Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Thế giới đương đại đang có những chuyển biến lớn lao với biết bao sự kiện diễn ra một cách nhanh chóng, vừa mang đến cho con người những thời cơ, vận hội và thắp sáng những hi vọng tương lai, lại vừa đặt ra trước mắt những nguy cơ, thách thức và những lo lắng bất an. Rõ ràng là chưa bao giờ như bây giờ, thế giới đã và đang trở thành thế giới toàn cầu, cả thế giới là một thị trường, hàng tỷ người ở mọi vùng miền khác nhau có thể cùng xem một trận bóng đá, cùng thưởng thức những chương trình văn hóa nghệ thuật, cùng theo dõi những sự kiện trọng đại đang diễn ra trên trái đất. Với tác động của khoa học công nghệ, thế giới như được phẳng ra, những khoảng cách về không gian đang thu hẹp lại bởi giao thông đa phương tiện hết sức nhanh chóng, thuận lợi và thông tin liên lạc ngày càng dễ dàng, thông suốt. Các sản phẩm hàng hóa tiêu dùng cho con người ngày càng thông minh hơn, đi trước và hướng dẫn cảm thụ tiêu dùng của con người. Nhưng cũng có mặt khác của thế giới rất đáng lo ngại. Đó là những vấn đề nóng bỏng từ giải trừ vũ khí hạt nhân đến biến đổi khí hậu; sự cạn kiệt nguồn lực, những dịch bệnh, đói nghèo dai dẳng hàng tỷ người sống dưới đáy đến những cuộc khủng hoảng kinh tế; chủ nghĩa khủng bố quốc tế đang lan rộng cùng với nạn buôn người, tội phạm xuyên biên giới; không khí thù hận cùng với tiếng bom rơi, đạn nổ vẫn đang gây ra những cảnh chết chóc thảm khốc ở nhiều nơi. Tất cả điều đó đặt ra cho chúng ta phải có cách nhìn nhận hết sức khoa học về tình hình thế giới hiện nay, từ đó đưa ra những chủ trương và cách thức để tận dụng cơ hội cũng như để vượt qua những thách thức không hề nhỏ. Ngày nay, Việt Nam trong tiến trình hội nhập quốc tế, công tác đối ngoại, đã góp phần lớn vào việc giữ vững ổn định chính trị xã hội, bảo vệ đất nước từ sớm, từ xa, tối đa hóa lợi ích quốc gia, phục vụ phát triển kinh tế, mở rộng thị trường, thu hút công nghệ để đưa đất nước ngày càng phát triển. Việc thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, vì lợi ích quốc gia dân tộc, ngành Ngoại giao đã khơi thông, mở rộng và đưa quan hệ với nhiều đối tác ngày càng đi vào chiều sâu. Với chủ trương đường lối và quyết sách đúng đắn của Đảng, đất nước đã thoát khỏi những khủng hoảng kinh tế xã hội trong lịch sử, tạo ra tiền đề cần thiết cho giai đoạn phát triển mới của đất nước.
1 BÀI THU HOẠCH MÔN QUAN HỆ QUỐC TẾ “ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN ĐỊA PHƯƠNG” MỞ ĐẦU Thế giới đương đại có chuyển biến lớn lao với kiện diễn cách nhanh chóng, vừa mang đến cho người thời cơ, vận hội thắp sáng hi vọng tương lai, lại vừa đặt trước mắt nguy cơ, thách thức lo lắng bất an Rõ ràng chưa bây giờ, giới trở thành giới toàn cầu, giới thị trường, hàng tỷ người vùng miền khác xem trận bóng đá, thưởng thức chương trình văn hóa nghệ thuật, theo dõi kiện trọng đại diễn trái đất Với tác động khoa học công nghệ, giới phẳng ra, khoảng cách không gian thu hẹp lại giao thông đa phương tiện nhanh chóng, thuận lợi thơng tin liên lạc ngày dễ dàng, thơng suốt Các sản phẩm hàng hóa tiêu dùng cho người ngày thông minh hơn, trước hướng dẫn cảm thụ tiêu dùng người Nhưng có mặt khác giới đáng lo ngại Đó vấn đề nóng bỏng từ giải trừ vũ khí hạt nhân đến biến đổi khí hậu; cạn kiệt nguồn lực, dịch bệnh, đói nghèo dai dẳng hàng tỷ người sống đáy đến khủng hoảng kinh tế; chủ nghĩa khủng bố quốc tế lan rộng với nạn buôn người, tội phạm xun biên giới; khơng khí thù hận với tiếng bom rơi, đạn nổ gây cảnh chết chóc thảm khốc nhiều nơi Tất điều đặt cho phải có cách nhìn nhận khoa học tình hình giới nay, từ đưa chủ trương cách thức để tận dụng hội để vượt qua thách thức không nhỏ Ngày nay, Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế, cơng tác đối ngoại, góp phần lớn vào việc giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo vệ đất nước từ sớm, từ xa, tối đa hóa lợi ích quốc gia, phục vụ phát triển kinh tế, mở rộng thị trường, thu hút công nghệ để đưa đất nước ngày phát triển Việc thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, lợi ích quốc gia - dân tộc, ngành Ngoại giao khơi thông, mở rộng đưa quan hệ với nhiều đối tác ngày vào chiều sâu Với chủ trương đường lối sách đắn Đảng, đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội lịch sử, tạo tiền đề cần thiết cho giai đoạn phát triển đất nước NỘI DUNG CƠ SỞ HOẠCH ĐỊNH VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI THỜI KỲ ĐỔI MỚI (TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY) Đường lối, sách đối ngoại nhà nước quốc gia tổng thể quan điểm xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phượng châm đạo hoạt động đối ngoại mà quốc gia thể quan hệ với nhà nước quốc gia chủ thể khác quan hệ quốc tế nhằm mục đích thực thắng lợi lợi ích quốc gia dân tộc giai cấp cầm quyền giai đoạn lịch sử Như vậy, đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta hệ thống quan điểm mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp, phương châm đạo hoạt động nước ta với bên ngồi nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc chân chính, đồng thời góp phần vào đấu tranh chung nhân dân giới mục tiêu thời đại hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội 1.1 Cơ sở hoạch định đường lối đối ngoại thời kỳ đổi Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (1986) thông qua đường lối đổi tồn diện, có đổi lĩnh vực hoạt động đối ngoại Đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước thời kỳ đổi hoạch định sở chủ yếu sau: 1.1.1 Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đối ngoại Trong trình hoạch định đường lối đối ngoại thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước kiên định lập trường, quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, coi sở lý luận vấn đề có tính ngun tắc, vì: - Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tường Hồ Chí Minh tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Đảng ta Những nội dung có tính khoa học cách mạng thời đại, vấn đề dân tộc quốc tế, quan hệ quốc tế chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân, tư tưởng tồn hịa bình nước có chế độ trị - xã hội khác nhau, quyền dân tộc tự quan hệ quốc tế học thuyết Mác-Lênin Đảng trọng nghiên cứu vận dụng sáng tạo bối cảnh giới điều kiện cụ thể Việt Nam - Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh bao gồm hệ thống quan điểm đường lối chiến lược sách lược vấn đề quốc tế quan hệ quốc tế Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh thể vấn đề lớn, mang tính chiến lược như: Một là, độc lập dân tộc: Đây vừa mục tiêu phấn đấu, vừa phương châm hành động ngoại giao Việt Nam Theo Hồ Chí Minh, ngoại giao Việt Nam phải ln giữ vững tinh thần độc lập, tự chủ, tự định đường lối, chủ trương Điều có nghĩa, tinh thần độc lập dân tộc, Đảng ta nắm tình hình cụ thể, khả năng, lợi ích đất nước, từ mà đề chủ trương, sách phù hợp để đạt mục tiêu xác định Vấn đề quan trọng bối cảnh the giới ngày nay, lợi ích quốc gia “ dân tộc đặt lên hàng đầu quan hệ quốc tế Hai là, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại: Theo Hồ Chí Minh, sức mạnh dân tộc bao gồm sức mạnh vật chất (sức mạnh cứng) thể sức mạnh kinh tế, trị, quân sức mạnh tinh thần (sức mạnh mềm) như: tính nghĩa mục tiêu mà dân tộc Việt Nam theo đuổi; truyền thống yêu nước nồng nàn, ý chí quật cường chống ngoại xâm; văn hóa dân tộc xây dựng qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước; vị trí địa-chính trị địa-kinh tế quan trọng Sức mạnh dân tộc sức mạnh lực đất nước sau 35 năm đổi mới; sức mạnh tổng thể Nhà nước nhân dân, kinh tế, quân sự, dân số, lãnh thổ; sức mạnh giá trị lịch sử, truyền thống, văn hóa, tinh thần yêu nước, tinh thần lao động cần cù ý chí vươn lên người Việt Nam Sức mạnh thời đại thể qua trào lưu lớn thời đại như: nội dung chủ yếu thời đại ngày nay, phong trào độc lập dân tộc, phong trào dân chủ tiến xã hội, xu lớn giới Ba là, ngoại giao tâm cơng: Đó ngoại giao đề cao tính chất nghĩa, đánh vào lịng người nghĩa, lẽ phải, đạo lý nhân tính; ngoại giao mang tính nhân sâu sắc, phù hợp với khát vọng hịa bình, tự do, công lý; ngoại giao coi phong trào tiến nhân dân giới lực lượng mình, giữ gìn củng cố đồn kết trí nước xã hội chủ nghĩa Bốn là, ngoại giao hòa hiếu với dân tộc khác: Đó ngoại giao theo đuổi phương châm “thêm bạn, bớt thù”, “làm cho nước kẻ thù nhiều bạn đồng minh hết” thể tỉnh nhân văn dân tộc Việt Nam Đó ngoại giao ln dành mối quan tâm hàng đầu cho nhiệm vụ cúng cố quan hệ với nước láng giềng, nước khu vực, tập trung nỗ lực thiết lập củng cố quan hệ với nước lớn, đồng thời tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị với quốc gia khác giới Năm là, ngoại giao “dĩ bất biến, ứng vạn biến ”: Đó ngoại giao kiên trì nguyên tắc linh hoạt, mềm mỏng, khéo léo sách lược Đối với Hồ Chí Minh, vấn đề có tính bất biến ngun tắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ đất nước Song để đạt mục tiêu đó, phương thức thực phải thiên biến vạn hóa, cương nhu, tiến lui tùy theo tùng vấn đề, thời điểm bối cảnh cụ thể Sáu là, ngoại giao nắm vững thời cơ, giành thắng lợi bước: Đó ngoại giao phải biết nắm vững thời cơ, chủ động tạo lập thời cơ, đồng thời chủ động công giành thắng lợi bước, tiến tới giành thắng lợi hoàn toàn 1.1.2 Truyền thống ngoại giao dân tộc Trong lịch sử hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, hệ cha ông để lại nhiều học kinh nghiệm đối ngoại quý báu mà Đảng ta cần quán triệt vận dụng điều kiện Một nét bật hàng đầu truyền thống ngoại giao dân tộc truyền thống ngoại giao hịa bình, hữu nghị Đây thể tư tưởng đối ngoại nhân văn, hòa hiếu bắt nguồn từ chiều sâu sắc văn hóa dân tộc Đồng thời, c ịn quy định vai trị, vị trí địa-chiến lược, địa-chính trị quan trọng nước ta khu vực Truyền thống ngoại giao dân tộc Việt Nam khái quát vấn đề sau: (1) giữ vững nguyên tắc độc lập tự chủ chủ quyền quốc gia; (2) ngoại giao hịa bình, hòa hiếu, hữu nghị, khoan dung; (3) ngoại giao rộng mở, biết tiếp thu thành tựu văn minh nhân loại để phát triển; (4) ngoại giao với tinh thần chủ động, khơn khéo, sáng tạo, linh hoạt 1.1.3 Tình hình nhiệm vụ cách mạng nước Bước vào thời kỳ đổi