Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : hực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục PTTH trên địa bàn tỉnh Phú Thọ những năm vừa qua
Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ Chơng 1: cần thiết phải tăng cờng quản lý chi ngân sách nhà nớc fcho nghiệp giáo dục nớc ta 1.1 Vai trò nghiệp giáo dục trình phát triển kinh tế xà hội 1.1.1 Vài nét nghiệp giáo dục Theo nghĩa rộng, giáo dục truyền đạt kinh nghiệm, trí tuệ cđa thÕ hƯ tríc cho thÕ hƯ sau nh÷ng kinh nghiệm sản xuất, đời sống, sinh hoạt Theo nghĩa hẹp, giáo dục trang bị kiến thức hình thành nhân cách ngời Giáo dục áp đặt khuôn mẫu, ngăn chặn nảy sinh nhu cầu mà thông qua giáo dục để khơi dậy nhu cầu chân chính, khát vọng hoài bÃo Giáo dục đợc coi hoạt động sản xuất đặc biệt tất hoạt động đầu vào ngời đầu ngời nhng với đầy đủ kiến thức, lực, hành vi, ý thức Thông qua giáo dục để phát triển trí tuệ, rèn luyện, bồi dỡng nâng cao lực ngời Sự nghiệp giáo dục đợc chia làm nhiều năm liên tục với nhiều cấp bậc học khác phù hợp với trình độ t khả nhận thức ngời giai đoạn cụ thể nớc ta nghiệp giáo dục đợc chia làm giai đoạn: - Giáo dục mầm non bao gồm nhà trẻ mẫu giáo - Giáo dục phổ thông bao gồm bậc tiểu học, phổ thông sở(cấp II) phổ thông trung häc( cÊp III) - Gi¸o dơc nghỊ nghiƯp bao gồm trung học chuyên nghiệp dạy nghề - Giáo dục đại học bao gồm trình độ cao đẳng trình độ đại học - Giáo dục sau đại học bao gồm trình độ thạc sỹ trình độ tiến sỹ Nền kinh tế giới khu vực có bớc phát triển không ngừng, để nhanh chóng hoà nhập đợc đòi hỏi triình độ lực cá nhân ngời Việt Nam Vì vậy, nghiệp giáo dục phải móng, cá nhân phát triển toàn diện đa đất nớc hoà vào phát triển chung nớc giới 1.1.2 Vai trò nghiệp giáo dục trình phát triển kinh tế- xà hội Giáo dục cần thiết phát triển xà hội tăng trởng kinh tế Không có xà hội văn minh, kinh tế phát triển nguồn nhân lực phát triển thể lực lẫn trí lực Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ Nghị Đại hội Đảng IX coi: Giáo dục- đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu Giáo dục nghiệp toàn Đảng, toàn dân đòi hỏi cấp, ngành, đoàn thể nhân dân, tổ chức xà hội phải có trách nhiệm, tạo điều kiện giúp cho nghiệp giáo dục phát triển Để đánh giá tiến văn hoá xà hội ngày ngời ta dựa tiêu nh: thu nhập, tuổi thọ, trình độ giáo dục Các nớc giới ý thức đợc giáo dục- đào tạo không phúc lợi xà hội, mà thực đòn bẩy phát triển kinh tế- xà hội nhanh bền vững Quốc gia có giáo dục- đào tạo tốt, trình độ cao đạt đợc suất, chất lợng, hiệu cao, ngợc lại nạn thất học tăng lên làm đất nớc nghèo tệ nạn xà hội Trong xu hớng hội nhập, toàn cầu hoá mở trớc mắt, kinh tế tri thức hình thành phát triển đòi hỏi phải có ngời có trình độ hiểu biết thực Điều đặt thách thức cho Việt Nam trình độ dân trí cha cao, trình độ khoa học- kỹ thuật phát triển, Văn kiện Đại hội Đảng VIII đà rõ: Giáo dục đóng vai trò then chốt nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xà hội bảo vệ tổ quốc, động lực đa đất nớc thoát khỏi đói, nghèo, lạc hậu, vơn lên trình độ tiên tiến giới Đất nớc ta bớc vào thời kỳ CNH-HĐH phấn đấu đa đất nớc ta thoát