Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Xây dựng phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam
Lời nói đầu Đất đai là tài nguyên vô cùng giá trị, là tư liệu sản xuất đặc biệt trải quan nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao nhiêu công sức, xương máu mới tạo lập được và bảo vệ đất như ngày nay. Nước ta đất hẹp người đông, ngành nghề chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, bình quân nông nghiệp trên đầu người vào loại thấp đang tiếp tục giảm do tăng dân số, đô thị hoá công nghiệp hoá phát triển cơ sở hạ tầng, mở rộng khu dân cư… Nhận thức được đầy đủ về giá trị những năm qua công tác quản lý và sử dụng đất đai có nhiều thành tựu. Tuy nhiên trong công tác quản lý và sử dụng đất đai còn bộc lộ nhiều nhược điểm như sử dụng đất chưa hợp pháp đây là vấn đề đang được các cấp các ngành quan tâm. Thực tế cho thấy hậu quả của nó là rất lớn ảnh hưởng đến quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hạn chế tính năng tác động của hệ thống cơ sở hạ tầng mà Nhà nước đầu tư xây dựng ….mặt khác khi xử lý các đối tượng này thì giá trị mang lại rất to lớn cho Nhà nước và nhân dân. Căn cứ vào tình hình thực tế của xã Nhân Thịnh thực hiện quyết định 1025/2002/QĐ - UB ngày 24/9/2002 của UBND tỉnh Hà Nam về việc giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp, nhằm đẩy mạnhvà hoàn thành giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để quản lý và khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai phục vụ nhu cầu kinh tế xã hội. Qua nghiên cúu tìm hiểu tỉnh hình thực tế về nội dung công việc xây dựng phương án giải quyết cá trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp của xã Nhân Thịnh em nhận thấy nguyên nhân dẫn đến những tác động ảnh hưởng của nó lại là không nhỏ, ngoài ảnh hưởng trực tiếp nó còn ảnh hưởng gián tiếp đến công tác quản lý đất đai nói chung và 1 số lĩnh vực khác nói riêng. Đối tượng được giải quyết ở đây có rất nhiều loại khác nhau có hộ do chuyển nhượng, có hộ do bị lấn chiếm, có hộ sử dụng sai vị trí….dẫn đến sử dụng chưa hợp pháp. Do đó khi thiết lập hồ sơ trong phương án xử lý cần áp dụng phương pháp thu thập tài liệu có đến thửa đất ở các thời ký sau đó đối chiếu với các quy định của luật đất đai, 1 cùng như văn bản của UBND các cấp ban hành để xác lập hành vi làm căn cứ giải quyết. Trong chuyên đề thực tập này em đề cấp đến nội dung sau đây:Chương I: Cơ sở lý luận khoa học về xây dựng phương án và các giải pháp cơ bản nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp.Chương II: Thực trạng về xây dựng phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất đai xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam .Chương III: Một số giải pháp cơ bản và phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam .Quan hệ đất đai biểu hiện rất phức tạp do trình độ của các em có hạn cũng như thời gian nâng cao tình hình thực tế không nhiều nên trong chuyên đề báo cáo thực tập này khó tránh khỏi thiếu sót em mong nhận được sự góp ý kiến của các thầy cô giáo và các bạn sinh viên.2 C HƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP.I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP.1. Vị trí vai trò của đất đai.Đất đai là sản phẩm của tự nhiên có trước lao động và có cùng với quá trình lịch sử phát triển kinh tế xã hội, đất đai là điều kiện chung của lao động. Đất đai đóng vai trò quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người. Nếu không có đất đai thì rõ ràng không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, một quá trình lao động sản xuất nào, cũng như không thể nào có sự tông tại của loài người, điều kiện cho sự sống của động thực vật và con người trên trái đất.Đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống xã hội kinh tế. Đất đai là địa điểm, là cơ sở của các thành phố, làng mạc, các công trình công nghiệp xây dựng như gạch ngói, xi măng gốm xứ… Đất đai và cùng với các điều kiện tự nhiên khác là một trong những cơ sở quan trọng nhất để hình thành các vùng kinh tế của đất nước nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên, kinh tế xã hội của mỗi vùng đất nước. Nhu cầu về đời sống kinh tế xã hội rất phong phú và đa dạng. Khai thác lợi thế của mỗi vùng là tất yếu khách quan để đáp ứng nhu cầu đó. ở nước ta trên cơ sở các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cả nước chia thành 7 vùng kinh tế sinh thái. Mỗi vùng có những sắc thái riêng về đất đai và các điều kiện tự nhiên khác nhau. Sử dụng đầy đủ và hợp lý đất của mỗi vùng là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển kinh tế của đất nước.Đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội. Tuy vậy đối với từng ngành cụ thể của nền kinh tế giáo dục, thì đất đai có vị trí khác nhau. Đối với ngành nông nghiệp đất đai có vụ trí đặc biệt . Nó không nhưng là chỗ đứng, chỗ tựa để lao động, mà còn là nguồn cung cấp thức ăn cho cây trồng và thông qua sự phát triển của ngành sản xuất trông trọt mà cung cấp thức ăn 3 cho gia xúc, là nơi chuyền hết các tác động của con người vào cây trồng… Vì vậy đất đai được đưa vào sử dụng trong quá trình sản xuất nông nghiệp được gọi là ruộng đất và ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được. Không có ruộng đất không tiến hành sản xuất kinh doanh nông nghiệp. Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp, nó vừa là đối tượng lao động, vừa là tư liệu lao động. Ruộng đất là đối tượng lao động. Trong quá trình phát triển xã hội, đất đai vẫn luôn luôn là đối tượng lao động. Để thu được nhiều nông sản phẩm, con người cùng với các kinh nghiệm và khả năng lao động với những phương pháp tác động tích cực vào ruộng đất baừng hàng loạt quá trình lao động như: Cày bừa, làm cỏ, chăm sóc… mục đích của hoạt động đó là nhằm thay đổi chất lượng ruộng đất, tạo điều kiện thuận lợi để sản xuất và tăng nông sản phẩm.Trong nông nghiệp, ruộng đất cũng là tư liệu lao động, con người lợi dụng có ý thức các tính chất tự nhiên của đất đai như lý học, hoá học, sinh vật và tính chất khác để tác động nên cây trồng. Như vậy, quá trình lao động của con người trong lĩnh vực nông nghiệp gồm hai giai đoạn: Giai đoạn đầu là con người làm cho đất đai thêm màu mỡ qua hoạt động cải tạo, giai đoạn kế tiếp là giai đoạn mà con người sử dụng chất dinh dưỡng của đất để tác động nên cây trồng. Đất đai là một trong những bộ phận lãnh thổ của mỗi một quốc gia. Nói lên chủ quyền của mỗi quốc gia, là phải nói đến bộ phận lãnh thổ, trong đó có đất đai tôn trọng chủ quyền quốc gia, trước hết phải tận dụng lãnh thổ của các quốc gia đó. Từ xưa đến nay, đất đai vẫn là một trong những vấn đề quan trọng nhất của cách mạng nước ta, được Đảng ra quan tâm hàng đầu hơn 5 thập kỷ qua, từ cách mạng dân tộc - dân chủ nhân dân đến cách mạng XHCN và cả trong thời kỳ đổi mới.