Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Quy trình đấu thầu mua sắm thiết bị của tổng công ty dầu khí việt nam
Lời nói đầu Từ Đảng Nhà nớc thực sách đổi toàn diện, kinh tế ViƯt Nam më cưa hoµ nhËp víi thÕ giíi vµ khu vực Chính sách giúp Việt Nam thu đợc nhiỊu lỵi Ých kinh tÕ - x· héi, kinh nghiƯm quản lý, trình độ khoa học, kỹ thuật công nghệ tiên tiến giới Cùng với phát triển đất nớc, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam (DKVN) đà không ngừng lớn mạnh, có bớc tiến vững trở thành TCT mạnh Nhà nớc Việt Nam, đóng góp đáng kể cho nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Với mục đích tăng cờng hiệu hoạt động, ngày đại sở hạ tầng, đầu t thiết bị công nghệ tiên tiến theo tiêu chuẩn quốc tế đáp ứng đòi hỏi cao khai thác, chế biến dầu khí, TCT coi trọng việc mua sắm trang thiết bị Đây thiết bị chuyên dụng thiếu ngành dầu khí mà đa số phải nhập từ nớc với trình độ công nghệ tiên tiến Trong công tác đầu t mua sắm thiết bị, TCT có chủ trơng, kế hoạch phơng pháp tiến hành cụ thể để đạt hiệu cao Phơng pháp đấu thầu theo nguyên tắc chuẩn mực quốc tế có nhiều u điểm đợc áp dụng cách rộng rÃi Đặc biệt dự án phức tạp đòi hỏi kỹ thuật cao, dự án thuộc tài trợ Nhà nớc, định chế tài quốc tế, việc mua sắm thiết bị qua đấu thầu quốc tế phơng thức tốt để tránh sai lầm gây tổn hại tới vËt chÊt cịng nh uy tÝn cđa c«ng ty Th«ng qua phơng thức đấu thầu, TCT Dầu khí Việt Nam đà tiết kiệm cho ngân sách Nhà nớc hàng chục triệu USD so với dự toán ban đầu Việc áp dụng phơng thức đấu thầu đà trở nên gắn bó với ngành Dầu khí Đấu thầu hình thức cạnh tranh lành mạnh mang lại hiệu cao đầu t Thấy đợc tầm quan trọng hoạt động đấu thầu, Nhà nớc đà quy chế đấu thầu Quy chế đấu thầu đợc ban hành nhằm thống quản lý tất hoạt động đấu thầu nớc đảm bảo tính khách quan, đắn hiệu Để hoàn thiện môi trờng pháp lý cho hoạt động đấu thầu, ngày 1/9/1999, Chính phủ đà Nghị định 88/CP (ban hành kèm theo quy chế đấu thầu) thay cho quy chế đấu thầu trớc Nghị định số 14/CP ngày 5/5/2000 đời nhằm sửa chữa, bổ sung số điều quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 88/CP Tuy văn pháp quy có nhiều thay đổi, bổ sung cho phù hợp song việc áp dụng quy chế đấu thầu Tổng công ty DKVN số nhợc điểm cần khắc phục Vì vậy, đề tài Quy trình đấu thầu mua sắm thiết bị Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam đợc lựa chọn nghiên cøu ®Ĩ Ýt nhÊt cịng cã thĨ rót mét vài ý kiến trả lời cho câu hỏi : Làm để hoạt động đấu thầu mua sắm thiết bị đạt hiệu cao, phù hợp với đặc điểm riêng ngành dầu khí, đáp ứng đòi hỏi trớc mắt phát triển tơng lai ngành dầu khí ? Mục đích nghiên cứu đề tài là: sở phân tích thực trạng quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị Tổng công ty DKVN, thấy đợc tồn để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu quốc tế phù hợp với đặc điểm riêng ngành Phạm vi nghiên cứu khoá luận chủ yếu nêu số lý luận chung đấu thầu quốc tế, quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị Tổng công ty DKVN năm gần (1999-2001), thuận lợi tồn quy trình Nêu phơng hớng Tổng công ty năm tới biện pháp nhằm hoàn thiện quy trình đấu thầu quốc tế Tổng công ty Khoá luận đợc thực sở phơng pháp diễn giải phân tích Kết cấu Khoá luận: Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, khoá luận gồm ba chơng sau : Chơng I: Lý luận chung đấu thầu quốc tế Chơng II: Quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Chơng III: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quy trình đấu thầu mua sắm thiết bị Tổng công ty DKVN Chơng I Lý luận chung đấu thầu quốc tế I Khái niệm đặc điểm đấu thầu quốc tế Khái niệm Đấu thầu quốc tế phơng thức giao dịch đặc biệt, ngời mua (ngời gọi thầu) công bố trớc điều kiện mua hàng để ngời bán (tức ngời dự thầu) báo giá điều kiện toán Sau đó, ngời mua chọn mua ngời bán đáp ứng tốt yêu cầu Theo quy chế ®Êu thÇu ChÝnh phđ níc CHXHCN ViƯt Nam ban hành kèm theo Nghị định 88/CP ngày1/9/1999, mục tiêu công tác đấu thầu nhằm thực tính cạnh tranh, công minh bạch trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu kinh tế dự án Đấu thầu quốc tế hình thức giao dịch có hiệu thơng mại quốc tế Hoạt động đấu thầu quốc tế thờng đợc diễn số lĩnh vực nh xây dựng, xây lắp, mua sắm vật t, nhập thiết bị quan Nhà nớc, tổ chức thuộc thành phần kinh tế Trong kinh doanh quốc tế đại, hoạt động đấu thầu quốc tế ngày đợc áp dụng phổ biến tính hiệu cao Đấu thầu quốc tế đợc nhìn nhận công nghệ đại, điều kiện thiết yếu đảm bảo thành công cho nhà đầu t (chủ dự án), dù hoạt động đầu t nớc hay nớc Tính quốc tế đợc thể khác quốc tịch ngời tham gia, nhà thầu nớc nhà thầu quốc tế, chủ đầu t nớc ngoài, chủ dự án nhà thầu nớc Hoạt động đấu thầu quốc tế đợc xem phơng thức giao dịch đặc biệt thơng mại quốc tế Giao dịch có ngời mua đa yêu cầu cho nhiều ngời bán cạnh