khỏi tình trạng đói nghèo lạc hậu, tiến lên nớc có công nghiệp đại, văn hoá tiên tiến, gắn tăng trởng kinh tế với công xà hội Muốn phải có đội ngũ tri thức, nhà kinh doanh, quản lý, chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực mà tảng giáo dục Giáo dục đợc coi chìa khoá tiến vào tơng lai Mặt khác, để có đợc đội ngũ cán lao động có đủ lực tiếp cận với công nghệ đại, phơng pháp quản lý tiên tiến giáo dục- đào tạo phải trớc bớc ngành kinh tế khác, giáo dục- đào tạo phải sở để tạo tiền đề cho phát triển kinh tế Để làm đợc điều phải quán triệt quan điểm Đảng vị trí, vai trò nghiệp giáo dục- đào tạo, phải nhanh chóng khắc phục yếu nghiệp giáo dục- đào tạo để từ đảm bảo thực đợc mục tiêu kinh tế- xà hội Nhận thức rõ vai trò giáo dục- đào tạo nghiệp phát triển kinh tế- xà hội năm qua đảng nhà nớc kêu gọi khuyến khích toàn xà hội tham gia vào nghiệp giáo dục- đào tạo Nhà nớc, tổ chức kinh tế, trị, xà hội toàn dân đà tập trung sức thực mục tiêu giáo dục, giải vớng mắt thời kỳ, phát triển nguồn nhân lực toàn diện đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp CNH- HĐH đất nớc Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ Giáo dục thực đợc thời gian ngắn mà trình gắn kết nhiều cấp, bậc học diễn nhiều năm Chúng ta cần phát triển giáo dục ba phơng diện:mở rộng quy mô, nâng cao chất lợng phát huy hiệu Điều đòi hỏi phải đa nghiệp nghiệp giáo dục phát triển toàn xà hội, vào ngành, lĩnh vực, địa phơng áp dụng cho lứa tuổi, trình độ Trong năm qua nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục chiếm tỷ trọng lớn khoản chi quan trọng ngân sách nhà nớc( NSNN) Bên cạnh nguồn vốn từ NSNN cần tăng cờng huy động thêm nguồn lực nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp để đầu t vào nghiệp giáo dục 1.2 Chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục 1.2.1 Nội dung chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục Chi thờng xuyên trình phân phối, sử dụng vốn từ quỹ NSNN để đáp ứng nhu cầu chi gắn với việc thực nhiệm vụ thờng xuyên nhà nớc quản lý kinh tÕ- x· héi XÐt theo lÜnh vùc chi chi thờng xuyên bao gồm: - Chi cho hoạt động thuộc lĩnh vực văn xà - Chi cho hoạt động nghiệp kinh tế nhà nớc - Chi cho hoạt động quản lý hành nhà nớc - Chi cho quốc phòng- an ninh trËt tù x· héi - Chi kh¸c Chi NSNN cho nghiệp giáo dục khoản chi nhóm chi nghiệp văn xà Là trình phân phối sư dơng mét phÇn vèn tiỊn tƯ tõ q NSNN nhằm trì phát triển nghiệp giáo dục theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp Chi NSNN cho sù nghiƯp gi¸o dơc cã tÝnh chÊt tÝch l đặc biệt khoản chi nhân tố định tới tỷ lệ thất nghiệp nh tỷ lệ tăng trởng kinh tế tơng lai Chi NSNN cho nghiệp giáo dục bao gồm néi dung chi sau: Nhãm 1: Chi cho ngêi: Đây khoản chi cho nhu cầu đời sống vật chất, sinh hoạt cho cán bộ, giáo viên nhằm trì hoạt động bình thờng Các khoản chi NSNN thuộc nhóm chi bao gồm khoản chi: + Lơng, phụ cấp lơng + Bảo hiểm xà héi, b¶o hiĨm y tÕ + TiỊn thëng Ln Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ + Phúc lợi tập thể cho giáo viên, cán công nhân viên chức Nhãm chi nµy chiÕm tû träng lín nhÊt tổng chi NSNN cho