Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Cung cấp thông tin điện tử khoa học và công nghệ phục vụ phát triển nông nghiệp trên địa bàn Huyện - Tỉnh Quảng Ninh của Trung tâm Thông tin khoa học và Công nghệ quốc gia
Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền Lời nói đầu Nông thôn việt nam khu vực rộng lớn chiếm 80% dân số 70% lao động nớc Sau 15 năm thực công đổi mới, mặt nông thôn đà thay đổi trớc năm 1989, ®Õn viƯt nam ®· trë thµnh níc xt khÈu gạo đứng thứ hai giới Tuy vậy, đến nhiều vùng nông thôn kinh tế phát triển, sản xuất chủ yếu nông độc canh, suất thấp Đời sống nhiều nông dân địa phơng nghèo, thu nhập thấp không ổn định ruộng đất bình quân đầu ngời thấp nên tình trạng thiếu việc làm mang tính chất thời vụ phổ biến Trong điều kiện việc thúc đẩy hoạt động phi nông nghiệp, hỗ trợ phát triển sở sản xuất kinh doanh công nghiệp nông thôn tất yếu, có ý nghĩa lớn lao tạo việc làm tăng thu nhập đa dạng hoá thu nhập dân c, đổi cấu kinh tế nông thôn, góp phần thực công nghiệp hoá- đại hoá nông nghiệp nông thôn Bên cạnh có ý nghĩa tạo ổn định trị xà hội đất nớc, giảm chênh lệch lớn thu nhập tầng lớp dân c vùng đặc biệt nông thôn thành thị Nhiều vùng nông thôn thiếu điều kiện thiết yếu cho sản xuất nh: điện, đờng, giao thông, thông tin liên lạc Một số sách u đÃi cho khu vực nông thôn nh thuế, vốn, đầu t cha đợc thực đầy đủ cha đợc hấp dẫn nhà đầu t Một số sách khác lại gây bất lợi hoạt động khu vực phi nông nghiệp Hơn số địa phơng, sách doanh nghiệp quốc doanh cha thật thông thoáng, cha ý mức đến việc hỗ trợ phát triển Nhiều sở sản xuất kinh doanh, đặc biệt doanh nghiệp t nhân gặp nhiều khó khăn, vớng mắc hoạt động sản xuất kinh doanh Bản thân sở kinh doanh công nghiệp thơng mại dịch vụ không nắm hết nội dung hỗ trợ làm đợc hởng u đÃi sách Việc hệ thống hoá nội dung sách hỗ trợ phân tích để khó khăn, trở ngại việc hoạch định sách làm sở để đề suất giải pháp tháo gỡ, góp phần thúc đẩy phát triển khu vực phi nông nghiệp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Chính vậy, với luận văn tốt nghiệp em xin trình bày đề tài: giải pháp phát triển khu vực phi nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2003-2010 Để phát triển khu vực phi nông nghiệp rộng lớn gắn với điều kiện tự nhiên, xà hội với tiềm mạnh vùng, địa phơng có khác biệt định Cộng với kiến thức kinh nghiệm hạn chế thân nên em chọn tỉnh hà nam nơi để em nghiên cứu thực tiễn Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền Hà Nam tỉnh thuộc châu thổ sông hồng, víi diƯn tÝch tù nhiªn nhá hĐp tØnh cã 91% dân số lao động nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi đà có nhiều thành công việc phát triển kinh tế xà hội, nhng đến nông nghiệp chủ yếu, thu nhập bình quân đầu ngời thấp mức trung bình toàn xà hội Sự phát triển khu vực phi nông nghiệp nhỏ hẹp cha phát triển Số lợng doanh nghiệp phi nông nghiệp chủ yếu sở vừa nhỏ đến tiềm tỉnh cha đợc khai thác Việc thúc đẩy sở sản xuất kinh doanh công nghiệp để khai thác tiềm chỗ, góp phần phát triển kinh tế tỉnh trăn trở nhà lÃnh đạo nhân dân toàn tỉnh Để giải vấn đề đòi hỏi nỗ lực bên tỉnh , đồng thời kết hợp với trợ giúp Chính phủ tổ chức bên Mục đích nghiên cứu đề tài: sở nghiên cứu tình hình phát triển khu vực phi nông nghiệp tình hình thực sách phát triển khu vực phi nông nghiệp đặc biệt tỉnh hà nam để đề giải pháp phát triển hiệu khu vực phi nông nghiệp nhằm tạo công ăn việc làm cho ngời lao động phát triển hiệu kinh tế-xà hội Đối tợng phạm vi nghiên cứu: phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh Hà Nam Và nghiên cứu thực trạng phát triển sở sản xuất kinh doanh công nghiệp mang tính công nghiệp, dịch vụ thơng mại yếu tố ảnh hởng tới phát triển khu vực phi nông nghiệp Phơng pháp nghiên cứu: thu thập thông tin, mô tả phân tích số liệu, tổng hợp so sánh hệ thống hoá chủ trơng, đờng lối, sách khó khăn, trở ngại sách phát triển công nghiệp nông thôn số phơng pháp khác Nội dung đề tài gồm chơng: ChơngI: Vai trò phi nông nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn ChơngII: Thực trạng phát triển khu vực phi nông nghiệp tỉnh Hà Nam ChơngIII: Các giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển khu vực phi nông nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2010 Em xin trân thành cảm ơn thầy giáo Ths lê quang cảnh cô Ts dơng thị nguyệt cô viện chiến lợc phát triển kinh tế xà hội thuộc kế hoạch đầu t đà giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Khoa Kế hoạch Phát triển tống thị thu huyền Luận văn tốt nghiệp Chơng I vai trò phi nông nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn I lý luận chung khu vực phi nông nghiệp Ngành nghề phi nông nghiệp khu vực phi nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất lơng thực thực phẩm phục vụ cho sống ngành có trình độ sản xuất thấp nên có mặt hạn chế, nh không tự tạo thay đổi mạnh mẽ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ thiết bị để đại hoá sản xuất tạo mức tăng trởng nhanh hơn, nh không đủ khả tạo việc làm với thu nhập cao cho số lao động tăng lên nông thôn, mà cần phải có tác ®éng cđa c«ng nghiƯp víi sù kÌm theo cđa mét số lĩnh vực khác đời phục vụ nông nghiệp nh thơng mại dịch vụ phục vụ phát triển sản xuất nâng cao đời sống kinh tế xà hội Đó lý đặt vấn đề cần phải phát triển đồng ngành kinh tế công nghiệp, thơng mại dịch vụ tức phát triển toàn diện ngành thuộc khu vực phi nông nghiệp để đẩy mạnh phát triển kinh tế xà hội Khu vực phi nông nghiệp nớc ta đợc hiểu ngành nghề phi nông nghiệp bao gồm công nghiệp nông thôn, tiểu thủ công nghiệp, thơng nghiệp dịch vụ thành thị nông thôn, với hình kinh tế cá thể , tiểu chủ t t nhân, hoạt động theo loại hình hộ kinh doanh doanh nghiệp t nhân mà hoạt động diễn khu vực nông thôn Các hoạt động khu vực phi nông nghiệp gắn liền với hình thành phát triển hoạt động sản xuất nông nghiệp, lấy nông nghiệp tiền đề để phát triển sản xuất Khu vực phi nông nghiệp nớc ta toàn hoạt động phi nông nghiệp không bó hẹp hoạt động tiểu thủ công nghiệp nông thôn mà bao gồm phận sản xuất công nghiệp dịch vụ có tính chất công nghiệp phục vụ công nghiệp thợ thủ công chuyên nghiệp không chuyên nghiệp, doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xà cổ phần, tổ hợp công ty cổ phần gắn trực tiếp với kinh tế nông nghiệp Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền Các ngành nghề phi nông nghiệp 2.1 Công nghiệp 2.1.1 Khái niệm Công nghiệp nông thôn khái niệm đơn ngành dùng để phận ngành công nghiệp đợc tiến hành nông thôn, xác hoạt động sản xuất mang tính công nghiệp đợc diễn nông thôn Tuy nhiên số tác giả sử dụng thuật ngữ công nghiệp nông thôn để bao hàm toàn hoạt động phi nông nghiệp nông thôn tức bao gồm xây dựng, thơng nghiệp loại dịch vụ khác liên quan tới kinh tế nông thôn trình phân công lao động chỗ Công nghiệp nông thôn hoạt động sản xuất có tính chất công nghiệp diễn địa bàn nông thôn, khái niệm công nghiệp nông thôn hàm chứa sở công nghiệp vừa nhỏ nhỏ nh doanh nghiệp nhà nớc địa phơng quản lý chủ yếu, hợp tác xà tiểu thủ công nghiệp, t nhân hộ gia đình tiểu chủ, cá thể Các quy mô, tổ chức vừa nhỏ đa dạng nói trên, có đăng ký sản xuất kinh doanh, dựa sở hữu t liệu sản xuất Hình thức chủ yếu công nghiệp nông thôn việt nam tiểu thủ công nghiệp - hình thức ban đầu phát triển công nghiệp đà tồn phát triển toàn diện kinh tế xà hội nông thôn, công nghiệp nông thôn bao gồm phận sản xuất công nghiệp dịch vụ có tính chất công nghiệp phục vụ công nghiệp thợ thủ công chuyên nghiệp không chuyên nghiệp, doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xÃ, tổ hợp công ty, công ty cổ phần, hộ sản xuất kinh doanh, tổ sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, xí nghiệp quốc doanh chế biến lơng thực thực phẩm xí nghiệp công nghiệp khác, hầu hết có quy mô vừa nhỏ mà họat động trực tiếp gắn liền với kinh tế nông thôn Phát triển công nghiệp nông thôn cho phép phát huy lực nội sinh khai thác kịp thời lợi vốn có nông thôn qúa trình công nghiệp hoá- đại hoá Phát triển công nghiệp nông thôn phận quan trọng công nghiệp hoá- đại hoá phận quan trọng đặc biệt trình phát triển kinh tÕ- x· héi ë khu vùc n«ng th«n Nã tác động tích cực hiệu tới toàn phân công lao động xà hội, chuyển dịch Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền cấu kinh tế, đẩy mạnh sản xuất hàng hoá góp phần thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Công nghiệp hoá nông thôn khái niệm để trình biến đổi công nghiệp nông thôn từ chỗ hoạt động kinh tế phụ cấu kinh tế nông truyền thống để trở thành ngành sản xuất cấu kinh tế nông thôn theo hớng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, gia tăng tỷ trọng phi nông nghiệp, bao gồm công nghiệp, xây dựng, thơng nghiệp, dịch vụ quan hệ với kinh tế nông nghiệp địa bàn nông thôn 2.1.2 Các ngành công nghiệp nông thôn Các hoạt động sản xuất có tính chất công nghiệp nông thôn đa dạng, đợc phân bố vùng nông thôn nhằm đáp ứng nhu cầu trình phát triển vùng Sản phẩm công nghiệp nông thôn đa dạng, phù hợp với nhu cầu đa dạng thị trờng địa phơng nớc vơn tới thị trờng quốc tế Dựa theo đặc điểm hoạt động công nghiệp nông thôn phơng diện: Trình độ kỹ thuật công nghệ, nguồn nguyên liệu sử dụng, tính chất sản phẩm đầu ngời ta phân biệt số ngành chủ yếu sau: Nhóm công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản: Bao gồm hoạt động sơ chế tinh chế sản phẩm từ nguồn nguyên liệu thô Đây ngành công nghiệp quan trọng nông thôn , có mối liên kết chặt chẽ với đầu sản xuất nông nghiệp Phát triển mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản góp phần nâng cao chất lợng, giá trị sử dụng giá trị thơng mại sản phẩm nông nghiệp, thúc đẩy phát triển nông nghiệp mạnh mẽ, ổn định vững theo chiều sâu Hiện phần lớn nông lâm, thuỷ sản nớc ta đợc sản xuất để tiêu dùng nớc xuất dới dạng nguyên liệu sơ chế chất lợng thấp Do vậy, giá trị thơng mại hầu hết loại nông, lâm thuỷ sản không cao, gây thiệt hại cho ngời sản xuất lÃng phí nguồn tài nguyên Mặt khác, trình độ chế biến thấp đà gây khó khăn cho việc bảo quản, vận chuyển nh việc thỏa mÃn kịp thời nhu cầu tiêu dùng dân c Việc phát triển mạnh mẽ sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản, từ sơ chế đến tinh chế nội dung quan trọng giai đoạn để tiếp tục thúc đẩy nông nghiệp phát triển Trong việc phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, ng nghiệp phơng hớng trọng phát triển vùng tập trung chuyên canh nguyên liệu nh : Lơng thực, chè, cao su, mía,, vùng chăn nuôi tâp trung, vùng tập trung nuôi trồng đánh bắt thuỷ hải sản Cần bớc tăng Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền nhanh tỷ trọng sản phẩm tinh chế để đáp ứng nhu cầu ngày tăng thị trờng nớc xuất Nhóm công nghiệp khí sửa chữa nông thôn: Công nghiệp khí sản xuất công cụ thờng, công cụ cải tiến sửa chữa ngành công nghiệp có ảnh hởng trực tiếp tới trình độ kỹ thuật công nghệ sản xuất ngành kinh tế nông thôn, có ngành nông nghiệp Sự phát triển ngành đảm bảo cung cấp sửa chữa kịp thời loại công cụ lao động phù hợp với trình độ kỹ thuật khác nhau, với loại công việc canh tác địa bàn cụ thể Nhóm công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng: Trong trình phát triển đất nớc nói chung nông nghiệp nông thôn nói riêng, nhu cầu xây dựng lớn nông thôn, công trình xây dựng ngày nhiều gồm công trình kết cấu hạ tầng giao thông, kênh mơng thuỷ lợi, công trình nhà cửa phục vụ giáo dục, ytế, văn hoá công trình phục vụ sinh hoạt nhân dân nh nhà ở, giếng nớc Do vậy, nhu cầu vật liệu xây dựng nhiều đa dạng chủng loại với chất lợng ngày cao Ngoài hai vật liệu chiến lợc sắt thép xi măng phải công nghiệp lớn sản xuất, phần lớn loại vật liệu xây dựng nơi, địa phơng tổ chức việc khai thác công nghiệp nông thôn đảm nhận Tuỳ điều kiện cụ thể nguồn tài nguyên phục vụ sản xuất vật liệu xây dựng để đáp ứng nhu cầu chỗ cung cấp cho vùng khác Nhóm ngành nghề tiểu thủ công nghiệp: Các nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống nớc ta có lịch sử phát triển lâu đời trải qua nhiều bớc thăng trầm, năm gần đà phát triển rộng khắp nhiều vùng Bằng cách sử dụng nguồn nguyên liệu tự nhiên sẵn có nh gỗ, tre, nứa, mâyđể sản xuất mặt hàng truyền thống có giá trị kinh tế tính thẩm mỹ cao đáp ứng thị hiếu ngời tiêu dùng nớc Các ngành nghề thủ công mỹ nghệ, ngành nghề truyền thống bao gồm mặt hàng tơ lụa, gốm sứ, sơn mài, chạm khắc gỗ, nghề mộc, thảm len, đúc đồng gắn liền với nguồn nguyên liệu chỗ đa dạng phong phú, với tài nghệ nhân đà sản xuất nhiều mặt hàng có mẫu mà đa dạng, chất lợng cao Để sản phẩm làm ngày có chỗ đứng thị trờng cạnh tranh với sản phẩm giới cần có nỗ lực sở sản xuất vai trò nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành nghề Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền 2.1.3 Các cụm công nghiệp nông thôn Sự hình thành phát triển công nghiệp