Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TIỂU LUẬN NGUYÊN LÝ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Tên đề tài “THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ YẾN DƯƠNG, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GI.
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - TIỂU LUẬN NGUYÊN LÝ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Tên đề tài: “THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ YẾN DƯƠNG, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016-2020, ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO GIAI ĐOẠN 2021-2025’’ GVHD:TS.Trần Mạnh Hải Nhóm thực : 02 Tên thành viên MSV Phạm Hữu Hưng 646373 Phạm Thu Hường 643018 Nguyễn Vũ Khánh Linh 645186 Lê Văn Thái 642432 HÀNỘI,2022 MỤC LỤC i DANH SÁCH BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ ii PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Xây dựng nông thôn Đảng Nhà nước Việt Nam cho nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước với quan điểm đạo: ‘ Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, gìn giữ ổn định trị, đảm bảo ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, gìn giữ phát huy sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Nơng dân chủ thể q trình phát triển; xây dựng nông thôn bản, phát triển tồn diện, đại hố cơng nghiệp khâu chen chốt’ Cùng với nước thời gian qua, việc triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Yến Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn diễn cách sâu rộng đạt 14/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng nông thôn xã huyện cịn gặp nhiều khó khăn, thử thách như: Chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động cịn chậm; hình thức sản xuất chậm đổi mới; nhiều sản phẩm nông nghiệp chất lượng chưa cao, lực cạnh tranh thấp; chất lượng lao động nơng nghiệp cịn thấp; chuyển giao khoa học – cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế; lúng túng việc xây dựng quy hoạch, định hướng phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi địa phương; số sách xã hội nơng thơn triển khai thực cịn chậm chưa đồng Trình độ lực số cán sở yếu, chưa đủ sức giải kịp thời vấn đề xúc dân Đời sống vật chất, tinh thần người dân chưa cao, tỉ lệ hộ nghèo giảm chưa bền vững, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị lớn; tình trạng nhiễm môi trường ngày tăng… Xây dựng Nông thôn nhiệm vụ quan trọng nghiệp hàng đầu cơng nghiệp hố, đại hố qn hương, đất nước Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân sinh sống địa bàn nông thôn Xuất phát từ vấn đề nhóm em lựa chọn đề tài : “Thực trạng xây dựng nông thôn xã Yên Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2020, định hướng xây dựng nông thôn nâng cao giai đoạn 2021-2025” 1.2 Mục tiêu tìm hiểu, nghiên cứu • Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn xã Yến Dương, huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2020 , từ đưa giải pháp hồn thiện chương trình xây dựng nơng thơn NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025 • Mục tiêu cụ thể (1) Thực trạng xây dựng NTM tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 (2) Thực trạng xây dựng nông thôn xã Yến Dương giai đoạn 2016-2020 (3) Đánh giá kết thực xây dựng nông thôn xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn (4) Đề xuất số giải pháp thực hồn thành nơng thơn NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025 1.3 Phạm vi nghiên cứu • Phạm vi khơng gian: xã Yến Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn • Phạm vi thời gian: - số liệu điều thứ cấp giai đoạn 2016-2020 1.1 Số liệu sơ cấp điều tra năm 2022 1.4 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin số liệu thứ cấp + Các thông tin thứ cấp lấy từ nhiều nguồn khác ngân sách, Internet, báo cáo tổng kết xã, nghị định, thơng tư, định Nhà nước có liên quan đến vai trò, chức cán nơng nghiệp xã - Phương pháp xử lý, phân tích thông tin + Số liệu điều tra sau thu nhập đầy đủ, rà soát chuẩn hoá lại thơng tin khơng xác, sai lệch điều tra chuẩn hố lại thơng tin - Phương pháp phân tích SWOT Sử dụng để tìm ra, nhìn nhận cách logic thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức q trình phát triển nơng nghiệp nơng thôn bền vững địa bàn xã - Điểm mạnh (S) Điểm yếu (W) Cơ hội(O) Thách thức(T) PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Xã Yến Dương nằm phía Nam huyện Ba Bể cách trung tâm huyện Ba Bể khoảng 14km Ranh giới hành xã xác định sau: + Phía Bắc giáp xã Địa Linh Bành Trạch + Phía Đơng giáp xã Hà Hiệu Phúc Lộc + Phía Nam giáp xã Đồng Phúc Chu Hương + Phía Tây giáp xã Quảng Khê Xã bao gồm thôn: Thôn Phiêng Khăm, Bản Lạ, Nà Viến, Nà Giảo, Loong Lứng, Khuổi Luồm, Nè Nghè, Nà Pài, Phiêng Phàng 2.1.1.2 Khí hậu Xã Yến Dương nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, năm có hai mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 20℃ Chênh lệch nhiệt độ tháng năm tương đối cao Nóng tháng nhiệt độ trung bình 26℃, thấp tháng nhiệt độ trung bình 12℃ Lượng mưa trung bình năm 1.248 mm, phân bổ không tháng năm, lượng mưa tập trung vào tháng 5,6,7,8, thường sẩy tình trạng lũ lụt, lũ quét, sạt lở đất cục số vùng Độ ẩm khơng khí cao 83% khơng có chênh lệch nhiều tháng năm 2.1.1.3 Thuỷ văn Xã Yến Dương có suối Nà Nghè nguồn cung cấp nước chính, ngồi địa bàn xã cịn có nhiều khe nước nhỏ phục vụ cho nhu cầu nước sinh hoạt nhân dân xã Nguồn nước phục vụ sản xuất: Là xã vùng núi địa hình bị chia cắt nguồn nước phục vụ sản xuất cịn khó khăn, tồn xã có 03 suối chảy qua, lượng nước tăng giảm theo mùa, chưa khai thác cách hiệu để đưa vào sản xuất nông nghiệp Nguồn nước phục vụ sinh hoạt: Toàn xã 80% dùng nước khe mỏ Mực nước ngầm trung bình có độ sâu từ 15-35m, cịn lại 2% dùng nước giếng khoan giếng khơi nguồn nước đảm bảo chất lượng phục vụ cho sinh hoạt nhân dân 2.1.1.4 Nguồn nước thuỷ văn Nguồn nước mặt phục vụ sản xuất: Là xã vùng địa hình bị chia cắt nguồn nước phụ vục sản xuất cịn khó khăn, tồn xã có 03 suối chảy qua, lượng nước tăng giảm theo mùa, chưa khai thác cách hiệu để đưa vào sản xuất nông nghiệp Nguồn nước phục vụ sinh hoạt: Toàn xã 80% dùng nước khe mỏ Mực nước ngầm trung bình có độ sâu từ 15-35m, lại 