Luận văn Vụ kiện chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam EU: tác động nhiều mặt học kinh nghiệm rút MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.1 Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.1.1 Giới thiệu vài nét Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.1.4 Cơ cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.2 Vụ Kinh tế dịch vụ 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Vụ Kinh tế dịch vụ 1.2.2 Vai trò vụ Kinh tế dịch vụ vụ kiện chống bán phá giá CHƯƠNG 2: VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ GIÀY MŨ DA VIỆT NAM TẠI THỊ TRƯỜNG EU: DIỄN BIẾN, NHỮNG TÁC ĐỘNG NHIỀU MẶT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA 10 2.1 Giới thiệu tổng quan pháp luật chống bán phá giá EU 10 2.1.1 Các quy định điều chỉnh hoạt động chống bán phá giá EU 10 2.1.2 Các quan có thẩm quyền điều tra chống bán phá giá EU 10 2.1.2.1 Ủy ban Châu Âu (European Commission) 10 2.1.2.2.Hội đồng Châu Âu (European Council) 11 2.1.2.3 Ủy ban tư vấn (Advisory Committee) 11 2.1.2.4 Các quan có thẩm quyền quốc gia thành viên 11 2.1.2.5 Tòa án 12 2.1.3 Điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá EU 12 2.1.4 Quá trình điều tra vụ kiện chống bán phá giá 12 2.1.4.1 Bắt đầu vụ kiện 12 2.1.4.2 Điều tra sơ 14 2.1.4.3 Kết luận sơ vụ việc 15 2.1.4.4 Áp dụng biện pháp tạm thời 18 2.1.4.5 Đàm phán để đưa cam kết giá 19 2.1.4.6 Tiếp tục đình trình điều tra 19 2.1.4.7 Kết luận cuối 20 2.1.4.8 Áp dụng biện pháp chống bán phá giá thức 20 2.1.4.9 Rà soát hàng năm (rà soát lại) 21 2.1.4.10 Rà sốt cuối kỳ (rà sốt hồng hơn) 21 2.2 Diễn biến vụ kiện chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam EU 22 2.2.1 Khái quát thị trường giày dép EU 22 2.2.1.1 Thị hiếu tiêu dùng giày dép người dân EU 22 2.2.1.2 Tình hình tiêu thụ giày dép EU 25 2.2.1.3 Thực trạng ngành sản xuất giày dép EU 26 2.2.1.4 Tình hình nhập giày dép EU 28 2.2.2 Bối cảnh xảy vụ kiện 29 2.2.2.1 Vị trí giày dép Việt Nam thị trường giày dép EU 30 2.2.2.2 Vị trí giày mũ da Việt Nam thị trường EU 33 2.2.3 Diễn biến vụ kiện chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam EU 36 2.2.4 Phản hồi bên có liên quan 39 2.2.4.1 Những phản hồi ủng hộ định áp thuế chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam Trung Quốc 40 2.2.4.2 Những ý kiến phản đối định áp thuế chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam Trung Quốc 44 2.2.4.3 Phản hồi từ phía Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam 47 2.3 Tác động nhiều mặt vụ kiện chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam thị trường EU 51 2.3.1 Tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngành da giày Việt Nam 51 2.3.1.1 Đơn hàng sản lượng 51 2.3.1.2 Cơ cấu thị trường xuất 53 2.3.1.3 Cơ cấu mặt hàng 54 2.3.1.4 Biến động lao động 55 2.3.2 Tác động đến đời sống công nhân ngành da giày 56 2.3.3 Tác động đến hoạt động xuất giày dép Việt Nam sang EU 59 2.3.4 Tác động đến doanh nghiệp sản xuất, nhà nhập khẩu, bán lẻ giày dép người tiêu dùng EU 64 2.4 Những học kinh nghiệm rút từ vụ kiện chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam thị trường EU 67 2.4.1 Bài học quan Nhà nước 68 2.4.1.1 Bài học 1: Thiếu định hướng đắn cho hoạt động xuất nguyên nhân dẫn đến bị kiện bán phá giá 68 2.4.1.2 Bài học 2: Doanh nghiệp Việt Nam cần đến hỗ trợ từ phía Chính phủ quan Nhà nước việc ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá 69 2.4.1.3 Bài học 3: Ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá cần có đồng lịng phối hợp nhiều bên 69 2.4.1.4 Bài học 4: Hệ thống luật pháp với nhiều điểm chưa phù hợp với chuẩn mực quốc tế gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam vụ kiện chống bán phá giá 70 2.4.1.5 Bài học 5: Một chưa công nhận có kinh tế thị trường, việc lựa chọn nước thứ ba thay có lợi cho doanh nghiệp Việt Nam tính tốn biên độ phá giá điều không dễ dàng 71 2.4.2 Bài học doanh nghiệp 73 2.4.2.1 Bài học 1: Thiếu chiến lược xuất phù hợp, doanh nghiệp có nguy cao bị kiện bán phá giá 73 2.4.2.2 Bài học 2: Gia cơng xuất bị kiện bán phá giá 73 2.4.2.3 Bài học 3: Doanh nghiệp Việt Nam có kinh nghiệm việc ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá thường mang tư tưởng bi quan bị kiện 73 2.4.2.4 Bài học 4: Hệ thống sổ sách hạch tốn kế tốn khơng rõ ràng minh bạch, doanh nghiệp không công nhận hoạt động