MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN THỨ NHẤT: LIÊN HỢP QUỐC VÀ TIẾN TRÌNH CẢI TỔ I Vài nét lịch sử hình thành Liên hợp quốc II Một số nguyên nhân thúc đẩy nhu cầu cải tổ Liên hợp quốc Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân chủ quan .7 PHẦN THỨ HAI: ĐỊNH HƯỚNG VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ CẢI TỔ LIÊN HỢP QUỐC .10 I Thách thức nỗ lực cải tổ LHQ 10 PHẦN THỨ BA: THAM GIA CỦA VIỆT NAM TẠI LIÊN HỢP QUỐC VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 18 I Tham gia, đóng góp Việt Nam Liên hợp quốc 18 II Một số khuyến nghị để nâng tầm tham gia, đóng góp Việt Nam Liên hợp quốc 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 LỜI MỞ ĐẦU Được thành lập từ năm 1945, sau kết thúc chiến tranh giới thứ II, 70 năm hình thành phát triển, Liên hợp quốc (LHQ) có nhiều đóng góp to lớn việc thực thi sứ mệnh gìn giữ hồ bình, an ninh, xây dựng trật tự giới công bằng, tốt đẹp, thúc đẩy phát triển bền vững cho nhân loại Tuy nhiên, trước biến đổi nhanh chóng, phức tạp tình hình giới, LHQ phải đối mặt với hàng loạt vấn đề thuộc lòng tin quốc gia vai trị trì hịa bình khả ứng phó với thách thức tồn cầu cũ, truyền thống phi truyền thống an ninh phát triển biến đổi khí hậu, thiên tai, khủng bố, đói nghèo, dịch bệnh, mơi trường Để thực thi hiệu mục đích, tơn mình, LHQ cần phải cải tổ cách triệt để, tồn diện để phù hợp với tình hình Đây đòi hỏi thiết cộng đồng quốc tế thân LHQ Vấn đề cải tổ LHQ đặt từ thập kỷ 90 kỷ trước với nhiều sáng kiến thực tiễn bắt đầu kể từ sau "chiến tranh lạnh” Tuy nhiên, công cải tổ diễn cách chậm chạp với bước thận trọng đồng thuận nước thành viên cách thức tiến hành cải tồ LHQ Thậm chí có ý tưởng đối lập bên muốn xóa bỏ hồn tồn LHQ bên muốn LHQ thực trở thành “Chính phủ tồn cầu” (a full-fledged world government) Trong chuyến thăm Việt Nam tháng 5/2006, Cựu Tổng thư ký LHQ Kofi Annan nói rằng, thời gian qua, nỗ lực cải tổ LHQ đem lại thành cơng định, có việc thành lập Uỷ ban Xây dựng hồ bình Hội đồng Nhân quyền Tuy nhiên, trình cải tổ Ban Thư ký phương thức làm việc LHQ gặp số khó khăn nước thành viên chưa đạt trí chung Tại khố họp Đại hội đồng LHQ khoá 60 (4/2005), Tổng thư ký Kofi Annan đọc báo cáo cải tổ LHQ với tựa đề "Vì tự rộng lớn hơn: hướng tới Phát triển, An ninh Nhân quyền" Tiếp đó, Thơng điệp ngày 26/5/2005, nhân kỷ niệm 60 năm thành lập LHQ, ông lại kêu gọi nhà lãnh đạo nước thành viên LHQ có định nghiêm túc, mạnh mẽ để cải cách tổ chức quốc tế lớn Tân Tổng thư ký LHQ, ông Ban Ki-moon (nhậm chức từ ngày 01/01/2007) xác định việc cải tổ LHQ nhiệm vụ trọng tâm thách thức lớn nhiệm kỳ Ngày 01/6/2011, ơng Ban Ki-moon bổ nhiệm ông Atul Khare, người Ấn Độ, làm Trưởng nhóm thực cải tổ LHQ (Change Management Team - CMT) với nhiệm vụ thúc đẩy nỗ lực triển khai chương trình cải tổ theo hướng tinh giản máy nâng cao hiệu tổ chức lớn hành tinh này1 Một số câu hỏi đặt phải tiến hành cải tổ LHQ? Những yếu tố tác động đẩy mạnh trình cải tổ LHQ? Và, LHQ cần phải cải tổ theo hướng nào? Chuyên đề “Cải tổ Liên hợp quốc - nhu cầu khách quan quan hệ quốc tế thời kỳ sau chiến tranh lạnh” thực nhằm tìm kiếm lời giải đáp cho câu hỏi Theo đó, Chuyên đề chia thành 03 phần Phần thứ sâu phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn tới nhu cầu thiết phải cải tổ LHQ với giới hạn thời gian sau kết thúc chiến tranh lạnh Phần thứ hai tập trung vào định hướng nội dung, lĩnh vực cần cải cách hệ thống LHQ Phần thứ ba đánh giá tham gia Việt Nam vấn đề cải tổ LHQ đề xuất số khuyến nghị cụ thể nhằm nâng tầm tham gia, đóng góp Việt Nam vào nỗ lực chung Để thực Chuyên đề, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp thông tin; chuyên đề; viết có uy tín liên quan đến chun đề đồng thời hoạt động thực tiễn LHQ thời gian qua Reform of the United Nations, Wikipedia PHẦN THỨ NHẤT LIÊN HỢP QUỐC VÀ TIẾN TRÌNH CẢI TỔ I Vài nét lịch sử hình thành Liên hợp quốc Ý tưởng thành lập Liên hiệp quốc hình thành thời kỳ chiến tranh giới thứ hai Danh từ “Liên hiệp quốc” (United Nations) lần xuất Tuyên bố quốc gia liên hợp, 26 nước Mặt trận Đồng minh chống Phát xít có Liên Xơ, Mỹ, Anh, Trung Quốc ký ngày 01/01/1942 Oasinhtơn Ngày 30/10/1943, Hội nghị ngoại trưởng ba nước Liên Xô, Mỹ, Anh họp Mátxcơva tuyên bố thành lập tổ chức quốc tế thay Hội quốc liên để trì hịa bình phát triển quốc tế sau chiến tranh kết thúc Từ tháng đến tháng 10/1944, đại diện Liên Xô, Mỹ, Anh, Trung