BỘ CƠNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP TP.HỒ CHÍ MINH  ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƢỜNG Tên đề tài: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HỌAT ĐỘNG GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG TRONG ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chủ nhiệm đề tài: ThS ĐẶNG THỊ TRƢỜNG GIANG Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2014 ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƢỜNG Tên đề tài: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HỌAT ĐỘNG GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG TRONG ĐẦU TƢ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Theo Hợp đồng triển khai đề tài NCKH cấp trƣờng số 30/2013/HĐ-ĐHCN-KHCN ngày 21/12/2013) THÀNH VIÊN THAM GIA ĐỀ TÀI: ThS ĐẶNG THỊ TRƢỜNG GIANG TS VÕ VĂN CẦN ThS PHÙNG THỊ CẨM TÚ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2014 MỤC LỤC CHƢƠNG : TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Lý nghiên cứu 1.2 Câu hỏi mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 1.4 Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu 11 1.5 Ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu 11 1.6 Kết cấu đề tài nghiên cứu 11 CHƢƠNG : ĐẦU TƢ CÔNG VÀ GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG TRONG ĐẦU TƢ CÔNG 12 2.1 Đầu tƣ công giám sát đầu tƣ công 12 2.1.1 Quan điểm đầu tƣ công 12 2.1.2 Giám sát đầu tƣ công 13 2.1.3 Các yếu tố tác động đến giám sát đầu tƣ công 14 2.2 Giám sát cộng đồng đầu tƣ công 18 2.2.1 Khái niệm giám sát cộng đồng 18 2.2.2 Giám sát cộng đồng đầu tƣ công 19 2.3 Kinh nghiệm giám sát cộng đồng đầu tƣ công số quốc gia giới 22 2.3.1 Kinh nghiệm nƣớc 22 2.3.2 Kinh nghiệm nƣớc 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG TRONG ĐẦU TƢ CÔNG 29 3.1 Thực trạng họat động kiểm tra giám sát đầu tƣ công 29 3.1.1 Hệ thống kiểm tra giám sát đầu tƣ công chế kiểm tra giám sát quan dân cử 30 3.1.2 Hoạt động giám sát, đánh giá đầu tƣ công chủ đầu tƣ quan quản lý nhà nƣớc 35 3.1.3 Cơ chế phối hợp hệ thống kiểm tra, giám sát 41 3.1.4 Tính độc lập tổ chức kiểm tra, giám sát 42 3.1.5 Tính minh bạch hoạt động kiểm tra, giám sát 42 3.2 Thực trạng giám sát cộng đồng đầu tƣ công 42 3.2.1 Các quy định pháp lý họat động giám sát cộng đồng 42 3.2.2 Họat động giám sát cộng đồng đầu tƣ công TP.HCM 44 3.3 Đánh giá chung thực trạng giám sát đầu tƣ công TP.HCM 53 3.3.1 Thành tựu đạt đƣợc thực họat động GSĐTCĐ 53 3.3.2 Những tồn thực hiệ họat động GSĐTCĐ 54 CHƢƠNG : XÂY DỰNG MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 58 4.1 Mơ hình nghiên cứu 58 4.1.1 Cơ sở lựa chọn mơ hình 58 4.1.2 Xây dựng giả thuyết nghiên cứu 58 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 62 4.2.1 Quy trình nghiên cứu 62 4.2.2 Nghiên cứu sơ 63 4.3 Thiết kế bảng câu hỏi mã hóa liệu 66 4.3.1 Về liệu nghiên cứu 66 4.3.2 Mã hóa liệu 66 4.4 Mô tả mẫu nghiên cứu 68 4.5 Kiểm định mơ hình nghiên cứu 71 4.5.1 Phân tích yếu tố khám phá EFA 71 4.5.2 Hiệu chỉnh mơ hình nghiên cứu giả thuyết 74 4.5.3 Xác định hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha 77 4.5.4 Kiểm định mơ hình nghiên cứu 82 CHƢƠNG : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 85 5.1 Kết nghiên cứu 85 5.2 Một số gợi ý sách giám sát cộng đồng đầu tƣ công 88 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban TTND: Ban tra nhân dân BQLDA: Ban quản lý dự án Ban GSCĐ: Ban giám sát cộng đồng EFA: (Exploratory Factor Analysis) phƣơng pháp phân tích nhân tố khám phá GSĐTCĐ: Giám sát đầu tƣ cộng đồng GPMB: Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân KTNN: Kiểm toán nhà nƣớc NSNN: Ngân sách nhà nƣớc PAPI: (Public administration performance Index) số hiệu hành cơng TTND: Thanh tra nhân dân THCS: Trung học sở TP.HCM: Thành Phố Hồ Chí Minh UBND: Ủy ban nhân dân UBMTTQ: Ủy ban mặt trận tổ quốc USTA: (Hochiminh city union of science and technology Associations) liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Tp.HCM VID: Vietnam innova on day program: chƣơng trình ngày sáng tạo Việt Nam VACI: (Vietnam anti-corruption Initiative program) chƣơng trình sáng tạo phịng chống tham nhũng XDCB: xây dựng XDNTM: Xây dựng nông thôn WB: (World bank): ngân hàng giới DANH MỤC HÌNH CHƢƠNG Hình 2-1 Mơ hình Nâng cao lực GSĐTCĐ cấp xã, phƣờng8 17 CHƢƠNG Hình 3-1 Các nội dung thực đánh giá đầu tƣ công 36 Hình 3-2 Hệ thống tổ chức đánh giá đầu tƣ công 37 Hình 3-3 Số dự án đƣợc giám sát, đánh giá 39 Hình 3-4 Tỷ lệ dự án đƣợc giám sát, đánh giá 39 Hình 3-5 Số dự án vi phạm 40 Hình 3-6 Sự tham gia ngƣời dân vào trình đƣa địnhvà giám sát cơng trình sở hạ tầng 44 CHƢƠNG Hình 4-1 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 61 Hình 4-2 Quy trình nghiên cứu 62 CHƢƠNG Hình 5-1 Tổ chức GSĐTCĐ Error! Bookmark not defined Hình 5-2 Tổ chức GSĐTCĐ đề nghị Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG CHƢƠNG Bảng 3-1 Đánh giá quản lý chất lƣợng đầu tƣ công 29 Bảng 3-2 Số lƣợng hội/ hiệp hội Việt Nam 33 Bảng 3-3 Tổng hợp tình hình giám sát, đánh giá đầu tƣ 38 Bảng 3-4 Số dự án vi phạm 40 Bảng 3-5 Tổng hợp tình hình sai phạm qua báo cáo giám sát, đánh giá đầu tƣ 41 Bảng 3-6 Sự tham gia hộ gia đình vào trình định 45 Bảng 3-7 Chỉ số đánh giá hiệu hoạt động TP.Hồ Chí Minh 52 Bảng 3-8 Chỉ số đánh giá tham gia ngƣời dân TP.Hồ Chí Minh 53 CHƢƠNG Bảng 4-1 Mã hóa liệu 66 Bảng 4-2 Thống kê mô tả việc đánh giá hoạt động giám sát cộng đồng 68 Bảng 4-3 Thống kê mô tả độ tuổi 69 Bảng 4-4 Thống kê mô tả mức độ quan trọng tiêu chí 69 Bảng 4-5 Kết phân tích nhân tố khám phá EFA biến độc lập 72 Bảng 4-6 Kết phân tích yếu tố khám phá EFA biến phụ thuộc 73 Bảng 4-7 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố chế sách pháp luật nhà nƣớc đầu tƣ công 78 Bảng 4-8 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố tổ chức máy giám sát cộng đồng 80 Bảng 4-9 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố hỗ trợ quyền 78 Bảng 4-10 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố dân trí 77 Bảng 4-11 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố thông tin minh bạch 79 Bảng 4-12 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố tham gia tổ chức xã hội nghề nghiêp 80 Bảng 4-13 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố hoạt động GSĐTCĐ TP.HCM 81 Bảng 4-14 Các thông số thống kê biến phƣơng trình 82 CHƢƠNG : TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.2 Lý nghiên cứu Việt nam trình hội nhập sâu vào kinh tế giới nên nhu cầu đầu tƣ tất lĩnh vực trở nên cấp thiết cần có cầu nối giao thƣơng ngành kinh tế thành phần kinh tế với vai trị điều tiết nhà nƣớc vô quan trọng phải kể đến vai trị đầu tƣ cơng, đầu tƣ cơng Việt Nam có vai trị quan trọng việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển đất nƣớc Các dự án đầu tƣ cơng vừa mang tính xúc tác cho kinh tế nhƣng vừa mang tính kìm hãm (tác dụng ngƣợc) đầu tƣ quản lý không hiệu Quản lý đầu tƣ công hiệu không khiến hiệu đầu tƣ xã hội bị hạn chế mà làm gia tăng nhiều hệ lụy tiêu cực khác nhƣ: tăng sức ép lạm phát nƣớc, cân đối vĩ mô nhƣ làm hạn chế sức cạnh tranh chất lƣợng phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế (Võ Văn Cần, 2013) Hoạt động đầu tƣ gắn liền với hoạt động giám sát, để đầu tƣ công Việt nam đạt hiệu vai trị, trách nhiệm hệ thống kiểm tra, giám sát quan trọng, đề tài ln mang tính thời nghị trƣờng Quốc hội, thu hút quan tâm ý ngƣời dân xã hội Điều cho thấy áp lực xã hội trách nhiệm quan kiểm tra, giám sát nói chung quan dân cử nói riêng phải làm tốt trách nhiệm Đồng thời theo dự thảo Luật Đầu tƣ công bổ sung thêm chƣơng theo dõi, đánh giá, kiểm tra, tra kế hoạch, chƣơng trình tất cấp, ngành, bảo đảm cho chƣơng trình, dự án đầu tƣ công đƣợc triển khai theo quy định pháp luật, điều khẳng định vai trò giám sát đầu tƣ công Theo kinh nghiệm nƣớc phát triển giám sát cộng đồng đóng vai trị lớn việc đảm bảo chất lƣợng, hiệu cơng trình đầu tƣ cơng từ khâu định kế họach đầu tƣ khâu vận hành Giám sát cộng đồng khiến cho việc đầu tƣ công minh bạch hơn, chống đƣợc đầu tƣ dàn trải, giảm đƣợc lãng phí, thất Nhƣng giám sát cộng đồng mà quy định không chặt chẽ cản trở, làm chậm tiến độ đầu tƣ, khơng đƣa cơng trình, dự án vào khai thác kế hoạch, ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình, dẫn tới lãng phí chi phí đầu tƣ bị đội lên, làm giảm hiệu đầu tƣ Để thực hiệu họat động ý thức ngƣời dân hoạt động GSĐTCĐ cao, bên cạnh đó, quyền ln khuyến khích tạo nhiều hội, điều kiện thuận lợi để ngƣời dân phản ánh ý kiến mình; ý kiến ngƣời dân đƣợc quyền quan tâm giải trả lời thấu đáo Những năm qua Ngân hàng giới với Chính phủ Việt Nam thực nhiều dự án với vai trò chủ đạo nhằm giúp ngƣời dân hiểu rõ vai trò Ban GSĐTCĐ Tuy nhiên theo báo cáo họat động giám sát cộng đồng họat động mang tính hình thức vai trị giám sát tổ chức dân cử chƣa cao (World Bank, 2010) Tại Việt nam, mức độ phát triển thị lớn nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng “trung tâm tổng hợp có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nƣớc” “có chức tổng hợp nhiều mặt nhƣ hành chính, trị, an ninh, quốc phịng, kinh tế …” nơi có nhiều dự án công đƣợc triển khai, nên vấn đề quản lý đầu tƣ công đặc biệt họat động giám sát đầu tƣ cộng đồng TP.Hồ Chí Minh phải đƣợc trọng, có nhiều yếu tố tác động đến trình hoạt động GSĐTCĐ khác biệt mức độ phát triển kinh tế, dân số, việc tiếp cận khoa học công nghệ quốc gia, vùng miền khác nhƣng vấn đề GSĐTCĐ nhìn chung có điểm tƣơng đồng nên nghiên cứu sử dụng trƣờng hợp TP.HCM nhƣ TP