theo chế thị trường 74 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP GIÚP CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM ỨNG PHÓ VỚI CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA EU 75 3.1 Nhóm giải pháp Nhà nước 75 3.1.1 Xây dựng chiến lược tăng trưởng xuất phù hợp cho ngành hàng 75 3.1.2 Xây dựng chế cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá 76 3.1.3 Xây dựng hệ thống sở liệu bán phá giá 77 3.1.4 Thành lập quan chuyên trách chống bán phá giá 78 3.1.5 Tổ chức tập huấn, phổ biến kiến thức luật pháp chống bán phá giá cách thức ứng phó vụ kiện cho doanh nghiệp, Hiệp hội ngành hàng cán quản lý Nhà nước 78 3.1.6 Tăng cường công tác vận động hành lang quan hệ cơng chúng 79 3.1.7 Tích cực hồn thiện hệ thống luật pháp Việt Nam theo hướng hài hòa hóa với quy định quốc tế 80 3.1.8 Tích cực triển khai đàm phán song phương đa phương để tranh thủ nhiều nước công nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường 81 3.2 Nhóm giải pháp doanh nghiệp 81 3.2.1 Đa dạng hóa thị trường mặt hàng xuất 81 3.2.2 Tăng dần tỷ trọng phương thức tự doanh, giảm gia công xuất 82 3.2.3 Đẩy mạnh áp dụng biện pháp cạnh tranh phi giá 82 3.2.4 Đẩy mạnh khai thác thị trường nội dịa để giảm áp lực xuất 83 3.2.5 Chủ động tìm hiểu thơng tin có liên quan đến vấn đề kiện bán phá giá 83 3.2.6 Chủ động tham gia vụ kiện 84 3.2.7 Hợp tác đầy đủ, kịp thời thiện chí với quan điều tra 85 3.2.8 Sử dụng tư vấn pháp lý giai đoạn trình điều tra 85 3.2.9 Tích cực phối hợp với đối tác nhập để đối phó với vụ kiện 86 3.2.10 Hoàn thiện hệ thống sổ sách kế toán doanh nghiệp 86 3.2.11 Tích cực tham gia xây dựng củng cố hoạt động Hiệp hội ngành hàng 87 3.2.12 Nghiên cứu việc áp dụng biện pháp cam kết giá 87 PHẦN KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Anh Nghĩa Tiếng Việt EC European Committee Ủy ban Châu Âu EU European Union Liên minh Châu Âu GTT - Giá thông thường GXK - Giá xuất SPTT - Sản phẩm tương tự TNHH - Trách nhiệm hữu hạn UBCA - Ủy ban Châu Âu WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Phân đoạn thị trường theo người sử dụng nước tiêu thụ giày dép lớn EU 23 Bảng 2.2: Tình hình ngành sản xuất giày dép EU 27 Bảng 2.3: Tình hình sản xuất, tiêu thụ xuất nhập giày dép EU 28 Bảng 2.4: Các nước xuất giày dép lớn vào EU giai đoạn 2000 - 2005 31 Bảng 2.5: Cơ cấu mặt hàng giày dép chủ yếu nhập vào EU 33 Bảng 2.6: Số lượng kim ngạch giày mũ da Việt Nam xuất sang EU giai đoạn 2000 - 2005 34 Bảng 2.7: So sánh giá mặt hàng giày da Việt Nam Trung Quốc thị trường EU từ tháng 1/2006 đến tháng 6/2006 43 Bảng 2.8: Kim ngạch xuất giày dép Việt Nam tổng kim ngạch nhập giày dép EU 62 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Biểu đồ 2.1: Phân đoạn thị trường giày dép EU theo chất lượng giá 25 Biểu đồ 2.2: Kim ngạch nhập giày dép EU giai đoạn 2000 - 2005 30 Biểu đồ 2.3: Kim ngạch xuất giày dép Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2000 - 2005 31 Biểu đồ 2.4: Thị phần giày dép Việt Nam tổng kim ngạch nhập EU năm 2004 32 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu mặt hàng giày dép nhập vào EU năm 2005 34 Biểu đồ 2.6: Thị phần giày mũ da Việt Nam thị trường EU giai đoạn 2002-2005 35 Biểu đồ 2.7: Kim ngạch xuất giày dép Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2001 - 2009 60 Biểu đồ 2.8: Số lượng giày mũ da Việt Nam xuất sang thị trường EU giai đoạn 2005 - 2008 61 Biểu đồ 2.9: Tỷ trọng kim ngạch xuất giày dép sang thị trường EU tổng kim ngạch xuất giày dép Việt Nam 62 Biểu đồ 2.10: Tỷ trọng giày dép Việt Nam tổng kim ngạch nhập giày dép EU 63 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế diễn mạnh mẽ nay, chủ động hội nhập vào kinh tế toàn cầu tích cực hợp tác nhiều mặt với nước giới xu đảo ngược quốc gia trình phát triển kinh tế Cũng xu chung đó, Việt Nam tham gia ngày cách tích cực vào hoạt động thương mại đầu tư quốc tế Hàng hóa Việt Nam có mặt hầu hết quốc gia giới, số mặt hàng xuất chủ lực gạo, thủy sản, dệt may, da giày thực tạo nên thương hiệu cho hàng hóa Việt Nam khẳng định chất lượng, uy tín với bạn hàng quốc tế Đạt nhiều thành tựu khả quan năm vừa qua hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam gặp phải khơng khó khăn trình thâm nhập chiếm lĩnh thị trường nước ngoài, đặc biệt thị trường lớn đầy tiềm EU, Hoa Kỳ Trong bối cảnh thương mại giới ngày tự hơn, rào cản