Đây là vấn đề phức tạp và nhạy cảm vì nó đụng đến mọi người dân, mọi tổ chức kinh tế - chính trị xã hội và cả đến quan hệ quốc tế. Như đã nói ở trên đất đai có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt hàng đầu không thể thay thế trong sản xuất nông nghiệp, bảo đảm nguồn thu nhập của hơn 80% dân số cả nước ta, tạo ra nguồn hàng hoá thiết yếu không thể thay thế nổi của toàn xã hội với gần 90 4 triệu dân. Ngoài ra nó là nơi tạo ra nguồn nguyên liệu cho công nghiệp và hàng nông sản xuất khẩu, trên thực tế những năm vừa rồi nó đã đem lại kim ngạch đứng hàng đầu cho đất nước. Ngoài vai trò đối với sản xuất nông nghiệp, đất đai còn là nơi ở từ khi con người sinh ra đến khi qua đời cũng phải có chỗ để chôn cất, yên nghỉ vĩnh viễn, vấn đề này ngày càng trở nên phức tạp và tế nhị. Đất đai còn là điều kiện tiên quyết để thành lập các doanh nghiệp, cơ quan trụ sở, là điều kiện để phát triển kết cấu hạ tầng, là nguồn nguyên liệu để sản xuất ra các sản phẩm từ đất đai. Ngoài ra đất đai còn ảnh hưởng rất lớn đến môi trường sinh thái. Tóm lại, trong điều kiện của nền kinh tế tự cung tự cấp chuyển sang nền kinh tế thị trường, đất đai lại là một yếu tố cấu thành của sản xuất hàng hoá, trở thành vật có giá không chỉ trong nông nghiệpmà trong mọi hoạt động của con người, thì đất đai lại càng có ý nghĩa to lớn đối với đất nước ta. Điều này đòi hỏi Đảng và Nhànước phải có chính sách cụ thể nhằm mục đích đưa các loại đất vào sử dụng sao cho hợp lý nhất.2. Những tác động ảnh hưởng của đối tượng sử dụng đất chưa hợp phápĐất đai được coi là sở hữu toàn dân và Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho người sử dụng với các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn liên doanh liên kết sản xuất kinh doanh, đã tạo ra cơ chế và quản lý đất đai trong lúc chuyển sang nền kinh tế thị trường. Một điều dễ nhận thấy là hiện nay các đối tượng đã tuỳ tiện vượt cả phạm vi pháp luật cho phép. Nhất là ở các cơ sở đã gây ra tình trạng tranh chấp, khiếu kiện làm mốt ổn định xã hội ở một số nơi. Hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, hối lộ, phạm pháp này sinh ra từ quản lý đất đai có chiều hướng gia tăng. Vấn đề quản lý đất đai vốn đã là rất phức tạp và quan trọng nhưng nay do tình trạng có nhiều đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp gây ra ảnh hưởng, tác động đến bầu không khí quản lý và sử dụng đất. Trong phương án quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất mà địa phương công bố khi đi vào quản lý và sử dụng nó như một công cụ quản lý đất đai đắc lực thì gặp phải một lực cản rất lớn là hiện tượng vi phạm quy hoạch - kế hoạch sử 5 dụng đất, các đối tượng sử dụng đất không thực hiện theo các hướng dẫn. Tình trạng xây dựng nhà, cấp đất sai thẩm quyền, sai vị trí so với quy hoạch sử dụng đất gâp phá vỡ hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai. Hầu hết các đối tượng sử dụng đất không hợp pháp đảm bảo cơ sở hạ tầng, hoặc gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường, tăng chi phí cho việc giải phóng mặt bằng để thực hiện quy hoạch sử dụng đất. ở các thành phố thị xã hiện tượng này diễn ra phổ biến vì đất đai có giá trị, vả lại nguồn gốc đất đai cũng chưa thật rõ ràng cho nên các đối tượng này thường hu vọng đất đai của mình sử dụng là hợp pháp, do vậy có hiện tượng lấn chiếm, hợp pháp hoá quyền sử dụng đất không có các giấy tờ hợp lệ. Các đối tượng này lại không thực hiện sử dụng mà lại giữ lại hoặc đứng tên người khác cho người khác sử dụng dẫn để sử dụng sai mục đích, sai vị rí, ảnh hưởng lớn đến mặt kiến trúc- không gian của quy hoạch sử dụng đất.Để đưa các loại đất đai vào sử dụng đẩy đủ hợp lý, khi bước sang nền kinh tế thị trường nguồn vốn đất đai lại càng quan trọng và tiến đến là các giao dichj, mua bán… phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lúc đó mới được tham gia vào các giao dịch này. Hiện nay nước ta đang thực hiện gấp rút việc cấp giấy chứng nhận, hoàn thành việc lập hệ thống hồ sơ địa chính phục vụ việc quản lý đất đai, triển khai các quy định trong quản lý đất đai đến các đối tượng sử dụng đất; thì gặp một hiện tượng là phải xử lý các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp, mà ở nhiều địa phương vấn đề này không đơn giản một chút nào. Các đối tượng này muốn có cả đất mình sử dụng và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thửa đất đó. Rõ ràng là đất đó không hợp pháp nên không thể tiến hành đăng ký, thống kê, kiểm kê diện tích mà chỉ là khoanh định thửa chờ lúc cơ quan có chức năng xử lý. Điều này gây áp lực cho quản lý đất đai làm giảm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên không đưa các loại đất vào quản lý và sử dụng đầy đủ được. Lẽ đương nhiên là các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp sẽ khai man diện tích, sử dụng nhằm tránh các nghĩa vụ với Nhà nước bình thưòng ra với một diện tích đất sử dụng thì phải thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước về thuế, lệ phí… nhưng do lợi ích sinh lời của đất đai rất lớn nên các đối tượng này "móc lối" với cơ quan quản lý đất 6 đai nhằm thực hiện quyền sở hữu "Tư nhân" của mình để thu lợi. Đây là vấn đề rất được quan tâm ở các vùng đất kề cận các khu công nghiệp, khu kinh tế, ven đô thị. Phần đa là các hành vi vi phạm là lấn chiếm, làm giấy tờ hợp pháp thửa đất, khu đất. Đây là nguyên nhân dẫn tới thất thoát của cải, tài sản quốc gia. Theo định hướng đường lối của Đảng và Nhà nước tới năm 2020 đất nước ta sẽ trở thành một nước về cơ bản là công nghiệp. Do vậy các khu kinh tế, các doanh nghiệp trong và ngoài nước đổ vốn vào đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sản xuất thì phải tiến hành giải phóng mặt bằng. Mặt khác do đặc tính sản xuất công nghiệp lại phải sử dụng đến diện tích lớn: Về vị trí phải ở các vùng thuận tiện, không phải là vùng sâu, gần các trung tâm dân cư, phải có một khoảng không gian chống lân cận và sự hợp tác giữa các đơn vị thành viên, vấn đề ô nhiễm môi trường của các đặc khu kinh tế… nên yêu cầu một diện tích lớn, thuận tiện là bức thiết. Khi thực hiện lấy mặt bằng thì gặp phải các hộ sử dụng đất không hợp pháp là kết quả của các hồ sơ sử dụng đất "ma" làm tăng chi phí giải phóng mặt bằng, thất thoát tài sản quốc gia khi xây dựng các khu kinh tế…Mặt khác các đối tác vào đầu tư ở Việt Nam lại muốn Nhà nước thực hiện các nội dung quản lý này do vậy không thể thực hiện một cách đồng loạt. Đây là "lực cản" cực lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội. Mối liên hệ gián giếp này phải được xử lý ngay và triệt để. Mỗi năm cơ quan thi hành xử lý các đơn khiếu kiện về đất đai thụ lý hàng vạn đơn. Đây là nguồn gốc gây ra tình trạng mất đoàn kết trong nội bộ nhân dân, làm giảm lòng tin của đồng bào vào các chính sách, pháp luật đất đai gây hậu quả rất nguy hiểm. Nguyên nhân là do các hộ sử dụng đất chưa hợp pháp (lấn chiếm, lan cạp ngõ xóm, đường làng, thậm trí là lấn chiếm cả thổ…) gây ra. Theo cục thống kê Nhà nước thì đặc điểm chung của các đối tượng này là chốn tránh trách nhiệm vơí nhà nước, gây mất đi tính quan hệ giữa các đối tượng sử dụng với Nhà nước được thiết lập từ trước đến giờ. "Tôi cũng sử dụng một diện tích như thế lại phải đóng các khoản lệ phí rất khác, cao hơn… đối tượng sử dụng đấ cạnh nhà tôi" đây là lời trích của một đơn khiếu kiện của công dân ở xã Hưng Công - Bình Lục - Hà Nam. 7 Qua đây ta thấy tính ảnh hưởng của các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp mà hậu quả của nó rất dễ gì mà giải quyết một sớm, một chiều. Một bộ phận đất đang nằm trong tay các đối tượng sử dụng chưa hợp pháp làm giảm đi tính hữu ích của các công trình xây dựng. Thật vậy theo điều tra của cơ quan thi hành luật đất đai