Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo kinh tế thương mại Tổ chức TM thế giới WTO & các Giải pháp đẩy nhanh tiến trình gia nhập của Việt nam
Lời nói đầu Hiện nay, trớc xu hớng toàn cầu hoá đang trở thành một đặc trng phổ biến của sự phát triển thế giới, nó bao trùm toàn bộ đời sống của cộng đồng dân tộc ở những mức độ và quy mô ngày càng sâu sắc hơn. Nhng vấn đề quan trọng hơn ở chỗ, tất cả các quốc gia dờng nh đều bị cuốn vào vòng xoáy chung ấy. Điều đó chứng tỏ rằng toàn cầu hoá không thể là quá trình đẩy lùi lịch sử mà là xu hớng khách quan của chính thời đại. Cũng chính vì lẽ đó ngày 27/11/2001, Bộ Chính trị đã ban hành nghị quyết số 07 - NQ/HN về hội nhập kinh tế quốc tế nhằm định h-ớng cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của nớc ta trong thời kỳ đổi mới. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (4/2001) đã khẳng định phát huy cao nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững. Việt Nam đang trong quá trình đàm phán gia nhập vào Tổ chức Thơng mại thế giới. Nên việc nghiên cứu và tìm hiểu về tổ chức này là yêu cầu tất yếu không chỉ đối với Đảng và Nhà nớc ta mà còn đối với toàn dân mà đặc biệt là các doanh nghiệp Việt Nam trớc sự cạnh tranh gay gắt của thị trờng thế giới nhằm nâng cao khả năng cạnh trên thị trờng thế giới nhằm giúp Việt Nam sớm gia nhập vào WTO trớc năm 2005. Do vậy em chọn nghiên cứu đề tài Tổ chức thơng mại thế giới WTO và các giải pháp đẩy nhanh tiến trình gia nhập của Việt Nam. Bố cục của đề tài đợc phân bổ gồm ba chơng Chơng I: Tổng quan về tổ chức thơng mại thế giới Chơng II: Tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới của Việt Nam Chơng III: Các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập của Việt Nam Đề tài nghiên cứu dựa trên quan điểm duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, đồng thời sử dụng tổng hợp các phơng pháp phân tích hoạt động kinh tế tài chính, phân tổ thống kê, phơng pháp ngoại suy, phơng pháp tơng quan. Để khảo sát, phân tích thực tiễn trong đề tài sử dụng số liệu thống kê chính thức của các Bộ, Ban, ngành liên quan. Mặc dù có nhiều cố gắng trong su tập và nghiên cứu nhng do những hạn chế về t liệu, chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định, em rất mong nhận đợc những ý kiến đóng góp chân thành của các thày cô và các bạn nhằm giúp em hoàn thiện đề tài này. Em xin chân thành cám ơn cô Nguyễn Thuý Hồng đã hớngdẫn, giúp đỡ và tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành đề tài này.1 Chơng ITổng quan về Tổ chức thơng mại thế giới - WTO1. Từ GATT đến WTO1.1. Quá trình hình thành GATT Năm 1944, khi chiến tranh thế giới lần thứ hai đang đi vào giai đoạn kết thúc, thì tại Bretton Woods, 44 quốc gia t bản đã tổ chức một hội nghị quốc tế gọi là hội nghị Bretton Woods. Tại hội nghị này, các quốc gia đã thành lập hai tổ chức kinh tế là Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng tái thiết và phát triển quốc tế (IBRD đây là tiền thân cho Ngân hàng thế giới sau này), đồng thời đã đi đến một quyết định là thành lập ra một Tổ chức Thơng mại quốc tế, gọi tắt là ITO. Trong khuôn khổ của Liên hợp quốc, đã có ba Hội nghị quốc tế đã đợc tổ chức (London, tháng 10/1946; tại Geneva, tháng 8/1947 và tại La Havana từ tháng 11/1947 đến tháng 3/1948) nhằm soạn thảo ra văn kiện thành lập ITO có tên gọi là Hiến chơng La Havana. Mục tiêu của ITO đợc quy định trong Hiến chơng La Havana là tạo việc làm đầy đủ và tăng trởng thơng mại. Vì vậy, để đạt đợc hai mục tiêu nói trên, Hiến chơng đã đề ra bốn biện pháp hành động chủ yếu: tái thiết và phát triển kinh tế; tất cả các nớc đều đợc tiếp cận với các nguồn cung cấp nguyên liệu và yếu tố sản xuất khác trên cơ sở bình đẳng; cắt giảm các trở ngại đối với th-ơng mại quốc tế; hợp tác và t vấn với ITO. Tuy nhiên, quá trình đàm phán để đi đến Hiến chơng ITO đã cho thấy những bất đồng