tranh bình đẳng với để bán đợc hàng Để thắng thầu nhà thầu không thiết phải đa giá rẻ (thấp nhất) mà giá hợp lý Mức giá hợp lý phải tơng ứng với điều kiện khác kỹ thuật, chất lợng thoả mÃn tốt yêu cầu ngời gọi thầu Với tính chất phơng pháp phổ biến có hiệu cao, đấu thầu ngày đợc nhìn nhận công nghệ đại, điều kiện thiết yếu để bảo đảm thành công cho nhà đầu t Xét theo quan điểm tổng thể hoạt động đấu thầu phải đảm bảo: + Tối đa chất lợng, kỹ thuật tiến độ + Tối u tài + Hạn chế đợc diễn biến căng thẳng bên hữu quan Đặc điểm đấu thầu quốc tế 2.1- Đấu thầu phơng thức giao dịch đặc biệt, diễn địa điểm, thời gian xác định trớc Thời gian địa điểm đấu thầu đợc nêu rõ thông báo mời thầu phơng tiện thông tin đại chúng nh báo chí, phát thanh, truyền hình th mời thầu 2.2- Đối tợng mua bán không thiết hàng hoá có sẵn mà mua bán dựa vào tiêu chuẩn kỹ thuật, hàng hoá hữu hình hay dịch vụ Nhà thầu biết tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hoá mà bên mời thầu yêu cầu nhận đợc hồ sơ mời thầu Các yêu cầu kỹ thuật hàng hoá th mêi thÇu thêng rÊt chi tiÕt thĨ hiƯn râ mặt hàng đấu thầu thờng có quy cách phẩm chất phức tạp, giá trị cao Đấu thầu không áp dụng mua sắm hàng hoá hữu hình mà lĩnh vực cung ứng dịch vụ Trong ngành dầu khí, đặc điểm riêng ngành nên lĩnh vực đợc quan tâm Công ty dịch vụ kỹ thuật dầu khí thuộc Tổng công ty DKVN chuyên cung cấp dịch vụ khác từ đơn giản đến phức tạp nh dịch vụ tàu thuyền, dịch vụ trực thăng, bảo hiểm, dịch vụ chống dầu tràn, cung cấp lao động kỹ thuật cao, cho thuê văn phòng 2.3- Trong đấu thầu có ngời mua nhng có nhiều ngời bán giá thành giá thấp (giá sàn) Đây đặc điểm bật hoạt động đấu thầu Đấu thầu thực đem lại lợi ích cho ngời mua tạo cạnh tranh liệt, khách quan công khai nhà thầu có lực Các nhà thầu muốn trúng thầu phải tính toán đa giá thấp Tất nhiên giá yếu tố định thắng thầu nhiều yếu tố khác nh tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lợng, quan hệ làm ăn hai bên Thực tế, ngời thắng thầu ngời đa giá thấp mà ngời có uy tín lần quan hệ làm ăn trớc 2.4- Mọi điều kiện đợc quy định sẵn trừ giá Trong th mời thầu nào, bên mời thầu thờng đa điều kiện mặt hàng, số lợng, quy cách, phẩm chất, thời gian giao hàng Hợp đồng kinh tế đợc nêu trớc Tuy nhiên, giá là điều kiện quan trọng để lựa chọn ngời thắng thầu nên đợc định cuối 2.5- Đấu thầu thờng bị chi phối từ quan quản lý nguồn vốn đầu t số điều kiện nh thủ tục pháp lý Các tổ chức tài Quốc tế nh WTO, IMF thờng có quy chế đấu thầu hớng dẫn nớc vay sử dụng vốn vay Riêng nguồn vốn ODA công ty nớc cấp ODA thờng thắng thầu đấu thầu sử dụng vốn hầu hết nớc cung cấp ODA quy định nớc vay phải sử dụng ODA để mua hàng hoá dịch vụ cung cÊp bëi níc cÊp ODA Vai trß cđa ®Êu thÇu qc tÕ 3.1- Sù cÇn thiÕt cđa ®Êu thầu quốc tế Đấu thầu quốc tế ngày đợc ¸p dơng réng r·i t¹i ViƯt Nam Thùc tÕ cho thấy, đấu thầu đợc thực cách đắn tiết kiệm đợc vốn đầu t có tác dụng làm chủ đầu t, nhà dự thầu phải tính đến hiệu hoạt động trớc tiến hành ký kết hợp đồng Công tác đấu thầu đòi hỏi thiết yếu để đảm bảo thành công cho nhà đầu t dù đầu t nớc hay đầu t nớc Do tính chất công cạnh tranh công khai nên đấu thầu quốc tế tạo môi trờng bình đẳng cho nhà kinh doanh từ qc gia kh¸c viƯc tỉ chøc, thùc hiƯn hợp đồng Đồng thời, đấu thầu quốc tế giúp cho nhà đầu t mua đợc thiết bị với giá rẻ, đạt yêu cầu chất lợng, kỹ thuật điều kiện khác Nh vậy, đấu thầu quốc tế đem lại lợi ích cho bên tham gia Từ Việt Nam mở cửa hoạt động thị trờng quốc tế, đầu t vào nớc ta tăng lên, xuất đòi hỏi phải xây dựng sở hạ tầng, mua sắm thiết bị Trong nớc ta nớc phát triển, nhu cầu đầu t nhiều mà nguồn vốn lại có hạn Nh vậy, áp dụng hình thức đấu thầu tiết kiệm sản xuất, đầu t Hơn nữa, nớc ta thực công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, việc tiết kiệm vốn đầu t có hiệu đòi hỏi thiết yếu Kể từ nớc ta chủ trơng xây dùng mét kinh tÕ thÞ trêng cã khuynh híng XHCN việc áp dụng phơng thức đấu thầu ngày phổ biến tỏ phù hợp với đòi hỏi thực tế Không thế, đấu thầu khẳng định tính u việt chế thị trờng Trớc kia, chế quản lý tập trung có hình thức định thầu tồn Bản chất định thầu doanh nghiệp phải thực công việc Nhà nớc giao Điều dẫn tới doanh nghiệp gặp khó khăn thực công việc độc quyền doanh nghiệp Kể tõ nỊn kinh tÕ níc ta vËn hµnh theo chế thị trờng, chế quản lý đà thúc đẩy tăng trởng phát triển thành phần kinh tế, cạnh tranh trở nên gay gắt Cạnh tranh đặc trng chế thị trờng Không có cạnh tranh không cã nỊn kinh tÕ thÞ trêng NỊn kinh tÕ thÞ trờng vận hành phải tuân thủ theo quy luật khách quan riêng, có quy luật cạnh tranh Theo quy luật này, doanh nghiệp phải cải tiến máy móc thiết bị, công nghệ, nâng cao suất lao động chất lợng sản phẩm, dịch vụ để giành u so với đối thủ cạnh tranh Nếu mục tiêu kinh doanh lợi nhuận mục tiêu thúc nhà đầu t quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh có hiệu để giành chiến thắng cạnh tranh Nh vậy, cạnh tranh động lực kích thích phát triển thị trờng, điều kiện thuận lợi cho đấu thầu tồn Nhờ cạnh tranh mà chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu đạt yêu cầu cao : giá bỏ thầu thấp, phơng thức điều kiện tín dụng phù hợp đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lợng, dịch vụ, bảo hành Mặt khác, thông qua cạnh tranh, đấu thầu thể công bằng, bình đẳng tất nhà cung cấp tiềm Cho nên đấu thầu quốc tế hoạt động thiếu chế thị trờng, khẳng định tính u việt chế thị trờng Các doanh nghiệp Nhà nớc tiến hành mua sắm thiết bị có nhiệm vụ đảm bảo sử dụng vốn Nhà nớc cách có hiệu nhất, tránh lÃng phí vốn Kinh nghiệm nớc trớc cho thấy để thực đợc trách nhiệm đó, doanh nghiệp thực mua sắm thiết bị phơng thức đấu thầu 3.2- ý nghĩa đấu thầu Đấu thầu quốc tế ngày đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia đặc biệt với nớc phát triển nh Việt Nam tính hữu ích chủ đầu t, với nhà thầu Chính phủ Đối với Nhà nớc: Thực đấu thầu quốc tế biện pháp quản lý tài có hiệu tăng cờng lợi ích kinh tế xà hội khác Đấu thầu quốc tế sở để đánh giá khả đơn vị sở, đối tác nớc ngoài, ngăn chặn đợc biểu tiêu cực, thiên vị, móc ngoặc riêng làm tính cạnh tranh kinh doanh Đồng thời, thông qua đấu thầu quốc tế mà đất nớc thu đợc công nghệ mới, hệ thống trang thiết bị, máy móc đại, học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến, kiến thức kỹ thuật, t vấn chuyên gia, đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoáhiện đại hoá đất nớc Đối với chủ đầu t: áp dụng đấu thầu quốc tế phơng thức thích hợp để lựa chọn nhà thầu có lực đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đặt đồng thời có đợc giá thành điều kiện tín dụng hợp lý Đấu thầu chống tình trạng độc quyền nhà thầu Chủ đầu t giảm đợc giá vốn đầu t có cạnh tranh nhà thầu Thực tế, giá chào thầu nhà thầu chênh từ 30-40% mặt kỹ thuật Do vậy, đơn vị trúng thầu có giá trúng thầu giảm từ 20-30% so với đơn vị chào thầu cao giảm từ 10-15% so với giá chào ban đầu đơn vị trúng thầu Thông qua đấu thầu, chủ đầu t chọn đợc thiết bị công nghệ tiên tiến, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Công nghệ kỹ thuật điều kiện tiên đảm bảo khả trúng thầu cho nhà thầu Ngoài ra, thông qua việc tham khảo ý kiến nhà thầu, chủ đầu t thu đợc thông tin hữu ích cho việc đầu t, xây dựng tiêu chuẩn tối u hồ sơ mời thầu Đối với nhà thầu: đấu thầu quốc tế hình thức bảo đảm công hội tơng đối cho tất nhà cung ứng tiềm Đấu thầu quốc tế kích thích nhà thầu nâng cao trình độ kỹ thuật, công nghệ để đáp ứng yêu cầu chủ đầu t nhằm tăng khả cạnh tranh Thông qua đấu thầu quốc tế, nhà thầu nớc tiếp cận đợc kỹ thuật công nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý để nâng cao lực cạnh tranh trờng quốc tế Các nhà thầu Việt Nam đà có nhiều tiến Sự tiến thể rõ nét đấu thầu công trình có vốn đầu t nớc ngoài, lĩnh vực trớc số lợng đơn vị tự đứng thầu độc lập ít, tỷ lệ trúng thầu thấp Ngày nay, tiêu chí có xu hớng ngợc lại, số lợng đơn vị tham gia đấu thầu độc lập nhiều, tỷ lệ trúng thầu cao Theo báo cáo tình hình thực công tác đấu thầu năm 1999, Công ty Xây dựng Dầu khí Vũng Tàu tham gia đấu thầu 15 công trình, trúng thầu 10 công trình, chiếm tỷ lệ 66,6% II Nguyên tắc phơng thức đấu thầu quốc tế Nguyên tắc chung đấu thầu quốc tế Đấu thầu quốc tế thủ tục tuý hình thức, thực tế hệ thống giải pháp cho vấn đề bỏ qua phối hợp chủ thể trực tiếp liên quan đến trình đầu t mà mục đích đảm bảo cho trình đạt kết tối u Phơng pháp đấu thầu xoá bỏ nhợc điểm hai phơng pháp tự làm giao thầu trớc phải tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc thờng bị bỏ qua xem nhẹ hai hình thức Hiện giới tồn nhiều quy chế đấu thầu khác nh quy chế đấu thầu FIDIC, WB, ADB Mỗi quy chế đấu thầu có nguyên tắc riêng phù hợp với mục đích Nhng nhìn chung nguyên tắc đấu thầu quốc tế chủ yếu nh sau: 1.1- Nguyên tắc cạnh tranh công khai với điều kiện ngang Mỗi đấu thầu phải đợc thực với tham gia số nhà thầu có đủ lực để hình thành cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt với đơn vị ứng thầu (dự thầu) thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, thiết phân biệt đối xử 1.2- Nguyên tắc liệu đầy đủ Các nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ tài liệu đấu thầu với thông tin chi tiết rõ ràng có hệ thống quy mô, khối lợng, quy cách, yêu cầu chất lợng, tiến độ điều kiện thực công trình Điều có nghĩa chủ công trình phải nghiên cứu, tính toán cân nhắc kỹ lỡng để tiên liệu xác yếu tố có liên quan đến công trình, tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách 1.3- Nguyên tắc đánh giá công Các hồ sơ dự thầu phải đợc đánh giá cách không thiên vị theo chuẩn mực đợc đánh giá Hội đồng xét thầu có đủ t cách lực Lý để "đợc chọn" hay "bị