tỉnh Hà Tây cho biết là: Phần diện tích đất 2 bên đường láng Hoà lạc đã có chủ sử dụng nhưng không phải là chủ sử dụng như trong phương án phê duyệt. Hai bên đường là được sử dụng cho các dịch vụ cơ sở sản xuất công nghiệp nhưng trên thực tế các chủ sử dụng nay lại làm nhà ở trong tương lai, hoặc găm đất để nhằm bán thu lợi từ đó làm mất, giảm tính hữu ích của các cơ sơt hạ tầng mà Nhà nước đầu tư. Tình trạng này cũng diễn ra tương tự như con đường số 5 đi Hà Nội Hải Phòng như trước đây. Các loại đất này không được đưa vào sử dụng mà làm tăng các khoản chi phí giải phóng mặt bằng khi thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đã phê duyệt. Các nguồn vốn đầu tư của Nhà nước không được thu lợi mà còn phải cho ra thêm để "mua lại quyền sử dụng đất" của các đối tượng này. Đất đai là nguồn vốn to lớn của đất nước, các quan hệ thị trường đất đai đang đóng góp không nhỏ vào tình hình phát triển kinh tế nói chung. Với các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp đây là cơ hội để họ "rút" tiền vào hoạt động động cơ đất đai nhằm kiếm lời chênh lệch từ đó đồng vốn đó không chỉ "nằm chết" mà đất đai còn không sinh ra lời. đến lượt nó giá cả đất đai tăng do cung bị kìm chặt. Cầu l;ại tăng theo mức số cộng lên gây ra sự mất bình ổn trong cơ chế giá cả, giá cả của thị trường trong đời sống. Hiện nay xuất hiện tính bất cập là Việt Nam đất chật người đông, giá cả đất đai Việt Nam vào loại cao nhất thế giới nhưng lại khả năng sinh lợi rất thấp ở hầu hết các loại đất. Luật đất đai lại quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nên lợi ích kinh tế từ đất đai sinh ra phải thực hiện phân phối như thế nào cho hợp lý ? Như ta thấy một số địa phương có rất nhiều đối tượng không có đất để sản xuất, ấy thế mà lại có một phần diện tích đất đai sử dụng chưa hợp pháp nằm trong tay một số đối tượng. Việc này chúng ta phải giải quyết như thế nào ? Có rất nhiều nguyên nhân dẫn tới các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp,nhưng có một nguyên nhân cần được quan tâm và giải quyết là ngay trong 8 chính các cơ quan thi hành quản lý đất đai. Việc các cán bộ đại diện, nhân danh cơ quan tự động chuyển nhượng, hoặc làm các thủ tục hợp pháp hoá quyền sử dụng đất trái với pháp luật quy định. Đây là mối liên hệ ngược lại cần phải xoá bỏ triệt để ngay trong tâm lý của các nhà quản lý, nó gây ra nạn tham nhũng, tham ô. Em giám chắc rằng vấn đề này xử lý rất phức tạp khó khăn nhưng có một giải pháp ngăn ngừa là các đối tượng sử dụng đất nếu có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì hạn chế đi rất nhiều. Nhiều địa phương đất đai giao cho tập thể - cơ quan sử dụng làm nguồn vốn ban đầu do Nhà nước cấp, nhưng lại bị cán bộ biến thành đất riêng, họ làm thủ tục chyển đổi, chuyển nhượng… cho các đối tượng khác sử dụng. Tình trạng này rất phổ biến do tâm lý "chung" quyền sử dụng của đơn vị mình.Qua trên chỉ là một số tác động ảnh hưởng phần nào đến đời sống kinh tế xã hội của các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp, do vậy việc xây dựng cách thức xử lý các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp này là điều bức thiết, cần phải làm ngay để đưa các loại đất đai trở thành một nguồn vốn như luật đất đai đã khẳng định.II.VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP.1. Vai trò quản lý Nhà nước về đất đai.