Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của xã tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 và làm cơ sở để đánh giá tình hình quản lý đất đai trong 5 năm qua, đề xuất, chính sách, biện pháp để sử dụng đất đạt hiệu quả. Cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm căn cứ để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Làm cơ sở đề xuất việc điều chỉnh chính sách, pháp luật về đất đai. Cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê các cấp và phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho các hoạt động kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục và đào tạo và các nhu cầu khác của Nhà nước và xã hội.
UBND HUYỆN THẠCH THẤT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND XÃ ĐỒNG TRÚC Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đồng Trúc, ngày tháng năm 2015 BÁO CÁO THUYẾT MINH BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT (Xã Đồng Trúc, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội) CĂN CỨ PHÁP LÝ, MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU a Căn pháp lý - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; - Chỉ thị số 21/CT-TTg, ngày 01 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư 42/2014/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Kế hoạch số 02/KH-BTNMT, ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc Thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CT-TTg, ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ; - Văn số 1592/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18 tháng 11 năm 2014 Tổng cục quản lý đất đai việc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; - Văn số 546/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 20 tháng năm 2015 Tổng cục quản lý đất đai việc hướng dẫn thực số nội dung cung cấp phần mềm kiểm kê đất đai năm 2014; - Quyết định số 9033/QĐ-BCĐ ngày 26 tháng 12 năm 2014 việc kiện tồn tổ cơng tác giúp việc Ban đạo kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn huyện Thạch Thất; - Quyết định số 7677/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2014 việc thành lập ban đạo kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn huyện Thạch Thất; - Kế hoạch số 181/KH-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2014 UBND huyện việc kiểm tra, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn huyện Thạch Thất b Mục đích - Đánh giá trạng sử dụng đất xã tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 làm sở để đánh giá tình hình quản lý đất đai năm qua, đề xuất, sách, biện pháp để sử dụng đất đạt hiệu - Cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Làm sở đề xuất việc điều chỉnh sách, pháp luật đất đai - Cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo nhu cầu khác Nhà nước xã hội c Yêu cầu - Bản đồ trạng sử dụng đất phải đảm bảo phản ánh trạng sử dụng đất thời điểm báo cáo có đầy đủ sở pháp lý - Thể xác, khách quan đến khoanh đất, đối tuợng sử dụng đất theo trạng sử dụng thực tế theo kết kiểm kê - Bản đồ phải biên tập theo quy phạm Bộ Tài nguyên môi trường 2 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI a Vị trí địa lý, kinh tế Xã Đồng Trúc xã vùng bán sơn địa nằm phía tây nam huyện Thạch Thất, tổng diện tích tự nhiên tồn xã 663,75 ha, điều kiện giao lưu với trung tâm kinh tế – trị thuận lợi Xã có ranh giới hành sau: - Phía Bắc giáp xã Cần Kiệm - Phía Đơng giáp xã Ngọc Liệp xã