sâu sắc giữa Mỹ, Tây Âu với các nớc đang phát triển về mục tiêu và những u tiên của ITO. Trong khi mục tiêu quan trọng nhất của Mỹ là mở cửa thị trờng các nớc Tây Âu và Nhật Bản, nhất là hạn chế đến mức tối đa các hàng rào thuế quan, tự do hoá thơng mại trên cơ sở bình đẳng và tối huệ quốc thì các nớc đang phát triển nh Trung Quốc, ấn Độ, Libăng lại cơng quyết chống lại các điều khoản tối huệ quốc vì cho rằng các điều khoản này sẽ đặt những nớc trên rơi vào thế bình đẳng trên danh nghĩa nhng lại bất bình đẳng trên thực tế. Chính những mâu thuẫn trên đã khiến cho Hiến chơng La Havana không bao giờ có hiệu lực và ITO cũng không bao giờ ra đời. Tuy nhiên, song song với các vòng đàm phán cho việc ra đời ITO, thì ở Genever, ngày 30/10/1947, đại diện của 23 nớc đã đi đến một thoả thuận cắt giảm thuế quan đối với khoảng một nửa số hàng hoá trong thơng mại quốc tế, đồng thời đã ký kết Nghị định th áp dụng tạm thời Hiệp định chung về thuế quan và Thơng mại, gọi tắt là GATT 1947. Chính việc Hiến chơng La Havana không đợc phê chuẩn, nên Hiệp định GATT với 38 điều đã đợc các nớc áp dụng tạm thời trong hơn 40 năm nh là một hiệp định đa phơng duy nhất, điều chỉnh các qua hệ thơng mại quốc tế. Sau gần nửa thế kỷ tồn tại và phát triển, GATT đã trở thành một thể chế và pháp lý của nền thơng mại quốc tế cũng nh đã trở thành thể chế mậu dịch đa phơng quản lý và điều hành hoạt động mậu dịch của các nớc sau khi tiến trình thành lập Tổ chức Mậu dịch quốc tế bị đứt quãng. Tuy chỉ là một bản hiệp định quân tử mang tính tạm 2 thời song nó lại có tác dụng rất lớn trong việc đảm bảo và thúc đẩy sự phát triển của nền mậu dịch quốc tế sau chiến tranh. GATT đã trở thành nôi đàm phán của mậu dịch quốc tế, phát động và thúc đẩy tiến trình tự do hoá mậu dịch giữa các nớc; GATT cũng đã trở thành nơi giải quyết các tranh chấp mậu dịch quốc tế, điều hoà những mâu thuẫn và va chạm về mậu dịch quốc tế giữa các nớc. GATT đã thông qua những chế độ và cơ chế về mậu dịch của các nớc đang phát triển, có một tác dụng nhất định trong việc thúc đẩy sự phát triển về kinh tế và mậu dịch của các nớc đang phát triển.Hàng năm các thành viên nhóm họp để vạch ra chính sách cơ bản của GATT, mỗi quốc gia thành viên có một phiếu. Chế độ đa số phiếu đợc tôn trọng nhằm tránh việc rời xa các nghĩa vụ cụ thể mà GATT quy định. Các tiểu ban hòa giải đợc xác lập nhằm giải quyết các tranh chấp trong thơng mại.Từ vòng đàm phán đầu tiên năm1947, GATT dần dần đợc hoàn thiện qua các lần tu chỉnh nhng vẫn dựa trên 3 nguyên tắc cơ bản sau:Không phân biệt đối xử trong thơng mại quốc tế các nớc thành viên dành cho nhau quy chế tối huệ quốc (Most Favored Nation - MFN) đối với hàng hoá nhập khẩu, bất cứ xuất xứ hàng hoá là của quốc gia nào đi nữa.Không đợc bảo hộ nền công nghiệp trong nớc bằng chính sách phân biệt đối xử và các giải pháp thơng mại khác nh hạn ngạch xuất khẩu.Nhấn mạnh vào việc tiếp xúc và tham vấn để tránh xâm phạm lợi ích thơng mại lẫn thuế, cũng nh các rào cản thơng mại khác và ghi lại kết quả đàm phán trong một văn bản có giá trị pháp lý. Tuy nhiên vẫn tồn tại một số ngoại lệ trong các nguyên tắc trên. Chẳng hạn, ở nguyên tắc không phân biệt đối xử đợc thể hiện trong điều khoản tối huệ quốc, theo đó không cho phép u đãi mậu dịch đối với bất kỳ quốc gia nào hơn so với những thành khác viên ký kết GATT. Nhng trong các khu vực mậu dịch tự do (còn gọi là liên minh thuế quan - Customs Unions) thì các thành viên trong khu vực hoặc trong liên minh đều đợc u đãi hơn. Hay ở nguyên tắc cấm trợ cấp cho xuất khẩu có nghĩa là các nhà sản xuất nội địa không đợc hởng những lợi ích hoặc u đãi nào khiến họ chiếm u thế trên thị trờng nớc ngoài. Ngoại lệ của nguyên tắc này dành cho mặt hàng nông sản. Ngoài mặt hàng nông sản ra, nếu có trợ cấp -u đãi khác thì các nớc đợc quyền áp dụng chính sách thuế quan phân biệt đối xử nhằm làm đối trọng