thương mại truyền thống thuế quan, hạn ngạch dần bị dỡ bỏ quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển có xu hướng sử dụng ngày nhiều rào cản phi thuế quan nhằm bảo hộ cho sản xuất nước Trước sóng thâm nhập cách ạt hàng nhập từ quốc gia phát triển với giá rẻ nhiều, quốc gia phát triển không ngần ngại áp dụng biện pháp để bảo vệ ngành sản xuất nội địa mình, đó, kiện bán phá giá biện pháp quốc gia áp dụng phổ biến Theo thống kê từ năm 1994 đến Việt Nam phải đối mặt với 34 vụ kiện chống bán phá giá, trở thành nước đứng thứ số 100 nước bị kiện nhiều giới với tỉ lệ thua kiện gần 70%.1 Trong EU trở thành thị trường khó tính với 10 vụ kiện, mà số vụ kiện giày mũ da Việt Nam bán phá Thống kê vụ kiện chống bán phá Việt Nam có liên quan tính đến 31/10/2009 Hội đồng Tư vấn biện pháp phòng vệ thương mại quốc tế (Hội đồng TRC) - chongbanphagia.vn cập nhật vụ kiện Thực tế doanh nghiệp, Hiệp hội ngành hàng cán quản lý Nhà nước có liên quan chưa thật am hiểu sâu sắc vấn đề bán phá giá Có doanh nghiệp khơng hiểu biết nên vừa nghe tin ngành hàng bị kiện bán phá giá hoang mang từ chối tham gia vụ kiện Cũng có quan chức quan hữu quan bán phá giá nên doanh nghiệp tham vấn ý kiến khơng biết phải trả lời gần đứng để doanh nghiệp tự xoay sở Trước thực tế đó, có việc cần phải làm tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho đối tượng kiện bán phá giá biện pháp ứng phó Nhằm đạt hiệu cao nhất, cơng tác phổ biến kiến thức thực thơng qua nhiều hình thức khác tổ chức buổi tọa đàm, hội thảo, mở khóa đào tạo chuyên sâu, nghiên cứu, xuất sách hướng dẫn, tham khảo pháp luật chống bán phá giá WTO, EU số thị trường khác; hay hợp tác với tổ chức quốc tế thiết kế chương trình giảng dạy nhằm cung cấp cho doanh nghiệp, cán kiến thức kinh nghiệm đối phó với vụ kiện chống bán phá giá 3.1.6 Tăng cường công tác vận động hành lang quan hệ cơng chúng Để giành thắng lợi vụ kiện chống bán phá giá, đặc biệt với “đối thủ nặng ký” EU doanh nghiệp lên tiếng phản kháng thơi chưa đủ, chí Hiệp hội ngành hàng Chính phủ Việt Nam lên tiếng khó lịng xoay chuyển định EC Và lúc cần đến tiếng nói ủng hộ Việt Nam từ nhiều phía Càng nhiều người, nhiều tổ chức, nhiều quốc gia lên tiếng ủng hộ Việt Nam sức ép UBCA lớn Đến lúc tiếng nói đủ mạnh để chứng minh biện pháp chống bán phá EC áp dụng có hại cho lợi ích chung cộng đồng chắn bị dỡ bỏ Các doanh nghiệp Việt Nam có tiếng nói đồng tình hay không phần lớn phụ thuộc vào công tác vận động hành lang quan hệ công chúng Chính phủ Hiệp hội ngành hàng Để đạt hiệu tổng hợp giúp doanh nghiệp Việt Nam, bước vào chiến chống bán phá giá, Chính phủ Hiệp hội cần xây dựng chiến lược quan hệ công chúng hiệu quả, kêu gọi ủng hộ từ tất đối tượng có lợi ích như: nhà nhập khẩu, nhà phân phối bán lẻ EU, người tiêu dùng EU, hay nhà sản xuất EU dùng sản phẩm nhập Việt Nam làm nguyên liệu đầu vào Tất họ trở thành đồng minh Việt Nam chiến chống lại phán EC Song song với quan hệ công chúng, công tác vận động hành lang với quốc gia thành viên EU quan chức có thẩm quyền EC có tầm ảnh hưởng khơng nhỏ đến kết vụ kiện Nếu Chính phủ Hiệp hội thực tốt hai việc này, doanh nghiệp Việt Nam có hội lớn thoát khỏi biện pháp chống bán phá giá EC 3.1.7 Tích cực hồn thiện hệ thống luật pháp Việt Nam theo hướng hài hịa hóa với quy định quốc tế Như phân tích phần Bài học kinh nghiệm, lý khiến doanh nghiệp Việt Nam không chứng minh hoạt động theo chế thị trường hệ thống luật pháp Việt Nam nhiều bất hợp lý chưa phù hợp với thông lệ quốc tế Hệ thống kế tốn chưa minh bạch khơng phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế, hệ thống khai báo mã số hải quan chưa chặt chẽ không tuân theo yêu cầu thị trường EU ưu đãi, khuyến khích mà Nhà nước dành cho doanh nghiệp xuất trở thành chứng để EC khẳng định Việt Nam chưa có kinh tế thị trường hồn chỉnh doanh nghiệp da giày Việt Nam bán phá giá vào thị trường EU Chính vậy, để tránh bị thiệt thòi vụ kiện chống bán phá giá, (đặc biệt thị trường EU - nơi có phân biệt lớn nước có kinh tế thị trường nước chưa có kinh tế thị trường), Việt Nam cần khẩn trương hoàn thiện hệ thống luật pháp quốc gia theo hướng ngày hoàn thiện phù hợp với thơng lệ, chuẩn mực quốc tế 3.1.8 Tích cực triển khai đàm phán song phương đa phương để tranh thủ nhiều nước công nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường Trong quy định chống bán phá giá EU có phân biệt đối xử rõ ràng nước kinh tế thị trường nước chưa coi có kinh tế thị trường Việc chưa cơng nhận có kinh tế thị trường thật bất lợi lớn Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam Trong vụ kiện chống bán phá giá, doanh nghiệp Việt Nam không điều tra trực tiếp mà phải thông qua nước thứ ba khiến cho biên độ phá giá thường bị đẩy lên cao nhiều Thế giới luật pháp EU khơng có quy định cụ thể việc coi có kinh tế thị trường Việc phân định nhiều dựa vào quan điểm chủ quan quốc gia Chính lẽ đó, để nhanh chóng cơng nhận có kinh tế thị trường để đối xử công vụ kiện, Chính phủ Việt Nam cần tích cực triển khai đàm phán song phương với quốc gia đàm phán đa phương với khu vực, nhóm nước để tranh thủ cơng nhận nhiều nước Càng có nhiều nước ủng hộ, Việt Nam có nhiều hội trở thành nước có kinh tế thị trường trước năm 2018 - thời điểm cuối cho việc cơng nhận Việt Nam có kinh tế thị trường theo cam kết với WTO 3.2 Nhóm giải pháp doanh nghiệp 3.2.1 Đa dạng hóa thị trường mặt hàng xuất Tuy EU thị trường rộng lớn tiềm mặt hàng xuất Việt Nam để đảm bảo tăng trưởng giá trị xuất tránh nguy bị kiện bán phá giá, doanh nghiệp Việt Nam không nên tập trung xuất vào thị trường Thay vào doanh nghiệp nên điều tiết hoạt động xuất cách hợp lý, thực đa dạng hóa thị trường kết hợp với đa dạng hóa sản phẩm xuất EU hay áp dụng biện pháp chống bán phá giá sản phẩm nhập chiếm thị phần lớn thị trường nội khối, doanh nghiệp xác định EU thị trường xuất chủ lực nên xuất vào thị trường khoảng 50% - 60% tổng kim ngạch xuất khẩu, bên cạnh cần thiết phải phát triển vài thị trường xuất khác Làm vậy, doanh nghiệp có khả điều chỉnh lượng xuất vào thị trường cách hợp lý để tránh rủi ro Một thấy có tượng xuất nhiều vào EU, doanh nghiệp điều tiết bớt lượng hàng sang thị trường khác để tránh nguy bị kiện bán phá giá Đi đơi với đa dạng hóa thị trường đa dạng hóa sản phẩm xuất Sản xuất nhiều loại sản phẩm hướng vào nhiều đối tượng tiêu dùng khác mặt giúp doanh nghiệp khai phá phân đoạn thị trường trước bị bỏ ngỏ, từ đem lại lợi nhuận cao hơn; mặt khác góp phần giúp doanh nghiệp giảm thiểu nguy bị kiện bán phá giá sản phẩm chiếm lĩnh thị phần lớn thị trường 3.2.2 Tăng dần tỷ trọng phương thức tự doanh, giảm gia công xuất Nhiều ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam giày dép, dệt may,… chủ yếu gia công xuất Tuy doanh nghiệp Việt Nam nhận gia công sản phẩm, cịn cơng đoạn khác từ thiết kế mẫu mã sản phẩm, nguyên vật liệu đến tiêu thụ sản phẩm bên đối tác đứng lo liệu khơng có nghĩa doanh nghiệp khơng có khả bị kiện bán phá giá Ngược lại, bị kiện, doanh nghiệp thiệt thòi nhiều so với doanh nghiệp tự doanh Do định chiến lược sản phẩm, không định giá bán sản phẩm xuất nên doanh nghiệp nhận gia công vào bị động, chủ động phịng tránh vụ kiện Thậm chí bị kiện khơng có đủ thơng tin để cung cấp cho quan điều tra Chính lẽ đó, nhằm phòng tránh bị kiện bán phá giá, doanh nghiệp nên giảm dần gia cơng mà tăng hình thức tự sản xuất kinh doanh để tự định “số phận” 3.2.3 Đẩy mạnh áp dụng biện pháp cạnh tranh phi giá Muốn thu nhiều lợi nhuận không thiết phải hạ giá bán để bán nhiều hàng Đây biện pháp khơng bền vững (vì giảm giá đến mức độ khơng thể hạ nữa) mà tiềm ẩn nhiều nguy bị nhà sản xuất SPTT thị trường EU - nơi có giá thành sản xuất cao nhiều lần so với Việt Nam - kiện bán phá giá Để gia tăng lợi nhuận sử dụng biện pháp phi giá Các biện pháp nâng cao chất lượng mẫu mã; tăng cường tính độc đáo tiện dụng sản phẩm; hay gia tăng dịch vụ hậu mãi, tạo điều kiện mua bán thuận lợi cho khách hàng giúp nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, nâng cao uy tín đem lại nhiều lợi nhuận cho công ty mà không lo bị kiện bán phá giá 3.2.4 Đẩy mạnh khai thác thị trường nội dịa để giảm áp lực xuất Đối với ngành hàng định hướng xuất việc tìm kiếm khai thác thị trường nước ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển thị trường doanh nghiệp Tuy nhiên với tình hình vụ kiện chống bán phá giá giới, đặc biệt thị trường lớn Hoa Kỳ EU ngày gia tăng để giảm bớt áp lực xuất khẩu, doanh nghiệp nên xây dựng cho chiến lược phát triển thị trường nội địa Thị trường Việt Nam với 86 triệu dân có mức sống ngày gia tăng thị trường hấp dẫn doanh nghiệp nước ngồi Vì khơng có lý mà doanh nghiệp Việt Nam lại bỏ ngỏ thị trường đầy tiềm nước Việc chuyển hướng phần vào thị trường nội địa giúp doanh nghiệp tăng doanh thu đáng kể mà giảm áp lực tăng trưởng xuất thị trường chủ lực EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản dễ dẫn đến bị kiện bán phá giá 3.2.5 Chủ động tìm hiểu thơng tin có liên quan đến vấn đề kiện bán phá giá Nếu sản phẩm xuất bị kiện bán phá giá doanh nghiệp sản xuất mặt hàng người chịu tác động nặng nề khơng phải Chính phủ hay quan Nhà nước hữu quan Chính thế, để tự bảo vệ mình, doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu thông tin liên quan đến vấn đề kiện bán phá giá không nên ỷ lại, trông chờ vào thơng tin chiều mà quan Chính phủ cung cấp Trước hết doanh nghiệp cần nâng cao nhận thức Luật pháp thương mại quốc tế nói chung Luật pháp chống bán phá giá thị trường chủ yếu nói riêng để khơng khỏi bỡ ngỡ tham gia kháng kiện Đồng thời doanh nghiệp cần phải nhanh nhạy tiếp cận thông tin thị trường xuất chủ lực doanh nghiệp để nhận biết nguy có biện pháp ứng phó phù hợp vụ kiện xảy Các thơng tin tìm thấy từ nhiều nguồn khác nhau, chủ yếu dựa vào chủ động doanh nghiệp 3.2.6 Chủ động tham gia vụ kiện Do chi phí theo đuổi vụ kiện chống bán phá giá tốn lại có khả rủi ro lớn; thêm vào doanh nghiệp Việt Nam có kinh nghiệm thương trường quốc tế nên phải đối mặt với vụ kiện chống bán phá giá thường có tâm lý e ngại không muốn tham gia Để tránh hoang mang không cần thiết này, doanh nghiệp Việt Nam cần phải xác định hoạt động thương mại quốc tế ngày mà rào cản thuế quan dần dỡ bỏ việc quốc gia phát triển sử dụng biện pháp kiện bán phá giá hàng hóa nhập giá rẻ từ nước phát triển để hạn chế nhập chuyện bình thường Với quan điểm ấy, doanh nghiệp bình tĩnh sẵn sàng ứng phó với vụ kiện xảy Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải hiểu rõ điều: tham gia tích cực vào vụ kiện lợi ích thân doanh nghiệp mình, rộng ngành hàng mình, cần phải chủ động không nên ỷ lại vào can thiệp Nhà nước Các doanh nghiệp nên tự kháng kiện Nhà nước hỗ trợ thay doanh nghiệp vụ kiện Trên thực tế trường hợp Việt Nam bị coi kinh tế phi thị trường việc Chính phủ tham gia q nhiều vào vụ kiện cịn đem lại ảnh hưởng tiêu cực đến kết vụ kiện Quán triệt quan điểm này, doanh nghiệp lớn Việt Nam dù khơng có tên danh sách bị đơn nên tự nguyện tham gia vào vụ kiện Khơng giúp doanh nghiệp hưởng ưu tiên tích cực hợp tác; tham gia doanh nghiệp lớn có hệ thống kế tốn chi phí minh bạch cịn đem lại lợi ích cho ngành hàng có biên độ phá giá thấp 3.2.7 Hợp tác đầy đủ, kịp thời thiện chí với quan điều tra Trong quy chế chống bán phá giá EU có nêu rõ vấn đề hợp tác bất hợp tác doanh nghiệp bị khởi kiện q trình điều tra Trong doanh nghiệp bất hợp tác phải chịu mức thuế cao nhiều so với doanh nghiệp hợp tác Vì trường hợp, doanh nghiệp Việt Nam nên tích cực hợp tác với quan điều tra Sự hợp tác hiểu theo ba khía cạnh: - Hợp tác đầy đủ: Thực tất công việc mà EC yêu cầu để phục vụ cho trình điều tra trả lời bảng hỏi, cung cấp tài liệu yêu cầu… - Hợp tác kịp thời: trả lời bảng hỏi cung cấp tài liệu yêu cầu theo thời hạn quy định - Hợp tác thiện chí: q trình điều tra, doanh nghiệp nên thể nhiệt tình hợp tác cách có thái độ thân thiện, ơn hịa giao tiếp, nhiệt tình giải trình thơng tin mà quan điều tra yêu cầu thẳng thắn nêu lên khó khăn doanh nghiệp 3.2.8 Sử dụng tư vấn pháp lý giai đoạn trình điều tra Là bị đơn vụ kiện thương mại tầm cỡ quốc tế, để đảm bảo đầy đủ quyền lợi đáng mình, doanh nghiệp Việt Nam nên sử dụng tư vấn pháp lý tất khâu trình tham gia kháng kiện Điều đặc biệt lưu ý doanh nghiệp nên lựa chọn đồng thời công ty tư vấn luật nước nước ngoài, mà cụ thể ở EU - nơi khởi kiện Các công ty luật nước thấu hiểu hoàn cảnh doanh nghiệp Việt Nam kết hợp với công ty luật nước am hiểu luật pháp thương mại quốc tế giúp doanh nghiệp Việt Nam tự tin chủ động trình kháng kiện Sử dụng tư vấn pháp lý, doanh nghiệp hỗ trợ tích cực từ khâu trả lời bảng hỏi, chuẩn bị tài liệu chứng minh, chuẩn bị thẩm tra chỗ tham gia phiên điều trần 3.2.9 Tích cực phối hợp với đối tác nhập để đối phó với vụ kiện Một xảy kiện bán phá giá khơng có doanh nghiệp Việt Nam (ở nước bị kiện) chịu nhiều tổn thất, doanh nghiệp nhập khẩu, phân phối bán lẻ EU (ở nước khởi kiện) phải gánh chịu thiệt hại định bị nguồn hàng nhập khẩu, chi phí gia tăng, lợi nhuận giảm… Do cho họ người có chung lợi ích với doanh nghiệp Việt Nam Đã chung lợi ích dễ hợp tác, doanh nghiệp Việt Nam cần tận dụng