mới, đất nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thử thách to lớn: khủng hoảng kinh tế xã hội Nền kinh tể nhiều năm tăng trường âm siêu lạm phát, khiến cho đời sống nhân dân khó khăn Trên lĩnh vực đối ngoại, nước ta bị bao vây, cấm vận kinh tế, bị lập trị Đây thời kỳ khó khăn nước ta sau ngày thống đất nước Trong bối cảnh đó, Đại hội VI Đảng thơng qua đương lối đổi tồn diện, xác định rõ: Nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát năm lại chặng đường ổn định mặt tình hình kinh tế xã hội, tiếp tục xây dựng tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa chặng đường Với chủ trương đó, Đại hội VI xác định nhiệm vụ có tính cấp bách trước mắt giải phóng sức sản xuất, tập trung phát triển kinh tế - xã hội để nhanh chóng khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, phá bị bao vây, cấm vận, cô lập mở rộng quan hệ đối ngoại Những Đại hội sau xác định nhỉệm vụ bản, lâu dàỉ sớm đưa Việt Nam thoát khỏi tình trạng nước nghèo, phát triển, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu để đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời “kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc” Là phận hợp thành đường lối chung Đảng Cộng sản Việt Nam, đường lối đối ngoại Đảng phải góp phần tận dụng thời cơ, thuận lợi, đưa đất nước vượt qua khó khăn thách thức đặt nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam Đường lối đối ngoại thời kỳ đổi Đảng hoạch định nhằm tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài, kết hợp cách có hiệu sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phục vụ mục tiêu xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh 1.1.4 Tình hình giới khu vực Tình hình giới khu vực từ sau Chiến tranh lạnh đến lên số đặc điểm xu vận động chủ yếu tác động đến việc hoạch định đường lối đối ngoại Việt Nam, cụ thể sau: Thứ nhất, cục diện trị - an ninh giới có nhiều chuyển biến lớn, bật thay đổi lớn tương quan lực lượng nước lớn Cuối thập niên 80, đầu thập niên 90 kỷ XX, chế độ xã hội chủ nghĩa nước Đông Âu Liên Xô sụp đổ, Liên Xô tan rã, trật tự giới hai cực chấm dứt làm đảo lộn quan hệ liên minh kinh tế, trị, quân thiết lập thời kỳ Chiến tranh lạnh Tương quan lực lượng giới có thay đổi nghiêng hẳn phía có lợi cho chủ nghĩa tư Trong thời kỳ độ hình thành trật tự giới mới, tất nước giới mức độ khác đứng trước thách thức Đặc biệt, trình hình thành trật tự giới sau Chiến tranh lạnh, tương quan lực lượng giới có thay đổi lớn, đồ quyền lực có chuyển dịch Trung Quốc trỗi dậy mạnh mẽ, Mỹ tiếp tục suy yếu tương đối Bên cạnh đó, trỗi dậy số cường quốc nhóm BRICS gây sức ép phải xây dựng luật chơi quan hệ quốc tế ngày tăng Đứng trước vấn đề nêu trên, nước giới thời kỳ sau Chiến tranh lạnh tập trung ưu tiên nhằm giải vấn đề kinh tế - xã hội nước, đồng thời đấu tranh để tạo lập môi trường quốc tế khu vực hịa bình, ổn định, giành lấy điều kiện thuận lợi cho phát triển đất nước Do đó, hịa bình, ổn định, hợp tác để phát triển trở thành xu lớn, phản ánh đòi hỏi xúc quốc gia the giới giai đoạn thời đại Thứ hai, phát triển khoa học - công nghệ, Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động sâu rộng đến mặt đời sống xã hội Sự phát triển khoa học - công nghệ tác động sâu rộng đến lĩnh vực đời sống xã hội quan hệ quốc tế Ngày nay, khoa học - công nghệ trở thành lực lượng sản xuất nòng cốt trực tiếp xã hội; trí tuệ kỹ có vai trò mấu chốt việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển khoa học - công nghệ góp phần làm thay đổi vị quốc gia quan hệ quốc tế Tác động mạnh mẽ Cách mạng công nghiệp 4.0 làm cho tùy thuộc lẫn quốc gia sản xuất quốc tế hóa, khiến cho xu hướng đa dạng hóa quan hệ đối ngoại nước trở thành đòi hỏi khách quan Các nước sức mở rộng quan hệ quốc tế, không phân biệt chế độ trị - xã hội khác nhau, với tất có khả hợp tác hiệu quả; việc xác định bạn thù, hình thức mức độ quan hệ trở nên linh hoạt Một đặc điểm khác thể giới kỷ ngun Cách mạng cơng nghiệp 4.0 tồn cầu hóa với kinh tế số Tồn cầu hóa q trình khách quan, lơi ngày nhiều nước tham gia Là trình khách quan, nấc thang phát triển nhân loại, tồn cầu hóa đem lại hội cho quốc gia - dân tộc phát triển Tuy nhiên, q trình tồn cầu hóa thực nhân tố chủ quan, mà lợi thuộc nước phát triển, đứng đầu Mỹ Hơn nữa, kinh tế số kết Cách mạng công nghiệp 4.0 dẫn tới dịch chuyển quyền lực toàn cầu phương diện không gian địa lý chủ thể quyền lực Trong kinh tế số, cạnh tranh quốc tế tập trung không gian số, lĩnh vực kinh tế, khoa học - công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao Cuộc cạnh tranh có tác động quan trọng tới việc hình thành hình thức hợp tác, tuyến lợi ích, tập hợp lực lượng giới, có ý nghĩa định việc đẩy nhanh trình định hình đường nét trật tự kinh tế khu vực, quốc tế mới, khu vực châu Á - Thái Bình Dương Thứ ba, cạnh tranh chiến lược nước lớn ngày gay gắt, khu vực châu Á - Thái Bình Dương Một đặc điểm bật giới giai đoạn nước lớn quan hệ nước lớn trở thành nhân tố có vai trò quan trọng đến phát triển giới Trong thập niên gần đây, nước lớn có nhiều điều chỉnh quan trọng theo hướng đặt lợi ích quốc gia lên hết, đặc biệt Trung Quốc Mỹ Kể từ sách đối ngoại thêm bạn, bớt thù; phá bị bao vây, cẩm vận; mở rộng quan hệ quốc tế, theo phương hướng đối ngoại xác định là: + Phát triển củng cố quan hệ hợp tác toàn diện với Lào Campuchia, sở tôn trọng độc lập chủ quyền nước + Đồn kết hợp tác tồn diện với Liên Xơ hịn đá tảng sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam + sẵn sàng đàm phán để giải vấn đề thuộc quan hệ Việt Nam Trung Quốc, tiến tới bình thường hóa quan hệ + Mở rộng quan hệ với tất nước ngun tắc tồn hịa bình - Nghị 13 Bộ Chính trị khóa VI (1988) bước ngoặt, có tính đột phá đổi tư đối ngoại, đánh dấu hình thành bước đầu sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa Với nhận thức đắn, tồn diện vấn đề an ninh,_bao gồm yếu tố bên yếu tố bên trong, Đảng ta xác định nhiệm vụ đối ngoại chuyển từ chỗ trọng nhân tố trị - quân sang ưu tiên cho nhân tố kinh tế, ưu tiên giữ vững hịa bình, độc lập dân tộc, có cách tiếp cận tồn diện tình hình giới khu vực - Hội nghị Trung ương khóa VI (1989) phát triển đổi tư đối ngoại Hội nghị nhận thức nhiều vấn đề đối ngoại càn phải giải quyết, lần tái khẳng định đối ngoại phải chuyển từ trịan ninh chủ yếu sang trị - kinh tế chủ yếu - Đại hội VII Đảng (1991) bước phát triển việc hình thành sách đối ngoại đổi Đại hội xác định nhiệm vụ đối ngoại giữ vững hịa bình, mở rộng quan hệ hữu nghị họp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công Cuộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cũng Đại hội này, lần Đảng ta đưa phương châm chiến lược sách đối ngoại: “Việt Nam muốn bạn với nước cộng đồng giới, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển”, đồng thời khẳng định sách đối ngoại hịa bình, độc lập tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa Nhà nước Việt Nam - Khẳng định mục tiêu đối ngoại giữ vững hịa bình, mờ rộng quan hệ hữu nghị hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc, Hội nghị Trung ương khóa VII (1992) nêu phương châm đạo, xử lý vấn đề quốc tế: (1) bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân; (2) giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cường, đẩy mạnh đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại; (3) nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế; (4) tham gia hợp tác với nước khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất nước, trọng quan hệ với nước lớn, trung tâm kinh tế lớn Bốn phương châm xem cẩm nang xử lý vấn đề đối ngoại cho cấp, ngành địa phương Với sách đối ngoại đắn, việc huy động nguồn lực từ bên để nguồn lực nước, đưa đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, mà phá bị bao vây, cấm vận kinh tế, bị lập trị, tạo điều kiện thuận lợi để đất nước bước vào chặng đường phát triển “ chặng đường đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.2.2 Giai đoạn từ sau Đại hội VIII (1996) đến năm 2010 - giai đoạn mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập quốc tế Trước biến đổi tình hình giới xuất phát từ nhiệm vụ cách mạng Việt Nam, Đại hội VIII, IX X Đảng tiếp tục bổ sung, phát triển đường lối đối ngoại đổi mới, cụ thể sau: - Đại hội VIII Đảng tiếp tục bổ sung, phát triển đường lối đối ngoại đổi Trên sở lực nước ta, Đại hội lần nêu nhiệm vụ hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo hướng xây dựng kình tế mở, đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực thể giới Đây điểm khởi đầu quan trọng cho chủ trương đối ngoại lớn xuyên suốt Đảng hội nhập kinh tế quốc tế (và đến hội nhập quốc tế) Đại hội VIII đồng thời tuyên bố “Việt Nam muốn bạn tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” - Đại hội IX Đảng (2001) bổ sung làm rõ thêm sách đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Tại Đại hội này, lần Đảng ta đưa chủ trương chủ động hội nhập kình tể quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, đảm bảo độc lập, tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường Phát triển quan điểm mở rộng quan hệ đối ngoại Đại hội VII VIII, Đại hội IX nêu rõ: “Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” - Đại hội X Đảng (2006) tiếp tục bổ sung đường lối đối ngoại thời kỳ đổi với tuyên bố: “Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tể khu vực Đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định bền vững” Đại hội bổ sung quan điểm hội nhập quốc tế với chủ trương chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Với chủ trương đắn này, quan hệ đối ngoại Việt Nam không ngùng mở rộng Đến cuối năm 2010, Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 179 nước, quan hệ kinh tế - thương mại với 224 quốc gia vùng lãnh thổ, thu hút ngày nhiều nguồn lực quý báu cho phát triển kinh tế - xã hội nước nhà Đây giai đoạn Việt Nam đẩy mạnh hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực 1.2.3 Giai đoạn từ sau Đại hội XI (2011) đến - giai đoạn đưa quan hệ vào chiều sâu hội nhập quốc tế toàn diện - Tại Đại hội XI Đảng, đường lối đối ngoại tiếp tục bổ sung, hoàn thiện Tại Đại hội này, lần Đảng xác định mục tiêu hàng đầu đối