20% dùng nước giếng khoan giếng khơi nguồn nước đảm bảo chất lượng phục vụ cho sinh hoạt nhân dân 2.1.1.5 Điều kiện mơi trường Tình hình mơi trường nước địa bàn xã: + Hiện trạng nước thải sinh hoạt, nước thải chăn nuôi phần lớn thải trực tiếp rãnh thoát nước chưa qua xử lý, nên cục số khu vực làm ảnh hưởng đến nguồn nước mặt +Nguồn nước chủ yếu nước từ khe mỏ nguồn chủ yếu phục vụ cho sản xuất sinh hoạt người Đánh giá môi trường đất: Nghĩa trang nghĩa địa chưa quy hoạch, việc sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, chất thải, nước thải từ hoạt động sinh hoạt, chăn nuôi chưa hợp lý, gây ảnh hưởng đến mơi trường đất Yến Dương xã có cảnh quan mơi trường bị nhiễm Tuy nhiên, với số lượng chất thải ngày nhiều tác động xấu đến mơi trường Vì vậy, xã cần có khu xử lý, chơn lấp rác thải tập trung để tránh tình trạng ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân 2.1.1.6 Tình hình sử dụng đất Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2017 xã Yến Dương có tổng diện tích đất tự nhiên 3979,83ha chủ yếu đất sản xuất nơng nghiệp Xã Yến Dương có địa hình đồi núi cao, diện tích đất phẳng chủ yếu đồi núi Đất đai xã Yến Dương hình thành hai nguồn gốc: đất hình thành chỗ phong hố đá mẹ đất hình thành phù sa bồi tụ Nhóm đất phù sa: chiếm tỷ lệ ít, nhóm đất địa hình bằng, bồi đắp sản phẩm phù sa dòng chảy suối thời tiết, thời gian chia thành Đất phù sa bồi hàng năm trung bình chua, thành phần giới cát pha thịt nhẹ, nghèo mùn, đạm tổng số trung bình, lân kali Phân bố địa hình vàn cao nên tơi xốp, nước tốt, thích hợp với khoai tây, rau, ngô, đậu Bảng 1: Thực trạng sử dụng đất đai xã Yến Dương giai đoạn 2017-2019 Chỉ tiêu Năm 2017 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) Năm 2018 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) Năm 2019 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) Tốc độ phát triển (%) 2018 2019 /2017 /2018 BQC Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1.Đất sản xuất nn 3979,8 3979,8 3979,8 100 100 100 100 100 100 3 3776,0 3775,8 3775,0 94,88 94,87 94,86 100,01 100,01 100,01 7 373,13 9,37 372,88 9,38 372,10 9,35 100,07 100,2 100.14 - Đất trồng lâu năm 182,04 4,57 181,75 4,79 183,15 4,60 100,12 99,26 99,69 - Đất trồng năm 191,19 4,80 191,13 4,59 188,95 4,75 100.03 101.1 100.57 1.2.Đất lâm nghiệp 3395,2 3395,1 3394,4 85,31 85,31 85,30 100 100.02 100.01 1.3.Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi NN Đất đồi núi chưa sử dụng 7,65 0,19 7,80 0,21 8,52 0,21 114,74 2,88 115,85 2,91 116,44 2,93 89,02 2,23 88,13 2,21 88,32 2,21 98 91.6 94.8 99.04 99.5 99,27 101 99.78 100.39 ( Nguồn: thống kê xã năm 2017-2019) Qua bảng số liệu ta biết tổng diện tích đất tự nhiên xã 3979,83 ha, diện tìch đất sản xuất nơng nghiệp chiếm (năm 2017) 3776,07ha có xu hướng giảm dần qua năm, đất lâm nghiệp chiếm diện tích lớn khoảng 3395,29ha (năm 2017) có xu hướng giảm dần xuống cịn 3395,17ha (năm 2018) giảm xuống khoảng 0.12 ha, đất nuôi trồng thủy sản chiếm tỷ lệ thấp 0,19% (năm 2017) có xu hướng tăng dần lên 0,21% (năm 2019), diện tìch đất phi nơng nghiệp chiếm 114,74 (năm 2017) đất phi nông nghiệp tăng qua năm 115,85 (năm 2018) đến (năm 2019) tăng lên 116,44 Do địa hình đồi núi cao dân cư phân bố thưa thớt mật độ dân cư thấp nên xã khoảng 89ha đất chưa sử dụng Từ ta thấy xã Yến Dương xã có diện tích đất chủ yếu đất nơng nghiệp, cịn lại loại đất khác chiếm tỷ lệ nhỏ Đất chủ yếu đất nơng nghiệp, cịn lại loại đất khác chiếm tỷ lệ nhỏ Từ kết số liệu theo dõi qua ba năm ta thấy có thay đổi số lượng loại đất qua năm tức cấu loại đất có thay đổi, cụ thể: + Diện tích đất nơng nghiệp giảm khơng đáng kể, đất trồng hàng năm qua năm giảm Trong bình quân đất trồng lâu năm tăng 0,03% (năm 2017 - 2019) Ngun nhân lúa, ngơ khơng đem lại hiệu kinh tế cao nên người dân trồng để phục vụ nhu cầu cho gia đình, lâu năm chủ yếu ăn quả, đem lại hiệu kinh tế cao nên người dân có xu hướng trồng ngày nhiều + Diện tích đất lâm nghiệp qua năm giảm 0,84 Vì diện tìch đất lâm nghiệp xã nhiều xã có xu hướng chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Do đất lâm nghiệp nhiều nên người dân khai thác chuyển thành đất nông nghiệp phi nông nghiệp để tăng xuất + Diện tìch đất ni trồng thủy sản có xu hướng tăng dần theo năm trình tăng cịn chậm, năm 2017 0,19ha đến năm 2019 0,21ha + Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 1,7 từ năm 2017 - 2019, tỷ lệ đất phi nơng nghiệp tăng xã hội phát triển nên ngành nghề phi nông nghiệp ngày phát triển đem lại thu nhập cao số ngành khác nên người dân có xu hướng chuyển đổi đất khác sang đất phi nông nghiệp cao Như ta thấy thay đổi chuyển dịch cấu loại đất xã Yến Dương qua ba năm từ 2017 đến 2019 Đất nông nghiệp (đất trồng lâu năm), đất phi nông nghiệp tăng dần qua năm, đất lâm nghiệp giảm xuống Từ biết tình hình xu hướng sử dụng đất xã qua năm 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế Xã có nguồn nhân lực lao động dồi song chất lượng nguồn nhân lực chiếm tỉ lệ chưa cao, số lao động phổ thông chưa qua đào tạo cịn lớn Lao động nơng nghiệp xã Yến Dương chiếm tỷ trọng cao Cần có định hướng phát triển ngành kinh tế phi nông nghiệp, thu hút lao động lĩnh vực nông nghiệp chuyển đổi sang Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng thương mại dịch vụ, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp mục tiêu chủ yếu xã Thu nhập bình qn xã cịn thấp • Về Trồng trọt: Yến Dương xã có điều kiện tự nhiên, khí hậu thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp, với quan tâm UBND xã việc đạo nhân dân xóm gieo cấy loại trồng kịp thời vụ, quy trình kỹ thuật, sử dụng giống có suất cao, cấy hết diện tích để đảm bảo tiêu giao Theo dõi tình hình sâu bệnh hại, phát dự báo sâu bệnh, khuyến cáo cho bà phòng trừ có hiệu kịp thời nhờ thu kết mong đợi Các loại trồng chủ yếu người dân địa bàn xã thường Lúa, ngơ, dong riềng Trong lúa loại trồng mang lại xuất hiệu kinh tế cao với tổng sản lượng tăng hàng năm • Về chăn ni: Với mục tiêu phát triển kinh tế địa phương ngồi việc phát triển lĩnh vực trồng trọt Xã Yến Dương trọng đến việc phát triển lĩnh vực chăn nuôi Các loại vật nuôi chủ yếu xã gồm trâu, bị, lợn, dê, gia cầm • Thương