Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Việt Nam và Lào là hai nước láng giềng có mối quan hệ hữu nghị truyền thống từ lâu đời. Sự gần gũi về trình độ phát triển và lịch sử văn hóa cùng với sự tương đồng về việc lựa chọn mục tiêu, con đường phát triển trong đấu tranh giải phóng dân tộc cũng như trong xây dựng đất nước trở thành một trong những nhân tố mang ý nghĩa quyết định tạo lập mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt – Lào. Mối quan hệ hữu nghị truyền thống đặc biệt Việt – Lào được Chủ tịch Hồ Chí Minh, các thế hệ lãnh đạo và nhân dân hai nước Việt – Lào dày công vun đắp là một điển hình mẫu mực về tinh thần đoàn kết, gắn bó, thủy chung, trong sáng giữa hai dân tộc. Trước những biến động phức tạp và khó lường của tình hình thế giới, khu vực cũng như trước những thách thức do các thế lực thù địch gây ra nhằm chia rẽ và tạo sự bất ổn cho hai nước. Mối quan hệ hữu nghị hai nước đòi hỏi tính cấp bách chiến lược là phát huy những thành tựu đã đạt được, tìm kiếm, bổ sung những nội dung và hình thức quan hệ mới nhằm góp phần hiệu quả hơn vào công cuộc xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc của hai quốc gia và hai dân tộc. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của hai Đảng, hai Nhà nước, các bộ, ban, ngành và các địa phương hai nước đã chủ động, tích cực phối hợp và triển khai thực hiện có hiệu quả các thỏa thuận, hiệp định, kế hoạch, chương trình hợp tác giữa hai bên và đạt được những thành quả thiết thực trên tất cả các lĩnh vực. Góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh ở mỗi nước; tăng cường quan hệ hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, đồng thời nâng cao vị thế, uy tín của hai Đảng, hai nước trên trường quốc tế, đóng góp tích cực cho hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển của khu vực và thế giới. Trên cơ sở đó em lựa chọn nội dung: Các nhân tố tác động và phương hướng, giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Lào trong thời đại hiện nay để làm bài thu hoạch hết môn Quan hệ Quốc tế.
MỤC LỤC Tiêu đề Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG Các nhân tố tác động đến quan hệ Việt Nam - Lào Phương hướng giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Lào thời đại Mối quan hệ tỉnh Lai Châu với tỉnh biên giới Bắc Lào 11 KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 MỞ ĐẦU Việt Nam Lào hai nước láng giềng có mối quan hệ hữu nghị truyền thống từ lâu đời Sự gần gũi trình độ phát triển lịch sử văn hóa với tương đồng việc lựa chọn mục tiêu, đường phát triển đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nước trở thành nhân tố mang ý nghĩa định tạo lập mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt – Lào Mối quan hệ hữu nghị truyền thống đặc biệt Việt – Lào Chủ tịch Hồ Chí Minh, hệ lãnh đạo nhân dân hai nước Việt – Lào dày công vun đắp điển hình mẫu mực tinh thần đồn kết, gắn bó, thủy chung, sáng hai dân tộc Trước biến động phức tạp khó lường tình hình giới, khu vực trước thách thức lực thù địch gây nhằm chia rẽ tạo bất ổn cho hai nước Mối quan hệ hữu nghị hai nước địi hỏi tính cấp bách chiến lược phát huy thành tựu đạt được, tìm kiếm, bổ sung nội dung hình thức quan hệ nhằm góp phần hiệu vào công xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc hai quốc gia hai dân tộc Dưới lãnh đạo, đạo hai Đảng, hai Nhà nước, bộ, ban, ngành địa phương hai nước chủ động, tích cực phối hợp triển khai thực có hiệu thỏa thuận, hiệp định, kế hoạch, chương trình hợp tác hai bên đạt thành thiết thực tất lĩnh vực Góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh nước; tăng cường quan hệ hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, đồng thời nâng cao vị thế, uy tín hai Đảng, hai nước trường quốc tế, đóng góp tích cực cho hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển khu vực giới Trên sở em lựa chọn nội dung: Các nhân tố tác động phương hướng, giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Lào thời đại để làm thu hoạch hết môn Quan hệ Quốc tế 3 NỘI DUNG Các nhân tố tác động đến quan hệ Việt Nam - Lào 1.1 Các nhân tố bên 1.1.1 Khái quát vi trí chiến lược, kinh tế, văn hóa xã hội Việt Nam - Lào Xét phương diện địa - chiến lược: Việt Nam - Lào nằm bán đảo Đông Dương, núi liền núi, sông liền sông dựa vào dãy Trường Sơn Tuy Lào khơng tiếp giáp với biển lại có chung đường biên giới với Việt Nam dài khoảng 2.069 km; Việt Nam có đường bờ biển dài khoảng 3.260 km, nằm kề đường giao thông hàng hải hàng đầu giới, nối liền Đông Bắc Á qua Nam Á, nói Tây Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương, chiếm vị trí địa - chiến lược quan trọng vùng Đơng Nam Á Do đó, vị trí chiến lược hai nước ngày trở nên quan trọng khơng từ góc độ địa - trị quân - chiến lược, mà ý nghĩa địa - kinh tế địa - văn hóa giới Về kinh tế: Nền kinh tế Việt Nam, Lào đạt tốc độ tăng trưởng ổn định bình quân 6%/năm, với tổng GDP năm 2019 đạt 285,9 tỷ USD (GDP Việt Nam đạt 266,5 tỷ USD, GDP Lào đạt 19,40 tỷ USD) Do điều kiện tự nhiên nên phát triển kinh tế - xã hội hai nước có nhiều điểm tương đồng, lại vừa có nét khác biệt Để hợp tác phát triển, Việt Nam Lào bổ sung cho tiềm năng, mạnh nước phân vùng kinh tế phân cơng lao động hợp lý Về quốc phịng: Bờ biển Việt Nam dài 3.260 km, nên việc bố trí chiến lược gặp nhiều khó khăn Dãy Trường Sơn, biên giới tự nhiên Việt Nam Lào tường thành hiểm yếu, để hai nước tựa lưng vào nhau, phối hợp giúp đỡ lẫn tạo thể chiến lược khống chế địa bàn then chốt kinh tế quốc phòng, trở thành điểm tựa vững cho Việt Nam Lào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Về nhân tố dân cư, xã hội: Việt Nam, Lào có dân số ước tính khoảng 105 triệu người, quốc gia đa dân tộc, đa ngôn ngữ Về nhân tố văn hóa lịch sử: Mối quan hệ thân thiết lâu đời nên người dân hai nước, đặc biệt người dân vùng biên giới, am hiểu tường tận Người Việt người Lào sống hòa hiếu, mềm dẻo, cần cù lao động trọng nghĩa tình; người dân hai nước có nhiều điểm tương đồng văn hóa, nơi có văn minh lúa nước, có nhiều cộng đồng dân tộc sinh sống, Phật giáo có ảnh hưởng lớn đời sống tâm linh tinh thần Do văn hóa nghệ thuật truyền thống Việt Nam, Lào có chung 4 1.1.2 Khái quát quan hệ Việt Nam - Lào giai đoạn 1945-1991 Đảng Cộng sản Việt Nam đời năm 1930 (sau đổi thành Đảng Cộng sản Đông Dương) đánh dấu mốc quan trọng việc hình thành nên mối quan hệ Việt Nam - Lào; có mối quan hệ thân thiết Việt Nam - Lào Liên minh đoàn kết Việt - Lào hình thành phát triển, tiếp nối mối quan hệ truyền thống có từ bao đời nhân dân hai nước Đó khơng đơn mối quan hệ láng giềng gần gũi, mà nâng lên thành tình bạn, tình anh em, tình đồng chí thủy chung, son sắt chống kẻ thù xâm lược, mục tiêu độc lập dân tộc Cùng trải qua kháng chiến chống thực dân Pháp (1946-1954) chống đế quốc Mỹ (1954-1975) Việt Nam Lào thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 5/9/1962 ký Hiệp ước hữu nghị hợp tác ngày 18/7/1977 Sau độc lập hoàn toàn, quan hệ Việt Nam - Lào tiếp tục phát triển thêm gắn kết Giai đoạn 1976-1991 (thời kỳ có biến động lớn khu vực giới), hai dân tộc tiếp tục sát cánh bên việc bảo vệ độc lập, an ninh, ổn định liên kết chặt chẽ lợi ích nước Năm 1991, Chiến tranh lạnh kết thúc mở chương tiến trình phát triển quan hệ hai nước 1.1.3 Một số xu hướng kinh tế - xã hội điều chỉnh sách đối ngoại Việt Nam - Lào sau Chiến tranh lạnh Xu hướng kinh tế Việt Nam, Lào: (1) Điều chỉnh cấu kinh tế, trọng phát triển ngành công nghệ, kỹ thuật cao; (2) Đẩy mạnh tự hóa nhằm thích ứng với thay đổi tồn cầu hóa; (3) Về chiến lược phát triển kinh tế, hai nước trì chiến lược mở cửa, thúc đẩy xuất sang thị trường Ấn Độ, Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu bên cạnh thị trường truyền thống Trung Quốc, kích thích nhu cầu nội địa Trong đối ngoại, Việt Nam Lào ln xác