ngoại “vì lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh” Như vậy, lợi ích quốc gia - dân tộc tiêu chí hàng đầu để xác định hợp tác đấu tranh, đối tác đối tượng Cũng Đại hội XI, sở thé lực Việt Nam trường quốc tế, Đảng đưa chủ trương “chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế” Như vậy, Đảng chuyển nội dung trọng tâm đối ngoại từ hội nhập quốc tế lĩnh vực kinh tế sang hội nhập quốc tế cách toàn diện - Đại hội XII Đảng (2016), sở kế thừa nội dung đối ngoại Đại hội trước đó, nhấn mạnh mục tiêu hàng đầu đối ngoại phải bảo đảm lợi ích tổỉ cao quổc gia - dân tộc, xác định nhiệm vụ đối ngoại phải nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Đại hội XII nhận thấy tầm quan trọng ngoại giao đa phương quan hệ quốc tế nhấn mạnh nhiệm vụ đối ngoại phải “tiếp tục đưa mối quan hệ hợp tác vào chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đối ngoại đa phương, chủ động tích cực đóng góp xây dựng, định hình thể chế đa phương” Đại hội XIII Đảng (2021) tiếp tục khẳng định: “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại Bảo đảm cao lợi ích quốc gia dân tộc sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế , chủ động tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng; Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế” NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY •'•• 2.1 Mục tiêu, nguyên tắc, nhiệm vụ 2.1.1 Mục tiêu Bảo đảm cao nhẩt lợi ỉch quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quổc luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, có lợi; góp phần giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định; phẩn đấu đến gỉữa thể kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Như vậy, Đại hội XIII Đảng tiếp tục khẳng định mục tiêu hàng đầu hoạt động đối ngoại bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc Lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc vừa mục tiêu, vừa nguyên tắc xuyên suốt đối ngoại Đối ngoại vi lợi ích quốc gia " dân tộc thể qua nhiệm vụ như: Đoàn kết dân tộc, tập hợp lực lượng đông đảo người Việt Nam nước, phát huy tối đa nguồn lực nước, đồng thời huy động có hiệu nguồn lực nước ngồi mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; đồng thời bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; đoàn kết quốc tế, tác động tích cực tới nỗ lực tập hợp lực lượng quốc tế Việt Nam mục tiêu hịa bình, hợp tác phát triển; nâng cao uy tín Đảng Cộng sản Việt Nam, khẳng định mục tiêu, lý tưởng Đảng ta lợi ích quốc gia - dân tộc 2.2.2 Nguyên tắc Có hai loại nguyên tắc hoạt động đối ngoại: (1) nguyên tắc bản, xuyên suốt, bao trùm; (2) nguyên tắc cụ thể - Nguyên tẳc bản, xuyên suốt, bao trùm đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta hịa bình, độc lập, thong chủ nghĩa xã hội; đồng thời, phải sáng tạo, động, lỉnh hoạt xử lỷ tình huống, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể, với vị trí Việt Nam diễn biến tình hình giới khu vực, phù hợp với đặc điểm đối tác Trong xử lý tình huống, cần “ba tránh”: tránh bị cô lập, tránh xung đột tránh đổi đầu - Các nguyên tắc cụ thể: + Tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội + Không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực quan hệ quốc tế + Giải bất đồng tranh chấp thông qua thương lượng h ịa bình + Tơn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi 2.1.3 Nhiệm vụ đối ngoại Chính sách đối ngoại phận họp thành đường lối chung, tiếp tục sách đối nội, tạo điều kiện để thực nhiệm vụ đối nội Xuất phát từ nhiệm vụ cách mạng nước ta giai đoạn sở biến động tình hình giới thời gian gần đây, Đại hội XIII Đảng xác định: “Trên sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động đôi ngoại hội nhập quốc tế lợi ích quốc gia - dân tộc, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tiếp tục phát huy vai trò tiên phong đối ngoại việc tạo lập giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, huy động nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao vị uy tín đất nước Xây dựng ngoại giao toàn diện, đại với ba trụ cột đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân” Như vậy, nhiệm vụ đối ngoại thể vấn đề sau: Thứ nhất, lợi ích quốc gia - dân tộc, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ đổi ngoại trước hết phải bảo vệ lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, bảo vệ Tổ quốc bao gồm bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Thứ hai, đối ngoại có nhiệm vụ tạo lập giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, huy động nguồn lực bên để phát triển đất nước Nhiệm vụ đối ngoại phải tạo lập mơi trường hịa bình để phục vụ cho nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Giữ vững mơi trường hịa bình bao gồm hịa bình, ổn định tất lĩnh vực nước, mơi trường hịa bình khu vực, trước hết khu vực Đông Nam Á, tiếp đến khu vực Đông Á rộng khu vực châu Á - Thái Bình Dương Thứ ba, đối ngoại có nhiệm vụ nâng cao vị thế, uy tín đất nước trường quốc tế Để nâng cao vị đất nước, văn kiện Đại hội, Đảng ta khẳng định Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tể