mại, dịch vụ: Phát triển ngày phong phú đa dạng, doanh nghiệp vận tải, cửa hàng vật tư phân bón, cửa hàng thức ăn chăn ni ngày phát triển số lượng chất lượng • Sản xuất tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn: Sản xuất cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp có phát triển, địa bàn xã phát triển sở sản xuất kinh doanh, hợp tác xã, hàng dịch vụ vật tư phân bón, … Tiêu chí xây dựng xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 Tiêu chí quốc gia xây dựng xã nơng thơn GĐ 2016-2020 2.1.3 2.1.3.1 a, Đánh giá chung Chương trình nơng thơn quốc gia q trình lâu dài, bao hàm nhiều yếu tố Trong trình thực tiêu gắp với thực tế mặt nơng thơn có thay đổi rõ rệt chất lượng Nông thơn hình thành nên thói quen sinh hoạt người dân, thấy tình làng nghĩa xóm, thấy sắc truyền thống người dân địa phương, nếm sống đoàn kết tình làng nghĩa xóm phát huy chung tay xây dựng giữ gìn sắc nơng thơn Đặc biệt, người dân coi chủ thể nông thôn nắm bắt hội phát huy lực thân trình xây dựng kinh tế, văn hóa- xã hội địa phương, thúc đẩy đời sống nông thôn lên thay đổi diện mạo nông thôn văn minh đại giữ nét văn hóa truyền thống đặc trựng vùng miền Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng bao hàm hâu hết góc độ nơng thơn thơng qua nhóm tiêu chí 19 tiêu cụ thể chia theo nhóm: (1) Quy hoạch; (2) Hạ tầng Kinh tế - xã hội;(3) Kinh tế tổ chức sản xuất; (4) Văn hóa – Xã hội – Mơi trường; (5) Hệ thống trị Hệ thống tiêu chí xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 có nhiều đổi hoạn thiện so với giai đoạn Thay tiêu có phần cứng nhắc bắt buộc cho khu vực hệ thống tiêu thay đổi điều kiện để phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội vùng Điều giúp cho trình hồn thành xây dựng nơng thơn có tình phù hợp lấy chủ thể nơng thơn người dân làm trọng tâm phát triển, gắp phát trienr nông thôn với 10 Bảng 7: Kết kinh tế tổ chức sản xuất so với tiêu chí xã Yến Dương giai đoạn 2016-2020 ĐVT: % TT 10 11 12 13 Tiêu chí NTM Tên tiêu Nội dung tiêu chí chí Thu nhập Hộ nghèo Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng ≥36 thơnđến năm 2020 (triệu đồng/người) Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 ≤12% Lao động Tỷ lệ người có việc làm dân số độ có việc ≥90% tuổi lao động có khả tham gia lao động làm Kết đạt Năm 2016 Năm 2018 Năm 2020 6,65 7,75 10,2 41,51% 40,4% 39% 94,65 95,85 96,09 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo Đạt Tổ chức quy định Luật Hợp tác xã năm 2012 Chưa Đạt sản xuất 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với Đạt tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững Chưa Đạt (Nguồn: Báo cáo kết thực chương trình XDNTM giai đoạn 2016-2020) Qua bảng 2.5 ta thấy: Tiêu chí 10 Về thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn Nhìn chung thu nhập bính qn đầu người khu vực nơng thơn/năm xã cịn thấp trính tăng trưởng chậm: Năm 2016 6,65 triệu đồng, đến năm 2018 7,75 triệu, năm 2020 10,2 triệu đồng/người/năm Trong mức thu nhập bính qn đầu người khu vực nông thôn đến năm 2020 cần đạt 36 triệu đồng Tiêu chì số 10 chưa đạt chuẩn so với tiêu chì NTM Tiêu chí 11 Tỷ lệ hộ nghèo Xã Yến Dương thuộc xã nghèo nên tỉ lệ hộ nghèo xã cịn cao mạc dù có su hướng ngày giảm tỉ lệ giảm thấp cụ thể như: năm 2016 255/615 hộ chiếm 41,51%%, năm 2018 251/622 hộ chiếm 40,4%, đến năm 2020 245/630 hộ chiếm 39% giảm 1,4% so với năm 2018 Trong tiêu chí quốc gia nơng thơn chuẩn nghèo 12% Con số cịn q xa điều kiện kinh tế cịn vơ hạn chế, người dân chủ yếu làm nghề nông, điều ảnh hưởng đến thu nhập, ngồi cịn gia tăng dân số, số hộ ngày gia tăng Tiêu chì số 11 chưa đạt chuẩn so với tiêu chì NTM Tiêu chí 12 Tỷ lệ lao động Do xã nghèo người dân chủ yếu lao động nông nghiệp nên tỷ lệ người có việc làm độ tuổi lao động xã Yến Dương cao năm 2016 1802 người đạt 94,65%, năm 2018 1817 người đạt 95,85%, đến năm 2020 1820 người đạt 96,09 % tăng 0,24% so với năm 2016 Trong tiêu chì NTM đưa ≥90 % Tiêu chì số 12 đạt chuẩn so với tiêu chì NTM Tiêu chí 13 Hình thức tổ chức sản xuất Xã có hợp tác xã Yến Dương tập trung chủ yếu mặt hàng nông sản, Hợp tác xã thành lập vào tháng 6/2018 Hợp tác xã thúc trình sản xuất tạo công ăn việc làm tăng nhu nhập từ việc tham gia vào trình sản xuất thành viên hợp tác xã Tiêu chì số 13 đạt chuẩn so với tiêu chì NTM D,VĂN HĨA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG 47 Đạt Đạt Thực trạng văn hóa, xã hội, mơi trường xã thể qua bảng 2.6 Bảng 8: Kết Văn hóa – Xã hội – Mơi trường so với tiêu chí xã Yến Dương giai đoạn 2016-2020 Tên tiêu chí TT Tiêu chí NTM Nội dung tiêu chí 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non Giáo cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ dục cập giáo dục tiểu học độ Đạt Đào tạo tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở 14 15 Y tế 16 17 Văn hóa Mơi trường an toàn thực phẩm ĐVT: % Kết đạt Năm Năm Năm 2016 2018 2020 Đạt Đạt Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục ≥70% học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) 80,20 82,01 85,38 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm ≥25% qua đào tạo 23,86%, 24,45% 26,99% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia ≥85% bảo hiểm y tế 100 100 100 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia Đạt y tế Đạt Đạt Đạt 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị ≤26,7 suy dinh dưỡng thể thấp còi % (chiều cao theo tuổi) 30 28,4 26,5 16.1Tỷ lệ thôn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định ≥70% 0 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định ≥90% (≥50% nước sạch) 84,48 87,2 91,02 Có Có Có Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng 100% nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi Chưa trường xanh - - đẹp, an toàn đạt 49 17.4 Mai táng phù hợp với quy Chưa định theo quy hoạch đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt 55% 65% 70% 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo ≥60% vệ sinh môi trường 40% 42% 45% 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm 100% tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm 100% 100% 100% 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập Chưa trung, sở sản xuất - kinh đạt doanh thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp ≥70% vệ sinh đảm bảo sạch[3] (Nguồn: Báo cáo kết thực chương trình XDNTM giai đoạn 2016-2020) Qua bảng ta thấy : Tiêu chí 14 Về giáo dục Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở đạt 85% Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT, bổ túc, học nghề năm 2016 chiếm 80,20%, đến năm 2018 chiếm 82,01% tăng 1,79%, đến năm 2020 chiếm 85,38% tăng 3,37% nhìn chung tỉ lệ tốt nghiệp, bổ túc, học nghề cao đà ngày phát triển lên Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp qua năm tăng tỷ lệ vân tăng chậm cụ thể như: năm 2016 lao động chiếm 23,86%, năm 2018 lao động chiếm 24,45% tăng 0,59%, đến năm 2022 lao động chiếm 26,99% tăng 2,84% so với năm 2018 Tiêu chì số 14 đạt chuẩn so với tiêu chì NTM Tiêu chí 15 Về y tế Trạm y tế xã Yến Dương đạt chuẩn quốc gia từ năm 2011 Đáp ứng tốt việc khám chữa bệnh cho người dân xã Yến Dương Trên địa bàn xã tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đầy đủ liên tục năm 2016 – 2020 100% người dân tham gia bao hiểm y tế tỉ lệ cần phát huy cho năm Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) ngày giảm đảm bảo mức thấp 26,5 % so với tiêu 26,7% Tiêu chì số 15 đạt chuẩn so với tiêu chì NTM Tiêu chí 16 Về văn hóa Tồn xã Yến Dương có thơn 7/9 thơn có nhà văn hố (nhà họp thôn), đa phần nhà tạm dột nát xuống cấp xây dựng diện tìch đất nhỏ, sở vật chất thiếu thốn Trong số thơn đạt tiêu chuẩn thơn văn hóa theo quy định Bộ VH – TT – DL năm 2016 – 2020 0/9 thôn đạt chuẩn Do điều kiện sống, mức sống người dân thấp, tỉ lệ hộ nghèo cịn cao, chưa có sở vật chất 51 nhà văn hóa nơng thơn khu thể thao… nên 100% thôn chưa đạt chuẩn làng văn hóa theo quy định Tiêu chì số 16 chưa đạt chuẩn so với tiêu chì NTM Tiêu chí 17 Về mơi trường Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định đảm bảo yêu cầu tỉ lệ hộ sử dụng nước nước đảm bảo yêu cầu Năm 2016, tỷ lệ hộ sử dụng 84, 48% số tăng đáng kể đến năm 2020 91,02% Tuy có ổn định vấn đề mơi trường nhìn chung tiêu mơi trường cần có thời gian để hồn thiện tiêu Thông qua tuyên truyền khuyến nông hợp lý để đảm bảo tiêu hoàn thiện thời gian hợp lý -Tiêu chì số 17 chưa đạt chuẩn so với tiêu chì NTM e, Hệ thống trị Hệ thống tổ chức trị xã hội xã bao gồm: Tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định; Thực trạng hệ thống trị xã thể qua bảng 2.7 Bảng 9: Kết thực hệ thống trị xã Yến Dương giai đoạn 2016-2020 ĐVT: % T T Tên tiêu Nội dung tiêu chí chí 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn 18 19 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Tiêu chí NTM Kết đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Năm 2016 Năm 2018 Năm 2020 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống Đạt trị sở theo quy định Đạt Đạt Đạt 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn Đạt “trong sạch, vững mạnh” Đạt Đạt Đạt 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại 100% 85% 93% trở lên 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy Đạt Đạt Đạt định 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người Đạt Đạt Đạt dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hoàn thành tiêu Đạt Đạt Đạt quốc phòng Quốc 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật tự phịng An xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu kiện đông người kéo dài; không để xảy trọng ninh Đạt Đạt Đạt án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước (Nguồn: Báo cáo kết thực chương trình XDNTM giai đoạn 2016-2020) 53 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Qua bảng 2.7 ta thấy: Tiêu chí 18 Về hệ thống tổ chức trị xã hội Xã có đầy đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Tiêu chì số 18 đạt chuẩn so với tiêu chì NTM Tiêu chí 19 Về an ninh, trật tự xã hội Trong năm qua anh ninh chình trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững, địa bàn không xảy trọng án vụ việc lớn Tiếp tục thực có hiệu chương trính quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy Tiêu chì số 19 đạt chuẩn so với tiêu chì NTM 2.2.6 Tổng kết chương trình nơng thơn quốc gia giai đoạn 2010-2020 2.2.6.1 Tổng kết nước chương trình nơng thơn Trong 10 năm qua, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn trở thành phong trào sôi nổi, rộng khắp nước đạt nhiều thành tựu đáng kể, tạo nên bước ngoặt lớn phát triển nông thôn nước ta Bộ mặt nông thôn khởi sắc rõ rệt, bước gắn phát triển tồn diện nơng thơn với cấu lại đổi mơ hình tăng trưởng ngành nơng nghiệp, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống vật chất, tinh thần người dân, tạo tảng ổn định trị, xã hội Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Bảng 10: Tổng vốn huy động cho chương trình Cả Chỉ tiêu Ngân sách nhà nước Tín dụng Doanh nghiệp Cộng đồng dân cư Vốn lồng ghép Vốn đối ứng địa phương GĐ (2011-2015 GĐ2 (2016-2019 Giá trị (Tỷ đồng) cấu (%) 266,785 434,950 42,198 107,447 31,34 51,09 4,96 12,62 Giá trị (Tỷ đồng) 37,9 958,859 76,411 128,488 182,709 0 851,380 100,00 giai đoạn cấu (%) 2,42 61,19 4,88 8,20 11,66 304,69 1,393,81 118,61 235,94 182,71 182,72 11,66 182,72 1567,087 100,00 2418,47 (Nguồn: Báo cáo chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM) Giai đoạn 2011 - 2015, điều kiện kinh tế cịn khó khăn, ngân sách hạn hẹp, Nhà nước ưu tiên hàng năm tăng nguồn lực đầu tư cho Chương trình, Trong năm, nước huy động khoảng 851,380 tỷ đồng đầu tư cho Chương trình, Trong đó: ngân sách nhà nước 266,785 tỷ đồng (31,3%), tín dụng 434,950 tỷ đồng (51,1%), doanh nghiệp 42,198 tỷ đồng (5,0%), cộng đồng dân cư 107,447 tỷ đồng (12,62%), Riêng ngân sách Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình 98,664 tỷ đồng (11,6%), đó, ngân sách trung ương 16,400 tỷ đồng, ngân sách địa phương cấp 82,264 tỷ đồng, Tuy nhiên, nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp giai đoạn chưa chủ động bố trí hàng năm thông báo chậm nên ảnh hưởng nhiều đến tiến độ 55 hiệu triển khai chương trình, phần dẫn đến tình trạng nợ đọng xây dựng xây dựng nông thôn mới, Giai đoạn 2016 - 2019: Tính đến tháng 9/2019, tổng nguồn lực huy động thực Chương trình khoảng 1,567,087 tỷ đồng Ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ trực tiếp xây dựng nơng thơn có khác biệt lớn vùng, Tính theo bình qn ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp, Đơng Nam Bộ cao với 145 tỷ đồng/xã, vùng Đồng Sông Hồng - Bắc Trung Bộ với 80,5 tỷ đồng/xã, Đồng sông Cửu Long khoảng 28 tỷ đồng/xã, Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên 22 tỷ đồng/xã thấp Miền núi phía Bắc với 18 tỷ đồng/xã, Cả nước có 4,665 xã công nhận đạt chuẩn nông thôn Đến tháng 10/2019, nước có 4,665 xã (52,4%) công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, tăng 35,3% so với cuối năm 2015 (là thời điểm tổng kết giai đoạn 1) hoàn thành vượt 2,4% so với mục tiêu 10 năm (2010 - 2020) Đảng, Quốc hội Chính phủ giao, Trong đó, vùng Đồng sơng Hồng (đạt 84,86%), Miền núi phía Bắc (đạt 28,6%) hoàn thành vượt mục tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao; có 36/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành sớm vượt mục tiêu năm Thủ tướng Chính phủ giao; có 08 tỉnh, thành phố có 100% số xã công nhận đạt chuẩn nông thôn (Nam Định, Hà Nam, Hưng Yên, Thái Bình, Đà Nẵng, Đồng Nai, Bình Dương Cần Thơ), Trong số xã công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, có 87 xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 42 xã vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, Đồng thời, có 63 xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao có xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu theo quy định Thủ tướng Chính phủ, Bình qn nước đạt 15,32 tiêu chí/xã, hồn thành vượt mục tiêu năm (2016 2020) Thủ tướng Chính phủ giao, đó, có 02/7 vùng 19/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành vượt mục tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao, Đồng thời, nước có 109 đơn vị cấp huyện 41 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới, Trong đó, có 04 huyện (Hải Hậu, Nam Định; Nam Đàn, Nghệ An; Đơn Dương, Lâm Đồng Xuân Lộc, Đồng Nai) Ban Chỉ đạo Trung ương lựa chọn thí điểm xây dựng nơng thơn mới, để tổng kết, đánh giá phục vụ xây dựng tiêu chí huyện nơng thôn kiểu mẫu giai đoạn sau năm 2020, Đặc biệt, tỉnh Đồng Nai tỉnh Nam Định có 100% xã 100% đơn vị cấp huyện đạt chuẩn/hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, hồn thiện thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ cơng nhận tỉnh hồn thành xây dựng nơng thơn mới, Nhìn chung, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình mới, giai đoạn phát sinh nhiều khó khăn, hạn chế, song trình triển khai liệt, đồng bộ, rộng khắp nước từ 2016 đến nay, Chương trình thực trở thành Phong trào có ý nghĩa nhân văn hệ thống trị tầng lớp nhân dân đồng tình, ủng hộ, khơi dậy lợi thế, tiềm địa phương phát huy vai trò chủ thể người dân, vùng nông thôn, cụ thể: Hệ thống chế sách văn hướng dẫn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn hồn thành tương đối đồng bộ, tạo điều 57 kiện thuận lợi để địa phương triển khai thực hiện, Hơn nữa, nhiều chế, sách ban hành giai đoạn 2016 - 2020 không phù hợp với điều kiện thực tế mà trao quyền chủ động cho địa phương kịp thời đáp ứng yêu cầu cấu lại ngành nông nghiệp, cải thiện môi trường, cảnh quan, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa; phát huy vai trị cộng đồng dân cư nơng thơn, góp phần quan trọng vào thực mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị Trung ương khóa X, Cơng tác đạo thực Chương trình địa phương có chuyển biến mạnh mẽ số lượng, chất lượng địa phương công nhận đạt chuẩn; nhiều cách làm sáng tạo, mơ hình hiệu quả, sát thực tiễn đảm bảo chất lượng ngày phát triển nhân rộng đánh dấu bước chuyển chất thực Chương trình: Hệ thống hạ tầng nông thôn phát triển mạnh mẽ; sản xuất nông nghiệp hàng hóa coi trọng có chuyển biến; ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp; mơ hình Hợp tác xã kiểu phát triển liên kết theo chuỗi giá trị gắn với an toàn thực phẩm, mơi trường văn hóa cộng đồng,,,, nhiều địa phương đạo thực hiện, Nông thôn có khởi sắc rõ rệt tỉnh vùng khó khăn với việc có số đơn vị cấp huyện cơng nhận đạt chuẩn hay hồn thành Lai Châu, Sơn La, Quảng Trị, Quảng Ngãi, Phú Yên, Gia Lai, Trà Vinh,…; bước hình thành rõ nét các mơ hình nơng thơn đặc thù: nơng thơn gắn với thị hóa vùng ven đô, nông thôn vùng sản xuất nông nghiệp trọng điểm, nơng thơn gắn với cơng nghiệp hố, nơng thơn vùng khó khăn, Đây Chương trình hình thành hệ thống máy tổ chức cán tham mưu giúp việc thực Chương trình đồng từ Trung ương tới sở (Tỉnh, huyện, xã, thôn, bản) hoạt động ngày chuyên nghiệp, nòng cốt tổ chức thực Chương trình hiệu quả, chất lượng, Năng lực, kinh nghiệm đội ngũ cán vận hành Chương trình xây dựng nơng thơn cấp có tiến rõ rệt, nhận thức đầy đủ đạo có hiệu hoạt động ngày chuyên nghiệp, việc xây dựng dự án, lập kế hoạch, vận động quần chúng tổ chức, thực dự án, thực hành dân chủ nông thôn, Nợ đọng xây dựng địa phương tập trung đạo liệt, có giải pháp hiệu để xử lý dứt điểm hoàn thành tiến độ theo Nghị Quốc hội, Đối với cấp thôn, 80% số thôn, bản, ấp thuộc xã đặc biệt khó khăn khu vực biên giới, vùng núi, vùng bãi ngang ven biển hải đảo công nhận đạt chuẩn nơng thơn theo tiêu chí nơng thôn áp dụng cấp thôn theo quy định, Chất lượng sống cư dân nông thôn nâng cao, thu nhập bình qn tăng 1,8 lần so với năm 2020, (Anh, (2020)) 2.2.6.2 Đánh giá kết thực chương trình nơng thơn xã Yến Dương a,Đánh giá chung Kết đạt Về xã có chuẩn bị tích cực q trình xây dựng nơng thôn Tuy nhiên vào điều kiện đặc điểm địa bàn rút số nhận xét q trình xây dựng nơng thơn địa phương Thứ nhất, với đặc điểm địa bàn xã tỉnh Bắc Kạn với đặc điểm điều kiện kinh tế phát triển chậm, người dân chủ yếu hoạt động lĩnh vực nông nghiệp với tỉ lệ dân số 70% làm nông nghiệp Làm nông công việc chủ yếu người dân, nhiên công việc lại mang lại giá trị kinh tế không cao đủ đáp 59 ứng nhu cầu thường nhật người dân Địa bàn xã xuất hợp tác xã Yến Dương, HTX chủ yếu hoạt động lĩnh vực sản xuất nông sản, điểm sáng địa phương thời gian tới phủ khuyến khích xây dựng hợp tác xã đặc biệt chương trình xây dưng xã sản phẩm OCOP, cho thấy tích cực tiếp cận thơng tin, tiếp cận với chương trình phủ; bên cạnh cịn giúp công việc cho người dân tăng