loại" đợc giải thích đầy đủ tránh ngờ vực 1.4- Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Không nghĩa vụ quyền lợi bên liên quan đợc đề cập chi tiết hoá hợp đồng mà phạm vi trách nhiệm bên phần việc đợc phân minh, rạch ròi để không sai sót ngời chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan biết rõ phải gánh chịu hậu có sơ suất sai phạm bên phải nỗ lực tối đa việc kiểm soát bất trắc phòng ngừa rủi ro 1.5- Nguyên tắc "ba chủ thể" Thực dự án theo thể thức đấu thầu quốc tế có diện đồng thời ba chủ thể: bên mời thầu, nhà thầu nhà t vấn Trong đó, kü s t vÊn hiƯn diƯn nh mét nh©n tè bảo đảm cho hợp đồng thực nghiêm túc ®Õn tõng chi tiÕt, mäi sù bÊt cËp vÒ kü thuật tiến độ đợc phát kịp thời, biện pháp điều chỉnh đợc đa lúc Đồng thời, kỹ s t vấn nhân tố hạn chế tối đa mu toan thông đồng thoả hiệp gây thiệt hại cho ngời chủ đích thực dự án Có nhiều điều khoản đợc thi hành để buộc kỹ s t vấn phải chuyên gia có đủ trình độ, lực, phẩm chất phải làm vai trò nhà trọng tài công minh đợc cử đến từ công ty t vấn chuyên ngành, công ty phải đợc lựa chọn thông qua trình đấu thầu theo quy trình chặt chẽ 1.6- Nguyên tắc bảo lÃnh, bảo hành bảo hiểm đáng Các khoản mục bảo lÃnh, bảo hành, bảo hiểm đợc đề cập hồ sơ mời thầu hay hồ sơ dự thầu cách rõ ràng để bên liên quan hiểu rõ Chính tuân thủ nguyên tắc đà nói lên ý nghĩa, tác 10 giấy tờ Thêm vào yếu tố thơng mại, tàu có giá chào hàng cao nhất, tàu xếp hạng cuối Theo xếp hạng c«ng ty MJC gưi th xin ý kiÕn TCT-DKVN vỊ viƯc lùa chän hai tµu "Red Rooster" vµ tµu "Lady Audrey" cho chiến dịch khoan Nếu hai tàu có trục trặc đợc thay tàu xếp hạng Trong ví dụ 2, TCT JVPC đánh giá tổng hợp nhà thầu để đa lựa chọn thích hợp Đánh giá nhà thầu J.Ray McDermott (JRM) + Kinh nghiệm làm việc: Tổng công ty cho rằng: JRM cha làm việc Việt Nam Còn JVPC tin tởng JRM đà có kinh nghiệm làm việc hầu khắp nớc giới với hợp đồng lĩnh vực Việt Nam không vấn đề JRM + Kỹ thuật: TCT lo lắng vấn đề kỹ thuật JRM + Chơng trình an toàn: JRM đủ khả thoả mÃn chơng trình an toàn thực dự án Rạng Đông Đánh giá nhà thầu Nippon Steel Corp (NSC) + Vấn đề liên quan tới thiết kế/ mua bán: TCT nêu rằng: NSC có nhà thầu phụ, yếu tố thiết kế mua sắm đợc giao cho P.T.Worley điều khiến nhà tổ chức phải giao thiết kế cho nhà thầu độc lập Chi phí bổ sung đợc gộp vào giá điều không thoả mÃn yêu cầu TCT dầu khí Việt Nam Hơn nữa, phân loại thầu công ty NSC đà không nhà thầu phụ thiết kế + Về chế tạo: JVPC TCT có chung ý kiến NSC trình bày cách hạn chế đệ trình sản xuất chân đế, cọc NSC kế hoạch thực thi đề án cách rõ ràng thiếu đánh giá chi tiết cho thiết bị kể JVPC đà yêu cầu + Về lắp đặt: theo ý kiến TCT NSC không đề cập tới vấn đề lắp đặt, chạy thử JVPC hiệu chỉnh ý kiến TCT NSC đà đa dự thảo sử dụng kết hợp sà lan Kuroshino cho việc 67 + Giải pháp kết hợp: NSC sản xuất chân đế, cọc xởng Batam (Indonexia) TCT xởng thành lập từ năm 1989 có kinh nghiệm sản xuất so với nhà thầu khác Đánh giá nhà thầu VSP/B&R + Kinh nghiệm: TCT đánh giá VSP có đủ khả thực lắp đặt thiết bị giàn, đờng ống không nhà thầu có nhiỊu kinh nghiƯm lµm viƯc ë ViƯt Nam nh VSP TCT lu ý B&R công ty tiếng giới làm việc biển, việc liên doanh víi VSP gióp VSP thiÕt kÕ, chun giao c«ng nghƯ Điều có lợi chi phía Việt Nam + Khả kết hợp VSP/B&R: TCT cho việc kết hợp hai công ty tốt B&R thiết kế, mua sắm thiết bị Singapore, VSP sản xuất Vũng Tàu giống nh hệ thống khép kín từ khâu thiết kế, mua sắm lắp đặt JVPC không đồng ý với ý kiến TCT công ty cha hợp tác với hợp đồng chìa khoá trao tay Việc phân chia trách nhiệm khâu từ thiết kế, mua sắm, lắp đặt phức tạp phải có hai ban quản lý dự án + Vấn đề lắp đặt đờng ống biển: TCT VSP có khả lắp đặt đờng ống biển theo tiêu chuẩn quốc tế API- 1104 Mỹ, công ty VSP công ty thầu phụ công việc JVPC điều chỉnh lại nhà thầu lại nhà thầu công việc + Khả hàn: VSP có kinh nghiệm hàn từ năm 1984, làm việc theo tiêu chuẩn API-1104 Mỹ, đợc cấp chứng Lloyds (Anh) + Khả lắp đặt: TCT tin VSP có đủ khả lắp đặt mỏ Rạng Đông: khoan đầu giếng, đờng ống, thiết bị khai thác dựa thành công trớc Sau họp bàn, xem xét, đánh giá tốn nhiều thời gian, JVPC đà đến định cho nhà thầu VSP/B&R thắng thầu phần liên doanh với nhà thầu thành viên TCT, phần kinh nghiệm VSP làm việc Việt Nam Mặc dù, công ty J.Ray McDermott có điểm kỹ thuật cao song ngời trúng thầu lại VSP/B&R Qua ví dụ ta thấy việc không thống quan điểm xét thầu TCT công ty thành viên khiến tốn thời gian, chậm so với kế hoạch tháng ảnh hởng tới hoạt động 68 sản xuất, kinh doanh Do đó, TCT cần có biện pháp cụ thể giải vấn đề Thờng Văn phòng Thẩm định thầu chọn công ty thắng thầu công ty có hồ sơ dự thầu có số điểm cao nhất, đáp ứng tiêu chuẩn đa hồ sơ mời thầu Tuy nhiên thực tế công ty có số điểm cao đà trúng thầu trình xét chọn Văn phòng Thẩm định thầu không dựa vào điểm mà vào số yếu số khác (sự u tiên, uy tín ) Nh ví dụ phần 2.5 (bảng 8), có nhà thầu đợc xét chọn đấu thầu cung cấp thiết bị đầu giếng, trớc mở thầu DRIL-QUIP có th đề nghị giảm giá Engineer Service cách không tính giá thuê vòng 30 ngày giá 321.860 USD nhng không đợc chấp nhận kỹ thuật không thích ứng Do công ty DKVN chọn nhà thầu ABB (SG-5) với giá 349.244 USD 3.7- Trình duyệt kết trúng thầu Sau bớc đánh giá xét chọn đơn vị trúng thầu, vào kết đạt đợc, Tổng công ty DKVN phê duyệt kết hồ sơ đấu thầu định nhà thầu trúng thầu Nội dung trình duyệt kết đấu thầu đợc hớng dẫn "Quy chế đấu thầu" 3.8- Thông báo kết thầu thực hợp đồng Sau có định phê duyệt kết đấu thầu cấp có thẩm quyền, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo trúng thầu tới đơn vị trúng thầu với lịch biểu quy định sẵn mặt thời gian địa điểm để thơng thảo hợp đồng Theo quy định Tổng Công ty Dầu khí, 10 ngày sau nhận đợc thông báo trúng thầu, ngời trúng thầu phải gửi giấy bảo lÃnh thực hợp đồng ngân hàng tiến hành ký kết hợp đồng với bên mời thầu Dự thảo hợp đồng nhiều có thay ®ỉi theo víi dù tÝnh cđa TCT Do vËy, ngêi tham gia trực tiếp ký kết hợp đồng phải gửi công văn xin ý kiến ban ngành TCT trớc triển khai ký kết hợp đồng Vì vậy, ngời trúng thầu 69 đòi hỏi kiểu xác nhận thức hợp đồng đợc ký kết để tiến hành chuẩn bị thực hợp đồng Sự xác nhận thức đợc thực dới dạng "th bày tỏ ý định" Tổng công ty DKVN gưi cho ngêi tróng thÇu Ngêi tróng thÇu cịng phải xác nhận việc nhận đợc "th bày tỏ ý định", đồng thời phải gửi cho ngân hàng để thông báo "Th bày tỏ ý định" xem nh văn tạm thời thay cho văn hợp đồng thức Hợp đồng văn thức ngời trúng thầu Tổng công ty DKVN ký kết Qua đó, ngời trúng thầu có nghĩa vụ thực việc cung cấp thiết bị đợc mô tả hồ sơ tài liệu thầu Nó cụ thể hoá điều kiện, quyền lợi, nghĩa vụ bên tham gia Vào lúc trao hợp đồng, chủ đầu t gửi cho ngời trúng thầu mẫu hợp đồng có tài liệu thầu thoả thuận chi tiết bên Trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận mẫu hợp đồng, ngời trúng thầu phải ký chuyển cho Tổng công ty DKVN Trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo trao hợp đồng bên mời thầu, nhà thắng thầu phải nộp bảo lÃnh thực hợp đồng theo điều kiện hợp đồng mẫu bảo lÃnh thực hợp đồng đợc quy định tài liệu đấu thầu Tổng công ty DKVN đấu thầu mua sắm thiết bị chiếu sáng, chống nổ phụ kiện thuộc Package 1/E cho công trình tr m3 khí Sau đợc ban phê duyệt chấp nhận danh sách mời thầu, Tổng công ty DKVN gửi đầu đến nhà thầu (đều nhà thầu nớc ngoài) TCT nhận đợc chào hàng kỹ thuật thơng mại TCT tiến hành mở phong bì chào hàng tiến hành đánh giá kỹ thuật, thơng mại Qua đánh giá hÃng thầu Govan có tiêu chuẩn kỹ thuật, thơng mại đáp ứng đợc ®ßi hái cđa TCT ë møc cao nhÊt TCT mêi hÃng Govan vào đàm phán để làm rõ thêm sè ®iĨm vỊ cung cÊp phơ kiƯn TCT chÝnh thøc chấp nhận hợp đồng với hÃng Govan với nội dung nh sau: ã Tổng giá trị: 606.000 USD- CIF Vũng Tàu +Phần cho công trình triệu m3 khí là: 504.000 USD (tăng so với dự kiến ban đầu tăng số lợng thiết bị) + Phần By- pass là: 34.000 USD 70 + Phần train line công trình triệu m3 khí là: 67.000 USD ã Thời gian giao hàng: giao hàng lên tàu 90 ngày kể từ ngày đơn hàng có hiệu lực 100 ngày đến cảng Vũng Tàu kể từ ngày đơn hàng có hiệu lực ã Performance Bond: 10% giá trị đơn hàng mở qua Vietcombank chi nhánh Vũng Tàu ã Bảo lÃnh: 12 tháng kể từ ngày ký chấp nhận 3.9- Kiểm tra thực hợp đồng Việc thực hợp đồng đợc thực qua sơ đồ sau: Ký hợp ®ång nhËp khÈu Xin giÊy phÐp nhËp khÈu Më L/C Kiểm tra hàng hoá Làm thủ tục hải quan Đôn đốc giao hàng Giao cho TCT DKVN Thanh toán Khiếu nại (nếu có) III Đánh giá quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị Tổng công ty DKVN Những mặt đạt đợc công tác đấu thầu Tổng công ty DKVN ngày hoạt động cã hiƯu qu¶ víi viƯc më réng lÜnh vùc s¶n xuất - kinh doanh Để đáp ứng đợc nhu cầu khai thác dầu khí cho XK cung cấp nguyên liệu cho nhà máy lọc dầu việc đầu t trang thiết bị công nghệ đợc quan tâm TCT áp dụng phơng thức đấu thầu mua sắm thiết bị nên đà lựa chọn đợc thiết bị tiên tiến Từ năm 1999 đến TCT đà đầu t mua sắm nhiều thiết bị chuyên ngành, thay nhiều thiết bị cũ Liên Xô cũ số nớc Đông Âu sản xuất thiết bị đại TCT có mối quan hệ rộng rÃi với tập đoàn dầu lửa lớn giới nh: Shell, Petronas, BP, Mobil tạo điều kiện thuận lợi cho việc gọi thầu, ký hợp đồng phân chia sản phẩm (PSC) Các công ty thực đạo TCT tiến hành giảm bớt hạng mục cần mua, đàm phán đấu thầu lại số hợp đồng Nhờ đó, giá trị hợp đồng ký kết đà giảm đợc nhiều đạt hiệu cao so với đề nghị ban đầu, đặc biệt gói thầu lớn 71 Nh gói thầu mua thiết bị thợng tầng giàn công nghệ trung tâm số 3, tổng giá trị hợp đồng 46,25 triệu USD, tiết kiệm đợc 1,26 triệu USD so với ngân sách đợc duyệt Đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị góp phần giảm tính thiên vị cố hữu, giúp chọn đợc thiết bị có công nghệ phù hợp với trình độ phát triển ngành, đất nớc Nó giúp TCT chống tình trạng bị ép giá hay ép mua, kích thích cạnh tranh nhà cung cấp thiết bị Đội ngũ cán TCT trẻ, nhiệt tình với công việc, ham học hỏi kinh nghiệm Những tồn quy trình đấu thầu quốc tế 2.1- Khả thực tế nhà thầu Việt Nam Công nghiệp dầu khí ngành công nghiệp mẻ với yêu cầu kỹ thuật cao kinh tế quốc dân Đó lĩnh vực phức tạp nên nhà thầu Việt Nam tham gia vào đấu thầu dự án mua sắm, lắp đặt thiết bị dầu khí mà tham gia vào hoạt động đấu thầu cung cấp dịch vụ, cung cấp vật t cho ngành dầu khí Vì nhà thầu Việt Nam cha đủ lực chuyên môn thiếu thông tin giá thị trờng giới nên dự thầu gói nhỏ hay làm thầu phụ Trong hai năm gần đà có tham gia nhà thầu phụ nớc dịch vụ đòi hỏi kỹ thuật cao mà trớc có nhà thầu phụ nớc làm nh: xử lý tài liệu địa chấn, cho thuê dụng cụ khoan, thả ống chống, t vấn Việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu phần thiếu thông tin, thiếu kinh nghiệm, thời gian ngắn nên hồ sơ nhiều sai sót nh lập giá cao thấp Nếu giá cao, dĩ nhiên trúng thầu giá thấp trúng thầu bị thiệt Cũng xúc có việc làm, nhà thầu ta tìm cách để hạ thấp giá nhằm trúng thầu Khi Việt Nam làm thầu phụ cho nhà thầu quốc tế thờng bị nhà thầu ép giá Hậu nhà thầu bỏ giá thấp so với ớc tính ban đầu làm thầu phụ cho nớc với giá dẫn tới số tình trạng: chất lợng công trình có nguy không đảm bảo, thân nhà thầu lÃi chí lỗ từ nhà thầu khả tự đầu t phát triển, lực 72 ngày yếu, tiến độ thực có nguy không đảm bảo phải xử lý vớng mắc, khả cạnh tranh nhà thầu nớc với nhà thầu nớc ngày yếu 2.2- Kết đấu thầu thiếu khách quan Thứ nhất, tổ chức đấu thầu mang tính hình thức thiếu hiệu Một số đấu thầu đợc thực tuỳ tiện tỏ thiếu khách quan, công đánh giá, xét thầu làm nảy sinh tợng tiêu cực đấu thầu Việc đấu thầu hình thức hợp pháp hoá theo quy chế đấu thầu để trình cấp phê duyệt Các tợng nh mua bán giá thầu, ngầm liên kết, móc ngoặc đối tợng dự thầu để ép giá nâng giá, dùng xảo thuật từ ngữ, điều khoản mềm để tăng chi phí Trong trờng hợp TCT có quen biết nhà thầu triển khai quy trình đấu thầu thờng dùng xảo thuật khiến nhà thầu khác bị thua Thứ hai, tợng đấu thầu phụ thuộc vào nguồn vốn đầu t thờng phía nớc thao túng, gây bất lợi cho phía Việt Nam Để đủ vốn đầu t xây dựng nớc, lợng vốn ta cần đầu t từ nớc lín, thêng tõ vèn cho vay ph¸t triĨn chÝnh thøc (ODA) cđa WB, ADB Khi nhËn vèn tõ nh÷ng ngn này, phía Việt Nam đồng thời nhận nghĩa vụ tổ chức đấu thầu cạnh tranh nhằm đảm bảo tối đa hiệu vốn đầu t Nhng thực tế ODA mà xin đợc nhờ tập đoàn lớn Đây mối liên kết chặt chẽ với mắt xích bắt nguồn từ phía nhà thầu đến ngời cấp vốn đến chủ đầu t tạo thành chu trình khép kín mà khó cỡng lại đợc Đấu thầu nhiều vỏ bọc bên kết lại hoàn toàn khác Chúng ta không phủ nhận giúp đỡ tập đoàn việc xúc tiến tạo nguồn vốn đầu t song mối quan hệ có có lại lành mạnh tiến Đối với công trình vốn liên doanh theo luật đầu t phải tiến hành tổ chức đấu thầu Trong liên doanh, tỷ trọng vốn bên đầu t nớc thờng chiếm 70% vốn đầu t họ thờng ngời đề xớng dự án liên doanh nên họ thờng nắm vai trò lÃnh đạo đấu thầu thờng họ định Bên nớc đạo đấu thầu quốc tế hạn chế mời nhà thầu nớc Nếu có gọi nhà thầu Việt Nam họ tìm cách loại bỏ nhà thầu Việt Nam vòng sơ tuyển 73 2.3- Quy trình đấu thầu nhiều tồn 2.3.1-Nhợc điểm thủ tục đấu thầu quốc tế vận dụng TCT- DKVN Theo thông lệ quốc tế, chủ đầu t đà xét thầu ký kết hợp đồng giao thầu ngời trúng thầu có nhiệm vụ thực hợp ®ång Nhng t¹i TCT- DKVN, sau Héi ®ång xÐt thầu định ngời trúng thầu hồ sơ ngời trúng thầu cần thẩm định yêu cầu bổ sung cấp có liên quan Thực chất việc làm đà tạo hai lần xét thầu Nó tạo tâm lý không thoải mái cho ngời mua ngời bán Thủ tục nh để đảm bảo cho công tác thẩm định thầu nh nâng cao hiệu việc sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc cấp Song thực tế điều dễ gây phiền hà, thời gian công sức không khỏi đa đến tình trạng tiêu cực Với tiến trình cải cách thủ tục hành việc giảm bớt cấp tham gia vào đấu thầu quốc tế cần thiết, tạo nên thông thoáng việc vận dụng đấu thầu quốc tế Thực tế, chế chuẩn bị, đàm phán, ký kết hợp đồng phức tạp, qua nhiều khâu nên số đề án bị kéo dài Bên cạnh đó, nhiều đơn hàng bị chia nhỏ, ký làm nhiều lần, kéo dài thời gian cung cấp vật t thiết bị dịch vụ cho sản xuất phải làm thủ tục 2.3.2- Chỉ tiêu xét thầu Các tiêu xét thầu có thĨ coi lµ u tè cèt lâi cđa viƯc xÐt thầu Việc sử dụng tiêu xét thầu nhằm đảm bảo mua đợc thiết bị, nhà cung cấp, thời gian Đó ba vấn đề cần đợc thực xác mua sắm thiết bị Việc lập tiêu xét thầu Tổng công ty DKVN nhiều tồn Một là, việc thiết lập tiêu: tiêu đợc thiết lập bao gồm tiêu kỹ thuật, tài chính, thời gian Trong tiêu lại gồm hàng loạt tiêu khác Trên thực tế, công tác tổng hợp tiêu khó gây không lúng túng cho Văn phòng Thẩm định thầu Khi đà định đợc tiêu việc xét mức độ quan trọng điểm gặp khó khăn Văn phòng Thẩm định thầu cố gắng đa phơng án bỏ thầu mặt tài chính, thơng mại, kỹ thuật so sánh sở lÃi suất đầu t Chủ đầu t đa yêu cầu mà nhà thầu có cách đáp ứng khác nên khó so sánh Nhiều 74 nhân tố không lợng hoá đợc nh: độ tin cậy, khả thay nhiên liệu điều chỉnh phơng pháp áp giá Phải chăng, TCT nên có hệ thống thang điểm làm thớc đo cho nhân tố không lợng hoá đợc Và yêu cầu tài liệu đấu thầu nên cụ thể hoá mức cao để hớng nhà thầu vào đờng mong muốn Hai là, tính thống đặc thù tiêu: việc mua sắm thiết bị cho TCT-DKVN cần đảm bảo tính thống đặc thù Tính đặc thù thể chỗ mua sắm thiết bị ngành dầu khí cần có hệ thống tiêu riêng dành cho ngành nh tiêu dành cho nhóm thiÕt bÞ: thiÕt bÞ khoan, thiÕt bÞ chÕ biÕn, thiÕt bÞ cho dÞch vơ TÝnh thèng nhÊt thĨ hiƯn ë chỗ thiết bị mua sắm phải đảm bảo phù hợp với thiết bị có hay khả nâng cấp tơng lai Hiện nay, tiêu xét thầu Tổng công ty DKVN cha thể rõ hai đặc tính Ngành cha có định hớng chung việc mua sắm thiết bị cho thời gian dài để định lợng đợc tính thích hợp đại thiết bị nh thống tiêu đặc thù Các tiêu lập chung chung Ba là, tính công khai bí mật tiêu cha đợc xem xét thoả đáng Khi đa yêu cầu mình, việc mở hệ thống cho điểm xét thầu cha đợc tính dến (không phải thấy không cần thiết mà cha đánh giá đợc tầm quan trọng việc làm đến việc mua thiết bị cần thiết) Việc công khai tiêu xét thầu loại bỏ đợc nhà cung cấp tồi họ ý thức đợc khả trúng thầu Tuy nhiên tính bí mật đảm bảo số vấn đề việc đánh giá TCT chẳng hạn việc cho thêm điểm với bạn hàng lâu năm, với nhà cung cấp có uy tín 2.3.3- Nhợc điểm việc bảo đảm tính thời gian Trong nội dung đợc đa vào để thẩm định thời gian nội dung quan trọng song lại yếu tố định số dự án liên quan tới tiến độ thực dự án Kể từ phơng thức đấu thầu đợc vận dụng TCT u tè thêi gian vÉn bÞ coi nhĐ TCT cha thùc hiƯn nghiªm tóc vỊ u tè thêi gian nh: thời gian mở thầu, lập Hội đồng xét thầu Khoảng thời gian thực bị vi phạm theo hớng tiêu cực (dài quy định) Điều ảnh hởng tới lòng tin ứng thầu Thực tế, trình đấu thầu nhiều 75 gói thầu bị kéo dài thời gian dẫn tới nhiều hợp đồng quan trọng cha đợc ký kết (chậm so với kế hoạch từ 1- năm) gây ảnh hởng xấu đến hoạt động sản xuất- kinh doanh TCT nh hợp đồng xây dựng giàn BK-7, MSP-1 gói thầu thuộc công trình khí Nhiều đơn hàng bị chia nhỏ, ký làm nhiều lần, kéo dài thời gian cung cấp vật t thiết bị dịch vụ cho sản xuất phải làm thủ tục 2.4-Tồn vấn đề nhân Đội ngũ cán đấu thầu ngành dầu khí non trẻ hạn chế tập trung ba khía cạnh chuyên môn, ngoại ngữ, kỹ thuật đấu thầu Sự yếu chuyên môn thực khách quan Các đơn vị Việt Nam cha có chơng trình đào tạo nâng cao hợp lý cho cán phụ trách đấu thầu để bắt kịp thời đại Chúng ta gặp không khó khăn tiến hành đấu thầu thiếu thông tin công nghệ giá quốc tế, thiếu cán có trình độ chuyên môn ngoại ngữ Nên công ty t vấn đợc sử dụng nh cánh tay đắc lực khắc phục tình trạng non chuyên môn thiếu kinh nghiệm chủ đầu t Khi thuê chuyên gia t vấn quốc tế trình lập tài liệu đấu thầu xét duyệt hồ sơ dự thầu phụ thuộc vào kết đánh giá chuyên gia Do vậy, tính khách quan không đợc đảm bảo nhiều ta chủ đầu t nhng không tự định đợc Nhiều quan t vấn quốc tế đề tiêu chuẩn khắt khe công ty Việt Nam nên nhà thầu nớc thờng thua Trong nhiều trờng hợp kết làm việc công ty t vấn có giá trị tham khảo mà lại tèn kÐm vỊ chi phÝ Do vËy, viƯc hoµn thiƯn, nâng cao trình độ chuyên gia cần thiết hiệu so với việc quản lý, sử dụng công ty t vấn Trình độ ngoại ngữ cán làm công tác đấu thầu khó khăn hai điểm: thuật ngữ chuyên môn khả nói Đó lý mà nhiều ta đành chịu thua bàn đàm phán không diễn đạt đợc ý Nếu hiểu lầm hai bên bất đồng ngôn ngữ tốn vô khối thời gian chí gây hậu nghiêm trọng Việc thuê phiên dịch bên 76 tệ họ có ngoại ngữ tốt nhng không hiểu kiến thức chuyên môn đấu thầu lĩnh vực dầu khí 2.5- Quản lý Nhà nớc ngành dầu khí Bên cạnh kết đạt đợc có quy chế đấu thầu, nhiên đặc thù ngành dầu khí, trình thực quy chế đà nảy sinh vớng mắc cụ thể: + Thời gian trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dài yêu cầu công việc mang tính cấp bách (giải cố giếng phun, dầu tràn, cố giếng khoan ) + Việc tuân thủ theo trình tự quy chế đấu thầu dự án có đơn vị thực (thuê máy bay, tàu bảo vệ mỏ ) công tác chuyên ngành dầu khí (khảo sát địa chất, khoan, vØa ) dÉn tíi mÊt nhiỊu thêi gian lµm thủ tục + Việc đấu thầu sửa chữa phơng tiện (giàn khoan, tàu thuyền ) thực chất không thuộc hình thức mua sắm thiết bị, xây lắp theo quy chế đấu thầu nhng xác định theo giá trị gói thầu phải tuân thủ, điều dẫn đến khó khăn triển khai, đặc biệt việc đáp ứng điều kiện mời thầu nh lập hạng mục sửa chữa, dự toán sửa chữa, giải phát sinh trình sửa chữa Một số hợp đồng sửa chữa tàu thuyền, giàn khoan trình thực hiƯn cã tû lƯ ph¸t sinh cao (20- 30%), thêi gian sửa chữa dài TCT cần có chế đặc biệt việc ký kết hợp đồng sửa chữa phơng tiện nổi, công trình biển để vừa giám sát, đồng thời hạn chế phát sinh thời gian thực hợp đồng + Một số loại đối tợng đấu thầu cha đợc đề cập tới nh: đấu thầu mang tính chất chuyển giao công nghệ, thuê mua vật t tiêu hao có giá trị lớn, đấu thầu lĩnh vực bảo hiểm đặc biệt loại bảo hiểm có liên quan tới tái bảo hiểm Hàng năm, Tổng công ty DKVN đơn vị thành viên ký hàng nghìn hợp đồng với giá trị hàng trăm triệu USD, áp dụng quy chế đấu thầu kéo dài thời gian ký hợp đồng, ảnh hởng đến sản xuất, kinh doanh ngành dầu khí 77 Tóm lại, quy trình tổ chức đấu thầu việc làm mới, tổ chức mời thầu, tỉ chøc xÐt chän thÇu, míi vỊ tỉ chøc ký kết hợp đồng kiểm tra thực hợp đồng Vì vậy, trình áp dụng quy trình đấu thầu hành cần phải thờng xuyên rút kinh nghiệm cho hợp đồng để đạt hiệu cao hoàn thiện quy trình đấu thầu cho phù hợp với thực tế ngành dầu khí nói riêng Việt Nam nói chung 78 Chơng III Những giải pháp nâng cao hiệu quy trình đấu Thầu quốc tế mua sắm thiết bị Tổng công ty DKVN I Phơng hớng hoạt động công ty thời gian tới Mục tiêu Tổng công ty DKVN năm tới Sự phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật năm gần đà mang lại tác động to lớn biến đổi sâu sắc lĩnh vực hoạt động kinh tế, văn hoá, xà hội nớc giới Muốn phát triển bền vững công ty phải xây dựng cho mục tiêu, kế hoạch lâu dài Mục tiêu Tổng công ty DKVN năm tới là: +Xây dựng đa vào sử dụng nhà máy chế biến dầu khí hoá dầu để từ có sản phẩm có tính cạnh tranh cao khu vực +Xây dựng, phát triển đại hoá hệ thống phân phối sản phẩm dầu cách hợp lý +Hệ thống đờng ống dẫn khí quốc gia cần sớm xây dựng đa vào vận hành có nối kết với đờng ống dẫn khí xuyên ASEAN, từ có mạng lới ống dẫn khí thuận tiện khu vực +Tăng cờng đầu t phát triển loại hình dịch vụ dầu khí, đạt yêu cầu trình độ quốc tế thu hút tham gia thành phần kinh tế +Xây dựng đội ngũ cán bộ, chuyên gia công nhân dầu khí Việt Nam đủ mạnh chất lợng tự điều hành hoạt động dầu khí nớc nớc +Tiếp tục đầu t khoa học- công nghệ tăng hiệu hoạt động dầu khí đặc biệt lĩnh vực khai thác nguồn tiềm dầu khí khu vực biển sâu, cận biên kinh tế tăng hệ số thu hồi dầu Dự báo nhu cầu thiết bị cho ngành dầu khí Việt Nam 79 Mục tiêu Tổng công ty DKVN phát triển toàn diện lĩnh vực lọc dầu, hoá dầu, phân phối kinh doanh sản phẩm dầu khí TCT xây dựng nhà máy lọc dầu số Dung Quất, Quảng NgÃi với công suất 6,5 triệu tấn/năm Công ty lập dự án khả thi xây dựng nhà máy lọc dầu số với công suất - triệu tấn/năm Nghi Sơn, Thanh Hoá Công nghiệp hoá dầu ngành cha có điều kiện để xây dựng liên hợp hoá dầu hoàn chỉnh Trong tơng lai, công ty đầu t trang thiết bị cho tổ hợp hoá dầu để sản xuất Polyethylen, Methanol, ure Mặt khác, TCT lập quy hoạch phát triển tổng thể xây dựng mạng lới phân phối bao gồm: kho tàng, bến cảng, xăng phục vụ cho hoạt động kinh doanh sản phẩm dầu khí Dự kiến đầu t cho giai đoạn 2002- 2010 80 Bảng 14 Các dự án tiếp tục đầu t Đầu t lại hợp đồng PSC Các hợp đồng PSC ký Tr USD 500 2200 Phát triển mỏ Đại Hùng 1230 Đề án Thanh Long 500 Phát triển mỏ AEDC 500 Ph¸t triĨn má JVPC 500 Ph¸t triĨn má cđa Petronas 500 Phát triển mỏ nhà 1400 thầu khác Đề án nhà máy lọc dầu 1300 Đề án đa khí vào bờ 400 Các đề án SXKD sản phẩm 632 dầu khí Liên doanh đờng ống khí 400 Nam Côn Sơn Phát triển khai thác khí 500 Lan Tây- Lan Đỏ Đầu t thiết bị cho nghiên 50 cứu khoa học, xây lắp chuyên ngành Tổng cộng 11.412 Toàn I+ II: 17.662 Triệu USD Các dự án kêu gọi đầu t Xây dựng nhà máy lọc dầu số Xây dựng nhà máy hoá dầu Xây dựng đề án khí tổng thể Đề án phát triển dịch vụ dầu khí Thăm dò phát triển khu vực chồng lấn Công trình đờng ống đa khí vào bờ Nhà máy nhựa đờng Hệ thống kho tàng, bể chứa sản phẩm dầu Tổng cộng Tr USD 1500 1120 1000 400 500 400 250 400 6250 Do viÖc khai thác dầu tăng, nhu cầu mua sắm thiết bị ngày tăng Sau bảng nhu cầu mua sắm thiết bị năm 2002-2004 Tổng công ty dầu khí Việt nam Xem bảng 15 trang sau Nhu cầu mua sắm thiết bị năm 2002 - 2004 81 ... Chơng II quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị Tổng công ty DKVN I Tổng quan Tổng công ty DKVN hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị công ty Tổng quan Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam 1.1-... thực tế quy trình hoạt động đấu thầu diễn nh nào? II Quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị tổng công ty DKVn Đặc điểm Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam : Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam đợc thành... chung đấu thầu quốc tế Chơng II: Quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Chơng III: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quy trình đấu thầu mua sắm thiết bị Tổng công