điều Khi bị khởi kiện, doanh nghiệp cần liên hệ với đối tác nhập để phối hợp ứng phó Thơng thạo thị trường, nhà nhập cung cấp cho doanh nghiệp Việt Nam nhiều thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác kháng kiện; đồng thời họ cịn dùng tiếng nói để tạo sóng dư luận nước nhập địi quan có thẩm quyền hủy bỏ vụ kiện Trong nhiều vụ kiện chống bán phá giá, phối hợp chặt chẽ nhà xuất nhà nhập việc vận động hành lang, tạo dư luận hai nước phản đối vụ kiện dẫn tới kết xét xử có lợi cho bên bị đơn 3.2.10 Hoàn thiện hệ thống sổ sách kế tốn doanh nghiệp Như trình bày, theo luật pháp chống bán phá giá EU, doanh nghiệp Việt Nam muốn công nhận hoạt động theo chế thị trường để điều tra trực tiếp phải đáp ứng tất tiêu chí định trước Trong tiêu chí khó đáp ứng doanh nghiệp Việt Nam tiêu chí thứ hai cơng tác hạch toán kế toán kiểm toán cùa doanh nghiệp Để vụ kiện sau khơng cịn vướng mắc tiêu chí này, doanh nghiệp Việt Nam cần phải hồn thiện hệ thống sổ sách chứng từ, kế tốn cho minh bạch, rõ ràng phù hợp với chuẩn mực quốc tế Đặc biệt doanh nghiệp lớn hoạt động ngành hàng có nguy bị kiện bán phá giá cao hàng năm nên th cơng ty kiểm tốn quốc tế hoạt động Việt Nam (như công ty kiểm toán A&C, Ernst & Young) thực nghiệp vụ chuyển đổi cách ghi chép sổ sách, chứng từ theo chế độ kế toán Việt Nam sang chế độ kế toán quốc tế; đồng thời thiết năm phải thực kiểm tốn cơng ty kiểm tốn có uy tín 3.2.11 Tích cực tham gia xây dựng củng cố hoạt động Hiệp hội ngành hàng Trước có quan chuyên trách chống bán phá giá Hiệp hội ngành hàng nơi tập hợp doanh nghiệp ngành tham gia kháng kiện, đồng thời quan điều phối hoạt động liên quan đến vụ kiện Chính doanh nghiệp xuất cần phải nhận thức đắn vai trò quan trọng Hiệp hội ngành hàng, từ tích cực tham gia xây dựng củng cố hoạt động Hiệp hội Để Hiệp hội thực tốt vai trị tập hợp điều phối vụ kiện chống bán phá giá, doanh nghiệp cần xây dựng Hiệp hội nhóm chun trách để thực nhiệm vụ: - Tìm hiểu Luật pháp chống bán phá giá thị trường chủ lực EU, Hoa Kỳ đồng thời nghiên cứu vụ kiện chống bán phá giá điển hình để đúc rút kinh nghiệm, tìm biện pháp ứng phó hiệu quả; - Theo dõi sát tình hình thị trường xuất chủ yếu từ đưa dự đoán khả bị kiện bán phá giá nước ngoài; - Liên hệ với cơng ty tư vấn luật có uy tín, chuyên gia chống bán phá giá giới để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam trình kháng kiện; - Giúp đỡ doanh nghiệp hồn thiện tiêu chuẩn kế toán, kiểm toán để đáp ứng yêu cầu việc điều tra; - Phối hợp hành động doanh nghiệp thành viên để ứng phó cách tốt trường hợp vụ kiện xảy ra; - Thực quan hệ công chúng, vận động hành lang nhằm tìm kiếm ủng hộ từ nhiều phía 3.2.12 Nghiên cứu việc áp dụng biện pháp cam kết giá Cam kết giá việc nhà sản xuất, xuất cam kết sửa đổi mức giá bán tăng lên cam kết ngừng xuất phá giá hàng hóa vào thị trường nước nhập Theo quy định EU cam kết giá chấp nhận, trình điều tra chấm dứt trừ nhà xuất có yêu cầu tiếp tục điều tra quan có thẩm quyền định Vì cam kết giá coi biện pháp nhằm kết thúc sớm vụ kiện Một ưu điểm rõ ràng biện pháp nhà xuất hưởng phần lớn chênh lệch giá bán nước nhập trước sau có cam kết giá Trong đó, bị áp dụng thuế chống bán phá giá thấy giá bán nước nhập tăng lên nhà xuất khơng lợi từ tăng giá Tuy nhiên cam kết giá đề xuất theo quy định EU, quan có thẩm quyền phải thơng báo cho tất bên có liên quan để lấy ý kiến bình luận Vì vậy, để đạt chấp thuận từ phía nguyên đơn mà giữ thị phần toán nan giải người đàm phán Thêm vào đó, sau đạt thỏa thuận cam kết giá, nhà xuất phải chấp thuận tuân thủ thêm nhiều quy định, thủ tục khai báo phải chịu giám sát nghiêm ngặt phức tạp cho chuyến hàng, giao dịch, chủng loại hàng hóa từ quan điều tra quan hải quan EU Nhìn chung biện pháp cam kết giá vừa có ưu điểm lại vừa có hạn chế Vì coi biện pháp chủ động xuất khẩu, doanh nghiệp Việt Nam cần phải cân nhắc nhiều mặt trước đưa định áp dụng biện pháp PHẦN KẾT LUẬN Như sau bốn năm kể từ khởi xướng, vụ kiện chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam dường chưa kết thúc Không biết liệu sau 15 tháng định áp thuế chống bán phá giá lên giày mũ da Việt Nam Trung Quốc có dỡ bỏ hay khơng Cịn doanh nghiệp cơng nhân ngành da giày Việt Nam chiến tiếp tục Họ hàng ngày phải đối mặt với khó khăn tiếp tục theo đuổi vụ kiện đến biện pháp chống bán phá giá dỡ bỏ Da giày số ngành hàng Việt Nam