Quốc diễn Đumbatơn (ngoại ô Oasinhtơn), định thành lập tổ chức quốc tế sau chiến tranh với tên gọi Liên hợp quốc Các đại biểu thảo luận tôn chỉ, nguyên tắc, máy Liên hợp quốcII Một số nguyên nhân thúc đẩy nhu cầu cải tổ Liên hợp quốc Nguyên nhân khách quan Cục diện giới sau chiến tranh lạnh chứng kiến thay đổi với tan rã giới hai cực tồn suốt thời gian dài kể từ sau Thế chiến thứ II Mặc dầu giới phát triển nhanh chóng theo hướng đa cực, song đến cục diện đa cực chưa thực hình thành mà trải qua thời kỳ độ từ Trật tự cũ để tiến tới Trật tự với trạng "nhất siêu, đa cường” Trong đó, Mỹ siêu cường nhất, Tây Âu (EU), Nhật Bản, Nga, Trung Quốc phần Ấn Độ cường quốc Cùng với phát triển nhanh chóng xu mới, tác động sâu rộng, nhiều chiều đến đời sống quan hệ quốc tế nhu cầu cải tổ vai trò, sứ mệnh hoạt động LHQ, cụ thể: 1.1 Xu dân chủ hóa quan hệ quốc tế Sau tan rã Liên Xô, cục diện giới cho thấy giới cực Mỹ bị suy yếu tương đối sức điều chỉnh sách đối nội đối ngoại, tăng cường lực cạnh tranh, xây dựng Trật tự giới theo quỹ đạo có lợi cho Mỹ Tuy nhiên, trỗi dậy mạnh mẽ Trung Quốc phần Ấn Độ, Brazil… làm thay đổi tương quan lực lượng phạm vi toàn cầu Các nước lớn có xu hướng đầu thúc đẩy tập hợp lực lượng để cạnh tranh ảnh hưởng, tạo vị trí thuận lợi cục diện định hình, đẩy nhanh xu dân chủ hóa quan hệ quốc tế, nước nhỏ ngày có vai trị, tiếng nói quan trọng chế, diễn đàn quốc tế, có LHQ Với vị quốc tế tiềm lực ngày gia tăng Nhật Bản, Đức cường quốc Ấn Độ, Brazil, Nam Phi, nước muốn có quyền lực lớn thực chất tổ chức khu vực quốc tế, có LHQ, đặc biệt Hội đồng Bảo an - quan LHQ có quyền lực cao vấn đề liên quan đến hịa bình an ninh quốc tế Kể từ năm đầu kỷ 21, nước phối hợp thúc đẩy triển khai vận động mạnh nước thành viên ủng hộ cải tổ LHQ, trọng tâm mở rộng ghế Ủy viên thường trực HĐBA LHQ Trong đó, nước phát triển muốn thúc đẩy cải cách LHQ nhằm bảo đảm tổ chức tôn trọng ý kiến, đáp ứng tốt nhu cầu thiết thân họ 1.2 Xu tồn cầu hóa Q trình tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ với bùng nổ khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin hai thập kỷ qua làm thay đổi giới Nền tảng kinh tế tồn cầu có chuyển dịch tính phụ thuộc lẫn quốc gia khoảng cách giàu nghèo ngày gia tăng, kéo theo mâu thuẫn quan điểm, lợi ích nhóm nước phát triển nhóm nước phát triển Các nước giàu ca ngợi toàn Cơ chế đặc quyền nước thắng trận chiến tranh giới thứ II - năm nước uỷ viên thường trực HĐBA LHQ có quyền phủ gồm Mỹ, Nga (kế thừa Liên Xơ), Anh, Pháp Trung Quốc cầu hóa nhấn vào mặt thuận lợi Họ cho hội để nước nghèo nước phát triển tranh thủ vươn lên thoát khỏi đói nghèo trở nên giàu có rồng, hổ châu Á Còn nước nghèo nước phát triển lo lắng, trăn trở trước khó khăn, thách thức mâu thuẫn nảy sinh trình hội nhập vào tiến trình Tuy nhiên, có điểm chung hầu lo ngại trước bá quyền Mỹ tiến trình tồn cầu hóa Tổng thống Pháp Jacques Chirac kêu gọi giới đa cực Liên minh châu Âu phải trở thành cực mạnh kêu gọi giữ gìn sắc văn hóa Pháp văn hóa châu Âu trước thâm nhập bành trướng mạnh mẽ văn hóa Mỹ Bộ trưởng Ngoại giao Pháp Vedrine cho Mỹ trở thành "siêu siêu cường" (Hyperpower) Mỹ vượt trội nước khác kinh tế, tiền tệ, công nghệ, quân sự, lối sống, ngôn ngữ sản phẩm văn hóa đại chúng3 Quan điểm nhiều nước chia sẻ Bộ Trưởng Giáo dục Singapo Teo Chee Hean phát biểu hội thảo Pháp nhân kỷ niệm 20 năm thành lập Viện Quan hệ quốc tế Pháp (IFRI) rằng: "Điều bất hạnh tồn cầu hóa thực tế Mỹ hóa" Vì vậy, nước nghèo phát triển mặt thừa nhận tồn cầu hóa tiếp tục xu trội kỷ thứ XXI, địi hỏi tồn cầu hóa phải đem đến hội đồng cho tất nước, trước hết phải xóa nợ cho nước nghèo, phải tạo điều kiện thuận lợi để nước nghèo phát triển có khả hội nhập vào tiến trình tồn cầu hóa Muốn vậy, nước phát triển không sử dụng tổ chức thể chế quốc tế, đặc biệt LHQ, để áp đặt luật chơi có lợi cho họ tất nhiên bất lợi cho nước nghèo phát triển Các nước nghèo phát triển địi hỏi "tồn cầu hóa phải nhân văn hóa" thập kỷ tới LHQ tổ chức quốc tế cần phải nỗ lực kiến tạo giới hồ bình, thịnh vượng, tất nước nước phát triển phải quan http://www.independent.co.uk/news/people/profiles/jacques-chirac-last-throw-for-europes-survivor491557.html tâm giải vấn đề xúc đặt ra, xóa đói giảm nghèo, an ninh lương thực, nguồn nước, bảo vệ môi trường, chuẩn mực xã hội đa dạng văn hóa 1.3 Sự xuất thách thức tồn cầu an ninh phát triển Trước hết thách thức an ninh truyền thống ngày gay gắt hơn, làm thay đổi quan niệm nhiều nước chủ quyền quốc gia sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế Những hành xử mang tính chất chủ nghĩa đơn phương nước lớn, với chủ nghĩa ly khai, chủ nghĩa Hồi giáo cực đoan có chiều hướng gia tăng Có thể kể đến Mùa xuân Ả rập với can thiệp thô bạo Mỹ phương Tây nhằm thay đổi thể số quốc gia khu vực Trung Đông - châu Phi (Iraq, Lybia, Ai Cập, Tunisia, Syria ); Kosovo tuyên bố độc lập, tách khỏi Serbia hay Nam Ossetia Abkhazia ly khai khỏi Georgia; hay thái độ ngang ngược, coi thường luật pháp quốc tế Trung Quốc Biển Đông năm gần Trong hầu hết kiện nêu trên, LHQ dường thể vai trò mờ nhạt, khiến lòng tin quốc gia vào LHQ ngày suy giảm Cùng với thách thức an ninh phi truyền thống tiếp tục diễn biến phức tạp, tác động sâu sắc, nhiều chiều đến hịa bình an ninh khu vực tồn cầu, vượt ngồi tầm kiểm sốt khả giải quốc gia hay khu vực đơn lẻ Đó ỉ an rộng nhanh chủ nghĩa khủng bố lãnh đạo Nhà nước Hồi giáo cực đoan (IS) nhiều quốc gia, khu vực giới Pháp, Bỉ, Thái Lan, Philippines, Singapore, Bangladesh ; hậu thảm khốc biến đổi khí hậu, thiên tai, lũ lụt, hạn hán, an ninh lượng - nguồn nước - lương thực, dịch bệnh, đói nghèo Phải cơng đánh giá LHQ có đóng góp có ý nghĩa việc thúc đẩy nỗ lực chung toàn cầu để ứng phó với thách thức này, song hiệu hoạt động thực tế chưa tương xứng với sứ mệnh, trách nhiệm tổ chức lớn giới Nguyên nhân chủ quan Có thể nói, bên cạnh thành đạt được, LHQ bộc lộ nhiều điểm yếu kém, lỗi thời Nguyên nhân chủ yếu nằm cấu tổ chức, máy nhân sự, phương thức làm việc, ngân sách tài tổ chức này, khiến sức mạnh hiệu hoạt động LHQ bị hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu giới ln biến đổi Có thể nêu số mặt chủ yếu sau: 2.1 LHQ mang đậm dấu ấn trật tự giới cũ thời kỳ sau chiến tranh giới thứ II, thể vị chi phối nước thắng trận Hiến chương LHQ đề cập đến “quốc gia thù địch” (chống nước đồng minh chiến tranh giới thứ II) nội dung khoá họp năm 1994 Đại hội đồng LHQ đề nghị xem xét “vào thời điểm thích hợp”, “quốc gia thù địch” (như Đức, Ý, Nhật) từ lâu trở thành quốc gia thành viên có trách nhiệm LHQ Một điểm bất cập khác chế đặc quyền dành cho 05 nước ủy viên thường trực HĐBA LHQ quyền phủ Chính chế bị nhiều quốc gia trích mạnh mẽ nguyên nhân khiến nước đòi sớm cải tổ LHQ 2.2 Sứ mệnh gìn giữ hồ bình, an ninh, ngăn chặn khủng hoảng, xung đột vũ trang chiến tranh - chức chủ yếu LHQ bị thách thức nghiêm trọng Khơng thể phủ nhận đóng góp to lớn LHQ lĩnh vực kể từ thành lập4, nhiên bối cảnh tình hình giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường nay, LHQ bộc lộ nhiều yếu kém, bất lực, tác dụng, bị chi phối, lợi dụng Tiêu biểu xung đột Bosnia - Herzegovina, Kosovo, Rwanda, Somalia, Afghanistan, đặc biệt xung đột Trung Đông LHQ can dự tỏ bất lực hiệu Vào thời kỳ "chiến tranh lạnh”, phần lớn khủng hoảng, xung đột dàn xếp ngồi khn khổ LHQ, tiêu biểu chiến tranh Đông Dương Theo Báo cáo Đại học Colombia năm 2014, Mỹ, kể từ thành lập, LHQ góp phần làm giảm 40% xung đột bạo lực, 80% xung đột gây đổ máu nhiều nhất, 80% diệt chủng lọc sắc tộc, trị thành cơng 2/3 chiến dịch gìn giữ hịa bình tổ chức Khơng chiến tranh mà LHQ bị chi phối, lợi dụng trao quyền “uỷ nhiệm”, chiến tranh Triều Tiên (1950), chiến tranh Iraq (1991) làm cho giới rơi vào tình trạng bị chia rẽ sâu sắc5 2.3 LHQ ngày bộc lộ thực trạng thiếu dân chủ hoạt động thuộc hệ thống tế chức Nổi bật là, LHQ với 193 thành viên, mặt lý thuyết, 193 phiếu có giá trị ngang Song thực tế lại vậy, cho dù nước phát triển, nước thuộc “thế giới thứ ba” chiếm đa số áp đảo Quyền lực thực tế nằm tay nước lớn, đặc biệt 05 ủy viên thường trực HĐBA Các nước giữ vai trò chủ đạo, chi phối hầu hết hoạt động khuôn khổ LHQ Vì vậy, LHQ thường bị ví von “câu lạc ơng lớn” Vai trị, quyền lực nhóm nước dễ dàng nhận thấy qua việc lựa chọn ứng cử viên giữ chức Tổng Thư ký LHQ - ghế quyền lực tổ chức Chỉ cần thành viên thường trực HĐBA phủ việc khơng thể thực Thậm chí, khơng trường hợp, nước lớn, Mỹ, không thực nghị Đại hội đồng LHQ hầu thành viên bỏ phiếu thông qua Điển hình Nghị LHQ cần thiết chấm dứt cấm vận kinh tế, thương mại tài Mỹ Cuba7, Mỹ liên tục bỏ phiếu chống không thực thi suốt 20 năm qua Tính chất khơng ràng buộc nghị Đại hội đồng LHQ quan ngại lớn nước thành viên Bên cạnh đó, nước lớn ln nắm giữ vị trí then chốt thành phần chế định LHQ Uỷ ban Ngân sách Tài chính, Tổng Thanh tra LHQ, Trợ lý Tổng thư ký Đại hội đồng (thường người Mỹ), Trợ lý Tổng thư ký HĐBA (thường người Nga), Uỷ ban Cải tổ Liên hợp quốc - tăng cường giữ gìn hịa bình, an ninh giới, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, 31/10/2011 Tổng thư ký LHQ Boutros Boutros-Ghali vị nhiệm kỳ (1/1992 - 12/1996) khơng ủng hộ Mỹ Tổng thống Mỹ John F Kennedy ký sắc lệnh (proclamation) 3447 cấm vận Cuba vào ngày 03/2/1962 có hiệu ỉực ngày 07/2/1962 chung (quyết định chương trình nghị khố họp Đại hội đồng) Nhân lãnh đạo phần lớn tổ chức hệ thống LHQ chủ yếu nước phát triển nắm giữ Chương trình phát triền LHQ (UNDP), Quĩ Nhi đồng LHQ (UNICEF), Chương trình lương thực giới (PAM) gìn giữ hịa bình tiếp tục triển khai 16 Phái khác khu vực châu Phi, châu Mỹ, châu Á, châu Âu Trung Đông với khoảng 100.000 binh sĩ từ nhiều quốc gia thành viên.8 Trước diễn biến mới, phức tạp tình hình giới hai thập niên đầu kỷ XXI, LHQ đứng trước đòi hỏi phải mở rộng hoạt động lực lượng gìn giữ hồ bình, tham gia giải xung đột Trong đó, LHQ gặp nhiều khó khăn việc huy động tài binh lính Hoạt động gìn giữ hồ bình, khơng bao gồm hoạt động quân tuý mà mở rộng sang nhiệm vụ giám sát bầu cử, hỗ trợ cứu trợ nhân đạo, giám sát trừng phạt, cấm vận LHQ xem xét đề nghị thành lập đội qn gìn giữ hồ bình thường trực thuộc quyền định Tổng thư ký LHQ, nước thành viên hưởng ứng lo ngại việc vượt khỏi quyền định LHQ bàn nhiều việc thành lập đội qn gìn giữ hồ bình dự phịng trực thuộc quân đội quốc gia thành viên, sẵn sàng chịu điều động HĐBA LHQ Đề nghị đến 30 nước tổng số 193 thành viên hưởng ứng Một lỗ hổng lớn hoạt động gìn giữ hịa bình LHQ việc xử lý vấn đề nảy sinh thời kỳ hậu xung đột Hai quan cho hoạt động hiệu LHQ Cao ủy LHQ Người tị nạn (UNHCR) Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) trang bị đầy đủ để gửi viện trợ khẩn cấp đến nơi vừa xảy thiên tai xung đột, Chương trình Phát triển LHQ (UNDP) hỗ trợ kế hoạch kinh tế dài hạn Tuy nhiên, đến khơng có quan phân công làm nhiệm vụ lấp khoảng trống ngày lớn việc cứu trợ khẩn cấp kế hoạch dài hạn Ý tưởng thành lập ủy ban Kiến tạo Hịa bình đề xuất tâm điểm cho phối hợp hoạt động cứu trợ phân bổ hợp lý khoản đóng góp tổ chức phi phủ Nguồn: https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_United_Nations_peacekeeping_missions 12 nhà tài trợ Đối với xung đột diễn ra, Tổng thư ký bổ nhiệm “đại diện đặc biệt” (Special Representative) có uy tín sáng tạo từ khắp nước giới để đóng vai trị chủ chốt việc tìm giải pháp hịa bình khu vực có xung đột Do đó, việc thành lập ủy ban Kiến tạo Hịa bình làm cho công việc họ làm trở nên hiệu 4.2 Đổi hoạt động lĩnh vực kinh tế, xã hội phát triển LHQ mong muốn tạo dựng thể chế thuận tiện cho việc đạt trí nước thành viên vấn đề kinh tế - xã hội phát triển nhằm điều phối có hiệu sách hoạt động quan thuộc hệ thống LHQ lĩnh vực kinh tế - xã hội, phát triển nhân quyền LHQ nỗ lực cải tổ Hội đồng Kinh tế Xã hội (ECOSOC) nhằm nâng cao quyền lực quan tổ chức chun mơn liên kết Nhưng có nước đề nghị giải tán quan này, thay Hội đồng An ninh Kinh tế - Xã hội với chế hoạt động quyền hạn HĐBA Cơ quan Cao ủy LHQ Nhân quyền thành lập năm 1993 cải tổ thành Hội đồng Nhân quyền LHQ vào ngày 15/3/2006 theo Nghị A/RES/60/251 Đại hội đồng LHQ khóa 60 Nhiều nước thành viên đề nghị hoạt động LHQ lĩnh vực kinh tế - xã hội, thương mại đầu tư cần gắn kết chặt chẽ với phát triển bền vững ứng phó hiệu với thách thức tồn cầu 4.3 Nâng cao tính đại diện, dân chủ hoá với trọng tâm cải tổ HĐBA LHQ Theo quy định hành, HĐBA quan trị quan trọng hoạt động thường xuyên LHQ, chịu trách nhiệm việc trì hồ bình an ninh quốc tế Những nghị HĐBA thông qua mà phù hợp với Hiến chương LHQ nước thành viên có nghĩa vụ phải thi hành HĐBA phục tùng Đại hội đồng LHQ Đã có nhiều nước đưa phương án khác để cải tổ HĐBA Nhiều nước thành 13 viên đề nghị nên quy định để HĐBA phải có trách nhiệm thực nghị Đại hội đồng LHQ HĐBA thời gian qua giảm họp kín, trao đổi khơng thức, có thơng báo kịp thời nội dung định, họp Nhóm làm việc LHQ vấn đề mở rộng thành viên HĐBA có nhiều họp, thương lượng công việc cải tổ quan Đã có nhiều ý kiến cho nên mở rộng từ 15 nước thành viên HĐBA lên khoảng 23 25 nước Ngoài 05 ủy viên thường trực, cịn có ủy viên khơng thường trực HĐBA Từ năm 1946 đến 1965, HĐBA có 06 ủy viên không thường trực số sau mở rộng lên 10 ủy viên với định mức dành cho châu Phi, châu Á, châu Mỹ, Tây Âu - khu vực 02 ủy viên