Tuy nhiên, chủ trương đối ngoại phải thể thực tế Do đó, hoạt động đối ngoại nhằm tăng cường quan hệ hòa bình, hữu nghị với nước, đẩy mạnh quan hệ hợp tác có lợi với đối tác lĩnh vực khác nhau, đồng thời làm tròn nghĩa vụ nước thành viên có đóng góp tích cực cho phát triển tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia Thứ tư, đối ngoại đặt lợi ỉch quốc gia - dân tộc cao nhất, song Việt Nam ln kiên trì chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân Đảng Nhà nước Việt Nam khẳng định nhiệm vụ đối ngoại góp phần vào đấu tranh mục tiêu thời đại hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Nhiệm vụ đối ngoại theo tinh thần Đại hội XIII Đảng nhằm đạt ba lợi ích có quan hệ mật thiết với nhau: An ninh - Phát triển - Vỉ thế, vấn đề phát triển đất nước nhiệm vụ quan trọng Phục vụ cho phát triển đất nước coi nhiệm vụ hàng đầu đối ngoại, có phát triển tạo nên tảng vật chất cho việc thực mục tiêu an ninh nâng cao vị quốc tế đất nước Tuy nhiên, khơng thể có phát triển phát huy ảnh hưởng quốc tế không giữ vững an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ 2.2 Phương châm đối ngoại 2.2.1 Phái huy sức mạnh toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; dựa phát huy nội lực chính, tranh thủ tối đa ngoại lực Nội hàm “sức mạnh dân tộc” bối cảnh ngày bao gồm yếu tố sức mạnh “cứng” kinh tể, quân sự, người , nguồn lực huy động nước yếu tố sức mạnh “mềm” văn hóa, truyền thống Sức mạnh cứng sức mạnh mềm cần vận dụng, kết hợp cách hiệu quả, linh hoạt để bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc Nội hàm sức mạnh thời đại bao gồm: lựa chọn đường phát triển phù hợp với nội dung chủ yếu thời đại ngày nhân tố giai đoạn cách mạng khoa học - công nghệ; xu tồn cầu hóa, hợp tác liên kết khu vực; xu hịa bình, hợp tác, phát triển Việc kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại giới ngày có nhiều thay đổi Hoạt động đối ngoại nước giới ngày ln đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên hàng đầu, việc tìm phương thức hữu hiệu để kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại vấn đề cụ thể nhân tố định thành bại phương châm 2.2.2 Hợp tác bình đẳng, có lợi; vừa hợp tác, vừa đấu tranh Trong điều kiện mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, Việt Nam đứng trước hội mới, song nguy thách thức tư bên ngồi gia tăng Do đó, cần nhận thức nắm vững vấn đề hợp tác đấu tranh, coi hai mặt gắn bó hữu quan hệ quốc tế Trong phương châm nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh, Đảng ta nhấn mạnh nhận thức mới, đớ đấu tranh nhằm thúc đẩy hợp tác, tránh trực diện đối đầu, không lực không thân thiện với Việt Nam lợi dụng sơ hở để đẩy ta vào cô lập, đặc biệt tránh xung đột quân bị khiêu khích vũ trang Trong xử lý vấn đề quốc tế, yêu cầu đặt phải kết hợp nhuần nhuyễn hai mặt hợp tác đấu tranh, tránh hợp tác chiều đấu tranh chiều, hai khuynh hưởng dẫn tới tình bất lợi cho đất nước, cần phải tỉnh táo, có sách lược khơn khéo hợp tác đấu tranh, để mở rộng quan hệ đối ngoại, “thêm bạn bớt thù”, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định phục vụ mục tiêu phát triển đất nước 2.2.3 Tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất nước Phương châm thể sách quán Đảng Nhà nước Việt Nam mở rộng quan hệ quốc tế, góp phần gìn giữ mơi trường hịa bình, ổn định, phát triển khu vực giới Đảng Nhà nước Việt Nam đặc biệt trọng hợp tác khu vực, nước láng giềng nhằm tạo mơi trường hịa bình, ổn định lâu dài Cùng với việc đặt cao quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước láng giềng khu vực, Đảng Nhà nước Việt Nam đồng thời nhấn mạnh cần thiết phải mở rộng quan hệ với tất nước, đặc biệt nước lớn, trung tâm kinh tế lớn, lực lượng có ảnh hưởng quan trọng đến an ninh phát triển khu vực Việt Nam Với nước lớn, phải coi trọng giữ quan hệ cân bằng, khôn khéo lợi dụng mâu thuẫn nước nhằm tạo cân chiến lược, tranh thủ yếu tố thuận lợi để phát triển kinh tế đảm bảo an ninh quốc phòng Trong quan hệ với nước lớn, Việt Nam kiên trì sách độc lập tự chủ, tránh khơng để rơi vào tình phức tạp bị động liên minh với nước lớn chống lại nước lớn khác 2.2.4 Chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu Đây phương châm, đồng thời định hướng quan trọng đối ngoại Đại hội XIII Đảng Để đảm bảo tính chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả, vấn đề phải xác định biện pháp để nâng cao hiệu đối ngoại như: nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược phục vụ cho hoạch định sách; đưa quan hệ thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững 2.2.5 Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Vấn đề độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc thiêng liêng, khơng thể nhượng bộ, cần phải kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ Tuy nhiên, vấn đề tranh chấp Biển Đông vấn đề lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều nước, nước lớn Trung Quốc, giải vấn đề phải kiên trì, cần có thời gian, khơng thể nóng vội Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phải sở giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển đất nước LIÊN HỆ THỰC TIỄN VỚI ĐỊA PHƯƠNG Hiện nay, em sinh sống công tác huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang Đồng Văn huyện vùng cao biên giới tỉnh Hà Giang, cách thành phố Hà Giang 150 km phía bắc, huyện cực bắc Việt Nam, có có diện tích 365,65 km2, dân số 86.000 người, mật độ dân số 224 người/km Huyện Đồng Văn có 17 dân tộc sinh sống, gồm: Mơng, Tày, Dao, Kinh, Nùng, Giáy, La Chí, Hoa, Pà Thẻn, Cơ Lao, Lô Lô, Bố Y, Phù Lá, Pu Péo, Mường, Sán Chay, Thái Trong dân tộc Mơng chiếm phần lớn Đồng Văn có đường biên giới quốc gia dài 54,68 km, quản lý 75 cột mốc 54 mốc chính, 21 mốc phụ; Huyện có 17 xã, thị trấn, xã, thị trấn biên giới, với 34 thôn giáp biên Huyện Đồng văn tiếp giáp với 02 huyện Ma Ly Pho huyện Phú Ninh/tỉnh Vân Nam/Trung Quốc Công tác đối ngoại huyện thường xuyên nhận quan tâm đạo UBND tỉnh; phối hợp, giúp đỡ Sở Ngoại vụ Công tác phối hợp, hiệp đồng lực lượng, quan, đơn vị trì thực Việc liên lạc, trao đổi thơng tin với quyền huyện phía Trung Quốc có chung đường biên giới trì thường xun, kịp thời, có hiệu Lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới hai bên thực tốt chế độ liên hệ nghiệp vụ ngày mở rộng, có chiều sâu Công tác tuyên truyền cư dân biên giới thực thường xuyên công tác bảo vệ đường biên mốc giới hai bên thực theo quy định, tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tuyến biên giới ổn định, chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia giữ vững Trong năm qua hoạt động đối ngoại đạt kết quả: công tác tổ chức, quản lý đoàn - vào đảm bảo theo quy định; hai Bên thường xuyên trì chế độ liên hệ nghiệp vụ theo quy định; điện đàm, trao đổi đột xuất giải vấn đề nảy sinh biên giới, đồng thời tổ chức viết thư trao đổi, chúc mừng ngày lễ, tết hai nước, cụ thể: - Thư trao đổi hai bên: 84 thư + Ta gửi bạn: 41 thư (Nội dung: Chúc mừng năm 2021; Chúc mừng Tết Nguyên đán Tân Sửu 2021; xác minh nhân thân công dân Việt Nam nhập cảnh trái phép; trao đổi công tác) + Bạn gửi ta: 43 thư (Nội dung: Chúc mừng năm 2021; Đề nghị xác minh nhân thân công dân Việt Nam nhập cảnh trái phép; trao đổi cơng tác; trao đổi tình hình dịch bệnh hai bên biên giới; thơng báo địa điểm Chính phủ trấn Đổng Cán/Trung Quốc tiến hành xây dựng công trình biên giới) - Điện đàm: 10 lần cấp Đồn - Trạm (Việt Nam điện cho Trung Quốc 02 lần; Trung Quốc điện cho Việt Nam 08 lần) - Gặp gỡ biên giới: 07 lần/33 lượt người (Trung Quốc mời Việt Nam 04 lần, Việt Nam mời Trung Quốc 03 lần) - Tuần tra, kiểm soát liên hợp, thực thi pháp luật biên giới: 01 lần/08 lượt người tham gia - Trao trả: 04 lần/08 công dân Việt Nam nhập cảnh trái phép vào Trung Quốc (Trung Quốc trao trả cho Việt Nam) Trong năm qua tổ chức hội đàm thực địa biên giới huyện Đồng Văn huyện Ma Ly Pho - Trung Quốc khu vực Mốc 393 (Khu vực Cửa Phố Bảng, huyện Đồng Văn) biên giới đất liền Việt Nam- Trung Quốc Tại buổi Hội đàm, với tinh thần đồn kết, hữu nghị, bình đẳng tôn trọng lẫn nhau, hai bên vào Nghị định thư phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc đồ đính kèm Nghị định thư phân giới, cắm mốc, tiến hành trao đổi, thống ký biên Hội đàm việc triển khai phát quang đường thơng tầm nhìn biên giới đoạn từ Mốc 375 hướng tới Mốc 428 Công tác đối ngoại huyện Đồng Văn đạt kết tốt Tuy nhiên, cịn có số hạn chế, khó khăn như: - Do ảnh hưởng dịch Covid-19, hoạt động mà hai bên dự kiến triển khai năm qua Hội đàm định kỳ, ký kết thoả thuận hợp tác lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ an ninh biên giới, phòng chống tội phạm, hoạt động giao lưu văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao, thăm viếng ngày lễ, tết gần không thực - Nhân dân khu vực biên giới chủ yếu người dân tộc thiểu số, trình độ nhận thức cịn nhiều hạn chế, việc tiếp xúc tuyên truyền văn pháp luật, đặc biệt 03 văn kiện pháp lý biên giới gặp khơng khó khăn, hiệu chưa cao dễ bị lực lợi dụng chống phá Ý thức trách nhiệm, nhận thức mốc giới, biên giới quốc gia phận nhân dân khu vực biên giới hạn chế nên việc triển khai tuyên truyền văn pháp luật biên giới, đặc biệt công tác tuyên truyền 03 văn kiện pháp lý biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc cịn gặp khó khăn, chưa phát huy hiệu cao - Tình hình tuyến biên giới cịn nhiều diễn biến phức tạp, giao thơng lại khó khăn, đoạn biên giới đơn vị quản lý dài, hiểm trở; nhiều vật cản thời kỳ chiến tranh biên giới để lại; nhiều vị trí chưa tới thực địa - Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác đối ngoại thiếu, đội ngũ cán chủ chốt sở chưa đào tạo nghiệp vụ đối ngoại Việc thực công tác đối ngoại ta phía bạn mang tính hình thức, chưa có tính chiều sâu nên hiệu công việc chưa cao - Việc quản lý đối tượng lao động tự chưa thực triệt để, chưa có phối hợp thống chung chế sách ta phía bạn (huyện Malypho) để quản lý tốt nguồn lao động tự ta Trung Quốc Tội phạm hình hai Bên biên giới câu kết với hoạt động ngày tinh vi, sảo quyệt gây tình hình phức tạp, khó khăn cho lực lượng chức quản lý, bảo vệ biên giới - Tuyến biên giới trải dài xã, thị trấn