với những trợ cấp này, gọi là thuế quan bù trừ.1.2. Kết quả hoạt động của GATT Từ năm 1947 đến năm 1994, đã có 8 vòng đàm phán thơng mại đa phơng đ-ợc tiến hành trong khuôn khổ GATT 1947. Nội dung của các vòng đàm phán đã đ-ợc mở rộng dần từ cắt giảm thuế quan và biện pháp phi thuế quan đến cải cách hệ thống pháp lý, cơ chế giải quyết tranh chấp của GATT. Kết quả chính đạt đợc qua 8 vòng đàm phán có thể đợc tóm tắt nh sau:Năm vòng đàm phán đầu tiên trong khuôn khổ GATT có nội dung về cắt giảm thuế quan đối với các sản phẩm chế biến và sử dụng phơng pháp cắt giảm song ph-ơng. Theo phơng pháp này, các bên ký kết có liên quan sẽ đàm phán song phơng 3 với nhau để cắt giảm thuế quan đối với từng sản phẩm cụ thể. Tổng cộng qua 5 vòng đàm phán đã có gần 60.000 sản phẩm đợc cắt giảm thuế quan. Vòng Kennedy đã đa đến việc cắt giảm trung bình 35% đối với hơn 30.000 hạng mục thuế, đồng thời cũng đạt đợc thành công đầu tiên trong lĩnh vực giảm thiểu các hàng rào phi thuế quan trong lĩnh vực giảm thiểu các hàng rào phi thuế quan với việc thông qua những quy định đầu tiên về chống phá giá và trị giá hải quan. Về thuế quan, vòng Tokyo đã đạt đợc những kết quả rất lớn: mức thuế quan của các nớc phát triển đối với các sản phẩm công nghiệp giảm trung bình 30%, dẫn đến mức thuế quan trung bình của các nớc này chỉ còn 6%. Trong lĩnh vực phi thuế quan, vòng Tokyo đã thông qua đợc 5 bộ luật (code) về các biện pháp phi thuế quan: trợ cấp; trị giá hải quan; mua sắm chính phủ; tiêu chuẩn kỹ thuật và thủ tục cấp phép nhập khẩu và hai thoả thuận về nông nghiệp và một thoả thuận về công nghiệp hàng không. Vòng đàm phán tổng thể Uruguay (1986 - 1993, 123 nớc): vòng Tokyo vừa kết thúc, Mỹ đã đa ra một đề nghị mở tiếp một vòng đàm phán mới. Đề nghị này của Mỹ nhằm 3 mục tiêu chiến lợc: đối phó với những thế lực bảo hộ tại Mỹ vốn rất bực tức về việc Mỹ thờng xuyên bị nhập siêu lớn trong thơng mại với Nhật Bản, Tây Âu và một số nớc và nền kinh tế công nghiệp hoá mới; áp đặt những t t-ởng của chủ nghĩa tự do kinh tế của Reagan đối với Tây Âu, Nhật Bản và các nớc đang phát triển; giải quyết dứt điểm các hồ sơ tranh chấp về nông nghiệp, dịch vụ và văn hoá với Tây Âu và các nớc khác.1.3. Những hạn chế của GATT Do bản thân nó còn tồn tại nhiều bất cập rất khó khắc phục nên GATT ngày càng bộc lộ nhiều hạn chế trớc trào lu toàn cầu hoá kinh tế đang diễn ra ngày càng nhanh, mạnh và sâu sắc trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Điều này chủ yếu đợc biểu hiện ở những điểm sau: Về vị trí, GATT chỉ là một bản hiệp định quân tử mang tính tạm thời chứ không phải là một tổ chức quốc tế chính thức, không có t cách chủ thể luật quốc tế. Vị trí không chính thức này của GATT đã gây trở ngại cho nó trong việc tiến hành các hoạt động thông thờng, hạn chế nó trong việc phát huy chức năng của mình, làm giảm bớt quyền lực của nó với t cách là một tổ chức quản lý và điều hoà các hoạt động mậu dịch quốc tế.Phạm vi quản lý của GATT quá nhỏ hẹp vì chỉ hạn chế ở lĩnh vực mậu dịch hàng hoá. Nhng trong quá trình phát triển mậu dịch và kinh tế, mậu dịch dịch vụ phát triển hết sức nhanh chóng, ngày càng đóng vai trò quan trọng. Hơn nữa sự phát triển của nền kinh tế thế giới ngày càng mang đặc trng của nền kinh tế tri thức, làm thế nào để bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trong hoạt động thơng mại quốc tế đã trở thành một chủ đề quan trọng. Rõ ràng là thể chế GATT hiện nay rất khó có thể đáp ứng nhu cầu phát triển mậu dịch và kinh tế quốc tế. Quy tắc của GATT rất không chặt chẽ, còn nhiều kẽ hở. Điều này chủ yếu thể hiện ở những điểm sau: Thứ nhất, nội dung của rất nhiều quy tắc trong GATT còn mơ hồ, thiếu những tiêu chuẩn rõ ràng. Thứ hai, còn nhiều khoản ngoại lệ. 4 Thứ ba, còn tràn lan nhiều biện pháp Khu vực xám nh hạn chế xuất khẩu tự nguyện, sắp xếp có trật tự . Những hạn chế trên đây trong