hệ thống giáo dục Nó đáp ứng đợc nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần cho cán giáo viên nhằm tái sản xuất søc lao ®éng cđa hä, tõ ®ã kÝch thÝch ®éng viên tinh thần giảng dạy, nâng cao chất lợng giáo dục Nhóm 2: Chi cho nghiệp vụ chuyên môn Bao gồm khoản chi mua sắm trang thiết bị, đồ dùng giảng dạy nh: + Sách giáo khoa + Tài liệu tham khảo cho giáo viên + Đồ dùng häc tËp + VËt liƯu ho¸ chÊt thÝ nghiƯm + Phấn viết bảng Đây khoản chi cần thiết, ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng giáo dục, cần phải trọng đến nhóm chi Nhóm 3: Chi quản lý hành Đây khoản chi nhằm đảm bảo nhu cầu vật chất phục vụ cho hoạt động nhà trờng Bao gồm khoản nh: + Chi trả tiền điện, nớc + Chi phí văn phòng phẩm phòng làm việc + Chi trả dịch vụ bu điện + Chi công tác phí, hội phí Những khoản tơng đối ổn định định lợng đợc Do xây dựng dự toán thờng lấy tiêu chuẩn định mức chi làm Nhóm 4: Chi mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ Bao gồm khoản chi mua sắm, sửa chữa có tính ổn định không cao phụ thuộc vào tình trạng nhà cửa trang thiết bị nhà trờng nên định mức chi đợc Mỗi năm đơn vị dành phần tổng số hạn mức kinh phí đợc cấp để trang trải cho chi phí 1.2.2 Vai trò chi ngân sách nhà nớc nghiệp giáo dục Đầu t cho sù nghiƯp gi¸o dơc hiƯn bao gåm c¸c nguồn: - Từ ngân sách nhà nớc - Từ nguồn vốn đóng góp nhân dân nh: tiền học phí, tiền xây dựng - Các khoản viện trợ: từ tổ chức, cá nhân nớc - Các nguồn khác: trang thiết bị đợc biếu, tặng tổ chức, đoàn thể xà hội Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ Mặc dù nghiệp giáo dục đợc phát triển từ nhiều nguồn vèn kh¸c nhng nguån vèn tõ NSNN vÉn chiÕm vị trí quan trọng tỷ trọng lớn Góp phần đảm bảo ổn định trị, đảm bảo thực công xà hội, góp phần ổn định phát triển kinh tế- xà hội Vai trò chi NSNN cho nghiệp giáo dục đợc thể qua khía cạnh: - Chi NSNN có vai trò quan trọng việc định hớng phát triển nghiệp giáo dục theo chủ trơng, đờng lối Đảng nhà nớc Đảng ta đà xác định giáo dục đóng vai trò then chốt toàn nghiệp xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc, đa đất nớc ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Do phần lớn nguồn kinh phí cho giáo dục đợc đảm bảo từ nguồn cấp phát NSNN việc trì, củng cố phát triển hoạt động thuộc lĩnh vực nhiệm vụ mục tiêu mà nhà nớc phải thực qúa trình xây dựng phát triển kinh tế Nhà nớc định møc chi cho sù nghiƯp gi¸o dơc chi tiÕt theo mục, tiểu mục chi cụ thể nhằm đảm bảo chi theo dự toán, kế hoạch - Chi NSNN cho nghiệp giáo dục khoản đầu t chiếm tỷ trọng lớn tạo sở vật chất, mua sắm, sửa chữa trang thiết bị, đồ dùng giảng dạy Đây khoản chi cần thiết ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng giáo dục Nếu coi đội ngũ giáo viên lực lợng lao động, học sinh đối tợng lao động trang thiết bị, sở vật chất công cụ lao động Chúng gắn liền với tạo thành quy trình hoàn chỉnh tách dời - NSNN nguồn tai đảm bảo đời sống đội ngũ cán giảng dạy, đội ngũ cán quản lý hành toàn hệ thống giáo dục NSNN việc đảm bảo tiền lơng hàng tháng cho cán bộ, giáo viên dành phần u đÃi riêng cho nghiệp giáo dục nh: phụ cấp giảng dạy, phụ cấp u đÃi, phụ cấp dạy thêm Đây yếu tố khích lệ góp phần nâng cao chất lợng giáo dục - Đầu t NSNN tạo điều kiện ban đầu để khuyến khích nhân dân đóng góp xây dựng, tăng cờng sở vật chất để phục vụ cho công tác giảng dạy đợc tốt hơn, thu hút nguồn nhân lực, tài lực xà hội tham gia chăm lo nghiệp giáo dục - Thông qua chi NSNN để điều phối cấu giáo dục toàn ngành: Tuỳ thuộc vào chủ trơng, đờng lối mà thông qua chi NSNN định hớng, xếp lại cấu cấp học, ngành học, mạng lới trờng lớp, điều chỉnh phát triển đồng vùng thành thị, nông thôn, miền núi Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ Trong năm gần tỷ trọng chi cho nghiệp giáo dục tăng nhanh, năm sau cao năm trớc nhng so với nhu cầu phát triển nguồn NSNN dành cho giáo dục hạn hẹp Trong điều kiện NSNN khó khăn, nhu cầu chi tăng không ngừng đòi hỏi vấn đề đầu t nh để đạt đợc hiệu cao Vì cần phải cải tiến phơng thức quản lý sử dụng vốn để nâng cao hiệu vốn đầu t Do tăng cờng quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục cần thiết 1.3 Sự cần thiết phải tăng cờng quản lý chi ngân sách cho giáo dục 13.1 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục Để sử dụng tiết kiệm hiệu kinh phí NSNN đầu t cho nghiệp giáo dục đòi hỏi chi NSNN cho nghiệp giáo dục phải tuân theo quy trình chặt chẽ khâu: Lập dự toán: Là khâu chu trình quản lý NSNN nói chung chi ngân sách giáo dục nói riêng Khâu mang tính định hớng tạo sở tảng cho khâu Quản lý theo dự toán có nghĩa cấp, phát sử dụng vốn ngân sách phải có dự toán Trớc cấp phát sử dụng vốn NSNN cho nghiệp giáo dục phải xây dựng dự toán theo quy trình, định mức đợc quan có thẩm quyền xét duyệt, đồng thời việc cấp phát phải dựa sở kế hoạch dự toán đà đợc duyệt Đơn vị đợc nhận nguồn vốn NSNN phải sử dụng nguồn vốn theo khoản mục đích đà định trớc dự toán đà trình lên Ngoài ra, tuỳ theo tình hình thực tế mà xem xét khoản chi vợt dự toán nhng phải phù hợp với sách, chế độ quản lý tài hành - Căn lập dự toán chi thờng xuyên: + Chủ trơng, phơng hớng Đảng nhà nớc trì phát triển nghiệp giáo dục thời kỳ Dựa vào giúp cho việc xây dựng dự to¸n chi NSNN cho sù nghiƯp gi¸o dơc cã sù cân dự toán chi ngân sách cho lĩnh vực khác + Chỉ tiêu, kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục mặt có liên quan trực tiếp đến việc cấp, phát ngân sách kỳ + Dựa vào khả nguồn vốn ngân sách cã thĨ chi cho sù nghiƯp gi¸o dơc + C¸c sách, chế độ, định mức tiêu sử dụng kinh phí ngân sách nhà nớc + Kết quả, phân tích đánh giá tình hình sử dụng kinh phí nghiệp giáo dục đà thực năm qua Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ - Quy trình lập dự toán chi: + Bớc 1: Căn vào mức chi dự kiến quan tài phân bổ cho ngành giáo dục văn hớng dẫn lập dự toán, ngành giáo dục giao tiêu hớng dẫn cho nghiệp giáo dục lËp dù to¸n chi + Bíc 2: Sù nghiƯp gi¸o dục vào tiêu đợc giao văn hớng dẫn cấp để lập dự toán kinh phí đơn vị gửi quan quản lý cấp quan tài Cơ quan tài xét duyệt tổng thể dự toán chi ngân sách cho nghiệp giáo dục vào dự toán chi NSNN nói chung để trình quan quyền quan quyền lực nhà nớc xét duyệt + Bớc 3: Căn vào dự toán chi đà đợc quan quyền lực nhà nớc