định mục tiêu hàng đầu lợi ích quốc gia - dân tộc Cả hai nước có điều chỉnh sách đối ngoại rõ nét ba hướng chủ yếu: (1) Những điều chỉnh quan hệ hai nước với trước bối cảnh quốc tế khu vực thay đổi nhanh chóng Những thay đổi địi hỏi Việt Nam, Lào cần phải tăng cường hợp tác, phối hợp hành động nghiệp xây dựng phát triển nước; (2) Đẩy mạnh quan hệ với nước khác Đông Nam Á; (3) phát triển quan hệ với nước khu vực Đặc điểm điều chỉnh sách đốị ngoại Việt Nam Lào nhấn mạnh chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, trọng hợp tác, phát triển quan hệ với nước khác 1.2 Những nhân tố bên 1.2.1 Bối cảnh quốc tế Quan hệ Việt Nam - Lào tăng cường hồn cảnh giới có nhiều thay đổi với xu đa cực, đa trung tâm trật tự q trình hình thành Cách mạng cơng nghiệp 4.0 với tảng “Internet kết nối vạn vật”, tự động hóa trí tuệ nhân tạo làm biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống quốc tế Q trình quốc tế hóa với thúc đẩy tập đoàn đa quốc gia, xuyên quốc gia nhu cầu tất yếu Trong bối cảnh đó, hội nhập quốc tế trở thành xu Các nước tích cực tham gia vào thỏa thuận liên kết, hội nhập quốc tế, vào mạng lưới sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Tuy nhiên, nước đặt lợi ích quốc gia dân tộc lên hàng đầu nên hợp tác, liên kết diễn khơng đồng Q trình tồn cầu hóa dẫn đến thay đổi cục diện giới phát triển quốc gia dân tộc Nền kinh tế giới trải qua giai đoạn phát triển nhanh chóng, đầy ấn tượng, xen lẫn khủng hoảng, để lại hậu lâu dài nhiều mặt tăng trưởng, thương mại, tài - tiền tệ, mơ hình phát triển, vai trò thể chế kinh tế quốc tế Sau Chiến tranh lạnh hịa bình, hợp tác phát triển trở thành xu chủ đạo, tình trạng an ninh diễn phổ biến nhiều nơi Vai trò, vị nước vừa nhỏ quan hệ quốc tế cải thiện Xu hướng dân chủ hóa quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển, nước vừa nhỏ, vừa tham gia hội nhập liên kết, vừa không ngừng đấu tranh cho trật tự giới công hơn, dựa tôn trọng luật pháp quốc tế bình đẳng chủ quyền Tuy nhiên, nước lớn có tiếng nói định Bên cạnh đó, cộng đồng quốc tế phải đối mặt với vấn đề tồn cầu như: biến đổi khí hậu; thiên tai, an ninh nguồn nước, lương thực, lượng, dịch bệnh, có tác động đại dịch Covid-19 đòi hỏi tăng cường hợp tác quốc gia mức cao để phối hợp giải 1.2.2 Bối cảnh khu vực Sau Chiến tranh lạnh, khu vực châu Á - Thái Bình Dương chiếm vị trí ngày quan trọng, thu hút quan tâm nhiều nước lớn nhiều tổ chức quốc tế Khu vực châu Á - Thái Bình Dương có bước phát triển mạnh mẽ, sau khủng hoảng 2008-2009, lên thành điểm sáng kinh tế toàn cầu Trong khu vực, xuất nhiều chế hợp tác, liên kết như: CPTPP, Cộng đồng ASEAN Bên cạnh đó, cạnh tranh chiến lược nước lớn, đặc biệt Mỹ Trung Quốc trở nên gay gắt tạo nguy gây bất ổn khu vực Khu vực Đông Nam Á lên vấn đề tranh chấp chủ quyền, lãnh thổ, lãnh hải, Biển Đông Nhiều nước ASEAN gia tăng ngân sách quốc phịng bối cảnh kinh tế cịn khó khăn Những biểu làm cho tình hình trị - an ninh khu vực có nhiều phức tạp, dễ thay đổi khó dự đốn, tác động mạnh đến hợp tác, liên kết khu vực khu vực với bên 1.2.3 Bối cảnh quốc tế khu vực ảnh hưởng đến quan hệ Việt Nam Lào * Thuận lợi Thứ nhất, thuận lợi việc củng cố tăng cường quan hệ Việt Nam - Lào có tươmg đồng lợi ích chiến lược hai nước tích cực triển khai sách đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, song dành ưu tiên cao cho quan hệ hợp tác tồn diện hai nước nhằm đối phó với thách thức từ bên Thứ hai, hợp tác, liên kết Việt Nam - Lào đẩy mạnh bối cảnh giới có nhiều biến đổi to lớn sâu sắc Thứ ba, quan hệ Việt Nam - Lào vận động điều kiện hòa bình, ổn định, hợp tác phát triển trở thành xu chủ đạo quan hệ quốc tế * Khó khăn - Trong thời kỳ q độ hình thành trật tự giới mới, nước có lợi ích đan xen phụ thuộc lẫn Xuất phát từ lợi ích quốc gia mình, nước lớn thỏa hiệp với nhau, khống chế gây sức ép số nước khác, nước phát triển - Sự điều chỉnh sách cạnh tranh nước lớn khu vực làm cho mối quan hệ Việt Nam - Lào trở nên khó khăn Từ làm phức tạp thêm tình hình trở thành thách thức trình hoạch định thực thi chiến lược ngoại giao Việt Nam Lào - Mỹ nước tư phát triển theo đuổi chiến lược “diễn biến hịa bình”, nhằm thay đổi thể chế trị, hạn chế khả Việt Nam Lào việc huy động nguồn lực nước, nhân tố bên để phát triển Phương hướng giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Lào thời đại 2.1 Phương hướng 2.1.1 Trên lĩnh vực trị - ngoại giao, an ninh - quốc phòng Một là, Việt Nam - Lào hai quốc gia độc lập, có vị trí trường quốc tế, có quan hệ ngoại giao rộng mở theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, mối quan hệ Việt Nam - Lào phải tôn trọng theo quy định, thông lệ quốc tế; phải bảo đảm nguyên tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, bình đẳng, tự nguyện, có lợi Giữ gìn phát triển quan hệ Việt Nam - Lào không hạ thấp, coi nhẹ mối quan hệ quốc tế khác hai nước Quan hệ Việt Nam – Lào cần trì phát triển cao nữa, song phải bảo đảm nguyên tắc quan hệ quốc gia, vừa giữ quy định, thơng lệ quốc tế, vừa có ưu tiên, chiếu cố hoàn cảnh hai nước, khong tùy tiên, đặc biệt phải bảo đảm nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, bình đẳng, tự nguyện, có lợi Phương hướng nhiệm vụ hợp tác lĩnh vực trị - ngoại giao bao gồm: (1) Duy trì bền vững mối quan hệ hữu nghị, đoàn kết Việt Nam - Lào; (2) Phát triển sâu sắc tồn diện quan hệ trị tốt đẹp sẵn có cấp lãnh đạo hai nước, đồng thời mở rộng làm sâu sắc tình hữu nghị đồn kết xuống cấp địa phương, sở, hệ trẻ; (3) Mở rộng quan hệ đối ngoại, coi trọng quan hệ bạn bè truyền thống Hai là, tiếp tục trao đổi ý kiến vấn đề khu vực quốc tế quan tâm; tăng cường hợp tác khuôn khổ ASEAN, xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển thịnh vượng; khẳng định tiếp tục hợp tác phối họp chặt chẽ diễn đàn quốc tế khu vực Ba là, tăng cường phối hợp, trao đổi kinh nghiệm thơng tin an ninh quốc phịng, nhằm chống lại âm mưu chống phá lực thù địch, chia rẽ quan hệ hai nước Chú trọng công tác chuyên gia, tham mưu công tác đảng, cơng tác trị qn đội Tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm, tổ chức, quản lý, xây dựng lực lượng địa địa phương, dân quân du kích quân dự bị động viên với nước bạn Việt Nam – Lào xây dựng vững trận chiến tranh nhân dân, toàn dân, toàn diện Cần bố trí phối hợp chặt chẽ lực lượng biên phòng nước, đặc biệt kinh nghiệm truy bắt tội phạm xuyên quốc gia tội phạm ma túy; trợ giúp phía bạn triệt tận gốc ổ phỉ, nhóm chống đối vũ trang khơng để chúng lan rộng Đẩy mạnh hợp tác mặt tỉnh có chung biên giới, xây dựng đường biên giới Việt Nam - Lào thành đường biên giới hữu nghị, hợp tác, phát triển toàn diện, bền vững lâu dài 2.1.2 Trên lĩnh vực kinh tế Lãnh đạo Việt Nam, Lào tiếp tục khẳng định hợp tác, phát triển kinh tế, đặc biệt coi trọng không ngừng tăng cường quan hệ hợp tác Việt Nam – Lào coi quy luật phát triển, nhân tố bảo đảm thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước Hai nước xác định phương hướng biện pháp cụ thể tiếp tục đổi phương thức hợp tác kinh tế, phát huy mạnh tiềm nước, dành cho ưu tiên, ưu đãi, tạo thuận lợi thúc đẩy hợp tác toàn diện sở bình đẳng, có lợi; trí khuyến khích mở rộng quan hệ địa phương khu vực biên giới, nhằm xây dựng biên giới chung thành khu vực phát triển vững Đẩy mạnh hiệu hợp tác kinh tế song phương tương xứng với quan hệ trị, phát triển hợp tác vùng, miền hai nước hoàn thiện sách ưu tiên, ưu đãi mà ba nước dành cho nhau, phù hợp với luật pháp nước thông lệ quốc tế Cần chủ động thúc đẩy hợp tác ba cấp: phủ với phủ, địa phương với địa phương DN với DN nhằm tạo gắn kết chặt chẽ hỗ trợ lẫn ba kinh tế Đẩy mạnh quan hệ kinh tế khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương, khu vực, quốc tế 2.1.3 Trên lĩnh vực khác Theo thỏa thuận gặp gỡ cấp cao, Việt Nam - Lào tiếp tục đẩy mạnh hợp tác lĩnh vực văn hóa, thơng tin, giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, y tế, thể thao, du lịch Phía Việt Nam sẵn sàng đáp ứng yêu cầu Lào giáo dục - đào tạo Đổi nâng cao chất lượng hợp tác giáo dục, thúc đẩy liên kết hợp tác trường đại học, sở đào tạo hai nước 2.2 Các giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Lào 2.2.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác, liên kết song phương Một là, Việt Nam, Lào cần bổ sung, sửa đổi sách, luật để khuyến khích tạo thuận lợi cho trình hợp tác Hai nước cần trọng đến vấn đề chiến lược lâu dài, trước mắt cần quan tâm đến hiệu tổng hợp (lấy đại cục làm trọng) Về trị, hai nước tiếp tục trì định kỳ tiếp xúc cấp cao; khuyến khích việc giao lưu ngành, cấp, địa phương; phối hợp trao đổi lý luận thực tiễn xây dựng bảo vệ đất nước bối cảnh Về đối ngoại, hai nước cần có tham vấn bàn bạc cụ thể, ủng hộ lẫn diễn đàn khu vực quốc tế, tiếp tục phối hợp chặt chẽ diễn đàn đa phương, hoạt động Liên hợp quốc, ASEAN, tiểu vùng Mekong, … hoạt động hợp tác khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương, khu vực, quốc tế Hai là, lĩnh vực thương mại, hai nước cần thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động hợp tác thương mại, tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, có sách ưu tiên, ưu đãi cho sở quan hệ đặc biệt sẵn có Hai nước cần trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực quan tâm thương mại trình hội nhập Phát triển kinh tế cửa khẩu, phấn đấu tăng nhanh kim ngạch thương mại hai chiều Khuyến khích việc lập cặp chợ biên giới, khu kinh tế, thương mại cửa lớn, đồng thời triển khai thực thỏa thuận tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện hàng hóa qua lại Về lĩnh vực đầu tư, tài chính, ngân hàng, Việt Nam - Lào cần phối hợp xây dựng kế hoạch hợp tác đầu tư năm tới, đưa biện pháp để đa dạng hóa nguồn lực đầu tư nhiều hình thức, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thành lập tổ hợp, liên doanh để triển khai thực dự án Khuyến khích tập đồn kinh tế lớn nước đầu tư vào lĩnh vực đem lại lợi ích cho hai nước thúc đẩy hợp tác việc trồng công nghiệp, khai khoáng, lượng lĩnh vực quan trọng khác kinh tế quốc dân; tiếp tục nối mạng sở hạ tầng giao thơng, bưu viễn thơng hai nước Việt Nam, Lào tiếp tục đẩy mạnh chương trình hợp tác đầu tư kinh doanh sản xuất nông, lâm, thủy sản, chế biến sản phẩm nơng nghiệp, lâm nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào lĩnh vực này, đặc biệt lĩnh vực trồng, chế biến cao su sản phẩm từ công nghiệp khác, phối hợp công tác bảo vệ rừng, đề biện pháp ngăn chặn việc phá rừng, bảo vệ môi trường gắn với định canh định cư Hai nước cần thống việc hợp tác phát triển toàn diện vùng biên giới, phối hợp với quản lý biên giới, ngăn chặn việc gian lận thương mại, buôn bán trái phép, tạo điều kiện thuận lợi xây dựng phát triển chợ biên giới, khu kinh tế cửa khẩu, tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội dọc tuyến đường biên giới Ba là, giáo dục, đào tạo: Việt Nam - Lào cần ưu tiên giúp đào 10 tạo, bồi dưỡng cán trị, cán quản lý cấp, cán làm việc chương trình, dự án hợp tác hai nước Hai nước cần tiếp tục hợp tác đầu tư sở vật chất phục vụ học tập sinh hoạt cho cán học sinh nước; thúc đẩy giao lưu văn hóa ba nước với 2.2.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác, liên kết khu vực quốc tế Kể từ thời điểm ASEAN hình thành (1967), tình hình giới khu vực thân ASEAN nói chung Việt Nam - Lào nói riêng có nhiều thay đổi Những chuẩn mực, nguyên tắc, phương cách hoạt động đặc thù riêng ASEAN nói chung Việt Nam - Lào nói riêng giữ nguyên giá trị cần tiếp tục phát huy bối cảnh Đẩy mạnh quan hệ Việt Nam - Lào lĩnh vực thời gian tới, hai nước cần vận dụng linh hoạt nhuần nhuyễn nguyên tắc phương châm chủ đạo sau: Một là, thống tâm chung hành động mạnh mẽ nhằm hoàn thành hạn hiệu kế hoạch hợp tác ba trụ cột trị - an ninh, kinh tế văn hóa - xã hội lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN Tiếp tục đẩy mạnh kết nối ASEAN thúc đẩy phát triển đồng đều, bền vững, thu hẹp khoảng cách phát triển, đồng thời tăng cường ý thức hành động cộng đồng chia sẻ, đùm bọc lẫn phủ người dân nước khu vực Việt Nam - Lào cần đẩy mạnh hợp tác hỗ trợ khuôn khổ hợp tác khu vực quốc tế Hai là, Việt Nam - Lào giữ vững nguyên tắc bản, đoàn kết, thống song song với chủ động, sáng tạo giải vấn đề đặt chặng đường phát triển mới, thách thức hịa bình, ổn định, an ninh phát triển khu vực Các tiến trình đối thoại xây dựng chia sẻ chuẩn mực ứng xử ngăn ngừa xung đột cần tiếp tục thúc đẩy Các cam kết quy định văn kiện TAC, SEANWFZ, DOC cần thực nghiêm túc; khác biệt tranh chấp cần giải 11 hịa bình sở luật pháp quốc tế tinh thần đoàn kết ASEAN Ba là, Việt Nam, Lào không ngừng mở rộng quan hệ hợp tác toàn diện với đối tác bên ngoài, chủ động tạo điều kiện khuyến khích đối tác tham gia hợp tác xây dựng đóng góp tích cực vào mục tiêu chung hịa bình, ổn định phát triển khu vực hỗ trợ thiết thực cho ASEAN xây dựng cộng đồng, tăng cường liên kết kết nối, ứng phó với thách thức đặt Để giữ vững vai trò trung tâm vị cộng đồng khu vực, Việt Nam, Lào với ASEAN cần trọng củng cố đồn kết, trì lập trường tiếng nói chung vấn đề khu vực quốc tế mà ASEAN đối tác quan tâm có lợi ích Mối quan hệ tỉnh Lai Châu với tỉnh biên giới Bắc Lào Lai Châu tỉnh miền núi, biên giới phía Tây Bắc, có vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng, an ninh bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Mặc dù đường biên chung nước Lào với mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị tốt đẹp trước với tỉnh Lai Châu cũ Năm 2008, tỉnh Lai Châu ký thỏa thuận thiết lập mối quan hệ hữu nghị hợp tác đầu tư với tỉnh Bắc Lào cụ thể hóa nhiều nội dung hợp tác, ngoại giao thiết thực lĩnh vực: an ninh, quốc phịng; trao đổi văn hóa -xã hội; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội góp phần vun đắp xây dựng mối quan hệ hữu nghị, truyền thống đặc biệt Việt Nam - Lào ngày mật thiết, gắn bó bền vững tốt đẹp 3.1 Các mối quan hệ hợp tác tỉnh Lai Châu với tỉnh biên giới Bắc Lào 3.1.1 Quan hệ hợp tác lĩnh vực an ninh, quốc phòng Mối quan hệ hợp tác Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Lai Châu Bộ Chỉ huy Quân tỉnh U Đôm Xay tiếp tục phát triển; chế trao đổi kinh nghiệm công tác lĩnh vực quân theo hình thức luân phiên trì Hằng năm, đồn cơng tác Bộ Chỉ huy Qn tỉnh Lai Châu sang thăm, làm việc với Bộ Chỉ huy Qn tỉnh U Đơm Xay, đồn cán Bộ Chỉ huy Quân tỉnh U Đôm Xay sang tham dự Hội nghị thường niên tỉnh Lai Châu 3.1.2 Quan hệ hợp tác đào tạo nguồn nhân lực 12 Trên sở đề nghị tỉnh Phông Sa Lỳ, U Đôm Xay Luông Pha Bang tỉnh Lai Châu ký thỏa thuận hợp tác hữu nghị trí hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực thường xuyên trao đổi chuyên môn lĩnh vực giáo dục, y tế với tỉnh Luông Pha Bang tỉnh Phông Sa Lỳ Tỉnh Lai Châu đạo Sở Giáo dục, Sở Y tế với Sở Thể thao tỉnh Phông Sa Lỳ, tỉnh Luông Pha Bang nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trao đổi kinh nghiệm công tác giáo dục, đào tạo thống nội dung hợp tác đào tạo nguồn nhân lực: Năm 2019, tỉnh Lai Châu đào tạo giúp tỉnh Phông Sa Lỳ 46 lưu học sinh sư phạm mầm non y sĩ tỉnh Lai Châu đài thọ tồn kinh phí cho 30 em học sinh; Năm 2020, tỉnh Lai Châu đào tạo giúp tỉnh Phông Sa Lỳ 20 lưu du học sinh 10 học sinh cao đẳng mầm non 10 em học sinh trung cấp y Năm 2021, tỉnh Lai Châu giúp tỉnh Phong Sa Lỳ 76 lưu du học sinh 30 em tỉnh Lai Châu đài thọ tồn kinh phí 12 em học đào tạo trung cấp y em học sinh học cao đẳng mầm non 3.1.3 Quan hệ lĩnh vực giao lưu văn hóa Liên hiệp tổ chức hữu nghị tỉnh đặc biệt quan tâm, phối hợp với trường Cao đẳng cộng đồng Lai Châu hoạt động giáo dục, quan tâm, hỗ trợ nhằm giúp em lưu học sinh Lào có điều kiện tốt để học tập, giao lưu, tìm hiểu văn hóa Việt Nam, góp phần cầu nối, xây dựng tình hữu nghị vĩ đại, mối quan hệ đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào “Mãi xanh tươi, đời đời bền vững” mà Chủ tịch Hồ Chí Minh, Hồng thân Xupha-nu-vơng, hệ lãnh đạo nhân dân dân tộc hai nước anh em hy sinh biết xương máu, xây dựng dầy công vun đắp Liên hiệp tổ chức hữu nghị trường Cao đẳng cộng đồng Lai Châu tổ chức cho Lưu học sinh học tập thực tế Hà Nội Nghệ An, hoạt động có ý nghĩa nhằm giới thiệu, quảng bá đất nước, người Việt Nam tới bạn Lào, tiếp tục khơi dậy vun đắp tình cảm tốt đẹp em Lưu học sinh với Việt Nam Lai Châu phối hợp tổ chức chương trình giao lưu đón Tết cổ truyền Bunpymay – Lào Chương trình diễn nhiều hoạt động sơi nổi, vui tươi, ý nghĩa như: tiết mục văn nghệ đặc sắc sinh viên Lào Việt Nam thể hiện; tổ chức nghi lễ đón Tết, buộc cổ tay, té nước; tặng quà Tết cho lưu học sinh, tặng q cho học sinh có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Chương trình giao lưu hoạt động thể tình hữu nghị, đồn kết, gắn bó keo sơn, lâu đời hai đất nước, hai dân tộc anh em 3.1.4 Quan hệ hoạt động hỗ trợ hai Bên Trước diễn biến phức tạp đại dịch bệnh Covid-19 hợp tác hỗ trợ hai bên thể tình hữu nghị, đồn kết gắn bó mật thiết keo sơn hai nước Việt Nam – Lào Năm 2019, 2020 tỉnh Lai Châu hỗ trợ kinh phí xây dựng Bệnh viện khám chữa bệnh cho lãnh đạo tỉnh Phông Sa Lỳ trị giá 9,5 tỷ đồng (Năm 2019 hỗ trợ tỷ đồng, năm 2020 hỗ trợ 4,5 tỷ đồng); Năm 2019, Công an tỉnh Lai Châu tặng trang thiết bị văn phòng cho Bộ 13 huy An ninh năm tỉnh Bắc Lào (Phông Sa Lỳ, U Đôm Xay, Luông Nặm Thà, Bo Kẹo, Luông Pha Bang) trị giá 467 triệu đồng, huyện Mường Tè tặng trang thiết bị văn phòng cho huyện Mường Mày huyện Nhọt U, tỉnh Phông Sa Lỳ trị giá 90 triệu đồng Tổng kinh phí tỉnh Lai Châu hỗ trợ cho ba tỉnh Bắc Lào năm 2019 5.557.000.000 VNĐ (Năm tỷ năm trăm năm mươi bảy triệu đồng); Năm 2020, Công an tỉnh bắc Lào gồm tỉnh Phong Xa Ly, Bo Kẻo, Luong Nặm Thà, U Đôm Xay hỗ trợ cho tỉnh Lai Châu 40 triệu tiền kíp (hơn 100 triệu tiền Việt) cơng tác phịng, chống dịch bệnh Covid – 19; Tỉnh Lai Châu hỗ trợ tỉnh Phông Sa Lỳ, U Đôm Xay, Luông Pha Bang tỉnh 200 triệu cơng tác phịng chống dịch bệnh Covid -19 Năm 2021, tỉnh Lai Châu hỗ trợ cho tỉnh nước Lào gồm tỉnh Phong Xa Ly, Bo Kẻo, Luong Nặm Thà, U Đôm Xay, Luông Pha Bang vật tư y tế 50 ngàn trang, 150 lọ sát khuẩn,10 nhiệt kế điện tử hồng ngoại, đo thân nhiệt 3.1.5 Quan hệ hợp tác lĩnh vực ngoại vụ Các quan Ngoại vụ hai Bên thường xuyên trao đổi thông tin, cầu nối quan trọng việc trì phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác hai Bên Hằng năm, đồn cơng tác Sở Ngoại vụ tỉnh Phơng Sa Lỳ, U Đôm Xay Luông Pha Bang sang thăm trao đổi kinh nghiệm công tác ngoại vụ với Sở Ngoại vụ tỉnh Lai Châu 3.1.6 Quan hệ hợp tác công tác mặt trận Sau hai Bên ký Biên hợp tác, mối quan hệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Lai Châu Mặt trận Lào xây dựng đất nước ba tỉnh Bắc Lào tiếp tục trì phát triển Hằng năm, đoàn đại biểu Ủy Ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Lai Châu sang tham dự Hội đàm thường niên trao đổi kinh nghiệm công tác Mặt trận với đoàn đại biểu Mặt trận Lào xây dựng đất nước tỉnh Phông Sa Lỳ, U Đôm Xay Luông Pha Bang tỉnh U Đôm Xay 3.1.7 Quan hệ hợp tác hữu nghị địa phương hai Bên Sau ký biên hợp tác hữu nghị, mối quan hệ huyện Mường Tè (Lai Châu) huyện Mường Mày (tỉnh Phông Sa Lỳ), thành phố Lai Châu với huyện Mường Xay (tỉnh U Đôm Xay) tiếp tục trì phát triển Hằng năm, Đoàn cán huyện Mường Tè sang dự Hội đàm giao ban lần thứ sáu huyện Mường Mày, tỉnh Phông Sa Lỳ với huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu huyện Mường Mày 3.2 Phương hướng giải pháp hợp tác tỉnh Lai Châu với tỉnh biên giới Bắc Lào giai đoạn Trước diễn biến phức tạp, khó lường tình hình khu vực, giới với lực thù địch, phản động phần tử hội trị tăng cường hoạt