các quy tắc của GATT đã ảnh hởng nghiêm trọng đến tính quyền uy và tính hiệu quả của thể chế mậu dịch đa phơng, nếu kéo dài sẽ gây biến động trong toàn bộ thể chế của GATT. Trong cơ chế giải quyết tranh chấp của GATT còn tồn tại nhiều hạn chế nghiêm trọng. Biểu hiện chủ yếu: quyền lực tổ, nhóm chuyên gia rất nhỏ, quá trình giải quyết tranh chấp quá dài sau khi kiểm tra, giám sát, không có hiệu lực. Đặc biệt là nguyên tắc toàn thể nhất trí đồng ý mà GATT sử dụng để giải quyết tranh chấp, nguyên tắc khắt khe này đã dẫn đến hiện tợng kết quả giải quyết tranh chấp của GATT không thể thực thi có hiệu quả. Nh vậy, khi nớc thành viên, nhất là những nớc thành viên có quy mô mậu dịch và thực lực kinh tế hùng hậu vi phạm các nguyên tắc mậu dịch đa phơng đã không bị trừng phạt một cách đích đáng, do vậy thờng xuyên đặt toàn bộ thể chế mậu dịch đa phơng trớc nguy cơ tan vỡ2. Mục tiêu, chức năng và nguyên tắc pháp lý của WTO2.1. Sự hình thành Tổ chức Thơng mại thế giới - WTO Đứng trớc những hạn chế nội tại không thể giải quyết của GATT và để đáp ứng nhu cầu phát triển toàn cầu hoá mậu dịch và kinh tế quốc tế ngày càng phức tạp, các bên tham gia vòng đàm phán Urugoay đã quyết định thiết lập một thể chế mậu dịch đa phơng mới - Tổ chức thơng mại thế giới (World Trade Orgnization - WTO) vào ngày 1/1/1995. WTO có trụ sở tại Geneva ngày 31/12/1994, các nớc và khu vực tham gia GATT trớc đây sau khi đồng loạt tiếp nhận bản hiệp định đàm phán Urugoay đã trở thành các bên đầu tiên tham gia ký kết điều ớc của WTO. WTO là tổ chức quốc tế lớn nhất và đầu tiên trong việc thiết lập các thoả thuận và cam kết chung trên quy mô toàn cầu trong lĩnh vực thơng mại và phát triển kinh tế nói chung. WTO ra đời đã đánh dấu sự ra đời của một thể chế mậu dịch đa phơng mới, từ đó, mậu dịch quốc tế đã bớc vào một thời đại mới - thời đại của WTO. Với t cách là một tổ chức thơng mại của tất cả các nớc trên thế giới, WTO thực hiện những mục tiêu đã đợc nêu trong Lời nói đầu của Hiệp định GATT 1947 là nâng cao mức sống của nhân dân các nớc thành viên, đảm bảo việc làm và thúc đẩy tăng trởng kinh tế và thơng mại, sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực của thế giới. 2.2. Mục tiêu của WTOCụ thể, WTO có 3 mục tiêu sau Thúc đẩy tăng trởng thơng mại hàng hoá và dịch vụ trên thế giới, phục vụ cho sự phát triển ổn định, bền vững và bảo vệ môi trờng; Thúc đẩy sự phát triển các thể chế thị trờng, giải quyết các bất đồng và tranh chấp thơng mại giữa các nớc thành viên trong khuôn khổ của hệ thống thơng mại đa phơng, phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của Công pháp quốc tế; đảm bảo cho các nớc đang phát triển và đặc biệt là các nớc kém phát triển nhất đợc thụ hởng những lợi ích thực sự từ sự tăng trởng của thơng mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu 5 phát triển kinh tế của các nớc này và khuyến khích các nớc này ngày càng hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới; Nâng cao mức sống, tạo công ăn, việc làm cho ngời dân các nớc thành viên, bảo đảm các quyền và tiêu chuẩn lao động tối thiểu đợc tôn trọng.2.3. Các nguyên tắc pháp lý của WTO Về phơng diện pháp lý, định ớc cuối cùng của vòng đàm phán Uruguay ký ngày 15/4/1999 tại Marrakesh là một văn kiện pháp lý có phạm vi điều chỉnh rộng lớn nhất và có tính chất kỹ thuật pháp lý phức tạp nhất trong lịch sử ngoại giao và luật pháp quốc tế. Tổ chức Thơng mại thế giới đợc xây dựng trên 4 nguyên tắc pháp lý nền tảng là: tối huệ quốc; đãi ngộ quốc gia, mở cửa thị trờng và cạnh tranh công bằng.2.3.1. Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN)(Most Favoured Nation), Đây là nguyên tắc pháp lý quan trọng của WTO. Tầm quan trọng đặc biệt của MFN đợc thể hiện ngay tại Điều I của Hiệp định GATT. Nguyên tắc MFN đợc hiểu là nếu một nớc dành cho một nớc thành viên một sự đối xử u đãi nào đó thì n-ớc này cũng sẽ phải dành sự u đãi đó cho tất cả các nớc thành viên khác. Thông th-ờng nguyên tắc MFN đợc quy định trong các Hiệp định thơng mại song phơng. Khi nguyên tắc MFN đợc áp dụng đa phơng đối với tất cả các nớc thành viên WTO thì cũng đồng nghĩa với nguyên tắc bình đẳng và không phân biệt đối xử vì tất cả các nớc sẽ dành cho nhau sự đối xử u đãi nhất. Mặc dù đợc coi là hòn đá tảng trong hệ thống thơng mại đa phơng. Hiệp định GATT 1947 và WTO vẫn quy định một số ngoại lệ và miễn trừ quan trọng đối với nguyên tắc MFN. Ví dụ nh điều XXIV của GATT quy định các nớc thành viên trong các hiệp định thơng mại khu vực có thể dành cho nhau sự đối xử u đãi hơn mang tính chất phân biệt đối xử với các nớc thứ ba, trái với nguyên tắc MFN. GATT 1947 cũng có hai miễn trừ về đối xử đặc biệt và u đãi hơn với các nớc đang phát triển. Miễn trừ thứ nhất là quyết định ngày 25/6/1971 của Đại hội đồng GATT về việc thiết lập Hệ thống u đãi phổ cập (GSP - Global System of Trade Prefrences among Developing Countries) chỉ áp dụng cho hàng hoá xuất xứ từ các nớc đang phát triển và chậm phát triển. Trong khuôn khổ GSP, các nớc phát triển có thể thiết lập một số mức thuế u đãi hoặc miễn thuế quan cho một số nhóm mặt hàng có xuất xứ từ các nớc đang phát triển và chậm phát triển và không có nghĩa vụ phải áp dụng những mức thuế quan u đãi đó cho các nớc phát triển khác theo nguyên tắc MFN. Miễn trừ thứ hai là quyết định ngày 26/11/1971 của Đại hội đồng GATT về Đàm phán thơng mại giữa các nớc đang phát triển, cho phép các nớc này có quyền đàm phán, ký kết những hiệp định thơng mại dành cho nhau những u đãi hơn về thuế quan và không có nghĩa vụ phải áp dụng cho hàng hoá đến từ các nớc phát triển. Trên cơ sở quyết định này, Hiệp định về Hệ thống u đãi thơng mại toàn cầu giữa các nớc đang phát triển đã đợc ký kết năm 1989.6 2.3.2. Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (National Treatment - NT), Quy định tại Điều III hiệp định GATT, Điều 17 GATS và Điều 3 TRIPS. Nguyên tắc NT đợc hiểu là hàng hoá nhập khẩu, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ n-ớc ngoài phải đợc đối xử không kém thuận lợi hơn so với hàng hoá cùng loại trong nớc. Trong khuôn khổ WTO, nguyên tắc NT chỉ áp dụng đối với hàng hoá, dịch vụ, các quyền sở hữu trí tuệ, cha áp dụng đối với cá nhân và pháp nhân. Phạm vi áp dụng của nguyên tắc NT đối với hàng hoá, dịch vụ và sở hữu trí tuệ, việc áp dụng nguyên tắc NT là một nghĩa vụ chung, có nghĩa là hàng hoá và quyền sở hữu trí.2.3.3. Nguyên tắc mở cửa thị trờng Nguyên tắc mở cửa thị trờng thực chất là mở cửa thị trờng cho hàng hoá, dịch vụ và dầu t nớc ngoài. Trong một hệ thống thơng mại đa phơng, khi tất cả các bên tham gia đều chấp nhận mở cửa thị trờng của mình thì điều đó đồng nghĩa với việc tạo ra một hệ thống thơng mại toàn cầu mở cửa Về mặt chính trị, tiếp cận thị trờng thể hiện nguyên tắc tự hoá thơng mại của WTO. Về mặt pháp lý, tiếp cận thị trờng thể hiện nghĩa vụ có tính chất ràng buộc thực hiện các cam kết về mở cửa thị trờng mà nớc này chấp nhận khi đàm phán gia nhập WTO.2.3.4. Nguyên tắc cạnh tranh công bằng Cạnh tranh công bằng (fair competition) thể hiện nguyên tắc tự do cạnh tranh trong những điều kiện bình đẳng nh nhau và đợc công nhận trong án lệ của Urugoay kiện 15 nớc phát triển (1962) về việc áp dụng các mức thuế nhập khẩu khác nhau đối với cùng một lợng hàng nhập khẩu. Do tính chất nghiêm trọng của vụ kiện, Đại hội đông GATT đã phải thành lập một Nhóm Công tác (Working Group) để xem xét vụ này. Nhóm Công tác đã cho kết luận rằng, việc áp đặt các mức thuế khác nhau này đã làm đảo lộn những điều kiện cạnh tranh công bằng mà Urugoay có quyền mong đợitừ phía những nớc phát triển và đã gây thiệt hại lợi ích thơng mại của Urugoay. Từ nay các nớc phát triển có thể bị kiện ngay cả về mặt pháp lý không vi phạm các điều khoản nào trong hiệp định GATT nếu các nớc này