nông thôn dựa tiền đề khách quan phát triển phân công lao động xà hội nông thôn Trong thời gian đầu, công nghiệp nông thôn tồn dới dạng tiểu thủ công nghiệp gia đình với tính cách nghề phụ hình thức kinh doanh chủ yếu hộ gia đình dới dạng bán công bán nông Sau này, phân công lao động xà hội nông thôn phát triển cao đà tách tiểu thủ công nghiệp khỏi nghề nông hình thành nghề độc lập Một số hộ rời bỏ nghề nông để chuyển sang kinh doanh tiĨu thđ c«ng nghiƯp, nhng vÉn sèng ë n«ng thôn Dần dần, theo yêu cầu việc phát triển nghề, hộ làm nghề tiểu thủ công nghiệp tự quần tụ lại, thông thờng nơi thuận lợi giao thông nơi trung tâm, dần hình thành cụm công nghiệp nông thôn Đến lợt nó, cụm công nghiệp nông thôn sau hình thành lại giữ vai trò hạt nhân kĩ thuật nông thôn, tác động trở lại thúc đẩy nông nghiệp khác phát triển Nh có hai điểm cần lu ý hình thành phát triển cụm công nghiệp nông thôn Thứ nhất, cụm công nghịêp nông thôn hình thành phát triển gắn liền với đặc điểm sản xuất, trớc hết sản xuất nông nghiệp tập quán truyền thống vùng Thứ hai, cụm công nghiệp nông thôn phận tách rời ngành công nghiệp nớc, mạng lới chân rết công nghiệp thành thị, công nghiệp lớn Điều xuất phát từ chất sản xuất công nghiệp có tính xà hội hoá cao 2.2 Kinh tế dịch vụ nông thôn 2.2.1 Những vấn đề chung dịch vụ nông thôn kinh tế nông thôn khu vực kinh tế đất nớc bao gồm nhiều ngành nghề phát triển gắn bó hữu với ngành có vai trò định phát triển kinh tế nông thôn Thơng mại dịch vụ ngành kinh tế quan träng, lµ mét bé phËn cÊu thµnh kinh tÕ nông thôn nớc ta trình công nghiệp hoá Với t cách ngành then chốt khu vực phi nông nghiệp, ngành thơng mại dịch vụ đời phát triển dựa phân công lao động xà hội Dới tác động cách mạng khoa học công nghệ, phân công lao động xà hội diễn ngày sâu sắc, chuyên môn hoá sản xuất ngày Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền cao Chính việc chuyên môn hoá sản xuất đà đặt cần thiết phải trao đổi xà hội sản phẩm ngời sản xuất với ngời tiêu dùng Cho đến ngày nay, việc sản xuất trao đổi hàng hoá đà có trình phát triển lâu dài Khi trao đổi hàng hoá phát triển đến trình độ định xuất tiền tệ làm chức phơng tiện lu thông, trao đổi hàng hoá đợc gọi lu thông hàng hoá Nh vậy, trao đổi hàng hoá sau lu thông hàng hoá, khâu thiếu toàn trình tái sản xuất điều kiện phát triển sản xuát hàng hoá cha cao, chức lu thông ngời sản xuất ngời tiêu dùng thực hiện, trình độ phát triển cao hơn, xà hội đòi hỏi lao động đảm nhiệm lĩnh vực lu thông hàng hoá phải đợc chuyên môn hoá Sự nảy sinh, phát triển mối quan hệ trao đổi hàng hoá doanh nghiệp hộ gia đình việc chuyên môn hoá hoạt động trao đổi đà thúc đẩy đời ngành thơng mại dịch vụ nông thôn Cùng với phát triển sản xuất kinh doanh tiến khoa học công nghệ, ngành thơng mại dịch vụ nông thôn phát triển ngày đa dạng phong phú Xét nội dung hoạt động ngành thơng mại ngành dịch vụ có điểm khác Thơng mại có nội dung hoạt động chủ yếu trao đổi, lu thông hàng hoá, dịch vụ lại có nội dung hoạt động mang tính chất phục vụ Các hoạt động phục vụ không phục vụ cho việc trao đổi hàng hoá nh bán hàng vận chuyển hàng theo yêu cầu khách, chuẩn bị hàng trớc bán đa vào sử dụng, dịch vụ kĩ thuật khách hàng, dịch vụ cho thuê thiết bị, dịch vụ thơng mại tuý nh quảng cáo, hội chợ Ngoài dịch vụ hoạt động liên quan đến lĩnh vực khác nông thôn nh du lịch sinh thái, bảo hiểm dịch vụ tài ngân hàng dịch vụ y tế văn hoá xà hội v.vtuy nhiên, ta coi việc trao đổi lu thông hàng hoá dịch vụ phát triển sản xuất dịch vụ ngành thơng mại đảm nhận, thực chất thơng mại hoạt động dịch vụ đảm nhận chức cung ứng đầu t vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho doanh nghiệp hộ gia đình nông thôn Theo ý nghÜa nh vËy, chóng ta dïng kh¸i niƯm dịch vụ nông thôn để toàn hoạt động thơng mại dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất, đời sống nhu cầu phát triển khác nông thôn 2.2.2 Phân loại kinh tế dịch vụ nông thôn Cùng với phát triển phân công lao động xà hội trình độ phát triển sản xuất hàng hoá nông thôn cao, phát triển hoạt Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền đông dịch vụ ngày phức tạp, đa dạng đợc chuyên môn hoá Để nhận dạng hoạt động dịch vụ, ngời ta phân loại kinh tế dịch vụ nông thôn theo tiêu thức khác : Theo lĩnh vực đợc cung ứng dịch vụ : Ngời ta phân chia thành dịch vụ sản xuất, dịch vụ đời sống nông thôn Dịch vụ sản xuất cho kinh tế nông thôn bao gồm dịch vụ đầu vào, đầu cho sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng nông thôn Đây loại dịch chủ yếu nông thôn, bao gồm nhiều hoạt động cụ thể nh cung cấp thông tin cho ngời sản xuất, xây dựng hệ thống chợ đầu mối giao lu vật t hàng hoá, hớng dẫn sản xuất tiêu thụ v.v Dịch vụ đời sống nông thôn bao gồm hai loại: dịch vụ đời sống vật chất dịch vụ đời sống tinh thần cho cá nhân cộng đồng dân c Các dịch vụ đời sống vật chất chủ yếu có dịch vụ ¨n ng , may mỈc , thÈm mÜ , vƯ sinh, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ v.vCác dịch vụ tinh thần chủ yếu có dịch vụ giáo dục đào tạo nghề, văn hoá tín ngỡng, thể dục, thể thao v.v Ngoài môt số dịch vụ khác phục vụ sinh hoạt nông thôn nh dịch vụ vận tải hành khách, bu điện, cung cấp điện, nớc Theo tính chất xà hội đối tợng phục vụ : Ngời ta phân thành dịch vụ công cộng dịch vụ cá nhân Dịch vụ công cộng dịch vụ đáp ứng nhu cầu chung xà hội hay nhóm cộng đồng nông thôn Những dịch vụ công cộng xà hội hình thành phát triển khách quan xuất phát từ đòi hỏi khách quan cách thức thoả mÃn nhu cầu cộng đồng nông thôn nh dịch vụ sinh hoạt văn hoá, sinh hoạt tín ngỡng, dịch vụ trị an thôn xóm Tuy nhiên, phù hợp với đòi hỏi khách quan cách thức thoả mÃn nhu cầu, phần lớn dịch vụ sinh hoạt đời sống tinh thần dịch vụ cá nhân Theo nội dung dịch vụ : Ngời ta phân dịch vụ thành dịch vụ lao động, dịch vụ tín dụng, dịch vụ kỹ thuật sản xuất, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm dịch vụ chất xám dịch vụ lao động nông nghiệp, nông thôn thực hoạt động giới thiệu việc làm cho ngời tìm việc làm thuê trang trại, xởng thủ công, tổ chức việc làm thuê công việc sản xuất nông nghiệp, lâm, ng nghiệp, nh chuẩn bị sản xuất, thu hoạch mùa vụThực dịch vụ lao động nông thôn nớc ta gồm cá nhân làm thuê, nhóm lao động thủ công làm thuê, tổ hợp hay hợp tác xà làm dịch vụ Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền Dịch vụ tín dụng hoạt động kinh doanh tiền tệ nhằm đáp ứng nhu cầu