Đất đai là nhu cầu vật chất thiết yếu của loài người, là yếu tố quan trọng bậc nhất cấu thành bất động sản . Trong những năm qua khi chuyển sang nền kinh tế thị trườngg, những yếu tố thị trường, trong đó có thị trường bất động sản đang trong quá trình hình thành. Hiện nay thị trường hàng hoá, dịch vụ phát triển nhanh chóng nhưng mang tính tự phát, thị trường lao động chưa có thể chế rõ ràng, tự phát. Thị trường vốn công nghệ còn yếu kém. Do vậy hình thành các loại thị trường là nhu cầu cấp bách nhằm đáp ứng đòi hỏi của sản xuất và đời sống. Nhà nước đóng vảitò là tác nhân quan trọng thúc đẩy sự hình thành đồng bộ các loại thị trường tạo ra nền kinh tế đa dạng. Tăng cường năng lực và hiệu quả quản lý Nhà nước đối với đất đai bắt nguồn từ nhu cầu khách quan của việc sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đất và phát triển hợp lý nó 9 đáp ứng yêu cầu đời sống của nhân dân và do đặc tính định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ra quy định. Vai trò quản lý Nhà nước về đất đai được thể hiện trong pháp luật đất đai 1993,1998, 2001, 2003. Về cơ bản bao gồm các nội dung như sau:Trước hết là thông qua hoạch định chiến lược, quy hoạch, lập kế hoạch phân bổ và phát triển đất đai có cơ sở khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế xã hội của đất nước, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, đạt hiệu quả cao và tiết kiệm, đảm bảo xây dựng và phát triển nhà ở trên đất hợp lý, giúp cho Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai và quá trình xây dựng, cải tạo và phát triển đất đai, giúp người sử dụng đất có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ và sử dụng đất đai có hiệu quả cao. Thông ưua công tác đánh giá phân hạng đất Nhà nước nắm chắc toàn bộ quỹ đất đai, về số lượng và chất lượng để làm căn cứ cho các biện pháp kinh tế xã hội có hệ thống, có căn cứ khoa học nhằm sử dụng đất đai có hiệu quả và xây dựng các công trình trên đất hợp lý. Nhằm điều hành, điều chỉnh các quan hệ đất đai tạo cơ sở pháp lý để quyền lợi và lợi ích chính đáng của các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp, cá nhân trong những quan hệ về đất đai. Nhà nước ban hành và thực hiện hệ thống chính sách đất đai như chính sách giá cả, chính sách thuế, chính sách đầu tư… Nhà nước kích thích các tổ chức, các chủ thể kinh tế, các các cá nhân sử dụng đầy đủ hợp lý đất đai, tiết kiệm đất đai nhằm nâng cao khả năng sinh lợi của đất đai và bảo vệ môi trường sinh thái. Để đảm bảo thực hiện chính sách đất đai có tính hệ thống, và xem xét tính thực tiễn của các chính sách thông qua việc kiểm tra giám sát quản lý và sử dụng đất đai, Nhà nước nắm chắc tình hình diễn biến về sử dụng đất đai và xây dựng công trình trên đất đai cải tạo phát triển đất đai, phát hiện những vi phạm và giải quyết những vi phạm pháp luạt đất đai.2. Nội dung quản lý Nhà nước đối với các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp.Đất đai ngày nay có một vị trí cực kỳ quan trọng, khi bước sang cơ chế thị trường thì việc đưa các loại đất đai vào sử dụng sao cho hiệu quả, tiết kiệm 10 [...]... xây dựng phương án giải xử lý các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp như sau: * Tổng số có 403 hộ vi phạm luật đất đai và có dự kiến phương án xử lý đối với 403 hộ này như sau: b.1.1 Phương án xử lý về đất: Tổng số hộ sử dụng đất chưa hợp pháp 403 hộ, diện tích : 100.689m2 sử dụng đất chưa hợp pháp 35 Hợp pháp hoá quyền sử dụng đất cho 370 hộ diện tích : 62.422m2 Thu hồi đất của 37 hộ diện tích đất. .. hiện các chính sách của Nhà nước về đất đai - Sử dụng đất đang có tranh chấp về quyền sử dụng đất 31 - Các trường hợp khác không theo quy định của pháp luật đất đai Đối tượng nào không vi phạm một trong các điều trên thì được xét vào các hộ sử dụng đất hợp pháp và kết quả thu được là lập danh sách các đối tượng vi phạm ( sử dụng chưa hợp pháp) và sử dụng hợp pháp 2.1.2 