xét: “Vì quan hệ Mỹ - Nhật chủ yếu dựa phụ thuộc lẫn kinh tế lệ thuộc chiến lược, vượt qua bão 22 táp tương lai”11 Lịch sử quan hệ hai nước năm 90 chứng minh điều hoàn tồn Trong tương lai, tun đốn giá trị chừng Mỹ Nhật cần phụ thuộc lẫn Về phía Mỹ, Mỹ tiếp tục trì diện Mỹ Nhật Tầm quan trọng châu Á - Thái Bình Dương mối lo ngại nước Trung Quốc ngày lớn mạnh bên cạnh yêu sách lãnh hải Biển Đông giữ chân Mỹ khu vực Kể từ Tổng thống Mỹ Barack Obama tuyên bố khẳng định sách xoay trục sang khu vực châu Á - Thái Bình Dương Nhật Bản nước đồng minh vô quan trọng mà Mỹ hướng tới Đối với Mỹ, mối quan hệ liên minh xuyên Thái Bình Dương với Nhật Bản có ý nghĩa vơ quan trọng việc đối mặt với sức mạnh quân kinh tế ngày tăng Trung Quốc khu vực Chính quyền Trump trì sách ngoại giao động, tích cực can dự vào vấn đề châu Á - Thái Bình Dương chiến lược lâu dài Mỹ có từ thời sau Chiến tranh giới thứ Hai, quyền Obama trước đặt trọng tâm vào khu vực với chuyến lược “xoay trục” sang khu vực châu Á - Thái Bình Dương Và điều minh chứng số động thái gần Chính quyền Donald Trump Thứ nhất, nhằm tăng cường quan hệ đồng minh gần gũi xuyên Thái Bình Dương, Bộ trưởng Quốc phịng Mỹ Ashton Carter thực chuyến thăm Nhật Bản hai ngày - 7/12/2016 Chuyến thăm đánh giá quan trọng trước thềm giai đoạn chuyển giao quyền lực quyền Mỹ thời Tổng thống đắc cử Donald Trump Chuyến thăm chứng tỏ Mỹ muốn tái khẳng định tầm quan trọng liên minh an ninh Mỹ - Nhật bối cảnh tồn mối đe dọa hạt nhân, tên lửa Triều Tiên diễn biến phức tạp Biển Đông Biển Hoa Đông 11 Dương Quốc Thanh “Quan hệ Nhật - Mỹ sau Chiến tranh Lạnh” Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, số 15 (12/1996), tr.19 23 Thứ hai, nhân chuyến thăm Thủ tướng Shinzo Abe tới Mỹ hôm 10/2/2017, Tổng thống Donald Trump ký tuyên bố chung với nhà lãnh đạo Nhật Bản, tái khẳng định cam kết Mỹ việc bảo vệ Nhật Bản, đồng minh thân cận Washington châu Á, sức mạnh quân truyền thống lẫn lực hạt nhân thỏa thuận quốc phòng chung hai nước áp dụng cho khu vực quần đảo Senkaku, nơi Trung Quốc tuyên bố chủ quyền, Biển Hoa Đông Đồng thời, Tổng thống Trump khẳng định quan hệ đồng minh Mỹ - Nhật “nền tảng” cho hịa bình ổn định khu vực, tránh nhắc đến phát biểu trước ông việc yêu cầu Tokyo trả nhiều cho việc hưởng lợi từ “ô bảo hộ an ninh” Mỹ Ý nghĩa liên minh Mỹ - Nhật Nhật Bản không bị suy giảm năm tới vì: Một là, hạt nhân Mỹ cần thiết chừng Nhật Bản chưa đủ thực lực điều kiện pháp lý để tự bảo vệ đất nước Hai là, chủ nghĩa hịa bình cịn ăn sâu tâm trí người dân Nhật Mặc dù mong muốn Nhật Bản giảm phụ thuộc vào Mỹ, họ tiếp tục đấu tranh chống việc tái vũ trang địi hỏi quyền Nhật Bản giữ vững nguyên tắc phi hạt nhân Ba là, Nhật Bản phải tính đến mơi trường an ninh thái độ nước láng giềng Tuy việc núp ô an ninh Mỹ chắn ảnh hưởng tới mục tiêu trở thành cực giới Nhật Bản chịu ảnh hưởng Mỹ, cách giúp Nhật Bản bước tham gia vào vấn đề an ninh trị quốc tế thông qua hợp tác với Mỹ với tư cách “đối tác tồn cầu” Nhật Bản ln hướng tới phát triển thành tự hợp tác an ninh Mỹ - Nhật Ngày 20/1/2017, Thủ tướng Abe tuyên bố ông muốn tăng cường quan hệ liên minh Mỹ - Nhật thời Tổng thống đắc cử Donald Trump, 24 coi liên minh Mỹ - Nhật ln tảng sách ngoại giao an ninh Nhật Bản 25 KẾT LUẬN Chiến tranh Lạnh kết thúc, dấu hiệu chấm dứt liên minh Mỹ Nhật chưa diễn ra, mà ngược lại ngày gắn kết, phát triển mạnh Liên minh vừa yếu tố mối quan hệ toàn diện hai siêu cường kinh tế