thông qua, quan tài sau xem xét điều chỉnh lại cho phù hợp thức phân bổ theo dự toán cho nghiệp giáo dục thông qua hệ thống kho bạc nhà nớc ( KBNN) Chấp hành dự toán: Thực kế hoạch chi ngân sách cho nghiệp giáo dục cần ý đến yêu cầu sau: + Phân phối nguồn vốn cách hợp lý, có trọng điểm + Cấp phát kinh phí kịp thời, chặt chẽ, tránh lÃng phí cho ngân sách nhà nớc + Nâng cao tính tiết kiệm, hiệu quản lý chi Những để tổ chức công tác điều hành, cấp phát sử dụng khoản chi ngân sách cho nghiệp giáo dục: + Dựa vào mức chi đà đợc duyệt tiêu dự toán Đây tác động có tính chất bao trùm đến việc cấp phát sử dụng khoản chi mức chi chi tiêu cụ thể hoá mức chi tổng hợp đà đợc quan quyền lực nhà nớc phê duyệt + Dựa vào thực lực nguồn kinh phí NSNN đáp ứng chi ngân sách cho nghiệp giáo dục quản lý điều hành NSNN phải quán triệt quan điểm: lờng thu mà chi Mức chi dự toán số dự kiến, thực phải vào điều kiện thực tế năm kế hoạch chuyển hoá đợc tiêu dự kiến thành thực + Dựa vào định mức, chế độ tiêu sử dụng kinh phí NSNN hành Đây có tính pháp lý bắt buộc trình cấp phát sử dụng khoản chi phải tuân thủ, để đánh giá tính hợp lệ, hợp pháp việc cấp phát sử dụng khoản chi Các biện pháp nhằm tăng cờng công tác cấp phát sử dụng khoản chi ngân sách cho nghiệp giáo dục: Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ + Hớng dẫn sở, đơn vị thuộc nghiệp giáo dục thực tốt chế độ hạch toán kế toán áp dụng cho đơn vị nghiệp hành Hạch toán đầy đủ, rõ ràng khoản chi cho loại hoạt động + Quy định rõ ràng trình tự cấp phát, trách nhiệm quyền hạn quan trình cấp phát, sử dụng khoản chi NSNN + Thờng xuyên kiểm tra tình hình nhận sử dụng vốn kinh phí NSNN sở, đơn vị thuộc nghiệp giáo dục, đảm bảo dự toán, phù hợp với định mức chế độ chi NSNN hành + Cụ thể hoá dự toán chi tổng hợp năm thành dự toán chi hàng quý, hàng tháng để lam quản lý cấp phát Kiểm tra toán: Quyết toán trình kiểm tra rà soát, chỉnh lý lại số liệu đà đợc phản ánh sau kỳ hạch toán chấp hành dự toán nhằm phân tích, đánh giá kết chấp hành dự toán kỳ đà qua để rút kinh nghiệm cho kỳ chấp hành dự to¸n tiÕp theo Néi dung quyÕt to¸n bao gåm: + Quyết toán vốn ngân sách + Tình hình sử dụng vốn ngân sách Công tác toán đợc tiến hành theo nguyên tắc đơn vị dự toán cấp dới phải nộp báo cáo toán cho đơn vị cấp xét duyệt Việc toán đợc tiến hành theo bớc sau: đơn vị, trờng học thuộc nghiệp giáo dục phải báo cáo toán đơn vị gửi lên quan quản lý cấp để quan quản lý cấp tiến hành kiểm tra toán Các nội dung công tác quản lý chi ngân sách nêu có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau: định mức chi sở cho việc lập dự toán, cấp phát toán khoản chi Qua việc phân tích tình hình lập dự toán, chấp hành dự toán toán khoản chi nhằm phát mặt bất hợp lý định mức để hoàn thiện Tất nội dung công tác quản lý cần phải quán triệt đợc nguyên tắc là: + Nguyên tắc quản lý chi theo dự toán + Nguyên tắc chi trực tiếp qua kho bạc nhà nớc + Nguyên tắc tiết kiệm- hiệu Có nh thực hành tiết kiệm nâng cao hiệu vốn NSNN đầu t cho nghiệp giáo dục 1.3.2 Sự cần thiết phải tăng cờng quản lý chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ Chi