Xây dựng phương án giải quyết các. .. đất, cho thuê đất mà không được cơ quan có thẩm quyền cho phép tiếp tục sử dụng đất Trong phương án tài chính khi xử lý các đối tượng sử dụng đất không hợp pháp cần quan tâm đến các vấn đề sau: + Loại đất, giá đất và tiền sử dụng đất + Tiền thuê đất khi giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp + Lệ phí địa chính + Thuế chuyển quyền sử dụng đất + Quản lý tiền sử dụng đất, tiền phạt, và các. .. quyết các trường hợp sử dụng đất hợp pháp Trên cơ sở hộ sử dụng những thửa chưa hợp pháp, phân loại chi tiết theo các hành vi phạm vi ban hành theo quyết định số 1025/2004/QĐ - UB ngày 24/9/2002 của UBND tỉnh Hà Nam Theo (1) thì ta lập được danh sách các hộ xử lý đang theo hành vi vi phạm 2.2 Dự kiến phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Trên cơ sở các văn bản pháp lý, hồ sơ... TỰ NỘI DUNG XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH 2.1 Phân loại hộ 2.1.1 Xác định hộ hợp pháp và chưa hợp pháp Từ danh sách thống kê chủ sử dụng đất ở phạm vi của xã và hệ thống sổ mực kê, sổ địa chính, sổ đăng ký biến động đất đai Hội đồng đăng ký đát đai đối chiếu hiện trạng sử dụng đất của cá hộ với các văn bản pháp lý đất đai mà chủ sử dụng đã đăng... đất Điều 7: Hợp pháp hoá quyền sử dụng đất a- Thẩm quyền : UBND huyện, thị xã quyết định hợp pháp quyền sử dụng cho các cá nhân, hộ gia đình đối với đát ở, đất thuê để sản xuất kinh doanh thuộc thị trấn và đất nông nghiệp b- UBND tỉnh quyết định hợp pháp hoá quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất nội thị xã (hợp pháp hoá quyền sử dụng đất hoặc cho thuê sử dụng đất) đất của tổ chức sử. .. xử lý 16 sao cho hợp lý, phù hợp với lòng mong đợi của nhân dân là "đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước là người đại diện chủ sở hữu" 17 CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG VỀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH LÝ NHÂN HÀ NAM I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH 1.Vị trí địa lý Xã Nhân Thịnh nằm ở phía đông bắc huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam Diện tích tích tự nhiên là... quản lý Nhà Nước về đất đai đã kết hợp với các bộ phận chuyên môn tiến hành xây dựng phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp 1 Thành lập hội đồng đăng ký đất đai 1.1 Thành phần hội đồng Ngày 08tháng 07 năm 2004 UBND xã Nhân Thịnh có quyết định về việc thành lập hội đồng đăng ký đất đai gồm có : 1 ông Nguyễn Minh Ngọc -Chủ tịch UBND x - Chủ tịch Hội đồng 2 ông Đăng Văn Phong -Phó... khuynh hướng pháp lý các địa phương, căn cứ vào đó để đưa ra hình thức xử phạt hành chính Hiện nay đang áp dụng hình thức kinh tế, hành chính, để xử lý các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp III MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP 1.Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp 12 Việc áp dụng các hình thức khác... của đất nước thì công 15 tác quản lý và sử dụng đất đai, đặc biệt là việc xử lý các đối tượng sử dụng đất cần tập trung vào một số nội dung quản lý sau đây Về việc hợp pháp quyền sử dụng đất cho các đối tượng này cần xác định các vấn đề sau: + Điều kiện được hợp pháp hoá quyền sử dụng đất + Mức diện tích được hợp pháp hoá quyền sử dụng đất + Thẩm quyền hợp pháp hoá quyền sử dụng đất Về thu hồi đất . phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất đai xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam .Chương III: Một số giải pháp cơ bản và phương án nhằm giải quyết. PHƯƠNG ÁN VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP.I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP