Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Một số giải pháp hoàn thiện chính sách đền bù đất nông nghiệp trên thành phố Bắc ninh
CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU Trong năm gần đây, thực đường lối đổi toàn diện Đảng ta chủ trương bước CNH - HĐH đất nước cấu tỷ trọng phát triển ngành lĩnh vực thay đổi rõ rệt Hiện Vit SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP Nam ngày phát triển với kinh tế mau lẹ, tốc độ tăng trưởng cao, khu đô thị mới, khu vui chơi giải trí ngày phát triển Vì mà cấu loại đất có thay đổi đáng kể, diện tích đất chuyên dùng, đất có xu hướng tăng nhanh, đất nơng nghiệp- lâm nghiệp- đất chưa sử dụng giảm dần Việc chuyển đổi đất từ sản xuất nông nghiệp sang để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị cơng trình phúc lợi cơng cộng cần thiết diễn mạnh mẽ nước ta Đặc biệt thành phố Bắc Ninh vịng năm mà thành phố có nhiều thay đổi rõ rệt đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp thay vào khu thị mới,cơng trình cơng cộng ngày phát triển, tồ nhà văn phịng mọc lên Để làm việc Nhà nước, UBND tỉnh Bắc Ninh phải có sách thích hợp để giữ vững phát triển Đặc biệt sách đền bù đất nơng nghiệp sách quan trọng Đảng Nhà nước,và vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia nói chung địa phương nói riêng tất giai đoạn phát triển thời đại Bởi để thúc đẩy kinh tế phát triển đồng thời để phù hợp với thời kì hội nhập kinh tế quốc tế Bắc Ninh địa phương khác nước quan tâm đặc biệt sách đền bù đất nơng nghiệp Là sách áp dụng nhiều vào thực tế liên quan đên lợi ích người dân nên Đảng, Nhà nước nhân dân quan tâm, em muốn tìm hiểu rõ sách đền bù đất nơng nghiệp Sau thời gian thực tập UBND thành phố Bắc Ninh em đặc biệt quan tâm đến phát triển thành phố Bắc Ninh phát triển tỉnh, thành phố Bắc Ninh nói chung lợi ích, nhu cầu sống người dân đặc biệt quan trọng gúp phn SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tÕ 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP nét đẹp văn hoá người Bắc Ninh, nếp sống văn minh Vì mà em chọn đề tài “ Một số giải pháp hồn thiện sách đền bù đất nông nghiệp thành phố Bắc ninh” Em xin chân thành cảm ơn Thạc sĩ Bùi Thị Hồng Việt anh chị nơi quan em thực tập giúp đỡ em để em hoàn thành viết mình! NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố đại hố CP: Chính phủ DTTN: Di ện t ích t ự nhi ên GDP: Tổng thu nhp quc dõn SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tÕ 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP UBND: Uỷ Ban nhân dân QĐ: Quyết định THCS: Trung học sở HH: Hiện hành TP: Thành phố WTO: Tổ chức thương mại giới GPMB Giải phóng mặt TTg: Thủ tướng TT ư: Thông tư N Đ: Nghị định KCN: Khu công nghiệp UB: Uỷ Ban Chương I : Cơ sở lý luận sách đền bù đất nông nghiệp 1.1 Khái niệm đặc điểm sách đền bù đất nơng nghiệp: 1.1.1.Khái nim: 1.1.1.1.Khỏi nim t nụng nghip SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUYÊN Đề THựC TậP TèT NGHIƯP Đất nơng nghiệp tài sản vơ giá người nông dân quốc gia, tư liệu sản xuất hàng đầu thành phần quan trọng bậc cho tồn xã hội Đất nông nghiệp nơi diễn hoạt động người, nơi tiến hành sản xuất tạo cải vật chất xã hội Trong nơng nghiệp đất đai có vai trị quan trọng, tư liệu muốn sản xuất nơng nghiệp phải có đất đai Đất đai vừa tư liệu sản xuất vừa đối tượng sản xuất, thông qua đất đai người với công cụ lao động tác động vào đất đai nhằm tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu người xã hội 1.1.1.2 Khái niệm sách “ Thuật ngữ sách sử dụng phổ biến sách báo, phương tiện thông tin đời sống xã hội Mọi chủ thể kinh tế xã hội có sách Theo quan niệm phổ biến thì: Chính sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề lặp lặp lại Chính sách xác định dẫn chung cho trình định, chúng vạch phạm vi hay giới hạn cho phép định, nhắc nhở nhà quản lý định định khơng thể.”1 Chính sách cơng tổng thể quan điểm tư tưởng phát triển, mục tiêu tổng quát phương thức để thực mục tiêu phát triển đất nước Có nhiều khái niệm khác sách cơng, hiểu cách chung là: “ Chính sách cơng tổng thể quan điểm,tư tưởng giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế xã hội nhằmgiải vấn đề sách, thực mục tiêu định theo định hướng mục tiêu tổng thể đất nước.”2 Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội, tr 20 Trường đại học kinh tế quốc dân Giáo trình sách kinh tế xã hội, tr 23 Trường đại học kinh t quc dõn SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tÕ 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP Chính sách kinh tế xã hội hành động can thiệp Nhà nước nhằm giải vấn đề sách chín muồi Đó vấn đề lớn có tầm ảnh hưởng rộng mang tính xúc đời sống xã hội 1.1.1.3 Khái niệm đền bù “ Đền bù” từ mà hầu hết người dân hiểu rõ nó, mà lợi ích người dân bị xâm phạm hay bị ảnh hưởng họ nhận đền bù thoả đáng hình thức khác Tử mà người dân mà lợi ích bị ảnh hưởng họ nghĩ tới việc đền bù theo hình thức Trong hồn cảnh người có hình thức đền bù khác mà người có cách hiểu khác khái niệm đền bù Trong sách đền bù đất nơng nghiệp khái niệm “Đền bù” hiểu rõ ràng mà mang tính chất thiết thực hơn, người có cách hiểu riêng sách đền bù đất nơng nghiệp : Đền bù khoản chi phí mà Nhà nước trả cho người dân có đất bị thu hồi q trình thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ phát triển ngành khác Có nhiều hình thức đền bù khác đền bù đất, đền bù tài sản tương đương, đền bù tiền Nhưng hầu hết việc đền bù đất nông nghiệp cho người dân bị thu hồi đất đền bù tiền phổ biến diễn hầu hết địa phương nước 1.1.1.4 Khái niệm sách đền bù đất nông nghiệp Từ ngàn đời nay, mối quan hệ người đất nông nghiệp mối quan hệ đa chiều, vừa mang tính chất kinh tế, vừa mang tính chất xã hội Có thể nói, đất nông nghiệp trung tâm mối quan hệ xã hội nông thôn, liên kết sống họ qua nhiều hệ Chuyển đổi mục ớch s dng t SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tÕ 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP nông nghiệp vấn đề nhạy cảm phức tạp, địi hỏi có giải thấu tình, đạt lý cấp lãnh đạo Vì mà sách đền bù đất nơng nghiệp nước ta luôn Đảng Nhà nước quan tâm ln có thay đổi để phù hợp với phát triển kinh tế đất nước, sát với thị trường Hiện có nhiều cách hiểu khác sách đền bù đất nơng nghiệp, hiểu cách chung là: Chính sách đền bù đất nơng nghiệp tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể nhằm giải vấn đề đền bù đất nông nghiệp thực mục tiêu định theo định hướng mục tiêu tổng thể đất nước 1.1.2 Đặc điểm sách đền bù đất nơng nghiệp: Chính sách đền bù đất nơng nghiệp sách quan trọng giai đoạn nay, Việt Nam đất nước mà nơng nghiệp chủ yếu mà phấn đấu đến năm 2020 trở thành đất nước công nghiệp trình cơng nghiệp hố đại hố mà ngày có nhiều khu chế xuất, khu cơng nghiệp diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp lại, điều làm cho người nơng dân phải tìm đường khác để ổn định sống Để góp phần ổn định phần sống cho người nơng dân sách đền bù đất nông nghiệp phải thoả đáng, sát với thị trường, quy hoạch đất phải mục tiêu tránh lãng phí, gây tổn thất…Chính sách đền bù đất có đặc điểm riêng định Thứ Hoạt động đền bù đất nông nghiệp phải diễn thời gian dài khơng thể nhanh vội, phải có thương lượng hai bên, trình SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP độ dân trí người nông dân chưa cao cần phải có thời gian để giải thích cho họ hiểu Thứ hai Sự đền bù đất phí lớn, khoản tiền để ổn định phần sống ban đầu cho người mà có đất bị quy hoạch, hạn chế tình trạng thất nghiệp tệ nạn xã hội cho người dân Ổn định tâm lý cho người dân họ khơng cịn đất để canh tác Thứ ba Cơ quan chức có thẩm quyền phải theo dõi sát trình đền bù đất, hạn chế tham nhũng ngân quỹ trình làm việc, cho tạo cơng cho người dân tránh xảy kiện cáo thời gian Kiểm tra để đánh giá xem việc thi hành sách, pháp luật diễn nào, việc làm tốt phát huy, việc chưa tốt sai trái uốn nắn Thứ tư Hoạt động đền bù đất phải diễn công khai để không tạo hiểu lầm bên qui định nêu rõ vòng 60 ngày kể từ ngày hồn tất đo đạc, đơn vị có trách nhiệm lập phương án bồi thường, tái định cư Phương án phải niêm yết cơng khai 20 ngày UBND phường, xã điểm sinh hoạt để người dân góp ý Trường hợp cịn người dân khơng đồng ý, đơn vị có trách nhiệm phải giải thích rõ điều chỉnh phương án trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt Thứ năm Chính sách đền bù đất phải linh hoạt phù hợp với giá thị trường, với phát triển kinh tế nước nhà Giá đất đền bù đất phải uyển chuyển cho sát với giá thị trường điều kiện bình thường để tránh tổn thất cho hai bên, hỗ trợ đời sống cho người bị thu hồi đất diện hộ nghèo Khi bồi thường giải phóng mặt bằng, giá đất UBND cấp tỉnh định công bố mà khơng phù hợp với giá đất thị trường UBND tỉnh phải định lại cho phù hợp Ví dụ, giá đất nông nghiệp UBND tỉnh SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUYÊN Đề THùC TËP TèT NGHIƯP cơng bố đầu năm 50.000 đồng/m2 , đến thời điểm thu hồi, người dân chuyển nhượng với 70.000 đồng/ m2 phải điều chỉnh lên để khơng gây thiệt thịi cho người có đất bị thu hồi Như vậy, quyền địa phương phải uyển chuyển việc ban hành điều chỉnh giá đất 1.2 Vai trị sách đền bù đất nơng nghiệp: 1.2.1.Chức định hướng Chính sách đền bù đất nơng nghịêp cơng cụ quan trọng góp phần định hướng hành vi chủ thể kinh tế - xã hội để hướng tới mục tiêu đất nước Chính sách đền bù đất nơng nghiệp xác định dẫn chung cho qúa trình định chủ thể kinh tế xã hội, vạch phạm vi hay giới hạn cho phép định, đồng thời nhắc nhở chủ thể định định khơng thể Bằng cách sách đền bù đất hướng suy nghĩ hành động thành viên tham gia vào việc thực mục tiêu chung Chính sách đền bù đất nơng nghịêp định hướng việc huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực nhằm giải vấn đề cách kịp thời có hiệu Như cơng việc giải phóng mặt phải diễn nhanh chóng để nhà đầu từ kịp thời gian tiến hành thi cơng sách đền bù đất nơng nghiệp phải hợp lý nhà định phải hiểu tâm lý người dân thị trình thi hành làm việc diễn cách nhanh chóng để góp phần vào phát triển chung đất nước đồng thời tạo cho cơng trình khác phát triển theo 1.2.2.Chức điều tiết Chính sách đền bù đất nông nghiệp Nhà nước ban hành để giải vấn đề việc đền bù đất đai người bị thu hồi đất nhm SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP 10 chuyển đổi mục đích sử dụng, điều tiết cân đối, hành vi không phù hợp nhằm tạo hành lang hợp lý theo mục tiêu đề định hướng phát triển đất nước nói chung địa phương nói riêng để hướng mục tiêu chung đất nứơc Khi kinh tế thị trường ngày cạnh tranh gay gắt, ngồi mặt tích cực cịn nhiều mặt tiêu cực, mà sách đền bù đất nơng nghiệp ln ln theo sát với trường giá loại đất, loại tài sản vùng đất bị quy hoạch Để từ có biện pháp đền bù hợp lý cho người dân nhằm đảm bảo, ổn định sông người dân bị nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình phục vụ phát triển đất nước 1.2.3 Chức tạo tiền đề cho phát triển Một chức mang tính truyền thống quan trọng sách đền bù đất nông nghịêp xây dựng nâng cấp yếu tố định phát triển kết cấu hạ tầng, giáo dục, khoa học Khi sách đền bù đất ngày hồn thiện góp phần quy hoạch sử dụng đất ngày hợp lý khơng bị lãng phí, nhiều nhà máy mọc lên, góp phần phát triển nhiều khu cơng nghiệp giải phần lớn lao động cho đất nước nâng cao thu nhập cho người dân, nâng cao mức sống cho nhân dân Khi sở hạ tầng phát triển, an ninh quốc phòng vững vàng, ổn định góp phần thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm nhiều 1.2.4.Chức khuyến khích phát triển Khác với cơng cụ quản lý khác, phần lớn sách Nhà nước có vai trị kích thích, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế xã hội Bản thân sách đền bù đất nông nghiệp hướng vào việc giải quyt bc xỳc ca SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUYÊN Đề THựC TậP TèT NGHIƯP 53 quy trình hướng dẫn Tỉnh, luật ln phải tun truyền giải thích để người nông dân hiểu đúng, hiểu rõ vấn đề từ tránh khó khăn tổn thất khơng đáng có q trình làm việc Thứ bảy Trong q trình tính giá đền bù đất nông nghiệp hạng đất thời gian giao đất chưa có chênh lệch nhiều đất nông nghiệp hạng giao lâu dài đất nơng nghiệp hạng tạm giao có mức giá bồi thường đất nơng nghiệp bị Nhà nước thu hồi 41.000đ/m , đất nông nghiệp hạng giao lâu dài 38.950đ/m2 Như có so sánh giá bị thu hồi đất, mảnh đất nơi họ lao động sản xuất họ thời gian để chăm sóc tu bổ lại chúng để suất cao hơn, lại chưa có khác biệt rõ ràng q trình xác định mức giá đền bù cho người có đất bị thu hồi Điều dẫn tới mâu thuẫn khơng đáng có người dân với quan quyền cấp quan chức làm công tác bồi thường đất nông nghiệp cho người dân Vì dễ xẩy chống đối khơng thi hành công việc nhận tiền bồi thường người dân quyền địa phương dẫn tới khó khăn cơng việc giải phóng mặt cho nhà đầu tư, cho nhà nước cho thnh ph Bc ninh SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIƯP 54 Chương III Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách đền bù đất nơng nghiệp thành phố Bắc Ninh 3.1 Đối với quyền cấp Trung Ương 3.1.1 Chính sách – pháp luật Nhà nước cần thường xuyên sửa đổi bổ sung luật đất đai văn hướng dẫn tổ chức thực luật đất đai cho phù hợp chặt chẽ với thực tế phải uyển chuyển việc ban hành điều chỉnh giá đất cho sát với thực tế cho lợi ích hai bên thoả mãn đạt lợi ích lớn Có sách đền bù hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để hộ nông dân lao động nông nghiệp sớm ổn định đời sống, tạo việc làm có thu nhập tốt Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt việc thu hồi đất nông nghiệp giao cho hộ nông dân để phát triển khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng kết cấu hạ tầng cần phải bảo đảm lợi ích nhà nước, lợi ích người nơng dân, lợi ích nhà doanh nghiệp nhà đầu tư sử dụng diện tích lợi ích cộng đồng, bảo đảm đời sống nhân dân khu vực quy hoạch Đặc biệt coi trọng việc bảo đảm đời sống cho người nông dân khơng cịn đất sản xuất người SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUYÊN §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP 55 phải di dời tới nơi Mức giá đền bù đất thu hồi vấn đề phức tạp, liên quan mật thiết đến đời sống người dân, người dân chun sống nghề nơng, phải giải cách thỏa đáng Hơn ngồi việc xác định giá đền bù đất nơng nghiệp cách hợp lý, thỏa đáng, Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho nơng dân trường hợp phải di dời để tái định cư, phải tái định cư khu vực quy hoạch hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ giáo dục, học tập cho họ, hạ tầng thiết yếu cho cộng đồng Đặc biệt Đảng Nhà nước cần có phương pháp triển khai nghiên cứu để đề sách đất đai dựa sở định giá thuê đất công khai, minh bạch người nông dân biết hiểu rõ quy định việc bồi thường đất nơng nghiệp cho người dân có khắc phục tượng đầu cơ, sử dụng đất hiệu quả, mà không bị thu hồi để giao cho người khác sử dụng; lúc, loại địa tô sử dụng đất phải Nhà nước quản lý, sử dụng chặt chẽ hiệu 3.1.2 Nâng cao đội ngũ cán tra, kiểm tra Kiểm tra để đánh giá xem việc thi hành sách, pháp luật diễn nào, việc làm tốt phát huy, việc chưa tốt sai trái uốn nắn Nhà nước phải ln ln có đội ngũ tra, kiểm tra chặt chẽ, có trách nhiệm cơng việc để thực cơng việc tra địa phương, thành phố để tránh, hạn chế tình trạng tham ơ, tham nhũng địa phương qua việc đền bù đất cho người dân làm cho người dân lòng tin vào quan quyền cấp Hơn phải quy định địa phương phải có sách đền bù đất nông nghiệp cho giá đền bù phải sát với thực tế nằm quy định Nhà nước ban hành, Nếu địa phương không làm nhứ định Nhà nước ban hành bị xử phạt nghiêm chỉnh SVTH: PHAN THUú DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUYÊN Đề THựC TËP TèT NGHIÖP 56 3.1.3 Giải pháp đẩy mạnh thực cải cách hành chính, “ Minh bạch hố chế, sách” Cơng tác cải cách thủ tục hành có ý nghĩa quan trọng việc GPMB để nhằm thu hút nhà đầu tư cách nhanh chóng, nhà đầu tư lớn Phong cách phục vụ chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, sách thơng thống, minh bạch vấn đề người dân nhà đầu tư, tập đoàn kinh tế lớn quan tâm Vì cần tiếp tục hồn thiện chế, phương thức thực hiện, quản lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp công tác GPMB Việc minh bạch hố biện pháp có hiệu cao, nhằm cơng khai, cụ thể hố sách, hạn chế nhũng nhiễu, tiết kiệm thời gian chi phí cho Nhà nước nhà đầu tư Đồng thời tránh tình trạng khiếu nại, khiếu kiện thời gian người dân 3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 3.2.1.Chính sách- pháp luật UBND tỉnh Bắc Ninh phải ln ln có sách đền bù đất cho người dân hợp lý thay đổi qua năm năm giá đền bù khác, nhu cầu mức sống người dân khác vây UBND tỉnh ln xem xét tìm hiểu rõ điều để có định đắn hài hồ lợi ích bên Đồng thời quyền cần đặt vào vị trí người dân có đất bị thu hồi để thấy hết băn khoăn, khúc mắc họ, đồng thời sâu sát thực tiễn, nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân để đưa định phù hợp; Điều cốt yếu để người dân có đất bị thu hồi thực tin tưởng vào sách hỗ trợ, đền bù giải việc làm, trước tiên phải tạo chỗ ở, SVTH: PHAN THUú DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUYÊN Đề THựC TËP TèT NGHIƯP 57 việc làm có thu nhập trước Như người dân ổn định sống yên tâm lao động sản xuất Việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển khu công nghiệp, khu đô thị phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương quy hoạch chung nước Để bảo đảm yêu cầu này, trước hết địa phương cần phải có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhằm bảo đảm tính chiến lược, khơng phá vỡ ổn định lâu Và Trong việc triển khai dự án, phải công khai, minh bạch, dân chủ, bàn bạc với người dân cách thấu đáo, giải khiếu kiện phải tổ chức tiếp dân, tổ chức thụ lý xử lý đơn thư khiếu kiện dân nơi đến chốn, với vụ việc nhùng nhằng phải tổ chức đối thoại với dân để giải cho đứt điểm Sau cùng, phải có biện pháp kiên người lợi dụng việc khiếu kiện để gây rối, kích động vụ lợi 3.2.2 Phải có hệ thống sách bồi thường đồng Bồi thường vấn đề phức tạp UBND tỉnh, thành phố cần xây dựng hệ thống sách bồi thường đồng hợp lý có sách giá bồi thường để vừa đảm bảo lợi ích Nhà nước, lợi ích thành phố lợi ích người nông dân bị thu hồi đất Đây vấn đề liên quan trực tiếp đến lợi ích kinh tế người dân nên họ ln có xu hướng đòi hỏi, yêu cầu mức giá bồi thường cao Nhà nước đưa đặc biệt sau luật đất đai 2003 có ghi “ Giá bồi thường phải sát với giá thị trường điều kiện bình thường” Sau thời gian dài sinh sống, lao động sản xuất mảnh đất người dân đầu tư nhiều vào mảnh đất nên bị thu hồi họ gặp nhiều khó khăn kinh tế, đời sống, việc làm vấn đề đặt tỉnh, thành phố Bắc Ninh cần tiếp tục nghiên cứu, xem xét để ban hành cỏc bn, chớnh sỏch SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIƯP 58 hỗ trợ đời sống, sách hỗ trợ việc làm phải kèm với để nhằm có hiệu lực đem lại sống ổn định cho người dân sau bị thu hồi đất nơng nghiệp Và đảm bảo ngun tắc giá bồi thường tuân theo quy luật thị trường, để vừa tuân theo văn quy định Nhà nước giá đền bù đồng thời đảm bảo lợi ích thực tế cho người dân có đất bị thu hồi để tránh vụ kiện cáo thời gian 3.2.3 Đào tạo đội ngũ cán sạch, phải phân cấp trách nhiệm rõ ràng công việc Đây việc làm quan trọng máy quyền địa phương, cán quản lý, người thực nhiệm vụ việc bồi thường đền bù đất có uy tín, liêm yết tạo niềm tin từ người dân, từ cơng việc giải phóng mặt diễn nhanh chóng khơng gây trở ngại cho nhà đầu tư Hơn UBND tỉnh phải ln ln có định UBND thành phố, huyện việc đào tạo đội ngũ cán cho máy quản lý có hình phạt thích đáng cán quyền địa phương khơng thực pháp luật để làm gương cho cán khác Hơn phân công công việc rõ ràng tránh tình trạng ỷ lại, đổ trách nhiệm cho từ khơng gây lên tổn thất đáng có nạn tham ơ, tham nhũng q trình thực cơng tác đền bù giải phóng mặt Tránh tổn thất lợi ích cho Nhà nước, điạ phương người dân UBND thành phố phải có nhiệm vụ thực tốt định UBND tỉnh đề tổ chức mở lớp đào tạo đội ngũ cán quản lý cách nghiêm túc không thực cách chống chế, UBND thành phố quyền thực thi cơng việc bồi thường thiệt hại cho người dân UBND SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP 59 thành phố phải thực cách định sách đền bù đất nông nghiệp mà tỉnh đưa phát có sai trái khơng phù hợp với người dân thị phải đề nghị lên quyền cấp xem xét việc để đảm bảo lợi ích người dân 3.2.4 Ban hành văn hướng dẫn luật pháp, tuyên truyền giáo dục cho người dân Một nguyên nhân quan trọng để dẫn tới vụ khiếu kiện, khiếu nại người dân bị Nhà nước thu hồi đât trình độ hiểu biết pháp luật người dân cịn hạn chế Vì quanh năm lam nghề nơng khơng có hội học hỏi bên ngồi họ khó thay đổi ý nghĩ người bị thu hồi đất để chuyển mục đích sử dụng họ khơng thể khơng có mâu thuẫn, xúc lợi ích, cơng việc bị mất, cơng việc Hơn so sánh giá đền bù đất địa phương tỉnh so sánh cách ro ràng.Vì mà quyền UBND tỉnh phải phải tăng cường tuyền truyền, giáo dục, thuyết phục người dân, qua khiếu kiện, thấy hiểu biết pháp luật người dân nói chung cịn chưa đầy đủ Và phải có lớp bồi dưỡng thêm pháp luật cho người dân hiểu rõ đồng thời giải tất thắc mắc người dân giá cả, vùng quy hoạch, thu tục việc bồi thường đất diễn họ hiểu cách rõ ràng đến tỉnh có định việc thu hồi đất để quy hoạch phần người dân hiểu thông cảm cho định Tỉnh nghiêm chỉnh chấp hành định Nhà nước tỉnh 3.2.5 Về giải việc lm: SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP 60 Đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh cho phép tạo điều kiện cho thành phố Bắc Ninh thành lập trung tâm dạy nghề mở nhiều sàn giao dịch giới thiệu việc làm để góp phần ổn định tìm công việc cho người dân Đây vấn đề người dân quan tâm sau bị Nhà nước tỉnh thu hồi đất nông nghiệp để chuyển đổi mục đích sử dụng Khi từ người làm nơng nghiệp khơng có trình độ sau bị thu hồi đất, tư liệu sản xuất để người nông dân làm cải vật chất cho toàn xã hội bị tư liệu sản xuất họ bị hoang mang khơng biết sống sau Chỉ người có trình độ nhanh chóng tìm việc làm khu cơng nghiệp, nhà máy sản xuất, cịn lại hầu hết bị thất nghiệp Cho nên Đảng Nhà nước, UBND tỉnh, thành phố Bắc Ninh phải có sách hợp lý để giải việc làm cho họ cách nhanh chóng Ðể giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất quan chức cần có sách hỗ trợ chuyển đổi lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác, phát triển khu đô thị - dịch vụ liền kề gắn với khu công nghiệp Tăng cường cơng tác đào tạo nghề, ban hành sách khuyến khích khu cơng nghiệp, doanh nghiệp lớn xây dựng sở đào tạo nghề chỗ Ở tỉnh nên hình thành quản lý quỹ hỗ trợ đào tạo nghề, phát triển mơ hình đào tạo, liên kết chặt chẽ với sở đào tạo nghề, xây dựng đổi chương trình đào tạo phù hợp lao động nơng thơn vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Để phần tạo tâm lý yên tâm cho người dân bị thu hồi đất, từ cơng tác GPMB diễn nhanh chóng để phù hợp với phát triển cuả Tỉnh 3.2.6 Giá bồi thường phải gắn với hạng, mức giao đất nông nghiệp cho ngi dõn SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tÕ 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP 61 Phải có hệ thống giá phù hợp hạng đất thời gian giao đất sử dụng cho người dân, Vì người dân kinh phí cải tạo lại đất để lao động sản xuất mảnh đất thời gian mà Nhà nước giao hạng đất thời gian giao đất sử dụng khác nhau, mà độ màu mỡ mảnh đất giá trị thu hoạch mảnh đất khác nhau, từ mà họ thời gian canh tác, cải tạo mảnh đất với kinh phí phù hợp Cho nên bị thu hồi đất để Nhà nước thành phố Bắc Ninh quy hoạch theo phát triển quy hoạch tổng thể đất nước nói chung, tỉnh Bắc Ninh nói riêng tuỳ vào mảnh đất mà có giá hợp lý cho thời gian sử dụng đất hạng đất để khơng gây lên thất kinh phí khơng đáng có tạo cơng cho người dân nhận tiền bồi thường từ mảnh đất 3.3 Đối với UBND thành phố Bắc Ninh UBND thành phố nơi tham gia trực tiếp vào trình đền bù đất nơi quan quyền địa phương sát với dân trình đền bù đất diễn địa bàn thành phố, đồng thời nơi tạo điều kiện cho sách đền bù đất nơng nghiệp ngày hồn thiện UBND nơi xem xét phương án đền bù để từ tạo lợi ích hợp lý người dân bị thu hồi đất chủ đầu tư tham gia vào việc bồi thường đất cho người dân Vì UBND thành phố ln có chương trình đào tạo đội ngũ cán để nâng cao trình độ hiểu biết đồng thời để có phương án đền bù hợp lý sát với thị trường nhất, từ UBND kiến nghị lên UBND cấp tỉnh để có sách đền bù đất nơng nghiệp ngày hồn thiện hơn, sát với thị trường thoả mãn với ngi dõn hn SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tÕ 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP 62 UBND thành phố phải luôn đào tạo cán sạch, tin tưởng đồng thời luôn cơng khai sách đền bù đất nơng nghiệp diễn địa bàn thành phố để công tác đền bù đất nông nghiệp diễn cách minh bạch, cơng khai hài hồ lợi ích người dân lợi ích Nhà nước tỉnh Bắc Ninh Từ nâng cao hiệu GPMB cách nhanh chóng để thu hút nhà đầu tư lớn đồng thời công tác GPMB diễn nhanh chóng doanh nghiệp nhanh chóng vào hoạt động từ nâng cao thu nhập cho người dân giảm tỷ lệ thất nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh UBND thành phố kiến nghị lên UBND tỉnh để thành lập thêm trung tâm đào tạo nghề sàn giao dịch việc làm để tạo thêm hội nghề nghiệp cho người bị thu hồi đất đồng thời nâng cao tay nghề họ để nâng cao thu nhập qua cơng việc Qua tạo tâm lý yên tâm cho người dân bị Nhà nước thu hồi đất, họ không gây cản trở qua đợt khiếu nại, khiếu kiện chống đối cán quyền địa phương UBND thành phố Bắc Ninh ln đào tạo cán cách tính giá đền bù đất nông nghiệp cho sát với thị trường với mức sống người dân để từ có kiến nghị bổ sung với UBND tỉnh việc đưa giá đền bù hợp lý Đồng thời nâng cao hiệu lợi ích bên đời sống nhân dân ổn nh hn SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tÕ 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP 63 Kết luận Qua trình thực tập tìm hiểu em thấy sách đền bù đất nơng nghiệp ngày quan trọng không người dân bị thu hồi đất mà quan trọng với Nhà nước tham gia vào công tác đền bù, giải phóng mặt Với phát triển đất nước nói chung Tỉnh Bắc ninh nói riêng diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp lại để phù hợp với phát triển để hài hồ lợi ích Nhà nước lợi ích người dân, để tráng xung đột, mâu thuẫn q trình giải phóng mặt bằng, q trình đền bù đất nơng nghiệp cho người dân, sách đền bù đất nơng nghiệp phải ngày khắc phục sai sót hạn chế có Qua q trình tìm hiểu em thấy sách đền bù đất nơng nghiệp có vai trị quan trọng phát triển đất nước nói chung địa phương nói riêng Chính sách đền bù đất nơng nghiệp có hợp lý, sát với thực tế cơng việc giải phóng mặt diễn nhanh chóng từ tạo điều kiện cho s phỏt trin ca SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tế 46a CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIÖP 64 đất nước vấn đề thu hút trực tiếp vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam Vì qua tìm tịi nghiên cứu em thấy Đảng Nhà nước quan tâm tới vấn đề để tạo tiền đề cho phát triển kinh tế đất nước, nâng cao thu nhập cho người lao động Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình sách kinh tế - xã hội - Trường Đại học kinh tế quốc dân- Nhà xuất khoa học kỹ thuật 2.Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh vùng phụ cận đến năm 2020 WWW.BacNinh.gov.vn WWW.VTCNews 5.Việt báo.vn 6.Tạp chí cộng sản điện tử 7.VN.media 8.Niên giám nông nghiệp 9.VNChannel.net 10.Hồ sơ xin thuê t.Nm 2006 SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tÕ 46a CHUY£N §Ị THùC TËP TèT NGHIƯP 65 11.Phương án bồi thường bổ sung năm 2006 12.Hồ sơ phương án bồi thường GPMB tháng 5/2006 13.Các định Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh 14.Các luận văn khoỏ trc SVTH: PHAN THUỳ DƯƠNG lớP: QuảN lý kinh tÕ 46a ... địa bàn thành phố Bắc ninh để thành phố Bắc Ninh ngày phát triển mạnh mẽ mắt người dân 2.2.2 Sự cần thiết sách đền bù đất nông nghiệp thành phố Bắc Ninh Hiện thành phố Bắc Ninh thành phố trẻ, xây... người dân thành phố Bắc Ninh Điều quan trọng sách đền bù đất nơng nghiệp góp phần quan trọng cho mặt thành phố Bắc Ninh ngày Chính sách đền bù phải hợp lý thực cách nhanh chóng thành phố Bắc ninh. .. đề tài “ Một số giải pháp hồn thiện sách đền bù đất nông nghiệp thành phố Bắc ninh? ?? Em xin chân thành cảm ơn Thạc sĩ Bùi Thị Hồng Việt anh chị nơi quan em thực tập giúp đỡ em để em hoàn thành viết