Tuyết Nghĩa thuộc huyện Quốc Oai - Phía Nam giáp xã Phú Cát thuộc huyện Quốc Oai - Phía Tây giáp xã Hạ Bằng khu công nghiệp Phú Cát b Địa hình Xã Đồng Trúc nằm khu vực chuyển tiếp vùng núi Hịa Bình đồng Bằng sơng Hồng, có địa hình đồi gị xen kẽ rộc trũng, thấp dần từ bắc xuống Nam Địa hình xã mang nét đặc trưng nông thôn vùng trung du Bắc Bộ: Khu vực dân cư tương đối tập trung Dạng địa hình cho phép phát triển nơng nghiệp xây dựng hệ thống sở hạ tầng thuận lợi c Khí hậu thời tiết Nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, hình thành mùa rõ rệt: mùa hè (từ tháng đến tháng 10) nóng ẩm mưa nhiều, mùa đơng (từ tháng 11 đến tháng năm sau) khơ, lạnh, mưa Có đặc trưng khí hậu sau: - Nhiệt độ khơng khí: bình qn năm 24oC, năm nhiệt độ thấp trung bình 8-9oC (vào tháng 1) Nhiệt độ cao trung bình 35-39 oC (vào tháng 7) - Số nắng năm trung bình năm 1600 -1750 - Lượng mưa bốc hơi: + Lượng mưa bình quân năm 1650 - 1850 mm, phân bố năm không đều, mưa tập trung từ tháng đến tháng 10 Mùa khô từ đầu tháng 11 đến tháng năm sau, tháng mưa năm tháng 12, tháng tháng + Lượng bốc hơi: bình quân năm 850 -900 mm, 50% so với lượng mưa trung bình năm, mùa nắng nóng khoảng 1000 mm, mùa khô 75 – 80 mm + Độ ẩm khơng khí: độ ẩm khơng khí trung bình năm 84% Độ ẩm khơng khí thấp năm tháng 11, tháng 12, nhiên chênh lệch độ ẩm khơng khí tháng năm khơng lớn + Gió: hướng gió thịnh hành mùa khơ gió mùa Đơng Bắc từ tháng 11 đến tháng năm sau Còn lại tháng năm chủ yếu gió Nam, gió Đơng Nam gió Tây Nam d Tài nguyên nước Nguồn nước tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp xã chủ yếu cung cấp qua hệ thống kênh mương thủy nơng Ngồi cịn số ao hồ nằm rải rác xã, kết hợp chứa nước phục vụ sản xuất nông nghiệp với nuôi trồng thuỷ sản Hiện chưa có số liệu thống kê, đánh giá nguồn nước ngầm, qua khảo sát số hộ khu vực xã cho thấy nước ngầm khó khăn, nhân dân phải đào giếng sâu - 10 m có nước e Dân số phân bố dân cư Dân số tồn xã tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 có 6,901 người (3,326 nam 3,575 nữ) Mật độ dân số trung bình (1,039 người/km 2) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân năm gần 1,23%/năm Tăng dân số học khoảng 0,65 %/năm Tổng cộng, tỷ lệ tăng dân số hàng năm 1,78% Dân cư phân bố tập trung chủ yếu theo làng cổ từ xưa Người dân lao động cần cù, trình độ thâm canh nơng nghiệp cao có khả tiếp cận với chế thị trường f Thực trạng phát triển sở hạ tầng Trên địa bàn xã Đồng Trúc có tuyến đường Đại lộ Thăng Long chạy qua, đường giao thông khu dân cư nối liền với hệ thống quốc lộ tỉnh lộ Tuyến đường liên xã trải nhựa thuận tiện cho sinh hoạt giao lưu hàng hóa Hệ thống điện nâng cấp cải tạo, hệ thống đường dây hạ kéo đến tất thơn, 100% hộ gia đình có điện, chất lượng phục vụ tốt Hệ thống thuỷ lợi tưới tiêu chủ yếu thông qua trạm bơm kênh cấp, đảm bảo tưới tiêu chủ động 70% diện tích THỜI GIAN THỰC HIỆN - Điều tra khoanh vẽ bổ sung: tháng năm 2015 - Lập đồ khoanh đất: tháng năm 2015 - Xây dựng đồ trạng sử dụng đất: tháng năm 2015 NGUỒN TÀI LIỆU, PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG NGHỆ ÁP DỤNG a Nguồn tài liệu sử dụng - Bản đồ địa tỷ lệ 1/1000 khu dân cư đo từ năm 2001 hệ toạ độ HN-72; - Bản đồ giải khu vực đồng; - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010; - Bản đồ địa giới hành 364; - Các trích lục, trích đo b Phương pháp, cơng nghệ áp dụng Từ đồ địa tỷ lệ 1/1000 khu dân cư xã, đồ trạng sử dụng đất năm 2010 kết hợp với điều tra khoanh vẽ bổ sung số liệu xã, huyện (biểu kiểm kê năm 2010, biểu thống kê hàng năm, số liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, số liệu quy hoạch, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận, số liệu trích lục trích đo kiểm kê đất tổ chức theo thị 31/CT-TTg) phân tích, đưa số liệu theo văn quy phạm, quy định kiểm kê năm 2015 để tiến hành thành đồ khoanh đất Sau có đồ khoanh đất, đơn vị tiến hành tổng quát hoá để thành lập đồ trạng sử dụng đất Đơn vị áp dụng cơng nghệ tin học q trình thành lập đồ trạng Phương pháp lâp đồ trạng sử dụng đất cấp xã thực theo qui định điều 20 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT sau: * Cơ sở toán học đồ trạng sử dụng đất - Bản đồ trạng sử dụng đất thành lập mặt phẳng chiếu hình, múi chiếu 30 có hệ số điều chỉnh tỷ lệ biến dạng chiều dài k o = 0,9999 Kinh tuyến trục 105000'; - Khung đồ trạng sử dụng đất trình bày sau: Bản đồ trạng sử dụng đất thành lập tỷ lệ 1:5000; Biểu thị lưới kilơmét, với kích thước vuông lưới kilômét 10cm x 10cm; - Các thông số file chuẩn đồ trạng sử dụng đất sau: + Hệ tọa độ đồ trạng sử dụng đất xây dựng theo hệ tọa độ quốc gia VN-2000; + Đơn vị làm việc (Working Units) gồm đơn vị làm việc (Master Units) mét (m); đơn vị làm việc phụ (Sub Units) milimét (mm); độ phân giải (Resolution) 1000 * Lập đồ trạng sử dụng đất: - Bản đồ trạng sử dụng đất thành lập sở biên tập, tổng hợp, khái quát hóa từ đồ kết điều tra kiểm kê đất; - Sử dụng loại đồ địa hình, đồ kiểm kê ngành nông nghiệp để tham khảo bổ sung yếu tố nội dung cần thiết ranh giới khoanh đất mà đồ kết điều tra kiểm kê đất chưa có * Tổng hợp, khái quát hóa nội dung đồ trạng sử dụng đất - Mức độ tổng hợp, khái quát hóa nội dung đồ trạng sử dụng đất tương ứng với tỷ lệ đồ 1/5000 dạng giấy in Ranh giới khoanh đất yếu tố hình tuyến khái qt hóa, làm trơn; - Ranh giới khoanh đất đồ trạng sử dụng đất thể ranh giới ký hiệu khoanh đất theo tiêu kiểm kê đất đai - Các khoanh đất thể đồ trạng có diện tích ≥ 16 mm2 theo quy định - Trường hợp khoanh đất có diện tích nhỏ theo quy định ghép vào khoanh đất lớn liền kề - Các yếu tố hình tuyến (sơng, suối, kênh mương…) có chiều dài cm đồ loại bỏ; yếu tố hình tuyến có độ rộng 0,5mm đồ biên tập thành nét theo tâm yếu tố hình tuyến - Các yếu tố thuỷ hệ hình tuyến tổng hợp phải xem xét giữ tính chất đặc trưng đối tượng để đảm bảo phản ánh mật độ, kiểu phân bố, đặc điểm sử dụng phải giữ vị trí đầu nguồn, khơng bỏ dịng chảy đặc biệt suối nước nóng, nước khống; - Các yếu tố địa hình, địa vật, ghi thuyết minh khác lựa chọn, bổ sung loại bỏ đảm bảo phù hợp mật độ thơng tin, khả đọc tính mỹ quan đồ; * Sử dụng phần mềm để biên tập đồ trạng sử dụng đất - Tệp tin đồ dạng mở, cho phép chỉnh sửa, cập nhật thơng tin cần thiết có khả chuyển đổi khuôn dạng; - Các ký hiệu dạng điểm đồ thể ký hiệu dạng cell thiết kế sẵn tệp *.cell; - Các đối tượng dạng đường (là dạng LineString, Chain, Complex Chain Polyline, … theo phần mềm biên tập) thể liên tục, không đứt đoạn dừng điểm nút giao đường thể đối tượng kiểu; - Những đối tượng dạng vùng (polygon) vẽ dạng pattern, shape, complex shape fill color; - Các đối tượng đồ thể lớp, màu sắc, lực nét thông số kèm theo quy định bảng phân lớp đối tượng Đối với đối tượng tham gia đóng vùng khoanh đất vẽ nửa theo tỷ lệ (như đường giao thông, địa giới …) lưu nguyên trạng phần tham gia