coi EU thị trường xuất chủ lực Thị trường EU rộng lớn thực hấp dẫn đầy tiềm sản phẩm xuất chủ lực Việt Nam dệt may, da giày hay thủy sản Tuy nhiên, đẩy mạnh xuất vào thị trường đồng nghĩa với việc doanh nghiệp phải đối mặt với nguy bị kiện bán phá giá cao EU xây dựng quy chế chống bán phá giá với điều luật chặt chẽ thường xuyên dùng biện pháp công cụ để bảo vệ ngành sản xuất nước chống lại thâm nhập ạt sản phẩm nhập từ nước ngồi Trong nước phát triển, bao gồm Việt Nam đối tượng bị kiện nhiều Việt Nam hội nhập sâu rộng vào hoạt động thương mại quốc tế, hàng hóa Việt Nam tăng trưởng mạnh thị trường nước ngồi có nguy phải đối mặt với nhiều vụ kiện chống bán phá giá, đặc biệt thị trường khó tính mang nặng tính bảo hộ EU Chính vậy, từ điển hình vụ kiện giày mũ da, doanh nghiệp thuộc ngành hàng khác Việt Nam muốn tiếp tục xuất vào thị trường EU tránh rủi ro khơng đáng có cần phải rút cho học kinh nghiệm quý báu để phịng tránh đặc biệt có biện pháp ứng phó phù hợp vụ kiện xảy Những kiến nghị, giải pháp nêu đúc kết từ thực tiễn trình doanh nghiệp ngành da giày Việt Nam tham gia kháng kiện gợi ý cho doanh nghiệp thuộc tất ngành hàng công tác dự phịng đối phó với vụ kiện chống bán phá giá đến từ EU TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách giáo trình: Chủ động ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá thương mại quốc tế TS Đinh Thị Mỹ Loan - NXB Lao động xã hội - 2006 Phân tích dự báo thị trường da giày EU - Da giày Việt Nam truyền thống đại - NXB Chính trị quốc gia – 2002 Cẩm nang phòng ngừa đối phó với vụ kiện chống bán phá giá hàng xuất Việt Nam - GS.TS Võ Thanh Thu, GS.TS Đồn Thị Hồng Vân, PGS.TS Nguyễn Đơng Phong - NXB lao động xã hội Báo tạp chí: Cam kết giá theo pháp luật chống bán phá giá EU - TS Đinh Thị Mỹ Loan Tạp chí thương mại Số 44/2005 Đối phó với vụ kiện bán phá giá giày dép vào EU - Đồn Tất Thắng - Tạp chí Thương mại Số 28/2005 Thuế chống bán phá giá EU số giải pháp da giày Việt Nam - TS Nguyễn Anh Tuấn - Tạp chí Cơng nghiệp kỳ tháng 10/2005) Thị trường giày dép EU - Phương Thanh - Tạp chí Thương Mại - Số 33/2007 Những giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam đối phó với rào cản “chống bán phá giá” nước nhập - GS.TS Võ Thanh Thu GS.TS Đồn Thị Thanh Xn - Tạp chí Phát triển kinh tế Số 211/2008 Những giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam đối phó với vụ kiện chống bán phá giá - Đoàn Tất Thắng - Tạp chí Thương mại Số 10/2005 10 EC áp thuế chống bán phá giá: Nửa triệu cơng nhân da giày có nguy thất nghiệp - Mỹ Hạnh - Tạp chí Lao động xã hội Số 289/2006 11 Kiện bán phá giá giày dép vào EU: khơng có chiến thắng cho người bỏ - Dương Hương - Tạp chí Thương mại Số 28/2005 Website 12 Thị trường giày dép EU: nhiều hội cho doanh nghiệp Việt Nam Tapchicongnghiep.vn - 8/10/2009 13 Pháp luật chống bán phá giá - điều cần biết - Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam - 2004 14 Báo cáo kết nghiên cứu Ảnh hưởng vụ kiện bán phá giá giày mũ da EC ngành da giày Việt Nam - Hiệp hội da giày Việt Nam Tổ chức ActionAid Việt Nam - 5/2006 15 Báo cáo kết nghiên cứu: Ảnh hưởng vụ kiện bán phá giá giày mũ da EC đối ngành da giày Việt Nam - Hiệp hội da giày Việt Nam Tổ chức ActionAid Việt Nam 16 Bài phát biểu Lãnh đạo Hiệp hội Da - Giày Việt Nam vụ kiện phá giá loại giày có mũ từ da (Tại hội thảo ngày 8/8/2006) 17 Quy trình vụ kiện chống bán phá giá EU - http://chongbanphagia.vn 28/11/2006 18 Tìm hiểu thị trường giày dép Pháp - http://www.sla.org.vn 19 Quy định EU chống bán phá giá hàng hóa nhập http://wto.nciec.gov.vn: Cổng thông tin WTO tiếp cận thị trường 24/10/2008 20 Thủ tục giải vụ việc chống bán phá giá EU - Đỗ Minh Tuấn http://www.saga.vn - 24/8/2009 21 Tìm hiểu quy trình điều tra chống bán phá giá EU - Thanh Hương http://www.vcad.gov.vn: trang web Cục quản lý cạnh tranh - 21/5/2009 22 EC đề xuất hạn ngạch giày da Việt Nam, Trung Quốc - http://vietnamnet.vn - 5/7/2006 23 Các đại gia ngành giày da EU phản đổi việc dỡ bỏ GSP giày da Việt Nam William Schomberg - www.reuters.com - 10/04/2008 24 Doanh nghiệp Châu Âu phản đối vụ kiện da giày Việt Nam - http://doangia.vn 22/11/2005 25 Nhà bán lẻ Anh phản đối thuế chống bán phá giá giày da http://www.dangcongsan.vn - 10/10/2006 26 Đan Mạch phản đối vụ kiện giày mũ da - http://vietbao.vn - 28/3/2006 27 Hiệp hội giày dép Đức phản đối áp thuế