động chống phá ta, lợi dụng sơ hở công tác quản lý nhà nước, vấn đề dân chủ, biên giới, tôn giáo … hạn chế, khó khăn phát triển kinh tế - xã hội để xuyên tạc, làm giảm lòng tin Nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Xuất phát từ thực tế trên, tỉnh Lai Châu bám sát vận dụng sáng tạo chủ trương, đường 14 lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác ngoại giao, quan hệ với tỉnh biên giới Bắc Lào giai đoạn cần có số giải pháp: Thứ nhất, tiếp tục tuyên truyền, quán triệt thực tốt công tác đối ngoại nhân dân theo tinh thần Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 6/7/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 23/9/2011 Tỉnh ủy đến tầng lớp nhân dân nhằm giúp hiểu rõ chủ trương, quan điểm Đảng, sách Nhà nước công tác công tác đối ngoại nhân dân tình hình mới; tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc hoạt động đối ngoại nhân dân theo kế hoạch đối ngoại; phối hợp chặt chẽ đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân Thứ hai, tiếp tục củng cố phát triển quan hệ hữu nghị với nhân dân nước khu vực giới Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại nhân dân với tỉnh phía Bắc Lào tổ chức nước Thứ ba, Chú trọng nâng cao chất lượng công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại, chủ động tăng cường thúc đẩy hoạt động quảng bá, giới thiệu hình ảnh tỉnh nhiều hình thức như: Thơng qua tin, cổng thông tin đối ngoại phương tiện thông tin đại chúng tỉnh… Thứ tư, Kiện toàn, củng cố máy, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác đối ngoại nhân dân có lĩnh trị vững vàng, nắm vững nghiệp vụ đối ngoại, có chuyên môn ngoại ngữ, đáp ứng yêu cầu hoạt động đối ngoại nhân dân tình hình KẾT LUẬN Trong giai đoạn mới, tình hình giới khu vực tiếp tục có diễn biến chuyển đổi nhanh chóng, phức tạp đối mặt với thách thức không nhỏ, tiêu cực đại dịch bệnh Covid -19 Để bảo đảm thực thắng lợi công đổi hai nước, Việt Nam – Lào dựa tảng mối quan hệ hữu nghị truyền thống, tiếp tục khẳng định tầm quan trọng ý nghĩa chiến lược mối quan hệ đồn kết đặc biệt tình hình Trên sở quán nguyên tắc mà hai Đảng thống nhất, trí đẩy mạnh quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào tiếp tục sánh bước bên dẫn dắt toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nước củng cố tăng cường quan hệ hữu nghị vĩ đại, tình đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước, thúc đẩy mối quan hệ ngày phát triển, hiệu quả, thiết thực, đáp ứng nguyện vọng nhân dân hai nước Đó xây dựng thành công nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng văn minh; nước Lào hịa bình, độc lập, dân chủ, thống thịnh vượng, 15 đóng góp tích cực vào hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển khu vực giới 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Quan hệ quốc tế (Dùng cho hệ đào tạo cao cấp lý luận trị), Nxb.Lý luận trị, H.2021; Lê Đình Chính: Quan hệ đặc biệt, hợp tác tồn diện Việt Nam – Lào, Nxb Thông tin Truyền thông, H.2017; Website: https://dangcongsan.vn; https://tapchicongsan.org.vn; https://laichau.gov.vn; https://cand.com.vn; https://songoaivu.laichau.gov.vn; ttps://nhandan.com.vn; … Một số tài liệu tham khảo khác (Báo cáo hàng năm 2018 đến 2020 sở ngoại vụ.) ... dung: Các nhân tố tác động phương hướng, giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Lào thời đại để làm thu hoạch hết môn Quan hệ Quốc tế 3 NỘI DUNG Các nhân tố tác động đến quan hệ Việt Nam - Lào. .. học, sở đào tạo hai nước 2.2 Các giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Lào 2.2.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác, liên kết song phương Một là, Việt Nam, Lào cần bổ sung, sửa đổi sách,... đổi thể chế trị, hạn chế khả Việt Nam Lào việc huy động nguồn lực nước, nhân tố bên để phát triển Phương hướng giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Lào thời đại 2.1 Phương hướng 2.1.1 Trên lĩnh