đóng vùng chuyển lớp riêng để tham gia đóng vùng Mỗi khoanh đất có mã loại đất, biên tập lược bỏ để in, khơng xóa mà chuyển lớp riêng để lưu trữ; - Tệp tin đồ trạng sử dụng đất dạng số hoàn thành định dạng file *.dgn phần mềm Microstation, kèm theo file nguồn ký hiệu; file dạng mở, cho phép chỉnh sửa, cập nhật thơng tin cần thiết có khả chuyển đổi khuôn dạng; fonts chữ, số tiếng Việt, bảng mã Unicode; thư viện ký hiệu độc lập tạo sẵn thư viện “HT” cho dãy tỷ lệ có tên tương ứng ht1-5.cell, ht10-25.cell, ht50-100.cell, ht250-1tr.cell,…; thư viện ký hiệu hình tuyến theo dãy tỷ lệ có tên tương ứng ht1-5.rsc, ht10-25.rsc, ht50100.rsc, ht250-1tr.rsc…; bảng màu có tên ht.tbl ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG VỀ MỨC ĐỘ ĐẦY ĐỦ, CHI TIẾT VÀ ĐỘ CHÍNH XÁC CỦA CÁC YẾU TỐ NỘI DUNG a Mức đầy đủ, chi tiết đồ trạng sử dụng đất Căn theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất theo quy định tiêu kiểm kê theo mục đích sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai, lập theo đơn vị hành cấp xã.Vì đồ trạng sử dụng đất xã thể phản ánh đầy đủ chuẩn xác toàn quỹ đất quản lý, sử dụng chưa sử dụng địa giới hành với nội dung: - Tồn khoanh đất thuộc phạm vi quản lý xã theo đường địa giới hành 364; - Ranh giới khoanh đất biểu thị dạng viền khép kín theo mã đất mầu tô theo quy định, thể vị trí, hình thể, kích thước tỷ lệ đồ cần thành lập; - Địa giới hành đối sốt theo tài liệu 364; - Ranh giới đơn vị sử dụng đất nằm địa bàn xã biểu thị dạng viền khép kín, có ghi đơn vị sử dụng giáp ranh; - Mạng lưới thuỷ văn, thuỷ lợi tổng quát hoá thể lên đồ theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường; - Mạng lưới giao thông thể đồ theo quy định Bộ Tài ngun Mơi trường Các kí hiệu cầu cống, ghi thuỷ văn, địa vật hình tuyến đồ đầy đủ xác theo vị trí thực tế theo tỷ lệ quy ước; - Ghi địa danh: Tên xã, huyện, tỉnh, thôn xóm, xứ đồng vv… thể đồ theo quy định lớp, kiểu ghi chú, tỷ lệ cập nhật theo trạng Kí hiệu đồ trạng thể theo mẫu tỷ lệ quy định; - Vị trí đơn vị hành cấp xã thể đầy đủ đồ trạng theo quy trình Bộ Tài ngun Mơi trường b Về độ xác đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 xã thành lập sở biên tập, tổng hợp, khái quát hóa từ đồ điều tra kiểm kê đất Bản đồ thành lập công nghệ số kết hợp với hồ sơ tài liệu loại đồ làm sở pháp lý ban đầu q trình điều tra đối sốt chặt chẽ, kết hợp với việc bám sát tiêu chuẩn kỹ thuật quy phạm hành nên hình thức đồ trình bày cách khoa học, loại đất phân vùng trải màu lên biểu tượng theo quy trình quy phạm Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành Bản đồ trình bày quy định màu sắc, ghi loại đất kí hiệu đối tượng quan trọng rõ ràng, quy định Đầy đủ nội dung sở pháp lý thể cấu đất đai Nội dung khoanh đất thể đầy đủ yếu tố mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng, thứ tự khoanh đất diện tích khoanh đất Tài liệu để xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 gồm nguồn đồ Sở Tài ngun Mơi trường Phịng Tài nguyên môi trường huyện cung cấp, đảm bảo yêu cầu chất lượng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Bản đồ trạng sử dụng đất có đầy đủ sở pháp lý cho việc quy hoạch kế hoạch cho việc sử dụng đất tổng hợp số liệu chu kỳ sử dụng đất tới NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI, HẠN CHẾ Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 xã thành lập sở biên tập, tổng hợp, khái quát hóa từ đồ điều tra kiểm