có những hành vi trái với nguyên tắc cạnh tranh công bằng.Nói tóm lại, theo quy định trong hiệp định thành lập, WTO đã khắc phục đợc những hạn chế của GATT trớc đây: Thứ nhất, WTO là một tổ chức pháp nhân có t cách chủ thể luật quốc tế. Tổ chức này có điều lệ hẳn hoi chứ không phải chỉ mang tính chất cộng đồng nh GATT, các thành viên của nó có khả năng pháp định tất yếu khi WTO thực hiện chức năng của mình;Thứ hai, WTO có phạm vi hoạt động rộng hơn GATT. Sự ra đời của WTO giúp tạo ra cơ chế pháp lý điều chỉnh thơng mại thế giới trong các lĩnh vực mới là dịch vụ, đầu t và sở hữu trí tuệ, đồng thời đa vào khuôn khổ thơng mại đa phơng hai lĩnh vực là dệt may và hàng nông sản;Thứ ba, WTO có chức năng giải quyết tranh chấp hiệu lực hơn GATT, bởi vì thoả ớc khó có thể thực thi nếu không đạt đợc sự nhất trí. WTO đã khắc phục đợc 7 những hạn chế nội tại của GATT đồng thời cũng mang lại cho các nớc phát triển những quyền lực lớn hơn, có thể xóa bỏ đợc hiện tợng các nớc phát triển lợi dụng cơ chế giải quyết tranh chấp lỏng lẻo của GATT để chèn ép các nớc đang phát triển ở một mức độ tơng đối; Nói chung, so với GATT, WTO lớn mạnh hơn cả về lợng và chất. Phạm vi hoạt động của WTO bao trùm lên hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội. Cơ chế ra quyết định cũng nh cơ chế giải quyết tranh chấp đã đợc bổ xung cho phù hợp với tình hình mới. Cho dù có sự khác biệt nh thế, WTO vẫn theo đờng lối của GATT để nhằm hạn chế những thiệt hại trong thơng mại, cũng tơng tự nh IMF nhằm hạn chế những thiệt hại trong giao dịch về tài chính, làm giảm sút tính cạnh tranh. Sự ra đời của WTO vào ngày 1/1/1995 là bớc dạo đầu cho triển vọng nhất thể hoá về ngoại thơng ở tầm toàn thế giới trong tơng lai. Có lẽ sẽ còn xa để tiến tới khả năng hợp nhất về đơn vị thanh toán, nhng với những bớc phát triển nh kiểu WTO, thế giới sẽ tiến dần đến tầm vóc quy mô về hợp tác- liên kết - và thống nhất về kinh tế cho nhân loại trong thiên niên kỷ tới.3. Sự cần thiết gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới - WTO Ngày 1/1/1995, tại Urugoay, tổ chức thơng mại thế giới WTO ra đời đã đánh dấu một sự chuyển đổi lớn lao trong nền kinh tế thế giới. WTO ra đời đã thay thế tổ chức tiền nhiệm GATT, tiến hành thúc đẩy tự do hoá thơng mại quốc tế giữa các nớc thành viên. Đến nay, WTO đã có 144 thành viên và còn nhiều quốc gia khác đang trong quá trình đàm phán gia nhập. Việc ngày càng có nhiều quốc gia muốn gia nhập WTO đã cho thấy tầm quan trọng của tổ chức này. Thêm vào đó, hội nhập kinh tế quốc tế đang là một xu hớng hiện nay và không có một quốc gia nào muốn ở ngoài cuộc. Do đó, dù muốn hay không thì mỗi một quốc gia đều phải hoà nhập vào quá trình này. Việc tham gia quá trình hội nhập càng chủ động thì càng có hiệu quả và tránh đợc nhiều rủi ro. Có thể nhận thấy tính tất yếu khách quan của xu hớng hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và gia nhập WTO ở một số khía cạnh sau: Trên toàn thế giới và trong mỗi quốc gia đều đã có sẵn đến một mức nào đó các điều kiện vật chất - kỹ thuật nh tiềm lực kinh tế kỹ thuật, sức mạnh quân sự chính trị, nền tảng văn hoá - xã hội .và khi các tiềm lực này phát triển mạnh mẽ, đạt đến một điểm mà tại đó bản thân các tiềm lực này đòi hỏi một môi trờng rộng lớn hơn để phát triển. Khi đó, các nguồn lực sẽ di chuyển từ quốc gia này sang các quốc gia bên cạnh và ngợc lại. Bất cứ một nền kinh tế nào không thể không tham gia vào quá trình này. Đây chính là nhng điều kiện cơ bản để các quốc gia tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế;Nhìn nhận một cách khách quan, toàn bộ quá trình Toàn cầu hoá là một tất yếu vì lợi ích thu đợc từ quá trình trên đối với mỗi quốc gia là xu hớng chủ đạo. Nếu quốc gia nào không theo xu hớng đó thì chắc chắn sẽ phải chịu tổn thất phát triển to lớn hơn nhiều; là tự chặn con đờng tiến lên của mình trong thời đại