thu nhập thay tập trung phát triển nơng nghiệp túy, trồng loại có giá trị kinh tế mức trung bình Ngồi nơng nghiệp, lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ cịn khiêm tốn; địa phương cịn hộ kinh doanh dịch vụ, để đáp ứng nhu cầu thiết yếu ngày sản phẩm tiêu dùng Thứ hai, Thông qua cố gắng đạt 14/19 tiêu cho thấy nỗ lực vơ lớp quyền xã, tinh thần sẵn sàng nỗ lực để mang lại điều kiện tốt đẹp cải thiện đời sống người dân địa phương, tiêu mà xã hồn thành cho thấy cố gắng vơ lớn địa phương xã nằm khu vực miền núi phía Bắc cịn vơ nhiều hạn chế vật chất Xã đạt số mục tiêu quốc gia nông thôn giai đoạn 2016-2020 khu vực miền núi phía Bắc 13,8 tiêu Thứ ba, hệ thống đường liên thôn, liên xã xây dựng điều điểm bật kết cấu sở hạ tầng địa phương, giúp người dân lại thuận tiện, mùa mưa tới; nhờ vào đường xã thuận lợi dịch vụ kinh tế văn hóa xã hội ngày cải thiện Thứ tư, vấn đề y tế thấy tham gia hệ thống y tế cập xã vơ tài tình khuyến khích đơn độc người dân tích cực tham gia bảo hiểm y tế đảm bảo quyền lợi ích người dân, xã đạt 100% tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế Tuy nhiên, cần có cố gắng để cải thiệt tỷ lệ trẻ em suy dinh dương, thấp còi biện pháp cụ thể Một số hạn chế Thứ nhất, Tại địa bàn chưa trọng kêu gọi hộ trợ để giải vấn đề liên quan đến hoàn thiện sở giáo dục địa bàn, hệ thống trường học cấp cịn nhiều điều để nói sở vật chất hạn chế, chế khuyến khích học tập cịn nghèo nào, người dân cịn chưa nắm rõ hiểu rõ mức độ cần thiết học tập, tượng nghỉ học làm cấp trung học Điều vô hình chung ảnh hưởng đến nhu cầu hệ trẻ Xã nên có chương trình tun truyền thúc đẩy tinh thần học tập học sinh độ tuổi lao động Bên cạnh cấp ngành cần có đạo hướng dẫn hỗ trợ cho trình xây dựng sở vật chất cho giáo dục địa phương lẽ cso điều giải vấn đề mang tính cấp thiết xã Yến Dương Thứ hai, Vấn đề môi trường cần cải thiện để xã hồn thiện thơng qua tuyên truyên giáo dục nhận thức người dân nhiều hơn, lẻ người dân có hoạt động chưa tốt, cần quan tâm nhiều để hoàn thiện sớm mục tiêu Thứ ba, đặc điểm người dân lao động chủ yếu chưa qua đào tạo khó để tăng thu nhập đơn làm công việc sẵn có khu vực Bên cạnh việc thiếu kiến thức tiếp cận thông tin vứng mắc giúp họ tiếp cận với thông tin kiến thức để phát triển kinh tế, vấn đề vô cấp bách cần lưu tâm giải Thứ tư, Các hủ tục vần tồn khu vực nơi khu vực sinh sống số dân tộc người, họ vần sống theo lối sống cũ lối sống tín ngưỡng dân tộc họ, cản to lớn q trình tun truyền xây dựng nơng thơn trình 61 Thứ năm, Do đặc điểm 90% tỷ lệ người dân làm nông nghiệp, có đổi q trình sản xuất phần nhỏ toàn người dân xã Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo xã nhiều chiếm đến 39% tổng số hộ, sách dành cho hộ nghèo gánh nặng cho cấp quyền, hạn chế bước tiến q trình phát triển địa phương b,Phân tích SWOT Điểm mạnh Chương trình nơng thơn giúp thay đổi diện mạo xã Yến Dương, chương trình cải thiện nhiều điều địa phương, hệ thống đường giao thơng thơng thống phương tiện di chuyển thuận tiến dễ lại giao lưu kinh tế địa phương Cở sở hạ tầng ngày hoàn thiện gia tăng mức độ tiếp cận người dân với thông tin, kiến thức nhiều lĩnh vực nhờ có internet, tuyên truyền giáo dục cán tới người dân Sản xuất kinh doanh có nét bật,đã bước hoàn thiện hệ thống sản xuất đặc biệt xã có hợp tác xã bao tiêu sản phẩm hộ sản xuất liên kết với HTX, lĩnh vực phi nông nghiệp dần tiếp cận với xã để cải thiện cấu ngành nghề tạo thu nhập gia tăng cho người dân An ninh trị, trật tự xã hội cải thiện đảm bảo đời sống người dân chở nên an toàn; hạn chế tệ nạn xã hội nghiện hút, ma túy, cờ bạc rượu chè,… tập trung làm ăn ổn định đời sống gia đình, địa phương đất nước Đảm bảo an ninh quốc gia, bảo vệ tổ quốc Điểm yếu Thứ nhất, trình độ lực cán quản lý Ban đạo huyện xã yếu kiêm nhiệm, chưa đào tạo nên lúng túng triển khai thực Cụ thể, từ việc tuyên truyền vận động nhân dân, phân công trách nhiệm triển khai bước công việc theo nội dung đề án, lập hồ sơ dự án thành phần, lập kế hoạch huy động nguồn lực, đăng ký nhu cầu vốn thực đề án phương pháp tổng hợp báo cáo tiến độ triển khai thực dự án… Thứ hai, công tác quy hoạch lập kế hoạch tổ chức đấu giá đất, xử lý đất lấn chiếm, đất xen kẹt, chuyển đổi mục đích sử dụng đất khu dân cư xã gặp nhiều vướng mắc, khó khăn Cán xã cịn lúng túng việc lập thủ tục hồ sơ trình cấp có thẩm quyền duyệt; giải quyết, xử lý hồ sơ, thẩm định phê duyệt tiến độ chậm, kết chờ đợi kéo dài; thủ tục thu hồi đất, tổ chức đấu giá chưa thơng thống, cịn phức tạp Thứ ba, việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức nhân dân tham gia bỏ vốn đầu tư thực dự án cịn hạn chế; UBND xã chưa có kế hoạch giải pháp cụ thể nhằm phát huy nguồn lực cộng đồng dân cư; nguồn vốn ngân sách xã chủ yếu dựa vào đấu giá đất, thu tiền sử dụng đất; vốn lồng ghép cấp chưa bố trí kịp thời Thứ tư, cơng tác điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng theo 19 tiêu chí NTM nhiều xã lập đề án chưa sát với thực tế; việc phối kết hợp phịng, ban chun mơn huyện xã chưa tập trung thường xuyên; công việc chủ yếu giao toàn cho đơn vị tư vấn nên số liệu phản ánh chưa xác, chất lượng hạn chế, đề án thiếu tính khả thi; phương pháp triển khai thực đề án Ban quản lý xã lúng túng lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật dự tốn dự án thành phần, nhóm dự án hạ tầng kỹ thuật tổng mức đầu tư tăng so với mức đầu tư đề án phê duyệt chưa có giải pháp xử lý, tháo gỡ vốn; huyện, xã chờ vốn hỗ trợ từ cấp đạo lập hồ sơ dự án thành phần (TTHTQT, (2018)) Cơ hội 63 Giai đoạn 2021-2025 giai đoạn chương trình xây dựng nông thôn định hướng 2030, điều bước đệm tốt giúp xã nhanh chóng hồn thiện tiểu thơng qua cơng việc hồn thành cịn lại Cơ chế sách cịn nhiều để giúp tạo điều kiện cho địa phương sớm chở thành nơng thơn định hướng xây dựng nông thôn nâng cao Hiệu chương trình giúp cho người dân có hội mới, việc làm tăng thu nhập, đợi sống bớt khó khăn vất vả có quan tâm sát Đảng nhà nước Thách thức Cấp quyền xã cần cập nhật liên tục tình hình khó khăn hạng mục thu nhập, môi trường giáo dục để đảm bảo yêu cầu nhu cầu thực tế người đân xã, quyền cần có hướng giải tháo gỡ khó khắn, tích cực xin ý kiến hồn thiền nhiếu sót Vấn đề nguồn vốn đầu tư cho chương tương đối lớn, cần cân đối hồn thành nơng thơn với mục tiêu đời sống người dân, công ăn việc làm người dân tránh gây cân đối nhu cầu người dân mục tiêu xã Trong q trình xây dựng nơng thơn tồn tệ nạn xấu tham nhũng, làm việc sai quy cách ảnh hưởng trực tiếp đến q trình hồn thành NTM, tệ nạn tham nhũng vấn đề nan giải qua suốt q trình phát triển đất nước, chậm trình phát triển đất nước, giảm hiệu máy nhà nước Nhiều người dân có nhận thức chưa lệch lạc NTM làm trình xây dựng gặp số vướng mắc không chịu hiến đất hỗ trợ xây dựng đường giao thông, đèn đường, chống phá đột ngũ xây dựng không phối hợp trình thực tiêu Điểm mạnh(S): Cơ hội(O): - Chương trình nơng thơn giúp - Cơ chế sách cở mở thay đổi diện mạo xã Yến Dương - Hiệu chương trình giúp -Cở sở hạ tầng ngày hồn cho người dân có hội thiện -Sản xuất kinh doanh có nét bật - An ninh trị, trật tự xã hội cải thiện Điểm Yếu(W): Thách thức(T): -Thứ nhất, trình độ lực cán - Cấp quyền xã cần cập nhật liên quản lý Ban đạo huyện xã cịn yếu tục tình hình khó khăn hạng mục thu -Thứ hai, công tác quy hoạch lập kế nhập, môi trường giáo dục hoạch tổ chức hạng mục đất đai mắc - Nguồn vốn đầu tư xây dựng tương đối -Thứ ba, việc kêu gọi, huy động thu hút lớn nguồn vốn đầu tư đơn vị cịn khó - Tệ nạn tham nhũng gây chậm tiến độ khăn - Dân chưa nhận thức Thứ tư, công tác điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng chưa chuẩn mực MA TRẬN SWOT 65 • • - - • - • - - • - 2.3 Bài học rút 2.3.1 Đề xuất giải pháp Về trường học (TC5): thời gian tới cần đầu tư xây dựng hoàn chỉnh cơng trình đảm bảo đạt chuẩn sở vật chất cho sở giáo dục mầm non, phổ thơng để đạt tiêu chí NTM sở vật chất giáo dục - Tập trung thống kê, đánh giá mức độ cửa sở trường học Sau tổng hợp phân bổ nguồn lực nhân tổ chức bổ sung xây dựng hệ thống trường học đầy đủ tiện nghi đạt chuẩn tiêu chí quốc gia trường học - Khuyến khích học sinh phụ huynh học sinh hỗ trợ nhà trường việc xây dựng cảnh quan xanh-sạch – đẹp, đảm bảo vệ sinh môi trường cảnh quan nhà trường - Nâng cấp dần hệ thống thông tin dậy học giáo viên nhà trường vào lực nguồn lực đáp ứng dần có hỗ trợ từ bên ngồi nhà hảo tâm, cực học sinh nhà trường Về thu nhập (TC10): Tập trung khuyến khích nơng dân liên kết đẩy mạnh sản xuất theo hướng hàng hóa, tăng giá trị thu nhập diện tích đất Tăng cường khuyến nơng, khuyến khích người dân dậy người dân q trình sản xuất nơng nghiệp, cải thiện sinh kế đời sống người dân Tăng cường liên kết phát huy truyền thống dân tốc, phát triển sản phẩm truyền thống dân tộc, thông qua quảng bá truyền thơng Tích cực mở lớp đào tạo đến phức tạp chương trình hỗ trợ vốn vay phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng bến vững, tạo điều kiện cho người dân tham gia phát triển kinh tế Về hộ nghèo (TC11) : Thực hiệu chương trình MTQG giảm nghèo bền vững chương trính an sinh xã hội Đánh giá mức độ đói nghèo người dân, đưa số chương trình ưu tiên cho người nghèo hỗ trợ kiến thức chăn nuôi, trồng trọt; hỗ trợ vốn vay để phát triển kinh tế để nghèo Về văn hóa (TC16): Tạo điều kiện để người dân nông thôn tham gia xây dựng đời sống văn hóa, hoạt động thể dục, thể thao Tập chung nghiên cứu, nhân rộng mơ hình tốt phát huy sắc văn hóa, truyền thống tốt đẹp địa phương Hoàn thiện nhà văn hóa thơn bản, đạt chuẩn u cầu Căn vào phong tục hoạt động dân tốc, thường xuyên trao đổi với trưởng tộc kết nối dân tộc với để giúp lan tỏa nét đặc sắc dân tộc Về mơi trường (TC17): Tun truyền nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường, xử lý kịp thời nghiêm khắc sở sản xuất có tác động làm nhiễm mơi trường, khuyến khích người dân sử dụng chế phẩm sinh học cho trồng để góp phần hạn chế nhiễm mơi trường xung quanh Khuyến khích người dân q trình xây dựng cảnh quan mơi trường, khuyến khích dọn vệ sinh nhà thường xuyên tạo bầu khơng khí lành, 67 - - Xây dựng kế hoạch lập ngày tổng vệ sinh giúp môi trường sẽ, nâng cao tinh thần đoàn kết gắp kết người dân với Trực tiếp lên án hành vi không đẹp việc phá hoại môi trường, phê phán hành vi gây ảnh hưởng đến môi trường sống, sinh hoạt ngày Tuyên truyền việc hạn chế đốt nương, làm rẫy; giữ gìn bảo vệ rừng đầu nguồn, bảo vệ tài nguyên rừng coi rừng bạn nơi bảo vệ người dân trước thiên tai bão lũ 2.3.2 Định hướng chiến lược xây dựng nông thôn nâng cao giai đoạn 2021-2025 Thứ nhất, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, đồng bộ, đảm bảo kết nối nông thôn - đô thị kết nối vùng miền Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng hệ thống hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh nông thôn, theo hướng đáp ứng yêu cầu, nâng cao chất lượng; trọng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị, bước bắt kịp tốc độ phát triển chung vùng, tạo kết nối đồng bộ, kết nối liên xã, liên huyện; mở rộng đại hóa hệ thống sở hạ tầng trung tâm cấp huyện, đó, trọng đầu tư hình thành phát triển hệ thống cung ứng, kết nối nông sản đại cấp huyện; chủ động giải pháp ứng phó với thiên tai biến đổi khí, Thiết chế hạ tầng nông thôn khu đô thị, thành phố lớn phải yêu cầu cao (về kỹ thuật, quy mô, nội dung, mỹ thuật,,,) so với khu vực khác, đảm bảo kết nối đồng với đô thị, Thứ hai, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập người dân theo hướng bền vững, ứng phó với biến đổi khí hậu Trong đó, trọng khai thác lợi địa phương Tiếp tục tập trung đẩy nhanh tiến độ thực cấu lại ngành nông nghiệp, đổi mơ hình tăng trưởng gắn với phát triển nơng nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phù hợp với điều kiện thực tế; thực tốt việc chuyển đổi đất trồng lúa hiệu sản nuôi trồng loại cây, khác có hiệu cao hơn; xây dựng vùng nguyên liệu nông sản tập trung quy mô lớn gắn với cấp mã vùng trồng, mã vạch sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn quản lý chất lượng (VietGap, GlobalGap) truy xuất nguồn gốc tất sản phẩm nông nghiệp, Thứ ba, bảo vệ môi trường cải tạo cảnh quan nông thôn Phải đặc biệt quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường nông thôn (tăng tỷ lệ chất thải rắn, nước thải sinh hoạt, bao gói thuốc bảo vệ thực vật phân loại, thu gom xử lý); thu hút doanh nghiệp lớn đầu tư khu xử lý rác tập trung quy mơ liên huyện, liên tỉnh, đồng thời khuyến khích phát triển mơ hình xử lý nước thải sinh hoạt quy mô hộ, cấp thôn cộng đồng dân cư, Tiếp tục phát động trì phong trào nói khơng với rác thải nhựa, tái sử dụng chất thải nông nghiệp đảm bảo quy định vệ sinh mơi trường an tồn thực phẩm, cải tạo cảnh quan môi trường; tập trung phát triển mô hình thơn, xóm xanh, sạch, đẹp làm tiền đề cho phát triển du lịch nông thôn địa bàn tỉnh lâu dài, Đẩy mạnh xử lý môi trường nơi gây ô nhiễm nghiêm trọng (làng nghề, bãi tập trung chôn lấp, xử lý rác, nước thải,,,), 69 Thứ tư, phát triển giáo dục, y tế, văn hóa sở bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống gắn với phát triển kinh tế du lịch nơng thơn; Giữ gìn an ninh trật tự xã hội nông thôn, (Anh, (2020)) 71 PHẦN III: KẾT LUẬN 3.1 Kết luận, Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình mục tiêu quốc gia với mục tiêu tạo điều kiên nâng cao đời sống người dân khu vực nông thôn, đảm bảo phát triển kinh tế địa phương, đời sống người dân cải thiện, thay đổi mặt khu vực nông thôn nay, Trong giai đoạn 2010-2020, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đặc biệt giai đoạn 2016-2020 với điểm bật hệ thống tiêu giai đoạn này, có bước sát thực có điểm hỗ trợ xâu nguồn lực Điện, Đường, Trường, Trạm, Môi trường, Đây yếu tố ban đầu giúp người dân phát triển kinh tế gia định xã hội, Ngồi ra, cịn điều kiện để người dân hưởng lợi từ thành mình, Xã Yến Dương nỗ lực khơng ngừng để hồn thành chương trình tiếp tục hồn thiện tiêu cịn yếu, nỗ lực khơng ngừng đến hết năm 2022 hồn thành chương trình, Tuy nhiên vào điều kiện kinh tế, xã hội địa phương cịn xã vùng kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, q trình hồn thành chương trình NTM nhiều vướng mắc, vào Đảng nhà nước quan ban ngành tiếp tục hỗ trợ tháo gỡ khó khăn giúp địa phương trình xây dựng NTM, Tổng kết lại, kết thúc chương trình đời sống người dân cải thiện mặt kinh tế, xã hội- văn hóa, mơi trường; coi hội để xã nói riêng tỉnh Bắc Kạn nói chung có bước tiến q trình phát triển 3.2 Khuyến nghị Xây dựng nơng thơn triển khai mở rộng tất xã tỉnh nước, trở thành chương trính mục tiêu quốc gia, Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí xã nông thôn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta bước thực chương trính nên thực sau: Tăng cường công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn để cán người dân hiểu rõ chủ trương, quan điểm, nội dung thành việc xây dựng nông thôn đem lại lợi ìch cho chình người dân để người chủ động, tự giác tham gia, Chương trính xây dựng nơng thơn chương trính đầu tư xây dựng tổng thể cần phải có nguồn đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu đầu tư phát triển kinh tế, Tỉnh Bắc Kạn khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp ngồi tỉnh đầu tư, hỗ trợ kinh phì để xã hồn thành chương trính xây dựng nơng thơn mới, Hiện việc thực nông thôn xã theo 19 tiêu chì phủ quy định cịn gặp nhiều khó khăn, có tiêu chí cần thời gian ngắn làm có tiêu chí làm khoảng thời gian dài chưa làm được, Đề nghị Chính phủ xem xét điều kiện thực tế địa phương điều chỉnh thay đổi tiêu chí cho phù hợp với thực tế địa phương, khơng áp dụng cứng nhắc 19 tiêu chí cho tất vùng miền nước, 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Cao, (2019), Bài học kinh nghiệm rút qua 10 năm thực 10 xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên nhiệm vụ, giải pháp thực thời gian tới, [Trực tuyến] (2019), https://moha,gov,vn/danh-muc/bai-hoc-kinh-nghiem-rutra-qua-10-nam-thuc-hien-xay-dung-nong-thon-moi-tren-dia-bantinh-hung-yen-va-nhiem-vu-giai-phap-thuc-hien-trong41350,html, —, (2020), Định hướng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn sau năm 2020 (giai đoạn 2021 2025) nước, [Trực tuyến] (2020), https://moha,gov,vn/danh-muc/dinh-huong-thuc-hien-chuongtrinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-sau-nam2020-giai-doan-2021-2025-tren-ca-nuoc-45567,html, —, (2020), Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 tồn quốc, [Trực tuyến] (2020), https://moha,gov,vn/danh-muc/ket-quathuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thonmoi-giai-doan-2010-2020-tren-toan-quoc-45557,html, Ban Chấp Hành Trung ương, (2008), Nghị số 26NQ/TW ngày 05/08/2008 nông nghiệp, nông dân, nơng thơn xác định nhiệm vụ: “Chương trính xây dựng nông thôn mới”, (2008), (2017), Bộ tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Kạn, [Trực tuyến] (2017), https://thuvienphapluat,vn/vanban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-734-QD-UBND-2017-ban-hanhBo-tieu-chi-xa-nong-thon-moi-Bac-Kan-2017-2020-357511,aspx, Bộ nông nghiệp PTNT, (2000), Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn, (2000), Đặng Kim Sơn gia, NXB Chính trị quốc, (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, (2008), Hồng Lan, (2021), Kinh nghiệm xây dựng nơng thơn nâng cao, [Trực tuyến] (2021), https://www,baosoctrang,org,vn/xay-dung-nong-thon-moi/kinhnghiem-trong-xay-dung-nong-thon-moi-nang-cao-53203,html, Quyền Đình Hà, (2020), Nguyên Lý Phát triển nông thôn, (2019), TTHTQT, (2018), Giải tồn hạn chế xây dựng nông thôn mới, [Trực tuyến] (2018), : http://nongthonmoi,gov,vn/Pages/giai-quyet-nhung-ton-tai-vahan-che-trong-xay-dung-nong-thon-moi,aspx, 75 ... 26 3/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 20 22 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 20 21 - 20 25; Căn Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 20 22 Thủ tướng... https://moha,gov,vn/danh-muc/dinh-huong-thuc-hien-chuongtrinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-sau-nam2 020 -giai-doan -20 21 -20 25-tren-ca-nuoc-45567,html, —, (20 20), Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20 10 - 20 20 toàn quốc, [Trực tuyến] (20 20), https://moha,gov,vn/danh-muc/ket-quathuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thonmoi-giai-doan -20 10 -20 20-tren-toan-quoc-45557,html,... cấu (%) 2, 42 61,19 4,88 8 ,20 11,66 304,69 1,393,81 118,61 23 5,94 1 82, 71 1 82, 72 11,66 1 82, 72 1567,087 100,00 24 18,47 (Nguồn: Báo cáo chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM) Giai đoạn 20 11 - 20 15,