giày da Việt Nam - http://www.ibla.org.vn: Viện khoa học pháp lý kinh doanh quốc tế 28 Nhiều doanh nghiệp da giày đứng trước nguy phá sản - Ca Hảo http://vietnamnet.vn - 25/12/2009 29 Doanh nghiệp da giày “có cửa” EU - http://www.tinkinhte.com - 10/12/2009 30 ActionAid kêu gọi EC xem xét lại việc áp thuế chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam - Huy Cường - http://www.cifpen.org - 2/6/2006 31 "Sống" giày mũ da: Cầm cự gian khó - Đức Thành http://www.kinhtenongthon.com.vn - 27/1/2010 32 Về định chống bán phá giá giày mũ da EU: Nhọc nhằn lao động mưu sinh - http://www.vtv4.vn 33 40.000 công nhân da giày Hải Phòng bĩ cực - Lệ Thu http://www.cand.com.vn - 25/12/2009 34 Nhà bán lẻ Anh phản đối thuế chống bán phá giá giày da http://www.dangcongsan.vn - 10/10/2006 35 Doanh nghiệp Châu Âu phản đối vụ kiện da giày Việt Nam - http://doangia.vn 22/11/2005 36 Giày da Việt Nam: phiên chợ chiều - http://www.tinkinhte.com - 4/1/2010 37 Nhọc nhằn thân phận đôi giày -Thanh Hải - http://www.laodong.com.vn 8/1/2010 38 Gánh nặng từ việc áp thuế chống bán phá giá - http://www.ven.vn - 23/12/2009 39 Ngành da giày chiếm 1/10 kim ngạch xuất nước - http://www.stox.vn 24/02/2010 40 Cơ hội xuất giày dép sang thị trường Đức - http://tapchicongnghiep.vn 21/9/2008 41 Báo chí Italia: EU cần dỡ bỏ thuế chống bán phá giá sản phẩm giày da Việt Nam - http://chongbanphagia.vn - 10/11/2008 42 Các mốc thời gian vụ EU áp thuế chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam Trung Quốc - http://www.ttnn.com.vn - 29/12/2009 43 Chưa có đối tác tham chiếu vụ kiện da giày - www.vnexpress.net - 27/7/2005 44 Khó khăn Việt Nam phải đối mặt với tranh chấp bán phá giá - Nguyễn Thanh Hưng - http://wto.nciec.gov.vn 45 Xu hướng hoạt động sản xuất giày dép EU http://www.vietrade.gov.vn - 2/11/2009 46 Các kênh phân phối giày dép thị trường EU - http://www.lefaso.org.vn 47 Nét phân đoạn thị trường giày dép EU - http://www.lefaso.org.vn 48 Diễn biến giá ngành hàng giày dép Anh 49 “Sống giày mũ da” - Đức Thành - http://www.kinhtenongthon.com.vn 27/1/2010 50 EU áp thuế lên giày mũ da Việt Nam: Khó khăn cho doanh nghiệp nhỏ http://chongbanphagia.vn - 6/12/2006 51 Gánh nặng từ việc áp thuế chống bán phá giá - http://www.ven.vn - 23/12/2009 52 Bài học từ vụ kiện giày da - http://www.vnlawfind.com.vn - 31/3/2006 53 Cuộc chiến đối phó kiện chống phá giá: Kinh nghiệm Trung Quốc http://dantri.com.vn - 18/7/2005 54 Doanh nghiệp Việt Nam với vụ kiện bán phá giá giày thị trường EU http://vietnamese-law-consultancy.com - 23/7/2005 55 Khủng hoảng kinh tế ảnh hưởng tới ngành da giày Italia http://www.vinanet.com.vn - 13/3/2009 56 Việt Nam đàm phán với ANCI việc EU áp thuế chống bán phá giá sản phẩm giày mũ da xuất xứ từ Việt Nam - http://chongbanphagia.vn - 4/11/2009 57 Chính thức bị áp thuế phá giá - giày da Việt Nam khó khăn - http://vietnamnet.vn 58 Thơng tin thị trường giày dép giới ngày 29/7/2009 - http://www.vinanet.com.vn - 29/7/2009 59 Thông tin thị trường giày dép giới ngày 24/8/2009 - http://www.vinanet.com.vn - 24/8/2009 60 Tiêu thụ giày dép Pháp năm 2008 tăng nhẹ - http://www.vinanet.com.vn 19/3/2009 61 Xu hướng xuất tình hình XNK giày dép Anh http://www.vietrade.gov.vn - 21/1/2010 62 Thị trường giày dép EU - Phương Thanh - Tạp chí thương mại Số 33/2007 63 Nét phân đoạn thị trường giày dép EU 2009 - http://www.vietrade.gov.vn - 8/9/2009 64 Website http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/statistics 65 Website Eurostat: http://nui.epp.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupModifyTabletLayout 66 Website Tổng cục thống kê: http://www.gso.gov.vn ... hưởng vụ kiện bán phá giá giày mũ da EC đối ngành da giày Việt Nam - Hiệp hội da giày Việt Nam Tổ chức ActionAid Việt Nam 2.2.3 Diễn biến vụ kiện chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam EU Vụ kiện chống. .. thay mặt Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất kiến nghị giải pháp vụ kiện CHƯƠNG VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ GIÀY MŨ DA VIỆT NAM TẠI THỊ TRƯỜNG EU: DIỄN BIẾN, NHỮNG TÁC ĐỘNG NHIỀU MẶT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM... động nhiều mặt học kinh nghiệm rút ra? ?? với mong muốn thông qua trường hợp điển hình vụ kiện chống bán phá giá giày mũ da Việt Nam để tìm hiểu luật pháp chống bán phá giá EU, đánh giá tác động nhiều