Riêng Đơng Âu 01 ghế suất cịn lại ln phiên châu Phi châu Á Các nước ủy viên khơng thường trực chia làm hai nhóm với nhiệm kỳ hai năm xen kẽ nhau, tức năm có 05 thành viên để nhường ghế cho 05 gương mặt Các ủy viên không thường trực HĐBA LHQ gồm Angola (2016), Ai Cập (2017), Nhật Bản (2017), Malaysia (2016), New Zealand (2016), Senegal (2017), Tây Ban Nha (2016), Ukraine (2017), Uruguay (2017) Venezuela (2016) Cùng với biến đổi nhanh chóng tình hình giới, HĐBA đứng trước yêu cầu mở rộng quy mô số ủy viên thường trực Đây vấn đề gây tranh cãi nhiều Theo số đề xuất gần đây, số ủy viên thường trực tăng thêm 05 quốc gia nữa, ứng cử viên đề cập nhiều Đức, Nhật Bản, Brazil, Ấn Độ quốc gia châu Phi (có thể Nam Phi Nigeria) Gần đây, đại diện số quốc gia gợi ý rằng, 05 ủy viên thường trực khơng trao quyền phủ Việc cải tổ HĐBA, đặc biệt việc mở rộng ủy viên thường trực quy định lại việc sử dụng quyền phủ có tác động sâu rộng đến quyền lợi nhiều nước thành viên Các nước thành viên dè dặt, thận trọng Những đề xuất nêu nằm vịng tranh cãi, chưa có hồi kết khó 14 giải sớm chiều Tuy nhiên, vấn đề cốt lõi công cải tổ LHQ có liên quan mật thiết tới nỗ lực cải tổ khác Để cải tổ cách triệt để toàn diện, HĐBA cần cải cách thành phần phương thức làm việc, nhằm đáp ứng nguyện vọng tất nước thành viên LHQ việc bảo đảm dân chủ thực tính cơng khai, minh bạch, để người giám sát cơng việc quan 4.4 Cải cách hệ thống nhân lực theo hướng tinh giản máy, giảm lãng phí, nâng cao hiệu quả, minh bạch giải khủng hoảng tài LHQ Bộ máy LHQ nói chung, đặc biệt Ban Thư ký nói riêng cịn q cồng kềnh, chức chồng chéo, LHQ bị khủng hoảng tài chính, nhiều nước cịn mắc nợ nghĩa vụ đóng góp hàng trăm triệu, chí hàng tỷ USD, Mỹ Một số quan chức LHQ dính líu tham nhũng; tình trạng binh lính, nhân viên LHQ phạm tội thi hành nhiệm vụ số nơi, khiến cho LHQ bị suy giảm uy tín Tình trạng chấn chỉnh, cải tổ theo hướng tinh giản máy, giảm lãng phí, nâng cao chất lượng tuyển chọn nhân viên, nâng cao hiệu công tác Trọng tâm việc giải khủng hoảng tài cải tiến “thang” đóng góp, dựa khả đóng góp thực tế nước thành viên, thay “thang” đóng góp hành mà nhiều nước cho lỗi thời khổng công Hiện nay, LHQ hoạt động dựa hệ thống biên chế thức, lại khơng cho phép thi tuyển đầu vào quốc tịch nhân viên “thiếu tính đại diện” lĩnh vực Tuổi tuyển dụng thấp phải 32, sinh viên tốt nghiệp đại học xuất sắc khơng có hội tuyển dụng thiếu tuổi dự tuyển Bản thân hệ thống biên chế thức có vấn đề, khơng cho phép tuyển dụng nhân viên với kỹ LHQ có tuổi hưu bắt buộc 62, có nhận xét mỉa mai qui định này: "Ngoài việc chờ họ hưu, khơng cịn cách khác để khỏi họ!" 15 Do đó, vấn đề cần thay đổi, cải tổ LHQ nên chấp nhận tuyển dụng cán chuyên môn làm việc thành đạt tổ chức kinh doanh khu vực nhà nước, người đem phong cách, thói quen làm việc tư mẻ đến cho LHQ Ngoài ra, Tổng thư ký LHQ cần phải có quyền tái phân cơng nhân viên đến chương trình cần nhân lực tổ chức, khơng nên trì vị trí cố định không cần thiết Và người đứng đầu phận cần trao quyền định việc tuyển chọn nhân viên chủ chốt, sau phải tự chịu trách nhiệm hiệu hoạt động phận mình, khơng nên nhân viên phân công cách ngẫu nhiên Một điều quan trọng LHQ phải sử dụng hợp lý tài nữ, phải cải thiện môi trường làm việc vốn đầy tai tiếng chuyện quấy rối tình dục, phân cơng cơng việc khơng cơng bằng, khơng cố gắng tìm kiếm ứng cử viên nữ phù hợp cho vị trí lãnh đạo Cùng với đó, chức kiểm tốn sát hệ thống LHQ cần có mức độ độc lập định chuyên môn tranh ỉuận thường xảy Đại hội đồng, Hội đồng Kinh tế Xã hội ủy ban Ngân sách Tài LHQ Vụ bê bối tài liên quan đến Chương trình đổi dầu lấy lương thực (The Oil-for-Food Programme) trị giá nhiều tỷ USD cho thấy cần thiết phải có tiêu chuẩn hợp lý cho việc cơng khai tài tránh xung đột lợi ích nước cung cấp cho Chương trình nhân viên Ban Thư ký, có trường hợp tham nhũng nhân viên LHQ 16 PHẦN THỨ BA THAM GIA CỦA VIỆT NAM TẠI LIÊN HỢP QUỐC VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ I Tham gia, đóng góp Việt Nam Liên hợp quốc Việt Nam thức gia nhập LHQ vào ngày 20/9/1977 Trong suốt gần 40 năm thành viên tổ chức lớn hành tinh này, Việt Nam ln tích cực tham gia có trách nhiệm vào hoạt động khuôn khổ hệ thống LHQ, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ hợp tác nước thành viên để xây dựng phát triển đất nước, Việt Nam coi LHQ diễn đàn đa phương quan trọng để tăng cường quan hệ với tất quốc gia