với nhiều đường mòn, lối mở; lực lượng trực tiếp làm công tác quản lý xuất, nhập cảnh, quản lý biên giới mỏng, không quán xuyến địa bàn Công dân sang Trung Quốc lao động tự với số lượng lớn, chủ yếu qua đường mịn, lối mở, khơng thơng báo với lực lượng chức năng; nhận thức người dân hạn chế, phụ nữ trẻ em có nguy trở thành nạn nhân tội phạm mua bán người - Trình độ ngoại ngữ cán thực công tác quản lý người nước ngồi cịn hạn chế; cơng tác tun truyền, giải thích cho người nước quy định pháp luật gặp nhiều khó khăn; nhiều trường hợp người nước ngồi đến địa bàn cịn trốn tránh, khơng chấp hành quy định pháp luật - Công dân hai bên biên giới có mối quan hệ thân tộc, dân tộc nên công tác quản lý xuất nhập cảnh, tạm trú, tạm vắng, công dân sang Trung Quốc làm th bất hợp pháp cịn gặp nhiều khó khăn Từ khó khăn, hạn chế cá nhân em đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đối ngoại địa phương - Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý, đạo, điều hành quyền vai trò tham mưu lực lượng chức công tác đối ngoại Tổ chức tuyên truyền sâu rộng cho cán bộ, nhân dân nắm, nêu cao vai trò trách nhiệm thực chủ chương Đảng, Nhà nước ta công tác đối ngoại - Các quan chức tiếp tục tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát khu vực biên giới; thường xuyên tuyên truyền giáo dục nhân dân sống hai bên biên giới chấp hành tốt quy định, quy chế biên giới kịp thời ngăn chặn, bắt giữ đối tượng xâm nhập qua biên giới trái phép Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân hai bên qua lại mua bán, thăm thân - Tiếp tục đẩy mạnh mở rộng quan hệ hợp tác hữu nghị với quyền hai huyện Phú Ninh, Malypho lĩnh vực, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng huyện tình hình mới, đặc biệt cơng tác phối họp quản lý Công dân Việt Nam lao động tự địa bàn hai huyện đối đẳng - Duy trì chế độ Hội đàm định kỳ, Hội đàm đột xuất theo quy định, tiếp tục ký kết thoả thuận hợp tác lĩnh vực phát triến kinh tế - xã hội, bảo vệ an ninh biên giới, phòng chống tội phạm tăng cường hoạt động phối hợp lực lượng hai bên - Tăng cường tập huấn công tác đối ngoại nhằm nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thực công tác cho đội ngũ cán sở - Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát khu vực biên giới; thường xuyên tuyên truyền giáo dục nhân dân sống hai bên biên giới chấp hành tốt quy định, quy chế biên giới kịp thời ngăn chặn, bắt giữ số đối tượng cố tình xâm nhập qua biên giới trái phép - Phối hợp giải tốt vụ việc mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân hai bên tinh thần hồ bình, hữu nghị, theo pháp luật hai nước, đảm bảo an ninh trật tự tuyến biên giới không để xảy phức tạp KẾT LUẬN Sau 35 năm tiến hành nghiệp đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, đưa đến thay đổi chất lực đất nước Để có kết Đảng ta tâm đạo trình triển khai nghiệp đổi tồn diện Cơng tác đối ngoại đạt nhiều kết quan trọng, trở thành điểm sáng toàn thành tựu chung đất nước ta, góp phần nâng cao vị thế, uy tín quốc tế Việt Nam Với việc thúc đẩy quan hệ quốc tế bình diện đa phương nói riêng, vai trị vị Việt Nam ngày tăng cường Trong năm qua, Việt Nam chủ trương nâng tầm tham gia hoạt động đa phương, tham gia xây dựng định hình luật chơi, tham gia thúc đẩy tiến trình, thể chế đa phương, phục vụ cho lợi ích tất quốc gia khu vực giới dựa mục tiêu chung hịa bình, ổn định, an ninh hợp tác phát triển, sở luật pháp quốc tế, sở có lợi bình đẳng bên liên quan Chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ ln xun suốt, bên cạnh đó, phải với lợi ích quốc gia dựa luật pháp quốc tế, bình đẳng, có lợi bối cảnh cạnh tranh nước lớn, giới ngày phức tạp Qua đại dịch COVID-19, tất nước thấy cần có kết hợp kinh tế truyền thống với kinh tế số, cách mạng công nghệp lần thứ tư Từ lợi mình, Việt Nam phải nắm bắt hội để vượt qua khỏi bẫy thu nhập trung bình nguy bị tụt hậu Việt Nam cần giữ môi trường phát triển khu vực châu Á-Thái Bình Dương cạnh tranh Trung-Mỹ tập trung nhiều vào khu vực Việt Nam nước khu vực cần trì mơi trường khu vực hịa bình, ổn định, phục vụ cho hợp tác phát triển kinh tế an ninh Việt Nam Tài liệu tham khảo: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Quan hệ quốc tế (Dùng cho hệ đào tạo Cao cấp lý luận trị), Nxb.Lý luận trị, H.2021 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021, t.I, II Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2016 ... hịn đá tảng sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam + sẵn sàng đàm phán để giải vấn đề thu? ??c quan hệ Việt Nam Trung Quốc, tiến tới bình thường hóa quan hệ + Mở rộng quan hệ với tất nước nguyên tắc... rộng quan hệ với tất nước Phương châm thể sách quán Đảng Nhà nước Việt Nam mở rộng quan hệ quốc tế, góp phần gìn giữ mơi trường hịa bình, ổn định, phát triển khu vực giới Đảng Nhà nước Việt Nam. .. triển đất nước NỘI DUNG CƠ SỞ HOẠCH ĐỊNH VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI THỜI KỲ ĐỔI MỚI (TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY) Đường lối, sách đối ngoại nhà nước quốc gia tổng thể quan điểm