NSNN đa dạng phong phú, có chi NSNN cho nghiệp giáo dục Hoạt động quản lý chi NSNN cho sù nghiƯp gi¸o dơc xt ph¸t tõ lý do: + Chi cho nghiệp giáo dục khoản chi chiÕm tû träng lín tỉng chi NSNN + Néi dung chi NSNN cho sù nghiƯp gi¸o dơc gåm nhiều khoản chi, mục chi khác liên quan đến nhiều sách chế độ nên cần quản lý để đạt hiệu trình sử dụng NSNN + Chi NSNN mảng hoạt động NSNN mà nhà nớc sử dụng để điều tiết kinh tế vĩ mô Chi ngân sách phải đảm bảo nguyên tắc, chi mục đích, kế hoạch, dựa dự toán đợc duyệt, triệt để nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả, chi trực tiếp qua kho bạc nhà nớc Để đảm bảo yêu cầu đòi hỏi công tác quản lý chi NSNN phải tăng cờng kiểm tra kiểm soát Trong năm gần công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục đà có bớc tiến đáng kể nhng nhiều vấn đề cha đợc giải triệt để Nguyên nhân trình độ đội ngũ kế toán thấp cha đáp ứng đợc yêu cầu công việc, mục tiêu đề thực cha đợc tốt đà làm lÃng phí nguồn vốn ngân sách nhà nớc Để tìm hiểu kỹ mặt đà đạt đợc tồn công tác quản lý chi NSNN cho sù nghiƯp gi¸o dơc chóng ta cần sâu cụ thể vào thực tế Do giới h¹n vỊ thêi gian thùc tËp, kinh nghiƯm thùc tÕ nên luận văn đề cập đến giải pháp nhằm tăng cờng quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục PTTH địa bàn tỉnh Phú Thọ Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ Chơng 2: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục PTTH địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua 2.1 Khái quát đặc điểm kinh Từ- xà hội tình hình hoạt động giáo dục PTTH địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế- xà hội Theo chủ trơng Đảng nhà nớc nhằm phát triển kinh tế- xà hội tỉnh Vĩnh Phú cũ đợc tách thành hai tỉnh Phú Thọ Vĩnh Phúc năm 1997 Phó Thä lµ mét tØnh thc vïng trung du miền núi phía bắc, giáp với tỉnh Hà Tây, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc, Yên bái Tỉnh Phú Thọ có Thành phố Việt trì( thành phố trực thuộc tỉnh), thị xÃ, 10 huyện, 250 xà 23 phờng, thị trấn; diện tích tự nhiên toàn tỉnh 3519,65km2, đất nông- lâm nghiệp chiếm 246,4 nghìn tức 70% diện tích đất tự nhiên, đất chuyên dïng, ë chiÕm 30,5 tøc 8,6% diƯn tÝch ®Êt tự nhiên, đất cha sử dụng chiếm 75,1 tức 21,4% diện tích đất tự nhiên Dân số toàn tỉnh tính đến hết năm 2003 có 1.302.698 ngời, với mật độ dân số trung bình 370 ngời/ km2 Số lao động độ tuổi lao động 750.600 ngời, số lao động ngành nông-lâm nghiệp chiếm 486.000( theo niên giám thống kê năm 2003, tỉnh Phú Thọ) Trong năm gần với phát triển chung đất nớc, dới lÃnh đạo Đảng, nhà nớc lÃnh đạo Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh, ban ngành, địa phơng tỉnh Phú Thọ đà đạt đợc thành tích đáng kể Kinh tế- xà hội liên tục tăng theo năm, đời sống nhân dân đợc nâng cao, hệ thống dịch vụ công phục vụ ngời dân thuận tiện, tình hình trị ổn định Cơ cấu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ có phát triển tơng đối đồng đều; công nghiệp, xây dựng chiếm 38,7%; nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản chiếm 28,5%; dịch vụ chiếm 32,8% Đà phát triển số khu công nghiệp nh khu công nghiệp Thuỵ Vân, khu công