vốn sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn hầu hết nhiều vùng nông thôn trình độ hàng hoá thấp nên thu nhập tích luỹ thấp Trong hầu hết hoạt động kinh tế- xà hội nông thôn đà chịu tác động mạnh mẽ thị trờng quan hệ tiền tệ (quan hệ mua bán vật t, tiêu thụ sản phẩm, t vấn sản xuất ) nên nhu cầu tín dụng vốn nông thôn có ngân hàng thơng mại, ngân hàng nông nghiệp, ngân hàng đầu t phát triển, có ngân hàng ngời nghèo, c¸c dù ¸n cđa c¸c tỉ chøc níc hay quốc tế, quỹ tín dụng nhân dân(hợp tác xà tín dụng kiểu mới) t nhân cho vay hay nông thôn dịch vụ kỹ thuật sản xuất, quan trọng dịch vụ sản xuất nông nghiệp, lâm, ng nghiệp Đối với vùng sản xuất chuyên canh lớn, đặc biệt sản xuất nông sản xuất dịch vụ kỹ thuật sản xuất có vai trò lớn việc nâng cao chất lợng sản phẩm Các dịch vụ kỹ thuật sản xuất chủ yếu sản xuất cung ứng giống mới, hớng dẫn qui trình kỹ thuật thâm canh trồng vật nuôi, chuyển giao công nghệ kỹ thuật vào nông nghiệp, nông thônThực cung cấp dịch vụ kỹ thuật sản xuất có hệ thống quan khuyến nông, lâm, ng Nhà nớc, tổ chức khuyến nông tình nguyện, hợp tác xà làm dịch vụ Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm có vai trò to lớn phát triển nông nghiệp làm kinh tế nông thôn tham gia hoạt động dịch vụ có doanh nghiệp thơng mại nhà nớc, hệ thống thơng mại buôn bán nông sản phẩm, hợp tác xà làm dịch vụ tiêu thụ Dựa theo trách nhiệm chi trả dÞch vơ cđa ngêi sư dơng dÞch vơ ngêi ta phân chia thành dịch vụ phải trả tiền dịch vụ trả tiền Trong chế thị trờng, ngời dân sử dụng dịch vụ trả cho phần lớn hoạt động dịch vụ cho nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên, số trờng hợp, ngời hởng dịch vụ trả tiền nh dịch vụ giống trồng, vật nuôi mới, giống trồng rừng, hay số dịch vụ xà hội khác Nguồn vốn chi trả cho hoạt động dịch vụ ngân sách nhà nớc cấp từ nguồn có tính chất ngân sách nhà nớc khác Ngoài để đáp ứng nhu cầu phát triển khu vực phi nông nghiệp có tính chất nhiệm vụ nh dịch vụ toán, dịch vụ làm thủ tục hành Sự phát triển đầy đủ hoạt động dịch vụ có tính chất nghiệp vụ Khoa Kế hoạch Phát triển tống thị thu huyền Luận văn tốt nghiệp Thu hẹp bớt chênh lệch GDP/ngời so với nớc vào năm 2010, mức chênh mức GDP đà đợc thu hẹp bớt từ 60% đà đợc thu hẹp lại nâng lên mức 76,4% tức GDP/ngời đạt khoảng 7800 nghìn đồng vào năm 2010 Nh nhịp độ tăng trởng GDP đạt khoảng 11,7% cho thời kỳ 1997-2010 Theo tính toán nhịp độ tăng trởng ngành đạt khoảng 5,7% công nghiệp đạt 16,3%, xây dựng đạt nhịp độ tăng trởng 16,2% nguyên tắc xét mối tơng quan khu vực sản xuất khu vực dịch vụ nhịp độ tăng trởng khu vực dịch vụ đạt 15% Có nghĩa xét nhịp độ tăng trởng ngành Hà Nam phấn đấu giảm đáng kể khoảng cách so với mức chênh lệch Để thực khả này, nhu cầu đầu t thời kỳ cho kinh tế vào khoảng 54% so với tổng nhu cầu Số vốn Trung Ương đầu t lÃnh thổ tỉnh Hà Nam nhỏ bé bao gồm kể ODA FDI 37% Bảng 10 : Dự báo tổng hợp nhịp độ tăng trởng GDP theo ngành (kịch hai) Đơn vị: % 1996-2010 11,7 16,3 16,2 5,7 15,0 GDP C«ng nghiƯp Xây dựng Nông nghiệp Dịch vụ 20 18 16 14 12 10 tû lÖ (%) Trong ®ã 1996-2010 2001-2010 11,0 12,0 16,8 16,0 17,5 15,5 6,0 5,5 15,1 14,9 Biểu đồ nhịp độ tăng trưởng GDP (kịch 2) GDP Công nghiệp Xây dựng Nông nghiƯp DÞch vơ 1996-2010 1996-2010 2001-2010 Thêi kú ngn : viện chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Kịch thứ ba : Khoa Kế hoạch Phát triển tống thị thu huyền Luận văn tốt nghiệp Thu hẹp mức chênh lệch GDP/ngời Hà Nam với mức trung bình nớc Lúc vào năm 2010, GDP/ngời đạt khoảng 8871 nghìn đồng, khoảng 87% so với mức trung bình nớc Để đạt đợc điều đó, Hà Nam cần phải phát triển nhanh nhu cầu vốn đầu t cho thời kỳ cần khoảng 23254 tỷ đồng Trong khả tích lũy đầu t từ nội kinh tế có hạn (chiếm khoảng 53% so với tổng nhu cầu), số vốn TW đầu t lÃnh thổ tỉnh Hà Nam chiếm Khoảng 8,15 % Nh nguồn vốn nớc cần có khoảng 1158 tỷ đồng (chiếm khoảng 51,03 % so tổng nhu cầu đầu t) Điều tơng đối khó giai đoạn 10-15 năm tới Bảng 11 : Dự báo tổng hợp nhịp độ tăng trởng GDP (khả 3) Đơn vÞ : % 1996-2010 12,7 17,5 17,4 5,7 16,4 12 GDP Công nghiệp Xây dựng Nông nghiệp Dịch vụ Trong ®ã 1996-2000 2001-2010 12 13 18,2 17,2 18,5 16,8 6,0 5,5 17,2 15,9 Biểu đồ dự báo nhịp độ tăng trưởng GDP(kịch 3) Tỷ lệ % 20 18 16 14 12 10 GDP C«ng nghiệp Xây dưng Nông nghiệp Dịch vụ 1996-2010 1996-2000 2001-2010 Thời kỳ nguồn : viện chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Bảng 12 : Tổng hợp khả phát triển tỉnh Hà Nam đến năm 2010 Đơn vị Khoa Kế hoạch Phát triển Khả Khả Khả tống thị thu huyền Luận văn tèt nghiƯp 1 GDP/ngêi % so víi trung bình nớc Nhịp độ tăng GDP b/p năm thời kỳ 1997-2010 Nhu cầu vốn đầu t Tû lƯ vèn tù cã tõ GDP so víi nhu cầu đầu t Tỷ lệ vốn đầu t nớc so với tổng nhu cầu 1000đ % 6628 65,0 7800 76,4 8871 87 % 10,5 11,7 12,7 15132 56,0 19111 54 23254 53 28,0 27,4 30,0 tỷ đồng % nguồn : viện chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 1.2 Chiến lợc phát triển ngành, lĩnh vực Công nghiệp đến năm 2010 có nhịp độ tăng trởng bình quân năm khoảng 16,3%, chiếm tỷ trọng khoảng 20,5% GDP vào năm 2010 sản phẩm mũi nhọn chủ yếu xi măng, đá xây dựng hình thành khu vực tập trung sản xuất công nghiệp vật liệu xây dựng Ngành dịch vụ có nhịp độ tăng trởng bình quân năm thời kỳ đến năm 2010 khoảng 15%/năm, chiếm tỷ trọng khoảng 46,7% GDP vào năm 2010 Những lĩnh vực nh thơng mại, vận tải, bu điện, tài ngân hàng, du lịch hình thành trung tâm thơng mại, điểm tuyến du lịch 1.2.1 Chiến lợc ngành công nghiệp Dự báo thị trờng tiêu thụ sản phẩm công nghiệp mà Hà Nam sản xuất đáp ứng đợc Đối với thị trờng nội tỉnh theo dự báo nhịp độ tăng trởng dân số chung toàn tỉnh thời kỳ 1996-2010 khoảng 1,2%/năm dân số đô thị tăng tới 9,7%/năm Mức sống dân c tăng GDP/ngời năm 2010 đạt khoảng 7800 nghìn đồng, tăng 4,3 lần so với năm 1995 Thu nhập mức sống ngày đợc nâng cao làm thay đổi lớn quỹ tiêu dùng cấu tiêu dùng dân c theo chiều hớng sử dụng nhiều sản phẩm công nghiệp từ sản phẩm thông thờng đến sản phẩm cao cấp với giá trị ngày cao Đối với số mặt hàng tiêu dùng hàng ngày nh mặt hàng chế biến từ hàng nông sản nh gạo xay sát , dự báo nhu cầu thị trờng nội tỉnh có xu hớng tăng với tốc độ khoảng 7% năm thời kỳ 2001 2010 Đối với nhóm hàng giải khát có nhu cầu thị trờng Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền Chỉ tính bình quân năm ngời tiêu thụ lít bia năm 2010 toàn tỉnh cần tới khoảng triệu lít bia Do đời sống tăng, nhu cầu xây dựng nhà kiên cố hơn, đại hơn, tăng theo đồng thời công sở, công trình phúc lợi, bê tông hoá đờng giao thông, công trình thuỷ lợi đòi hỏi có khối lợng lớn xi măng, gạch, ngói, vôi, đá xây dựng rõ ràng thị trờng nội tỉnh tiêu thụ sản phẩm công nghiệp mà thân tỉnh Hà Nam sản xuất để đáp ứng lớn có xu ngày tăng cao Đó thuận lợi không nhỏ mà công nghiệp Hà Nam cần tận dụng để phát triển lên Thị trờng ngoại tØnh HiƯn c¬ së vËt chÊt kü tht cđa nớc ta lạc hậu Đất nớc ta trình thực chiến lợc công nghiệp hoá, đại hoá để đến năm 2010 đạt mục tiêu trở thành nớc công nghiệp Để đạt đợc điều đó, rõ ràng phải xây dựng lại đặc biệt xây dựng với khối lợng lớn Điều đòi hỏi khối lợng vật t nh sắt thép, xi măng, đá vôi cát sỏi lớn Năm 2002 nớc ta cần có khoảng 20 triệu xi măng gấp khoảng lần đến năm 2010 nớc cần tới khoảng 40 triệu điều đáng ý nhu cầu xi măng tỉnh miền Bắc thờng chiếm khoảng 1/2 so với nớc, đặc biệt tỉnh thuộc đồng sông Hồng có nhu cầu lớn Đây thuận lợi quan trọng, thời thuận lợi để Hà Nam nhanh chóng phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng nói chung sản xuất xi măng nói riêng Tuy nhiên miền Bắc lại nơi có điều kiện thuận lợi để sản xuất xi măng so với vùng khác nớc ta Điều đặt thách thức, đòi hỏi Hà Nam phải tận dụng thời chấp nhận cạnh tranh để phát triển vơn lên có nh lớn mạnh đợc Nhu cầu thị trờng nớc loại hàng hoá khác nh hàng nông sản chế biến, đồ gỗ, hàng hoá tiêu dùng thời gian tới lớn Nhu cầu nớc hàng công nghiệp nớc ta không nhỏ, hàng thủ công mỹ nghệ hàng công nghiệp chế biến nông lâm sản, hàng gia công xuất Dự báo khả nguồn nguyên liệu chỗ Hà Nam tỉnh giầu tài nguyên khoáng sản nhng lại có nguồn đá vôi lớn thuận lợi cho việc khai thác để sản xuất xi măng vật liệu xây dựng Theo kết điều tra bớc đầu, trữ lợng đá vôi Hà Nam có khoảng 7,4 tỷ m3, chất lợng tốt, đủ điều kiện để sản xuất xi măng với chất lợng tốt Nguồn đá vôi lại đợc phân bố tập trung huyện phía tây tỉnh Kim Bảng Thanh Liêm thuận lợi cho việc khai thác, vận chuyển Không thế, với đá vôi, Hà Nam có sét cao lanh làm phụ gia cho công nghiệp Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền sản xuất xi măng, trữ lợng khoảng 38 triệu Ngoài Hà Nam có số loại đá vân hồng, đá đen, đá trắng khai thác để trang trí nội thất nhng với quy mô nhỏ Nguồn nguyên liệu từ nông lâm sản phong phú đa dạng Trớc hết Hà Nam tỉnh thuộc đồng sông Hồng vựa lúa lớn thứ hai nớc, dự báo đến năm 2010 Hà Nam sản xuất đợc tới khoảng 500 nghìn lơng thực Đây nguồn không nhỏ cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp xay sát, chế biến lơng thực Hiện Hà Nam đà hình thành số vờn ăn tập trung Lý Nhân, Kim Bảng Theo phơng hớng phát triển ngành nông nghiệp giai đoạn Hà Nam tập trung xây dựng phát triển, hình thành vùng ăn tập trung quy mô lớn Ngoài sử dụng tơi, nguồn cung cấp nguyên liệu nông lâm sản cung cấp cho công nghiệp chế biến Các vùng nớc, vùng Đông Bắc có khả sản xuất đợc sắt, đồng, chì, kẽm, vùng biển nớc ta đà khai thác đợc nhiều triệu dầu thô phủ xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất Ngoài ra, nguyên liệu nớc, không sản xuất đợc, sản xuất không đủ đáp ứng nhu cầu thị trờng nớc ta có kế hoạch nhập Dự báo tổng kim ngạch nhập nớc năm 2010 gấp khoảng 18 20 lần so với năm 1995, nguyên vật liệu năm 2000 nhập gấp 2,7 lần so với năm 1995 Những điểm trình bày cho thấy thời kỳ từ đến 2010 biết khai thác tốt, Hà Nam có điều kiện thuận lợi nguồn nguyên liệu nh lợng, vật t, thiết bị phục vụ phát triển công nghiệp địa bàn lÃnh thổ tỉnh 1.2.2 Ngành thơng mại dịch vụ Phát triển thơng mại khâu then chốt bảo đảm cho chuyển dịch thành công cấu kinh tế theo hớng sản xuất hàng hoá, phải gắn chặt thơng mại với phát triển ngành kinh tế khác phát triển kinh tế xà hội chung tỉnh, vùng Đồng Bằng Sông Hồng nớc Mở rộng thị trờng sở phát huy lợi so sánh Hà Nam phát triển hệ thống thơng mại tỉnh thúc đẩy kinh tế phát triển sản xuất hàng hoá gồm xuất phát triển loại dịch vụ Phát triển hệ thống thơng mại sở đa dạng hoá thành phần kinh tế đa phơng hoá lĩnh vực hợp tác, liên kết Vai trò nhà nớc phải thể rõ lĩnh vực thơng mại, có giải pháp điều tiết thúc đẩy khâu lu thông tạo ổn định để phát triển sản xuất, đảm bảo lu thông hàng hoá đáp ứng Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân sản phẩm thiết yếu mà tỉnh không tự sản xuất đợc Nội thơng phải đảm bảo đầu cho sản phẩm nội nh xi măng, đá xây dựng, gạch, bia, tivi, hàng may mặc , lơng thực thực phẩm Đồng thời phải đảm bảo cung ứng kịp thời, đầy đủ yêu cầu vật t cho sản xuất hàng hoá tiêu dùng cho nhân dân Tăng cờng hợp đồng tiêu thụ sản phẩm cho đơn vị kinh tế với tỉnh, trớc hết bạn hàng lớn tiêu thụ cung cấp hàng hoá thờng xuyên Ngoại thơng cần đợc phát triển mạnh, thực xuất nhập đạt hiệu cao Phấn đấu đa tỷ trọng giá trị kim ngạch xuất so với GDP toàn tỉnh đến năm 2010 đạt khoảng 10% Hạn chế việc nhập sản phẩm tiêu dùng nớc làm đợc với chất lợng tốt để giảm tiêu ngoại tệ, kiên không nhập thiết bị cũ, lạc hậu Thông tin đầy đủ, kịp thời xác đối tác, bán hàng nớc Chú trọng đảm bảo lợi ích ngời sản xuất hàng xuất Phát triển mạnh dịch vụ tài ngân hàng để kinh tế phát triển theo phơng án chọn với nhịp độ tăng trởng khoảng 11,7 - 12%/năm thời kỳ từ đến 2010 Hà Nam cần khoảng 19,1 nghìn tỷ đồng vốn đầu t, tơng đơng khoảng 1,7 1,8 tỷ USD Điều đòi hỏi lĩnh vực tài ngân hàng phải phát triển mạnh để đáp ứng thúc đẩy kinh tế xà hội Hà Nam phát triển lĩnh vực tài ngân hàng phải tăng cờng tạo nguồn thu sở khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ, chống thất thu thuế, đồng thời tạo môi trờng thuận lợi cho thành phần kinh tế có vốn gửi qua hệ thống ngân hàng đầu t phát triển sản xuất kinh doanh theo luật pháp nhà nớc Phải tạo đợc thị trờng vốn, mở rộng hình thức thu hút vốn nhàn rỗi tầng lớp dân c, tổ chức kinh tế, tăng thêm điểm giao dịch thu hút vốn cho vay vốn, thu đổi ngoại tệ Khuyến khích gia đình có thân nhân nớc công tác tỉnh gửi tiền giúp gia đình đầu t quê hơng phát triển kinh tế xà hội Mở rộng hình thức bảo hiểm giảm hình thức thủ tục phiền hà không cần thiết, thu hút đợc nhiều ngời mua bảo hiểm để huy động vốn Phát triển mạnh dịch vụ vận tải bu viễn thông Phát triển dịch vụ vận tải vận tải thuỷ đờng để mở rộng quy mô phạm vi vận tải liên tỉnh nội tỉnh Chuẩn bị lực lợng vận tải để phục vụ vận chuyển xi măng, đá sở sản xuất vào hoạt động với công suất lớn Đa dạng hoá Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền hình thức thành phần kinh tế tham gia lĩnh vực vận tải vận tải hành khách bao gồm khách du lịch Đẩy mạnh dịch vụ bu chính, viễn thông bao gồm thông tin nội tỉnh, nội huyện, thông tin liên lạc, liên tỉnh, quốc tế nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin bu điện cho nhân dân, cho khách du lịch nhà doanh nghiệp nớc nớc Các dịch vụ khác phát triển dịch vụ thông tin, thông tin kinh tế (giá cả, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh, lu thông hàng hoá) đến tận ngời sản xuất, kinh doanh Mở rộng hình thøc t vÊn kinh tÕ, kü tht, chun giao c«ng nghệ, t vấn tìm kiếm việc làm, t vấn tìm kiếm đối tác đầu t, t vấn tìm kiếm thị trờng Phát triển dịch vụ sửa chữa dân dụng đến tận gia đình nông thôn thành thị phát triển mạnh dịch vụ ăn uống, dịch vụ văn hoá nghệ thuật, lễ hội Mục tiêu phát triển khu vực phi nông nghiệp Về công nghiệp chuyển đổi nhanh cấu sản xuất công nghiệp sở khai thác tối đa nguồn lực chỗ bên phát triển mạnh công nghiệp, góp phần định đa kinh tế Hà Nam phát triển giảm dần khoảng cách chênh lệch so với mức trung bình nớc GDP/ngời Vị trí, vai trò công nghiệp kinh tế tỉnh thể tỷ trọng giá trị gia tăng công nghiệp so với GDP toàn tỉnh vào năm 2010 đạt khoảng 20,5% Nhịp độ tăng trởng giá trị gia tăng công nghiệp thời kỳ 1996 2010 đạt khoảng 16,3%/năm thời kỳ 1996 -2000 khoảng 16,8%/năm thời kỳ 2001 2010 đạt khoảng 16%/năm Cả thời kỳ 1996 2000 thu hút thêm đợc khoảng 46 nghìn lao ®éng, chiÕm tíi 50% sè lao ®éng thu hót thªm vào kinh tế quốc dân tỉnh, thời kỳ 2001 2010 thu hút khoảng 32 nghìn lao động Năng suất lao động tính theo GDP năm 2000 đạt khoảng 14146 nghìn đồng năm 2010 đạt khoảng 27200 nghìn đồng gấp khoảng 1,7 lần với mức trung bình kinh tế Lựa chọn cấu sản xuất công nghiệp tơng ứng với khả phát triển chung có phơng án phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam Nhng chuyên đề em xin trình bày cấu sản xuất cấu công nghiệp theo phơng án Với tiêu GDP/ngời khoảng 256 USD năm 2000 năm 2010 khoảng 709 USD tỷ lệ huy động vốn thời kỳ2000 2010 21 22%, tích lũy đầu t giai đoạn 2001 2010 khoảng 18 19 % Điều Khoa Kế hoạch Phát triển tống thị thu huyền Luận văn tốt nghiệp phù hợp với xu phát triển nguồn lực Hà Nam nớc đến năm 2010 bảng 13: Dự báo cấu nhịp độ tăng trởng công nghiệp theo GDP Đơn vị : % Cơ cấu Nhịp độ tăng trởng 2010 1996-2 2001-2 000 010 100,0 16,8 16,0 1995 Tỉng sè C«ng nghiệp sử dụng nguyên liệu chỗ Công nghiệp sử dụng nguyên liệu nhập ngoại 2000 100,0 100,0 72,5 80,0 78,0 19,1 15,7 27,5 20,0 22,0 9,6 17,1 Nguån: ViÖn chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Cơ cấu công nghiệp cần thiết phải có chuyển dịch cấu trúc lại theo hớng phát triển ngành có lợi nguyên liệu, có khả thu hồi vốn nhanh, dễ có hội hợp tác đầu t, đồng thời hạn chế gây ô nhiễm Tập trung vào ngành công nghiệp có khả phát triển với quy mô thích hợp nh xi măng đá, gạch, loại vật liệu xây dựng công nghiệp chế biến nông lâm sản Phát triển đa dạng thành phần kinh tế, tích cực đầu t công nghệ thiết bị đại, công nghiệp quốc doanh cần đợc xếp lại, củng cố xây dựng cho đợc doanh nghiệp chủ đạo Thực chiến lợc tạo vốn cho phát triển công nghiệp, sở mở rộng hình thức hợp tác, liên doanh, liên kết với bên và nớc Tạo chế khuyến khích nhằm huy động nguồn vốn dân, thành phần kinh tế để phát triển công nghiệp Phát triển mạnh công nghiệp gắn với đô thị nhỏ nông thôn, khuyến khích ngành nghề truyền thống nh sản xuất đồ mộc dân dụng, chế biến thực phẩm, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ để phục vụ nhu cầu chỗ xuất khẩu, thu hút lao động, tăng thêm thu nhập góp phần bớc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng tăng dần công nghiệp dịch vụ Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền Để ngành công nghiệp tăng bình quân khoảng 16,8% thời kỳ 2001 2010 ngành công nghiệp Hà Nam cần phải đợc tổ chức lại theo hớng vừa sử dụng tối đa nguồn nguyên liệu chỗ, đồng thời có sách tích cực chủ động thu hút nguồn nguyên liệu bên kể nớc nớc Theo phơng án phát triển chung tỉnh phơng án phát triển tổng thể ngành nông lâm nghiệp tính toán dự báo trung gian ngành công nghiệp sử dụng nguyên liệu chỗ có khả tạo đợc khoảng 80% giá trị gia tăng toàn ngành công nghiệp vào năm 2000 khoảng 78% vào năm 2010 Trong ngành công nghiệp chế biến nông lâm sản tạo giá trị gia tăng vào khoảng 9% vào năm 2000 15% vào năm 2010 công nghiệp sử dụng nguồn nguyên liệu đá vôi, tạo đợc giá trị gia tăng chiếm khoảng 63% vào năm 2000 71% tổng GDP công nghiệp vào năm 2010 Nh khoảng 20 22 % giá trị gia tăng cần thiết phải sử dụng nguồn nguyên liệu nhập ngoại Mặt khác yêu cầu phát triển ngành công nghiệp nên phải thu hút thêm lao động vào công nghiệp đòi hỏi phải thu hút thêm nguồn nguyên liệu từ bên Điều đặt vấn đề nh phải có chế, sách thích hợp để chủ động tạo nguồn nguyên liệu từ bên phục vụ kịp thời bảo đảm chất lợng cho phát triển nhanh bền vững công nghiệp Hà Nam thời gian tới III số giải pháp phát triển khu vực phi nông nghiệp Nhóm giải pháp sở hạ tầng huy động vốn 1.1 Hoàn thiện sở hạ tầng Từng bớc xây dựng cải tạo sở hạ tầng hợp lý đồng bộ, thực chiến lợc u tiên lựa chọn đợc yếu tố hạ tầng trọng điểm làm tảng tiến trình phát triển Thực tốt chiến lợc u tiên phát triển kết cấu hạ tầng toàn khu vực phi nông nghiệp ngành lĩnh vực ngành nghề có giá trị sản lợng cao hoạt động có hiệu Thực tốt việc phân cấp xây dựng quản lý sử dụng công trình cho cấp quyền, đối tợng cụ thể để khuyến khích việc phát triển sử dụng có hiệu kết cấu hạ tầng Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật : Bao gồm toàn yếu tố vật chất, sở vật chất phục vụ yêu cầu phát triển ngành kinh tế nông thôn; xây dựng hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất kinh doanh Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền sinh hoạt dân c khu vực ; xây dựng hệ thống giao thông phơng tiện vận tải tơng ứng với loại hình giao thông ; cung cấp hệ thống điện ổn định có mức giá hợp lý đa mạng lới đờng dây tải điện từ nguồn cung cấp, trạm hạ thế, dụng cụ điện đến từ hộ sản xuất kinh doanh nông th«n ; tõng bíc më réng hƯ thèng th«ng tin bu viễn thông bao gồm : mạng lới bu điện, điện thoại, internet, mạng lới truyền thanh, truyền hình Trung Ương địa phơng Phát triển hệ thống hạ tầng xà hội : Ngoài hệ thống hạ tầng thuộc kết cấu hạ tầng kỹ thuật có quy m« lín, cã ý nghÜa trùc tiÕp nh mét lùc lợng sản xuất việc thực công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn có yếu tố hạ tầng có quan hệ trực tiếp đến dân sinh, cã ý nghÜa viƯc ph¸t triĨn ngn lùc ngời có ý nghĩa phát triển dài hạn phát triển hệ thống sở vật chất có vai trò nh ba bao gồm : Duy trì phát huy chất lợng giáo dục tỉnh phát huy truyền thống tiếng trống Bắc Lý nhân rộng mô hình phân cấp giáo dục theo định hớng nghề nghiệp ; phát triển mạng lới y tế đến tận thôn xà với việc xây dựng trạm y tế đào tạo cán y tế phát huy kinh nghiệm quý báu cổ truyền việc chữa trị nhân dân địa phơng Ngoài cần có giải pháp hợp lý để phát triển nhu cầu sinh hoạt đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Đầu t phát triển sơ hạ tầng nhiều nguồn khác với nhiều hình thức khác từ hỗ trợ ngân sách nhà nớc tổ chức nớc từ ngân sách tỉnh, từ quỹ hợp tác xÃ, doanh nghiệp, từ ngân hàng từ đóng góp sức lực nguồn vốn dân c, vốn tổ chức tín dụng quốc tế thực chế đổi đất lấy sở hạ tầng Tổ chức xây dựng phát triển sở hạ tầng đợc giao cho địa phơng đơn vị kinh tế khác nhằm phát huy hiệu thực tiễn, chất lợng quản lý sử dụng công trình hạ tầng khu vực nông thôn 1.2 Đa dạng hoá nguồn vốn phơng thức huy động vốn Nhu cầu vốn đầu t theo phơng án hai 19111 tỷ đồng cần khai thác huy động tối đa nguồn vốn phơng thức, giải pháp có thể, kể mạnh dạn cho phép thực thí điểm giải pháp tạo vốn Hà Nam Trớc mắt cần huy động nguồn vốn nh sau: Nguồn vốn ngân sách : Huy động tổng lực nguồn thu vào ngân sách nhà nớc Tăng nguồn thu ngân sách nh phải đảm bảo tỷ lệ động viên Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền hợp lý, chống thất thu ngân sách điều tiết ngân sách theo luật ngân sách Đồng thời cần làm tăng nguồn thu ngân sách thông qua việc đề nghị hỗ trợ dự án phát triển phi nông nghiệp, phát sinh dự toán ngân sách nhng cần cho trình phát triển kinh tế xà hội Hà Nam Tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách từ Trung Ương, đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc có doanh nghiệp thuộc lĩnh vực nông nghiệp, tăng nguồn thu từ lệ phí trớc bạ nhà đất thuế chuyển quyền sử dụng đất, động viên vốn ngân sách nhà nớc thông qua lao động công ích, tăng viện trợ nớc không hoàn lại, phát hành chứng khoán trọng ngn vèn “®ỉi ®Êt lÊy vèn”, cho phÐp lËp quy hoạch bán quyền sử dụng, thu tiền lần khu đất khu đất có công trình xây dựng, theo phơng thức đấu giá công khai với thời hạn tuỳ thuộc quy hoạch, mục tiêu chất lợng công trình, sử dụng bán quyền sử dụng đất lâu dài xét thấy có nhu cầu đợc cấp thẩm quyền cho phép Tạo vốn qua quỹ đất có lợi chỗ, mặt ngân sách tỉnh đợc thu nguồn tài lớn, tiếp tục thu đợc khoản phí sử dụng đất hàng năm khu đất đà bán Nhà nớc chủ sở hữu hết khoản đất đà bán quyền sử dụng đất Mặt khác, ngời mua yên tâm đầu t mảnh đất thuộc quyền sử dụng với thời hạn đợc xác định Khi vốn ngân sách tỉnh dồi dào, kết hợp với chủ trơng tăng cờng đầu t đẩy mạnh phát triển khu vực phi nông nghiệp tạo điều kiện cho tăng chi ngân sách cho phát triển nông thôn Cần nhận thức đợc nguồn vốn ngân sách tạo cú hích cho khu vực phi nông nghiệp phát triển, thu hút ngày nhiều nguồn vốn khác đầu t phát triển nông thôn Nguồn vốn tín dụng nhà nớc : đa dạng hoá hình thức huy động vốn dịch vụ ngân hàng thơng mại, ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn cần lập phận nghiên cứu thị trờng để tiếp tục mở rộng mạng lới ngân hàng cấp IV, ngân hàng liên xÃ, ngân hàng lu động đến tận sở, nơi tập trung dân c sản xuất hàng hoá, đầu mối giao thông quan trọng ®Ĩ huy ®éng vèn tõ nhiỊu ngn, nhiỊu kú h¹n khác nhau, thu thập nhỏ lẻ để hình thành nguồn vốn lớn để đầu t cho khu vực phi nông nghiệp phát triển Tranh thủ thu hút lợng vèn kh¸ lín tõ c¸c ngn thu cđa mét sè đơn vị địa bàn tỉnh nh bu điện, điện lựcthông qua hệ thống ngân hàng tỉnh Bằng cách tiết kiệm đợc chi phí (kiểm đếm, bảo quản, vận chuyển), tạo nên tính động, hiệu thuận tiện khai thác vốn Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền Tích cực mở rộng hoạt động dịch vụ ngân hàng thơng mại nh dịch vụ uỷ thác, dịch vụ t vấn đầu t cho dự án phát triển nông nghiệp, dịch vụ bảo hành cho khách hàng, dịch vụ bảo quản an toàn vật có giá trị, dịch vụ môi giới nhằm thu hút nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi vào ngân hàng Tích cực thu hút nguồn vốn tài trợ uỷ thác tổ chức kinh tế xà hội nớc đầu t vào tỉnh, thu hút nguồn tiền thân nhân nớc hỗ trợ ngời thân nớc, kết hợp với việc tiếp nhận có kế hoạch nguồn hỗ trợ ngân hàng nhà nớc (đối với ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, ngân hàng ngời nghèo), vốn điều hoà kế hoạch ngân hàng thơng mại trung ơng Nguồn vốn dân c : cần đánh thức, huy động tối đa nguồn vốn này, gỡ bỏ trở ngại luật pháp, tâm lý cho ngời dân, khuyến khích ngời có tỉnh có hội tự tổ chức hợp tác với huy động vốn đầu t thông qua việc hình thành doanh nghiệp, sở kinh doanh hình thức kinh tế t nhân điển hình Nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi chế, chÝnh s¸ch cho khu vùc kinh tÕ ph¸t triĨn, kĨ cung ứng vốn u đÃi Đối với nhóm dân c không khu vực nông thôn cần tạo điều kiện môi trờng luật pháp nh môi trờng đầu t, sách thuế để họ yên tâm bỏ vốn đầu t phát triển nông nghiệp Vì cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng nội tỉnh, bố trí trung tâm thơng mại dịch vụ rộng khắp, thuận tiện cho việc tiêu thụ sản phẩm ngành phi nông nghiệp Đồng thời có sách thoả đáng việc thuê địa điểm kinh doanh, vỊ l·i st vay vèn, th qun sư dụng đất tạo điều kiện thu hút vốn dân c tỉnh phát triển khu vực phi nông nghiệp 1.3 Chính sách tài Mở rộng mạng lới giao dịch để huy động cho vay vốn địa bàn tiềm năng; đa dạng hoá hình thức huy động vốn, loại kỳ hạn áp dụng lÃi suất linh hoạt, hợp lý ; áp dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiến để đơn giản hoá dịch vụ huy động vốn truyền thống, tiến tới thực quy trình gửi tiền nơi, rút tiền nhiều nơi để tạo thuận lợi cho khách hàng; tăng cờng huy động vốn trung dài hạn Mở rộng đối tợng cho vay vốn, đáp ứng đầy đủ kịp thời vốn cho dự án khả thi thuộc thành phần kinh tế ; cho vay vốn trung dài hạn, trọng cho vay khu vực kinh tế trọng điểm, chơng trình công Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, dự án, công trình có tác dụng thúc đẩy xuất Đổi phơng thức chấp, tín chấp, cải tiến thủ tục cho vay đơn giản để tăng nhanh cho vay vốn phát triển nông nghiệp nông thôn, doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề truyền thống ; u tiên vốn cho vay lĩnh vực nuôi tôm, cá xuất trồng ăn quả, công nghiệp, trồng rừng chế biến nông lâm thuỷ hải sản Tiếp tục sửa đổi, bổ sung chế tín dụng số lĩnh vực nh tín dụng cho dự án đầu t đầu t tỉnh, tín dụng cho tổ chức, cá nhân nớc trúng thầu dự án Hà Nam Tiến hành cấu lại hệ thống ngân hàng thơng mại nhà nớc; xếp lại lành mạnh hoá tổ chức tín dụng cổ phần hệ thống quỹ tín dụng nhân dân; mở rộng mạnh việc mở tài khoản cá nhân toán không dùng tiền mặt Đổi hoàn thiện sách tài lĩnh vực ngân sách nhà nớc Phân bổ hợp lý lựa chọn hớng u tiên khoản chi cho đầu t, đổi chế cấp phát chi, chế phân bổ vốn đầu t tăng cờng kiểm soát chi ngân sách nhà nớc, bảo đảm tiết kiệm, hiệu Trớc mắt u tiên phát triển thủy lợi, công nghiệp chế biến bảo quản sản phẩm sau thu hoạch, dịch vụ phát triển nông nghiệp, công nghiệp Thực quản lý ngân sách theo nguyên tắc tập trung, thống nhất, dân chủ có phân công, phân cấp quản lý rành mạch rõ ràng, quản lý chặt chẽ nguồn vốn vay trả nợ Đổi hoàn thiện sách thuế Đề nghị nhà nớc xem xét giảm thiểu tiến tíi møc miƠn th qun sư dơng ®Êt kinh doanh Đồng thời nghiên cứu bỏ thuế giá trị gia tăng máy móc, vật t nông nghiệp nhằm giảm chi phí sản xuất ngời dân, tạo hội cho ngời dân yên tâm bỏ vốn đầu t vào kinh doanh Bên cạnh đó, nhà nớc tạm hoÃn thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp hộ gia đình cá nhân sản xuất trang trại đến thời kỳ thích hợp, tới năm 2005, tạo điều kiện cho dân c yên tâm đầu t vào sản xuất, làm giàu cho cho xà hội Xây dựng sách huy động vốn đầu t theo mô hình tổng hợp nguồn, gồm tất nguồn vốn tỉnh ngoại tỉnh, nguồn vốn tỉnh định, nguồn vốn chỗ bản, nguồn vốn bên quan trọng Nguồn vốn ngân sách nhân tố dẫn đờng, tảng Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền công đầu t phải tiết kiệm, bảo toàn, nâng cao hiệu kinh tế xà hội nguồn vốn Đa dạng hóa việc huy động vốn đầu t cho nông nghiệp sở khai thác sư dơng cã quy ho¹ch cã kÕ ho¹ch, cã hiƯu nguồn tiềm mạnh, tái tạo tăng giá trị vốn tiền, tranh thủ thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn nớc viện trợ u đÃi Thực sách đầu t tÝn dơng cho n«ng khu vùc phi n«ng nghiƯp tỉnh vừa thích ứng với chế thị trờng, vừa tuân thủ điều tiết quản lí vĩ mô Nhà nớc, kết hợp hài hòa đầu t phát triển theo quy hoạch, kế hoạch có trọng điểm Phát huy vai trò đòn bẩy lÃi suất tín dụng cách hợp lí linh hoạt giảm nhẹ lÃi suất có sách u đÃi tích cực hoạt động tín dụng dài hạn khu vực phi nông nghiệp Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống đầu t vốn, thu hút tham gia thành phần kinh tế, tập trung vốn cho chơng trình công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn Đào tạo nghề, nâng cao chất lợng lao động Từ thực trạng định hớng tỉnh công tác đào tạo đội ngũ lao động, xuất phát từ yêu cầu thực tế phát triển khu vực phi nông nghiệp Hà Nam từ năm 2010, cần áp dụng biện pháp nhằm xây dựng lực lợng lao động ngành nghề phi nông nghiệp cách đồng bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nhiều thành phần, thích ứng với quy mô doanh nghiệp vùng ngành hàng địa phơng Tiếp tục thực có hiệu chơng trình đầu t phát triển kinh tế xà hội đất nớc, chơng trình xây dựng sở hạ tầng, mở mang đờng sá, điện, nớc để thu hút đợc nhiều lao động tham gia Thực sách u tiên nhà doanh nghiệp xây dựng sở chế biến công nghiệp vùng nông thôn, khuyến khích hình thức phát triển công ty cổ phần doanh nghiệp nông dân trồng nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp để tạo đợc nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp Mở rộng công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn Xây dựng chế hỗ trợ kinh phí cho sở dạy nghề địa phơng Chú trọng thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực nông thôn, thực Khoa Kế hoạch Phát triển Luận văn tốt nghiệp tống thị thu huyền chơng trình phát triển làng nghề để thu hút thêm lao động, tạo thêm nhiều việc làm cho xà hội Nhà nớc có sách hỗ trợ việc tìm kiếm thị trờng, u tiên thuế, cho vay vốn, hớng dẫn hình thành hợp tác xà để tăng cờng sức cạnh tranh; hỗ trợ đào tạo nghề Xây dựng dự án khôi phục phát triển ngành, nghề truyền thống Nhà nớc thực việc hỗ trợ thông qua dự án Thực tốt sách u đÃi đội ngũ trí thức trẻ nhà khoa học niên tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi Tiếp tục chơng trình đa lực lợng học sinh trờng vùng sâu, vùng xa Có sách u tiên để đa trí thức trẻ trờng hàng năm phục vụ nông thôn xây dựng khu vực phi nông nghiệp giúp khu vực phát triển Tăng cờng tìm kiếm thị trờng để đẩy mạnh công tác xuất lao động, đào tạo tay nghề, bồi dỡng ngoại ngữ, thái độ ứng xử, kỷ luật cho ngời lao động Sắp xếp lại doanh nghiệp làm công tác xuất nhập lao động Công khai hoá tất khoản thu ngời lao động địa điểm tuyển lao động nớc thực hợp tác với nớc đào tạo nguồn nhân lực tỉnh nhằm tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến kinh nghiệm quản lý nớc Trên sở thực xà hội hóa giáo dục đào tạo nghề cần đợc điều chỉnh tầng bớc nâng cao lực cách nâng cao chất lợng giảng dạy, đổi sở vật chất Mở rộng hình thức đào tạo cho đối tợng khác nhau, liên kết với sở đào tạo Trung Ương đào tạo bồi dỡng nhân lực lao động tỉnh Có định hớng từ cấp trung học nghề nghiệp cho học sinh để đánh giá đợc trình độ nh khả để có ngành nghề phù hợp Đào tạo nghề cho lực lợng lao động tỉnh nhằm nâng cao lực huy động sử dụng vốn, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn Trong năm tới, công tác đào tạo nghề cho lao động tỉnh Hà Nam cần tập trung vào : đào tạo bồi dỡng quản lý kỹ thuật sản xuất cho hộ nông dân, đào tạo cán quản lý nghiệp vụ quản lý cho hợp tác xà chuyển đổi theo luật hợp tác xà Đào tạo công nhân, kỹ thuật viên cho ngành bảo quản chế biến nông sản, chăn nuôi, nuôi Khoa Kế hoạch Phát triển ... có nông nghiệp, dựa vào nông nghiệp để công nghiệp hoá nông thôn thờng dẫn đến nông nghiệp bị khai thác mức Công nghiệp nông thôn hình thành phát triển với hoạt động thơng mại dịch vụ nông nghiệp, ... thủ công nghiệp - hình thức ban đầu phát triển công nghiệp đà tồn phát triển toàn diện kinh tế xà hội nông thôn, công nghiệp nông thôn bao gồm phận sản xuất công nghiệp dịch vụ có tính chất công. .. doanh nghiệp Nhà nớc Khu vực phi nông nghiệp nông thôn gắn bó chặt chẽ với nông nghiệp: để phát triển khu vực nông thôn phải phát triển toàn ngành nghề phi nông nghiệp lẫn nông nghiệp nông nghiệp