đại diện cho họat động GSĐTCĐ Việt nam Vậy, làm để phát huy vai trò giám sát cộng đồng đầu tƣ góp phần nâng cao hiệu qủa họat động đầu tƣ công Việt nam yếu tố tác động đến hiệu họat động này? Để tìm câu trả lời cho vấn đề này, đă thực đề tài “Các yếu tố tác động đến họat động giám sát cộng đồng đầu tƣ công địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” 1.3 - Câu hỏi mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Xác định nhân tố ảnh hƣởng tác động nhân tố đến họat động giám sát cộng đồng đầu tƣ công nhằm nâng cao hiệu họat động kiểm tra giám sát, đáp ứng yêu cầu quản lý họat động đầu tƣ công - Mục tiêu cụ thể: • Lƣợc khảo lý thuyết sở pháp lý cho việc tổ chức thực họat động giám sát cộng đồng đầu tƣ cơng • Phân tích thực trạng, xác định hịan thiện nhân tố ảnh hƣởng đến họat động giám sát cộng đồng đầu tƣ cơng • Đƣa số gợi ý sách nhằm nâng cao hiệu họat động GSĐTCĐ - Câu hỏi nghiên cứu Câu 1: Cơ sở tảng cho việc tổ chức họat động kiểm tra giám sát đầu tƣ công Việt nam? Câu 2: Các nhân tố tác động đến họat động GSĐTCĐ? Câu 3: Để hòan thiện họat động nâng cao hiệu GSĐTCĐ cần có thay đổi điều chỉnh nhƣ nào? 1.4 Phƣơng pháp nghiên cứu Sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu hỗn hợp - Định tính: sử dụng để khái qt hóa, mơ tả lý thuyết đánh giá thực trạng họat động kiểm tra giám sát đặc biệt GSĐTCĐ - Định lƣợng: sử dụng để xác định kiểm chứng nhân tố tác động đến họat động GSĐTCĐ, sở đề xuất giải pháp phù hợp để nâng cao chất lƣợng họat độngGSĐTCĐ • Khảo sát, lấy ý kiến chuyên gia: Nói chuyện, vấn chuyên gia lĩnh vực tra kiểm tra giám sát đầu tƣ công để nghe ý kiến, quan điểm họ nhân tố tác động nhân tố đo lƣờng tính hiệu họat động GSĐTCĐ • Thống kê mô tả: Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát rộng rãi cho đối tƣợng ngƣời dân sinh sống nơi có cơng trình đầu tƣ cơng đã, thực hiện, sau thống kê kết khảo sát để bổ sung thông tin cho nhận xét, phân tích, đánh giá thực trạng họat động giám sát cộng đồng 10 Valid N (listwise) 304 Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu Dựa vào bảng kết thống kê mô tả ta thấy mẫu điều tra hợp lệ Mức độ tác động biến quan sát đƣợc đánh giá mức “khơng có ý kiến” (lớn 3) 4.5 Kiểm định mơ hình nghiên cứu 4.5.1 Phân tích yếu tố khám phá EFA Nhằm xác định tập hợp biến cần thiết cho vấn đề nghiên cứu, sử dụng phƣơng pháp phân tích yếu tố khám phá EFA nhằm xem xét mức độ hội tụ biến quan sát theo thành phần giá trị phân biệt yếu tố Sau phân tích yếu tố, nhóm yếu tố thỏa mãn điều kiện tham gia vào phần phân tích Các tham số thống kê quan trọng phân tích nhân tố gồm: - Chỉ số KMO (Kaiser – Meyer – Olkin measure of sampling adequacty): số dùng để xem xét mức độ thích hợp phân tích yếu tố Chỉ số KMO phải đủ lớn (>0.5) phân tích yếu tố thích hợp, cịn nhỏ 0.5 phân tích yếu tố có khả khơng thích hợp với liệu (Hair et al, 2006) - Chỉ số Eigenvalue: đại diện cho lƣợng biến thiên đƣợc giải thích yếu tố Chỉ yếu tố có Eigenvalue lớn đƣợc giữ lại mơ hình phân tích, yếu tố có Eigenvalue nhỏ bị loại khỏi mơ hình (Hair et al, 2006) - Phƣơng sai trích (Variance Explained Criteria): tổng phƣơng sai trích phải lớn 50% (Hair et al, 2006) - Hệ số tải nhân tố (factor loadings): hệ tố tƣơng quan đơn biến nhỏ yếu tố Hệ số lớn cho biết biến nhỏ yếu tố có quan hệ chặt chẽ với Với số quan sát khoảng 200, hệ số tải nhân tố đƣợc chấp nhận lớn 0.5, biến có hệ số tải nhân tố nhỏ 0.5 bị loại khỏi mơ hình (Hair et al, 2006) 71 - Kiểm định Bartlett: để kiểm tra độ tƣơng quan biến quan sát tổng thể, phân tích có ý nghĩa sig có giá trị nhỏ 5% (Hair et al, 2006)  Kết phân tích nhân tố khám phá EFA biến độc lập nhƣ sau: Bảng 4-5 Kết phân tích nhân tố khám phá EFA biến độc lập Yếu tố Biến quan sát q15 784 q25 783 q17 782 q16 782 q24 772 q23 765 q18 763 q8 834 q9 828 q11 723 q10 698 q3 810 q4 785 q2 748 q1 735 q19 805 q20 742 q22 710 q21 641 q7 864 q6 780 q5 740 q14 796 72 q13 758 q12 716 Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu Kết cho thấy, thang đo rút trích đƣợc 06 thành phần với:  Chỉ số KMO 0.785 (lớn 0.5) nên phân tích yếu tố đƣợc cho thích hợp với liệu thu thập đƣợc  Chỉ số Eigenvalue 1.195 (lớn 1)  Tổng phƣơng sai trích đƣợc 65.051% (lớn 50%)  Kiểm định Bartlett có mức ý nghĩa 0.000 (nhỏ 5%) Vậy, 06 thành phần yếu tố biến độc lập đƣa vào mơ hình hồi quy bội để kiểm định mơ hình nghiên cứu  Kết phân tích yếu tố khám phá EFA biến phụ thuộc Bảng 4-6 Kết phân tích yếu tố khám phá EFA biến phụ thuộc Yếu tố Biến quan sát q27 775 q29 772 q30 766 q26 664 q28 561 Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu Kết cho thấy, thang đo rút trích đƣợc 01 thành phần với:  Chỉ số KMO 0.764 (lớn 0.5) nên phân tích yếu tố đƣợc cho thích hợp với liệu thu thập đƣợc 73  Chỉ số Eigenvalue 2.539 (lớn 1)  Tổng phƣơng sai trích đƣợc 50.785% (lớn 50%)  Kiểm định Bartlett có mức ý nghĩa 0.000 (nhỏ 5%) Vậy, 01 thành phần yếu tố biến phụ thuộc đƣa vào mô hình hồi quy bội để kiểm định mơ hình nghiên cứu 4.5.2 Hiệu chỉnh mơ hình nghiên cứu giả thuyết Sau phân tích yếu tố khám phá EFA để thu nhỏ gom biến lại mơ hình nghiên cứu đề xuất giả thuyết nghiên cứu đƣợc điều chỉnh tƣơng ứng dựa kết thu đƣợc Ta thấy, từ 30 biến quan sát 08 yếu tố từ mơ hình nghiên cứu đề xuất (các biến độc lập gồm 07 yếu tố biến phụ thuộc gồm 01 yếu tố), sau phân tích yếu tố khám phá EFA, số biến quan sát đạt yêu cầu giữ nguyên 30 biến số yếu tố giảm từ 08 yếu tố 07 yếu tố (biến phụ thuộc gồm 01 yếu tố, biến độc lập gồm 06 yếu tố - gom chung yếu tố ý thức ngƣời dân môi trƣờng sống) Trên sở đó, nhóm nghiên cứu điều chỉnh lại mơ hình nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu để phục vụ cho phần nghiên cứu Dựa kết phân tich nhân tố khám phá (Bảng 4-5) nhóm hiệu chỉnh lại biến độc lập nhƣ sau:  Yếu tố thứ (X1) bao gồm 07 biến quan sát (q15, q16, q17, q18, q23, q24, q25) Đây biến quan sát kết hợp hai yếu tố ý thức ngƣời dân Mơi trƣờng sống Nhóm nghiên cứu đặt lại tên yếu tố Sự sẵn sàng tham gia ngƣời dân  Yếu tố thứ hai (X2) bao gồm 04 biến quan sát (q8, q9, q10, q11) không thay đổi so với ban đầu nên nhóm nghiên cứu giữ nguyên tên yếu tố Hỗ trợ quyền  Yếu tố thứ ba (X3) bao gồm 04 biến quan sát (q1, q2, q3, q4) không thay đổi so với ban đầu nên nhóm nghiên cứu giữ nguyên tên yếu tố Cơ chế sách pháp luật nhà nƣớc đầu tƣ  Yếu tố thứ tƣ (X4) bao gồm 04 biến quan sát (q19, q20, q21, q22) không thay đổi so với ban đầu nên nhóm nghiên cứu giữ nguyên tên yếu tố Thông tin minh bạch 74  Yếu tố thứ năm (X5) gồm 03 biến quan sát (q5, q6, q7) không thay đổi so với ban đầu nên nhóm nghiên cứu giữ nguyên tên yếu tố Tổ chức máy giám sát cộng đồng  Yếu tố thứ sáu (X6) gồm 03 biến quan sát (q12, q13, q14) không thay đổi so với ban đầu nên nhóm nghiên cứu giữ nguyên tên yếu tố Sự tham gia tổ chức xã hội, nghề nghiêp  Yếu tố thứ bảy – biến phụ thuộc bao gồm 05 biến quan sát (q26, q27, q28, q29, q30) không thay đổi so với ban đầu nên nhóm nghiên cứu giữ nguyên tên yếu tố thứ bảy Hoạt động GSĐTCĐ TP.Hồ Chí Minh Nhƣ vậy, mơ hình nghiên cứu sau hiệu chỉnh đƣợc thể nhƣ sau : Y = β0 + β1 X1 + β2 X2 + β3 X3 + β4 X4 + β5 X5 + β6 X6 + u Trong đó: Biến phụ thuộc Y: Hoạt động GSĐTCĐ TP.Hồ Chí Minh Các biến độc lập gồm: X1: Sự sẵn sàng tham gia ngƣời dân X2: Hỗ trợ quyền; X3: Cơ chế Chính sách pháp luật nhà nƣớc đầu tƣ công; X4: Thông tin Minh bạch; X5: Tổ chức máy giám sát cộng đồng; X6: Sự tham gia tổ chức xã hội nghề nghiêp; u: Sai số Với β0: mức độ tác động nhân tố khác, yếu tố mơ hình β1, β2, β3, β4, β5, β6: hệ số hồi quy cho biết mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến Hoạt động GSĐTCĐ TP.Hồ Chí Minh Giả thuyết H0: β1 = β2 = β3 = β4 = β5 = β6 = (Mơ hình khơng phù hợp) H1: Có βi khác [với i = 1 6] (Mơ hình phù hợp) 75  Giả thuyết nghiên cứu sau hiệu chỉnh: H1: Sự sẵn sàng tham gia ngƣời dân tác động chiều đến Hoạt động GSĐTCĐ TP HCM; H2: Hỗ trợ quyền tác động chiều đến Hoạt động GSĐTCĐ TP HCM; H3: Cơ chế sách pháp luật nhà nƣớc đầu tƣ cơng tác động chiều đến Hoạt động GSĐTCĐ TP HCM; H4: Thông tin minh bạch tác động chiều đến Hoạt động GSĐTCĐ TP HCM; H5: Tổ chức máy giám sát cộng đồng tác động chiều Hoạt động GSĐTCĐ TP HCM; H6: Sự tham gia tổ chức xã hội nghề nghiêp tác động chiều đến Hoạt động GSĐTCĐ TP HCM Sự sẵn sàng tham gia ngƣời dân H1 Hỗ trợ quyền H2 Cơ chế sách pháp luật nhà nƣớc đầu tƣ công H3 Thông tin Minh bạch H4 Giám sát đầu tƣ cộng đồng TP.Hồ Chí Minh H5 Tổ chức máy giám sát cộng đồng H6 Sự tham gia tổ chức xã hội nghề nghiêp 76 4.5.3 Xác định hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha Hệ số Cronbach’s Alpha phép kiểm định thống kê dùng để kiểm tra chặt chẽ tƣơng quan biến quan sát Điều liên quan đến hai khía cạnh tƣơng quan thân biến tƣơng quan điểm số biến với điểm số toàn biến ngƣời trả lời Phƣơng pháp cho phép ngƣời phân tích loại bỏ biến khơng phù hợp hạn chế biến rác mơ hình nghiên cứu khơng khơng thể biết đƣợc xác độ biến thiên nhƣ độ lỗi biến Theo đó, biến có hệ số tƣơng quan biến tổng phù hợp (Corrected Item – Total Correlation) lớn 0.3 có hệ số Cronbach’s Alpha từ 0.6 trở lên đƣợc xem chấp nhận đƣợc thích hợp đƣa vào phân tích bƣớc (Nunnally & Burnstein, 1994)  Yếu tố Sẵn sàng tham gia ngƣời dân: Bảng 4-7 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố dân trí Cronbach's Số quan Alpha sát 898 Biến quan Trung bình thang Phƣơng sai thang Tƣơng quan Cronbach's Alpha sát đo loại biến đo loại biến biến tổng loại biến q15 24.39 14.009 695 885 q16 24.24 13.148 685 885 q17 24.37 13.263 696 883 q18 24.21 12.479 728 880 77 q23 24.08 13.054 724 880 q24 24.34 13.269 704 882 q25 24.34 13.669 697 883 Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu  Yếu tố hỗ trợ quyền: Bảng 4-8 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố hỗ trợ quyền Cronbach's Số quan Alpha sát 864 Biến quan Trung bình thang Phƣơng sai thang Tƣơng quan Cronbach's Alpha sát đo loại biến đo loại biến biến tổng loại biến q8 12.30 3.173 766 807 q9 12.13 3.529 773 802 q10 12.33 3.893 648 852 q11 12.43 3.863 680 840 Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu  Yếu tố chế sách pháp luật nhà nƣớc đầu tƣ công: Bảng 4-9 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố chế sách pháp luật nhà nƣớc đầu tƣ công 78 Cronbach's Số quan Alpha sát 781 Biến quan Trung bình thang Phƣơng sai thang Tƣơng quan Cronbach's Alpha sát đo loại biến đo loại biến biến tổng loại biến q1 12.94 3.798 567 739 q2 12.87 3.985 596 724 q3 12.96 3.761 607 717 q4 12.85 4.019 578 733 Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu  Yếu tố thơng tin minh bạch: Bảng 4-10 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố thông tin minh bạch Cronbach's Số quan Alpha sát 796 Biến quan Trung bình thang Phƣơng sai thang Tƣơng quan Cronbach's Alpha sát q19 đo loại biến đo loại biến 12.18 2.963 biến tổng 622 loại biến 737 79 q20 12.36 2.773 702 694 q21 12.29 3.218 600 749 q22 12.40 3.291 510 791 Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu  Yếu tố tổ chức máy giám sát cộng đồng: Bảng 4-11 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố tổ chức máy giám sát cộng đồng Cronbach's Số quan Alpha sát 725 Biến quan Trung bình thang Phƣơng sai thang Tƣơng quan Cronbach's Alpha sát đo loại biến đo loại biến q5 7.38 2.249 479 721 q6 7.31 2.246 516 673 q7 7.26 2.086 654 509 biến tổng loại biến Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu  Yếu tố tham gia tổ chức xã hội nghề nghiêp: Bảng 4-12 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố vai trò tham gia tổ chức xã hội nghề nghiêp 80 Cronbach's Số quan Alpha sát 681 Biến quan Trung bình thang Phƣơng sai thang Tƣơng quan Cronbach's Alpha sát đo loại biến đo loại biến biến tổng loại biến q12 7.19 1.893 426 672 q13 7.58 1.657 514 561 q14 7.31 1.672 547 518 Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu  Yếu tố hoạt động GSĐTCĐ TP.Hồ Chí Minh (biến phụ thuộc): Bảng 4-13 Xác định hệ số Cronbach’s Alpha yếu tố hoạt động GSĐTCĐ TP.Hồ Chí Minh Biến quan Cronbach's Số quan Alpha sát 749 Trung bình thang Phƣơng sai thang Tƣơng quan Cronbach's Alpha sát đo loại biến đo loại biến biến tổng loại biến q26 16.63 4.022 485 716 q27 16.52 3.954 586 678 81 q28 16.32 4.258 388 752 q29 16.39 4.088 576 684 q30 16.48 3.947 553 690 Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu Ta thấy, biến có hệ số tƣơng quan biến tổng phù hợp (Corrected Item – Total Correlation) lớn 0.3 có hệ số Cronbach’s Alpha lớn 0.6 nên biến chấp nhận đƣợc thích hợp đƣa vào phân tích bƣớc 4.5.4 Kiểm định mơ hình nghiên cứu Phân tích hồi quy xác định mối quan hệ biến phụ thuộc với biến độc lập Mơ hình phân tích hồi quy mơ tả hình thức mối quan hệ qua giúp ta dự đốn đƣợc mức độ biến phụ thuộc biết trƣớc giá trị biến độc lập Theo Hoàng Trọng & Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), chạy hồi quy cần quan tâm đến thông số sau: - Hệ số Beta: hệ số hồi quy chuẩn hóa cho phép so sánh trực tiếp hệ số dựa mối quan hệ giải thích chúng với biến phụ thuộc - Hệ số R2: đánh giá phần biến động biến phụ thuộc đƣợc giải thích biến dự báo hay biến độc lập Hệ số thay đổi từ đến - Kiểm định ANOVA: để kiểm tra tính phù hợp mơ hình với tập liệu gốc Nếu mức ý nghĩa kiểm định < 0.05 ta kết luận mơ hình hồi quy phù hợp với tập liệu Bảng 4-14 Các thông số thống kê biến phƣơng trình Hệ số hồi quy chƣa chuẩn Hệ số hồi quy hóa chuẩn hóa Hằng số B Sai số chuẩn -1.643E-16 034 t Sig .000 1.000 VIF Beta 82 Sự sẵn sàng tham gia ngừơi dân (X1) Hỗ trợ quyền (X2) Cơ chế sách pháp luật nhà nƣớc đầu tƣ công (X3) Thông tin Minh bạch (X4) Tổ chức máy giám sát cộng đồng (X5) Sự tham gia tổ chức xã hội nghề nghiêp (X6) 201 037 201 5.394 000 1.200 298 043 298 6.899 000 1.623 355 035 355 10.160 000 1.056 321 041 321 7.809 000 1.469 139 035 139 3.976 000 1.053 077 035 077 2.170 031 1.080 Nguồn: Khảo sát nhóm nghiên cứu Kết kiểm định ANOVA với mức ý nghĩa sig = 0.000 cho thấy mơ hình hồi quy tuyến tính bội đă xây dựng phù hợp với tập liệu Vì vậy, ta chấp nhận giả thuyết H1, bác bỏ giả thuyết H0 Bên cạnh đó, để đánh giá mức độ phù hợp mơ hình, ta sử dụng hệ số xác định R2 Hệ số cho biết mức độ giải thích mơ hình hồi quy đƣợc xây dựng với tập liệu nghiên cứu Hệ số gần mơ hình xây dựng thích hợp với tập liệu mẫu ngƣợc lại gần mô hình phù hợp Qua bảng kết mơ hình hồi quy cho thấy, hệ số xác định R2 = 0.657 = 65.7%, điều có nghĩa 65.7% biến thiên mức độ biến động hoạt động GSĐTCĐ TP.Hồ Chí Minh đƣợc giải thích yếu tố biến độc lập đƣợc chọn đƣa vào mơ hình Chỉ tiêu nhân tử phóng đại phƣơng sai (VIF) tất biến độc lập nhỏ 10 nên tƣợng đa cộng tuyến mơ hình đƣợc đánh giá khơng nghiêm trọng Do đó, kết luận mơ hình tƣơng đối phù hợp Hàm hồi quy chuẩn hóa đƣợc viết nhƣ sau: Y = 0.201 X1 + 0.298 X2 + 0.355 X3 + 0.321 X4 + 0.139 X5 + 0.077 X6 83 Kết phân tích mơ hình hồi quy nhƣ cho ta thấy, biến độc lập ảnh hƣởng chiều đến hoạt động giám sát cộng đồng đầu tƣ cơng địa bàn TP.Hồ Chí Minh Trong đó, mức độ ảnh hƣởng biến độc lập lên biến phụ thuộc nhƣ sau: Sự sẵn sàng tham gia ngƣời dân (X1), hệ số beta 0.201; Hỗ trợ quyền (X2), hệ số beta 0.298; Cơ chế Chính sách pháp luật nhà nƣớc đầu tƣ công (X3), hệ số beta 0.355; Thông tin Minh bạch (X4), hệ số beta 0.321; Tổ chức máy giám sát cộng đồng (X5), hệ số beta 0.139; Sự tham gia tổ chức xã hội nghề nghiêp (X6), hệ số beta 0.077 84 CHƢƠNG 5: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH 5.1 Kết nghiên cứu Qua trình nghiên cứu thực tế nhƣ trên, ta thấy: Hoạt động GSĐTCĐ TP.Hồ Chí Minh tác động tổng hợp từ nhiều yếu tố, chủ yếu sáu nhóm yếu tố Trong đó:  Cơ chế sách pháp luật nhà nước đầu tư yếu tố ảnh hƣởng mạnh đến hoạt động GSĐTCĐ TP.Hồ Chí Minh Dấu dƣơng (+) hệ số beta có nghĩa ảnh hƣởng Cơ chế sách pháp luật nhà nƣớc đến hoạt động GSĐTCĐ chiều Theo đó, chế sách thay đổi hoạt động GSĐTCĐ thay đổi theo Kết hồi quy cho thấy X3 có beta 0.355 (mức ý nghĩa