giới, bảo vệ nguyên tắc Hiến chương LHQ hịa bình, hợp tác phát triển, bảo đảm lợi ích cốt lõi quốc gia hài hịa với lợi ích chung cộng đồng quốc tế Có thể thấy chủ động, tích cực đóng góp bật Việt Nam hoạt động chung LHQ nỗ lực cải tổ tổ chức qua số mặt sau: Việt Nam - thành viên tích cực trách nhiệm Liên hợp quốc Với đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác, phát triển, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, bạn, đối tác tin cậy trách nhiệm nước cộng đồng quốc tế, Việt Nam chủ động tích cực tham gia nước bầu vào chế hoạch định sách LHQ, ECOSOC (1997 - 2000), ủy ban Nhân quyền (2001 - 2003) Hội đồng Nhân quyền (2014 - 2016), Liên minh Viễn thông quốc tế (2003 2007), Phó Chủ tịch Hội đồng chấp hành tổ chức UNDP/UNFPA, phối hợp với LHQ triển khai kế hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội Nổi bật Việt Nam hoàn thành xuất sắc vai trị Ủy viên khơng thường trực HĐBA LHQ nhiệm kỳ 2008 - 2009 Trong nhiệm kỳ đó, Việt Nam đề cao nguyên tắc Hiến chương LHQ luật pháp quốc tế, đồng thời thúc đẩy hợp tác, giải hịa bình tranh chấp quốc tế, bảo vệ lợi ích 17 đáng bên liên quan; góp phần giảm căng thẳng hỗ trợ giải vấn đề hịa bình, an ninh nhiều khu vực giới Trong thời gian Chủ tịch HĐBA LHQ vào tháng 7/2008, Việt Nam tổ chức chủ trì thảo luận mở "Trẻ em xung đột vũ trang" HĐBA Sáng kiến nước đánh giá cao, thể đóng góp thực chất có trách nhiệm Việt Nam LHQ Cùng LHQ gánh vác sứ mệnh gìn giữ hịa bình, an ninh quốc tế, Việt Nam cử cán tham gia Lực lượng gìn giữ hịa bình LHQ làm nhiệm vụ Phái Nam Sudan Cộng hòa Trung Phi Việt Nam ủng hộ giải trừ quân bị toàn diện triệt để LHQ đề ra, nghiêm túc thực nghĩa vụ thành viên điều ước quốc tế chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, thực đầy đủ nghị HĐBA LHQ báo cáo biện pháp thực điều ước này, phê chuẩn Hiệp ước Cấm thử hạt nhân toàn diện ký Nghị định thư bổ sung cho Hiệp ước Bảo đảm hạt nhân theo Hiệp ước Khơng phổ biến vũ khí hạt nhân Những thành tựu bật Việt Nam thực nghĩa vụ thành viên Liên hợp quốc Trong năm qua, với nỗ lực không ngừng nghỉ, vượt qua khó khăn, thách thức trình độ phát triển cịn thấp, Việt Nam ln tích cực triển khai thực hoàn thành trước thời hạn Mục tiêu Thiên niên kỷ (MDGs), chủ động lồng ghép mục tiêu vào sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việt Nam hoàn thành sớm cách ấn tượng mục tiêu xóa bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói 10, đạt mục tiêu thứ hai phổ cập giáo dục tiểu học tỷ lệ hoàn thành tiểu học 88,2% tỷ lệ người dân từ 15 - 35 tuổi biết đọc biết viết 98,5%11, hoàn thành mục tiêu tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị Năm 2014, Việt Nam cử 02 sĩ quan tham gia lực lượng gìn giữ hịa bình Nam Sudan Cộng hòa Trung Phi 10 Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam giảm từ 14,2% năm 2010 xuống 5% năm 2015 theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015; thiếu đói giảm xuống cịn 6,9% (năm 2008), giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng xuống 11,7% (năm 2011) 11 Nguồn: Báo Nhân dân điện tử ngày 06/05/2016 18 cho phụ nữ Trước tiến độ triển khai MDGs chưa đồng chậm nhiều nơi giới, thành tựu Việt Nam nhà lãnh đạo Liên hợp quốc đánh giá cao, coi mơ hình tốt cho nước phát triển tham khảo Hiện Việt Nam thành viên LHQ nỗ lực triển khai Chương trình Nghị phát triển 2030 LHQ thơng qua Đại hội đồng LHQ khóa 70 (25/9/2015) với 17 Mục tiêu phát triển bền vững 169 mục tiêu cụ thể Việt Nam - nước thí điểm thực mơ hình “Một LHQ Việt Nam” Việt Nam nhận thức tầm quan trọng vai trị trung tâm LHQ ứng phó với thách thức tồn cầu, qua ủng hộ phát triển LHQ theo hướng ngày minh bạch, dân chủ để ứng phó tốt với tình hình Tháng 01/2007, Tổng Thư ký LHQ Ban Ki-moon thức chọn Việt Nam nước thí điểm thực sáng kiến “Một Liên hợp quốc” (One United Nations) Việt Nam Đây tiếp nối trình cải cách việc quản lý, sử dụng nâng cao tính hiệu nguồn lực ODA, phản ánh chủ động, tính làm chủ Chính phủ Việt Nam Ngày 23/5/2015, Ngơi nhà chung LHQ khánh thành, trụ cột Sáng kiến cải tổ thống hành động Việt Nam (gồm kế hoạch chung, ngân sách chung, lãnh đạo chung, quy tắc thực hành quản lý chung, tiếng nói chung ngơi nhà xanh - Một Liên hợp quốc) Những đóng góp Việt Nam LHQ góp phần nâng cao uy tín, vị thế, vai trò Việt Nam trường quốc tế, bảo đảm lợi ích, lập trường quốc gia nhiều vấn đề quốc tế II Một số khuyến nghị để nâng tầm tham gia, đóng góp Việt Nam Liên hợp quốc Chặng đường hình thành phát triển LHQ 70 năm qua cho thấy tổ chức tiếp tục tảng thiếu cho hịa bình bền vững, cơng thịnh vượng giới Do đó, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh tham gia hoạt động LHQ vừa để nâng tầm đóng 19 góp ta vào nỗ lực chung nhằm thúc đẩy uy tín, vai trò tổ chức này, vừa tranh thủ hợp tác, hỗ trợ LHQ để phục vụ cho mục tiêu bảo vệ Tổ quốc, nâng cao vị quốc tế phát triển đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Để thực tốt mục tiêu này, thời gian tới, cần triển khai đồng nhóm giải pháp sau: Tiếp tục đẩy mạnh tham gia đóng góp thoả đáng vào nỗ lực hồ bình, độc lập phát triển Ta cần tham gia đầy đủ thực chất vào chế hoạch định sách chế, hội nghị khuôn khổ LHQ phát triển kinh tế - xã hội, môi trường, an ninh lương thực, tài cho phát triển, nhà ở, nhân quyền, dân số phát triển, phụ nữ, trẻ em, chống phân biệt chủng tộc, phòng chống HIV/AIDS nhằm tranh thủ hỗ trợ, hợp tác nước thành viên LHQ nỗ lực thực Chương trình Nghị phát triển đến 2030 mục tiêu phát triển quan trọng khác Chủ động, tích cực nỗ lực cải tổ LHQ để phát huy vai trị thúc đẩy lợi ích ta Tham gia bàn bạc, đề xuất hướng giải quyết, chủ động đối thoại, có đóng góp, sáng kiến cụ thể, có ý nghĩa thực tiễn) Đặc biệt, cần tích cực phối hợp với nước thành viên, nước ASEAN nước có quan điểm để đề định hướng số biện pháp cụ thể nhằm cải tổ phương thức hoạt động LHQ theo hướng ngày thiết thực, hiệu quả, đáp ứng lợi ích nước thành viên, nước phát triển Kiên trì đấu tranh bảo vệ lợi ích thiết thân ta, vấn đề nhân quyền, an ninh, lãnh thổ Trước tình hình trị - xã hội ổn định Việt Nam, dân chủ, nhân quyền chiêu Mỹ phương Tây thường xuyên lợi dụng để chống phá, can thiệp vào công việc nội ta, thúc đẩy “diễn biến hòa bình” Trong bối cảnh đó, cơng tác đấu tranh ngoại giao vấn đề dân 20 chủ, nhân quyền cần triển khai cách bản, tích cực, chủ động, có hiệu thơng qua biện pháp, hình thức đấu tranh linh hoạt, có tham gia phối hợp chặt chẽ quan nước Đặc biệt cần phát huy vai trò thành viên Hội đồng Nhân quyền LHQ, chủ động đấu tranh ngăn chặn Mỹ phương Tây lợi dụng chế để đưa nghị tình hình nhân quyền Việt Nam Cần tiếp tục ứng cử vận động nước bầu Việt Nam vào chế quan trọng LHQ thời gian tới, Hội đồng Kinh tế Xã hội, Hội đồng Nhân quyền, Uỷ ban Phát triển Xã hội, Uỷ ban Tình trạng Phụ nữ… để nâng cao vị Việt Nam tận dụng tốt lợi thành viên quan nhằm vơ hiệu hố âm mưu lực thù địch chống phá ta diễn đàn Trong trình tham gia chế này, ta cần tích lũy học hỏi kinh nghiệm từ nước thành viên để nghiên cứu, áp dụng hình thức đấu tranh mới, linh hoạt để đề cao vị ta hạn chế can thiệp tác động từ bên Tiếp tục thể linh hoạt, mềm dẻo xử lý vấn đề nhạy cảm, tránh căng thẳng, đối đầu với nước, nước lớn Ta cần chủ động việc xử lý, có phối hợp chặt chẽ nước tranh thủ nhiều bạn bè có quan điểm nhằm thực chủ trương ta vấn đề liên quan (thể quan điểm quán ta giải trừ quân bị vũ khí huỷ diệt hàng loạt, ủng hộ giải hịa bình tranh chấp quốc tế, cải tổ LHQ, đề cao vai trị chủ nghĩa đa phương ) Chủ động, tích cực tham gia theo dõi nước đóng góp vào q trình bàn bạc xử lý nhiều vấn đề lên, thay bị động ngồi chờ nước định đoạt cách thức xử lý vấn đề xong tham gia Với số nước lâu ta chưa thực có quan hệ đối tác vấn đề trị, ta cần chủ động tỏ thái độ hợp tác ủng hộ số vấn đề không gây cấn ta để tranh thủ thiện cảm, ủng hộ nước vấn đề thuộc quan tâm, lợi ích ta 21 Tiếp tục huy động hỗ trợ kỹ thuật tài LHQ cho yêu cầu ta phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Trong giai đoạn đất nước đẩy mạnh hội nhập quốc tế sâu rộng toàn diện, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển, ta cần tập trung tranh thủ hỗ trợ tổ chức hệ thống phát triển LHQ, đặc biệt dự án viện trợ LHQ, để nâng cao trình độ lực sản xuất, phát triển nguồn nhân lực khoa học - kỹ thuật, dự án Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) cho trồng rừng nâng cấp đê biển, hỗ trợ phát triển sở hạ tầng Do viện trợ từ tổ chức thuộc hệ thống LHQ thường không kèm điều kiện ràng buộc nên ta cần tích cực tận dụng để hỗ trợ hoạch định sách lĩnh vực cần thiết, đơi nhạy cảm song ta yếu thiếu, thuỷ lợi, nông nghiệp thực phẩm, lâm nghiệp, thương mại, viễn thơng… Các cơng trình nghiên cứu, quy hoạch sở có giá trị cho việc xây dựng định hướng Việt Nam thời gian tới Ta cần tranh thủ ý kiến tư vấn chuyên gia có kinh nghiệm tổ chức LHQ để soạn thảo nhiều luật, văn quy phạm pháp luật quan trọng khác, đặc biệt bối cảnh ta vừa ký kết chuẩn bị thực thi hàng loạt hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới, bật Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) FTA Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) Cần sớm xây dựng định hướng vêu cầu hỗ trợ LHQ với tầm nhìn dài hạn Trong ưu tiên chuyển mạnh từ hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, cung cấp tư vấn sang hỗ trợ biện pháp cải cách sách, thể chế kinh tế, cải cách doanh nghiệp nhà nước, hành công, luật pháp, lập kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống tài - ngân hàng Cùng với thúc đẩy hỗ trợ tổ chức hệ thống LHQ Việt Nam lĩnh vực phát triển bền vững, ứng phó với thách thức tồn cầu biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên nước, lượng, môi trường 22 đa dạng sinh học Tăng cường đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác đối ngoại đa phương Đây địi hỏi tất yếu cần có quan tâm Lãnh đạo Cấp cao Bộ, ngành, cần kết hợp chặt chẽ việc đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên với đào tạo, bồi dưỡng tăng cường theo hướng giúp cán có tảng kiến thức rộng, trình độ ngoại ngữ tốt khả phân tích, tổng hợp diễn biến riêng lẻ để đưa nhận định xác Đồng thời, cần quan tâm đặc biệt bồi dưỡng cán trẻ để hướng cán phát triển theo hướng khác theo mạnh cá nhân, hướng cán chuyên sâu vào số lĩnh vực ngoại giao đa phương giải trừ qn bị, gìn giữ hồ bình, mơi trường, phát triển tiếp tục bồi dưỡng cán theo chiều rộng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đối ngoại đa phương Tuyên truyền hoạt động ngày cần thiết ngoại giao đa phương nhằm góp phần giúp quần chúng nhân dân theo dõi sát hoạt động Việt Nam tổ chức quốc tế, tăng cường hiểu biết sách Việt Nam vấn đề phức tạp quan nâng cao niềm tin vào đường lối đổi mới, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Sự tham gia quan truyền thông giúp dư luận quốc tế hiểu sách đối ngoại, nỗ lực đóng góp xây dựng Việt Nam, qua góp phần tăng cường quan hệ ta với đối tác Cùng với đó, ta cần trọng phát triển quan hệ tăng cường hợp tác với quan, hãng thơng nước ngồi, hãng thơng tấn, báo chí có uy tín, để cung cấp thơng tin kịp thời, xác, tạo tin cậy tranh thủ tuyên truyền chủ trương, sách quan điểm, lập trường ta vấn đề quốc tế quan tâm Hòa vào dịng chảy lịch sử với sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa nỗ lực vượt bậc chuẩn bị kỹ 23 lưỡng Việt Nam, hoàn tồn tự hào tin tưởng Việt Nam có đủ khả tham gia tham gia hiệu vào hoạt động tổ chức đa phương lớn hành tinh này, phấn đấu phát huy vai trị Liên hợp quốc lợi ích chung dân tộc./ 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Ngoại giao, Vụ Tổ chức quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo "Hội đồng Bảo an LHQ kinh nghiệm chuẩn bị làm thành viên Hội đồng”, Hà Nội, 12/2003 Bộ Ngoại giao, Ngoại giao Việt Nam thời đại Hồ Chỉ Minh, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Báo cáo kết trao đổi kinh nghiệm hoạt động HĐBA Vụ Tổ chức Quốc tế - Bộ Ngoại giao Việt Nam với Vụ Tổ chức Quốc tế - Bộ Ngoại giao Na uy 2015 Jean Baptiste Duroselle, Lịch sử ngoại giao từ 1919 đến nay, Học viện Quan hệ quốc tế, Hà Nội, 1994 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2003 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2011 Lưu Văn Lợi, Năm mươi năm ngoại giao Việt Nam 1945-1995, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội, 1998, tậpl & Tài liệu tiếng Anh Muthiah Alagappa and Takashi Inoguchi, International Security Management and the United Nations, United Nations University Press, 1999 Kofi A Annan, The Question of Intervention, New York: United Nations, 1999 Sydney D.Balley and Sam Daws, The Procedure of the UN Security Council, rd edition, Oxford University Press, 1998 25 ... tổ LHQ? Những yếu tố tác động đẩy mạnh trình cải tổ LHQ? Và, LHQ cần phải cải tổ theo hướng nào? Chuyên đề “Cải tổ Liên hợp quốc - nhu cầu khách quan quan hệ quốc tế thời kỳ sau chiến tranh lạnh? ??... gọi Liên hợp quốc Các đại biểu thảo luận tôn chỉ, nguyên tắc, máy Liên hợp quốcII Một số nguyên nhân thúc đẩy nhu cầu cải tổ Liên hợp quốc Nguyên nhân khách quan Cục diện giới sau chiến tranh lạnh. .. cách Liên hợp quốc theo hướng có lợi cho Bên cạnh đó, quan hệ phức tạp quốc gia thành viên bên hệ thống Liên hợp quốc thách thức lớn tính chất độc lập với Liên hợp quốc, ảnh hưởng đến cách thức hợp