ngày nay. Vấn đề đặt ra ở đây không còn là cân nhắc xem nên tham gia vào quá trình hội nhập hay không mà là hội nhập nh thế nào, theo lộ trình nào để lợi ích thu đợc từ đó là lớn nhất và hậu quả rủi ro là nhỏ nhất.8 9 Chơng II:Tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới của Việt Nam Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI năm 1986 đánh dấu mốc son, đánh dấu sự chuyển đổi cơ chế quản lý, mở cửa nền kinh tế và hội nhập với thế giới. Cũng từ đó cho đến nay nền kinh tế Việt Nam đã đạt đợc những kết quả đáng tự hào nh tổng sản phẩm trong nớc năm 2002 đã tăng hơn 2 lần so với năm 1990. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và năng lực sản xuất tăng nhiều. Nền kinh tế Việt Nam đã có khả năng đứng vững và phát triển nh mức tích luỹ nội bộ của nền kinh tế tăng nên đáng kể, sản xuất trong nớc đã đáp ứng đợc mức tiêu dùng và có phần tích luỹ. Tiết kiệm trong nớc so với GDP từ mức không đáng kể (khoảng 3% năm 1990) đã đợc nâng lên 18.2% năm 1995 và 25% năm 2000. Đây thực sự là bớc tiến đáng kể về năng lực cả nền kinh tế, cải thiện mối quan hệ giữa tích luỹ và tiêu dùng, đồng thời tạo ra sự ổn định trong phát triển kinh tế xã hội nói chung. Các công cụ quan trọng để quản lý và điều tiết của nhà nớc đã có những tiến bộ và đổi mới, chỉ tiêu kế hoạch ngày càng sát thực và có tính khoa học hơn, khả thi hơn và hiệu quả hơn. Nền kinh tế Việt Nam từ tình trạng hàng hoá khan hiếm nghiêm trọng nay sản xuất đã đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu của nhân dân và nền kinh tế; từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đã chuyển sang cơ chế thị trờng định hớng XHCN; tù chỗ có 2 thành phần kinh tế (kinh tế nhà nớc và kinh tế tập thể) đã chuyển sang nền kinh tế nhiều thành phần trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo. Đời sống nhân dân đợc cải thiện, đất nớc thoát ra khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, vợt qua cơn chấn động chính trị và sự hụt hẫng về thị trờng do những biến động ở Liên xô và Đông âu gây ra, phá đợc thế bao vây cấm vận, mửo rộng quan hệ kinh tế đối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nh hoạt động xuất nhập khẩu có những chuyển biến rõ rệt, tốc tăng trởng kim ngạch xuất nhập khẩu tăng nên 6 lần, nhanh gấp 3 lần so với tăng GDP. Tình trạng nhập siêu đã đợc cải thiện dần. Cơ cấu xuất khẩu cũng đã có nhiều thay đổi lớn. Có nhiều mặt hàng đã có kim ngạch xuất khẩu đạt giá trị trên 100 triệu USD và đến nay đã có 5 nhóm mặt hàng đạt trên 1tỷ USD. Trong cơ cấu nhập khẩu cũng có nhiều chuyển biến tích cực. Hiện nay, Việt Nam nhập khẩu chủ yếu là trang thiết bị máy móc. Đối với hoạt động đầu t nớc ngoài liên tục tăng qua các năm, trung bình chiếm gần 30% tổng số vốn đầu t toàn xã hội. Bên cạnh các kết quả đáng tự hào về hoạt động kinh tế đối ngoại thì hiện nay vị thế của Việt Nam trên trờng quốc tế ngày càng đợc nâng cao. Việc ký kết hiệp định thơng mại Việt Nam - hoa Kỳ gần đây đã đa ra tín hiệu rõ ràng về quyết tâm của Đảng và Chính phủ đi theo con đờng hội nhập kinh tế. Tóm lại, những thành tựu mà chúng ta đạt đợc trong giai đoạn này ghi nhận sự nỗ lực vợt bậc của toàn Đảng, toàn dân ta. Đồng thời, những khó khăn và tồn tại mà chúng ta đang và sẽ gặp phải cũng hết sức to lớn đòi hỏi chúng ta phải cố 10 [...]... chẽ của WTO làm cho quá trình đàm phán gia nhập trở nên phức tạp đối với Việt Nam Vì vậy nhu cầu tăng cờng kiến thức cho các cán bộ nớc ta về kỹ thuật và chiến thuật đàm phán thơng mại đa phơng là hết sức cấp bách cho việc nâng cao năng lực đàm phán gia nhập WTO 25 Chơng III: Các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới Để đẩy nhanh tiến trình gia nhập vào WTO, Việt Nam. .. quốc gia thơng mại chính của WTO Đây là một bớc quan trọng trong tiến trình đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam Nếu đàm phán thành công Việt Nam sẽ nhanh chóng là thành viên WTO Bớc bảy: Phê chuẩn việc gia nhập WTO Sau khi nhóm làm việc hoàn thiện nghĩa vụ kiểm tra các chính sách và thực tiễn thơng mại của nớc xin gia nhập và có kết luận lcủa các cuộc thơng lợng và ba 13 chơng trình nhợng bộ, WTO quyết... Chủ tịch và các đại diện của các quốc gia thơng mại chính nh Mỹ, Canada, Nhật bản, EU và các quốc gia có lợi ích liên quan đến việc gai nhập của Việt Nam gia nhập WTO Nhóm làm việc chịu trách nhiệm tổ chức các thơng lợng về việc gia nhập WTO và chuẩn bị nghị định th gia nhập Đồng thời, nhóm làm việc cũng chịu trách nhiệm kiểm tra các chính sách và thực tiễn thơng mại của Việt Nam Bớc ba: Đệ trình bản... lợi cho Việt Nam trong quá trình đàm phán gia nhập vào tổ chức thong mại thế giới 4 Đánh giá những cơ hội và thách thức đối với Việt Nam trong tiến trình gia nhập WTO WTO một tổ chức thơng mại toàn cầu và có qui mô lớn nhất từ trớc tới nay, thơng mại giữa các nớc thành viên WTO chiếm khoảng 90% thơng mại toàn cầu Hơn nữa, WTO là tổ chức có chức năng giám sát các hoạt động và giải quyết tranh chấp thơng... gia nhập WTO, Tháng 6/1994 Việt Nam đã đợc công nhận là quan sát viên của WTO Tuy nhiên, để trở thành thành viên của WTO, Việt Nam phải trải qua các bớc sau: Bớc một: nộp đơn gia nhập WTO Bất kỳ nớc nào không phải là thành viên hoặc là liên minh thuế quan độc lập đều có thể nộp đơn xin gia nhập WTO Nộp đơn xin gia nhập là bớc đầu tiên của quá trình đàm phán gia nhập WTO Ngày 4/1/1995 Ban th ký WTO. .. cha phù hợp với các quy định của WTO Về mặt pháp lý Việt Nam còn thiếu các thủ tục hệ thống đối với thông báo và tham vấn việc xây dựng mới hoặc sửa đổi luật pháp hiện hành, cha công bố kịp thời Hệ thống luật pháp của Việt Nam nói chung cha rõ ràng minh bạch làm cho các thành viên WTO quan tâm không hiểu rõ hệ thống luật pháp của Việt Nam và họ nghi ngại về việc gia nhập WTO của Việt Nam 23 Về mặt hạn... tiên mà Việt Nam tiến hành đàm phán theo các tiêu chuẩn của tổ chức thơng mại thế giới WTO Có rất nhiều điểm giống nhau giữa nội dung của Hiệp định thơng mại song phơng với hiệp định mà Việt Nam đang đàm phán với WTO để gia nhập tổ chức này Thành công trong việc ký kết một hiệp định thơng mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ sẽ là một bớc thuận lợi quan trọng để đi đến gia nhập WTO 2) Hoa Kỳ là một quốc gia có... là bản kiểm tra các vấn đề đợc đặt ra trong các câu hỏi của các nớc thành viên WTO xung quanh bản ghi nhớ, Chủ tịch nhóm làm việc sẽ tổ chức các cuộc họp theo thông lệ hoặc theo yêu cầu của các thành viên WTO (trung bình một năm có khoảng hai cuộc họp) để dánh giá cụ thể các khía cạnh của cơ chế ngoại thuơng của các nuớc xin gia nhập WTO Đầu năm 1998, nhóm làm việc về Việt Nam gia nhập WTO đã họp phiên... sẽ đợc đệ trình lên hội đồng chung của hội nghị Bộ trởng phê chuẩn Nếu đợc sự tán thành của 2/3 các nớc thành viên WTO thông qua việc bỏ phiếu thì nớc đẹ đơn sẽ gia nhập WTO Trên đây là 3 điều kiện bắt buộc đối với Việt Nam cũng nh bất cứ quốc gia nào muốn là thành viên WTO Nếu thoả mãn đầy đủ ba điều kiện đó, Việt Nam sẽ nhanh chóng trở thành thành viên WTO 1.2 Tiến trình gia nhập của Việt Nam Một nớc... cả các thành viên của WTO với mục đích để họ chuẩn bị các câu hỏi liên quan đến bản ghi nhớ của nuớc xin gia nhập Cho đến nay, nhóm làm việc về Việt Nam gia nhập WTO đã họp đến bốn phiên và Việt Nam đã phải trả lời rất nhiều câu hỏi trong số 2000 câu hỏi của các thành viên WTO về hệ thống chính sách thong mại của Việt Nam Do mới chuyển sang cơ chế thị trờng hệ thống luật pháp và cơ chế ngoại thơng của . Tổng quan về tổ chức thơng mại thế giới Chơng II: Tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới của Việt Nam Chơng III: Các giải pháp nhằm đẩy nhanh. nghiên cứu đề tài Tổ chức thơng mại thế giới WTO và các giải pháp đẩy nhanh tiến trình gia nhập của Việt Nam. Bố cục của đề tài đợc