kê đất Việc kết nối đồ điều tra kiểm kê đất với phần mềm Bộ Tài ngun Mơi trường cịn nhiều bất cập như: khoanh đất thể đồ điều tra kiểm kê thể dạng cell nhãn gồm: mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng, số thứ tự khoanh đất, diện tích khoanh đất phần mềm Bộ Tài nguyên Môi trường lại nhận đối tượng dạng text, loại đối tượng level riêng nhiều công sức công tác xử lý nội nghiệp Việc nhập số liệu từ đồ vào phần mềm nhiều thời gian ảnh hưởng lớn đến việc thi công đặc biệt xã huyện miền núi nơi hệ thống mạng internet chưa phát triển Sản phẩm giao nộp đồ điều tra kiểm kê dạng file số *.dgn file *.pol diện tích, font chữ Unicode, microstation v7 khơng hỗ trợ font Unicode phải thực phần mềm microstation v8, đơn vị thi cơng cịn khó khăn vấn đề quyền phần mềm Việc xác định loại đất theo tiêu thống kê, kiểm kê có nhiều thay đổi so với kỳ kiểm kê trước việc tách gộp tiêu loại đất, phần mềm kiểm kê chưa đưa thông báo cho người dùng nhập số liệu đầu vào có sai khác loại đất dẫn đến tổng hợp số liệu bị thiếu sót KÊT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC a Kết luận Bản đồ trạng sử dụng đất xã Đồng Trúc xây dựng theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường Trong q trình thi cơng đơn vị bám theo Phương án kiểm kê UBND thành phố Hà Nội, văn hướng dẫn, quy phạm hành…, sửa chữa triệt để sai sót kiểm tra nghiệm thu Thành đồ trạng sử dụng đất đạt yêu cầu chất lượng, đảm bảo đưa vào khai thác sử dụng b Kiến nghị, biện pháp khắc phục hạn chế, tồn Từ đồ điều tra kiểm kê đất đồ trạng sử dụng đất ta thấy rõ phân bố loại đất địa bàn xã, làm sở cho việc thực kế hoạch sử dụng đất năm tới làm tảng cho việc sử dụng loại đất theo quy hoạch, xây dựng sở chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phịng hồn thiện chức quản lý Nhà nước sách pháp luật đất đai xã Trong thời gian tới nhu cầu đất đai cho phát triển ngành kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, đất cho nhân dân lớn Vì để đáp ứng nhu cầu 10 phát triển kinh tế - xã hội trì cân sinh thái, cảnh quan mơi trường việc sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, mục đích khai thác đất chưa sử dụng, áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, luân canh tăng vụ cần thiết để đảm bảo đất ở, đất sản xuất, bảo vệ cảnh quan môi trường Xã mong quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ cấp, ngành để phát triển kinh tế nữa, nâng cao chất lượng hiệu sử dụng loại đất, góp phần nâng cao đời sống nhân dân xã Trong năm tới cần có đường lối, chủ trương quy hoạch cụ thể sát với thực tế địa phương nhằm đưa dần hệ thống quỹ đất xã vào hệ thống quy hoạch chung huyện Thạch Thất nói riêng thành phố Hà Nội nói chung T/M UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ CHỦ TỊCH (Ký tên, đóng dấu) 11 ... kê năm 2015 để tiến hành thành đồ khoanh đất Sau có đồ khoanh đất, đơn vị tiến hành tổng quát hoá để thành lập đồ trạng sử dụng đất Đơn vị áp dụng công nghệ tin học trình thành lập đồ trạng Phương... kê đất đai năm 2014; - Quyết định số 9033/QĐ-BCĐ ngày 26 tháng 12 năm 2014 việc kiện tồn tổ cơng tác giúp việc Ban đạo kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn huyện Thạch Thất; ... đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất theo quy định tiêu kiểm kê theo mục đích sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai, lập theo đơn vị hành cấp xã.Vì đồ trạng sử dụng đất xã thể phản ánh