giới, vừa sở vững để xây dựng hịa bình ổn định khu vực Trong tương lai, liên minh an ninh Mỹ - Nhật tiếp tục đóng vai trị yếu tố cân quyền lực khu vực châu Á - Thái Bình Dương nước khu vực chưa thành lập chế an ninh chặt chẽ để giải bất đồng chủ quyền lãnh thổ, tranh chấp lãnh hải, tranh giành bá quyền khu vực,… nước khu vực tỏ lo ngại trước việc Nhật Bản nâng cao vai trò lực lượng phòng vệ mở rộng việc trang bị vũ khí đại tích cực tham gia chương trình phịng thủ với Mỹ Kể từ Tổng thống Mỹ Barack Obama tuyên bố khẳng định sách xoay trục sang khu vực châu Á - Thái Bình Dương Nhật Bản nước đồng minh vô quan trọng mà Mỹ hướng tới Mối quan hệ đồng minh Mỹ - Nhật giai đoạn coi bước ngoặt lịch sử, hai nước nước đứng trước thách thức mang tính chất sống cịn cần hợp tác hành động chung để hóa giải Cả Mỹ Nhật Bản có chung mối lo ngại mà hai cần phải phối hợp nỗ lực để hóa giải khu vực phạm vi tồn cầu khơng thời điểm tại, mà thời gian tới Tổng thống Trump khẳng định quan hệ đồng minh Mỹ - Nhật “nền tảng” cho hịa bình ổn định khu vực, “Mối quan hệ hai nước tình hữu nghị nhân dân hai nước vơ sâu sắc Chính quyền (của Mỹ) cam kết đưa mối quan hệ chí cịn khăng khít Chúng tơi cam kết bảo vệ an ninh Nhật Bản tất khu vực 26 thuộc quyền kiểm sốt hành Nhật, đồng thời tăng cường liên minh vô thiết yếu chúng tơi”12 Thủ tướng Shizo Abe nói: “Liên minh Mỹ - Nhật đã, tảng sách ngoại giao an ninh Nhật Bản Đó ngun tắc khơng thể thay đổi”13 12 Tổng thống Trump nói họp báo với Thủ tướng Abe sau gặp Nhà Trắng ngày 10/2/2017 Reuters dẫn lời phát biểu sách trước phiên họp thường kỳ Quốc hội Nhật Bản hôm 20/1/2017 13 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO East Asia and the Pacific: challenges for U.S policy, Front Cover, Robert G Sutter Westview Press, USA, 1992 Quan hệ nước lớn - Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 2/1998; TTXVN Jameo Shinn edited, weaving the net: conditional engagement with China, New York, 1996 Đỗ Lộc Diệp “Hoa Kỳ - Xu hướng chiến lược kinh tế kể từ kết thúc Chiến tranh Lạnh”, Nxb KHXH, 1998 Tài liệu tham khảo đặc biệt, TTXVN, ngày 26/9/1997 Dương Quốc Thanh “Quan hệ Nhật - Mỹ sau Chiến tranh Lạnh” Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, số 15 (12/1996) Bill Emmott, “Japanese Foreign Policy in the Trump Era”, Project Syndicate, 13/12/2016 Lịch sử Thế giới đại, 2, Trần Thị Vinh (chủ biên), Nxb Đại học Sư phạm Chính sách kinh tế Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dương kể từ sau Chiến tranh Lạnh, TS Đinh Quý Độ (chủ biên), Nxb Khoa học Xã hội, 2000 10 Mỹ, Nhật Bản khẳng định quan hệ đồng minh, http://baotintuc.vn, 2/12/2016 11 Mỹ cam kết bảo vệ Nhật Bản vùng biển tranh chấp với Trung Quốc, http://dantri.com.vn, 11/2/2017 28 12 Nhật Bản muốn tăng cường liên minh với Mỹ thời ông Trump, http://dantri.com.vn/, 20/1/2017 29 ... QUAN HỆ AN NINH MỸ - NHẬT SAU CHIẾN TRANH LẠNH Cơ sở hình thành quan hệ an ninh Mỹ - Nhật sau Chiến tranh Lạnh Mối quan hệ liên minh an ninh Mỹ - Nhật hình thành từ năm sau Chiến tranh giới thứ... nghĩa quan hệ an ninh Mỹ - Nhật sau Chiến tranh Lạnh tác động mối quan hệ khu vực châu Á nói riêng tồn cầu nói chung, tơi chọn chủ đề ? ?Quan hệ an ninh Mỹ Nhật giai đoạn 10 năm sau Chiến tranh Lạnh? ??... CÁC NƯỚC TRONG KHU VỰC Mối quan hệ an ninh Mỹ - Nhật khách quan đem lại lợi ích định khu vực Vì quan hệ an ninh Mỹ - Nhật sau Chiến tranh Lạnh xây dựng môi trường an ninh tương đối nên nước có