nghiệp Bạch Hạc nhằm thu hút lao động nhàn rỗi, tăng thu cho NSNN địa bàn tỉnh Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản đà có bớc phát triển toàn diện Trồng rừng đà đợc coi trọng với việc giao đất đến hộ, việc bảo vệ khoanh nuôi, chăm sóc rừng vùng đà góp phần phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bớc cải thiện môi trờng sinh thái Nhiều hợp tác xà 10 Luận Văn Tốt Nghiệp Hoàng Anh Vũ Số chi cho nghiệp vụ chuyên môn năm 2002 1530,9 (trđ), năm 2003 1799,1 (trđ) Số chi tăng lên do: + Đầu t mở rộng hệ thống th viện, mua thêm loại đầu sách tham khảo để phục vụ học sinh giáo viên tìm hiểu nghiên cứu vấn đề thuận tiện + Chúng ta thời đại công nghệ thông tin, hầu hết trờng đa tin học vào thành môn chính, việc chi để đầu t trang thiết bị máy móc, phần mềm điều tất yếu + Số lợng giáo viên tăng, quy mô đợc mở rộng điều đồng nghĩa với việc phải tăng chi cho nghiệp vụ chuyên môn để việc dạy học đợc tốt Qua bảng số liệu cho ta thấy số chi cho sách giáo khoa, tài liệu giảng dạy dụng cụ học tập tăng số tuyệt đối tơng đối Chi cho sách giáo khoa năm 2002 462,33 (trđ) chiếm 30,2% năm 2003 564,92 (trđ) chiếm 31,4% tổng chi nghiệp vụ chuyên môn Chi cho dụng cụ giảng dạy học tập năm 2003 tăng so với năm 2002 153,02 (trđ) Chi mua in ấn chi khác năm 2003 đà giảm tỷ trọng so với năm 2002, chi mua in ấn năm 2002 79,61 (trđ), năm 2003 là79,52; chi khác năm 2002 184,32 (trđ), năm 2003 197 (trđ) Thực tế khoản chi in ấn không cần thiết việc phát triển nghiệp giáo dục PTTH, cần cắt giảm khoản chi để tập chung chi vào mục, nhóm chi cần thiết Trong chi khác khoản chi mà quan tài đợc xác sử dụng vào công việc gì, mục đích lại chiếm tỷ trọng cao chi nghiệp vụ chuyên môn Khoản chi khó kiểm soát dễ gây tình trạng lÃng phí, sử dụng bừa bÃi, năm 2003 có giảm tỷ trọng nhng số tuyệt đối tăng so với năm 2002 Trong năm tới cần giảm chi xác định cụ thể mục khoản chi để sử dụng tiết kiệm có hiệu Chi quản lý hành chính: Nhóm chi bao gồm: hội nghị sơ kết đầu năm, cuối năm, đại hội công nhân viên chức, hội thảo giáo dục, công tác phí, phụ cấp đờng, điện thoại, nớc, điện Nhóm chi không ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng giáo dục nhng thiếu trình hoạt động Vì đòi hỏi đúng, đủ, kịp thời quán triệt nguyên tắc tiết kiệm- hiệu Tình hình chi NSNN cho quản lý hành trờng PTTH thể qua bảng 12: Nhận xét: Đây khoản chi nhằm trì hoạt động quản lý hành trờng học, khoản chi có tỷ trọng ổn định qua năm 2002, 2003 20 ... cho giáo dục 20%, điều cho thấy giáo dục có vai trò quan träng sù ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi địa phơng 2.2.1 Cơ cấu chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục PTTH địa bàn tỉnh Phú Thọ Chi ngân sách. .. Trong năm 2003 sè chi cho nhãm MS- SCL- XDN chi? ?m 12,52% tổng chi ngân sách tỉnh cho nghiệp giáo dục PTTH, năm 2002 số chi cho nhóm MS- SCL- XDN chi? ??m 14,11% tổng chi ngân sách tỉnh cho nghiệp giáo. .. 1.3 Sự cần thiết phải tăng cờng quản lý chi ngân sách cho giáo dục 13.1 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nớc cho nghiệp giáo dục Để sử dụng tiết kiệm hiệu kinh phí NSNN đầu t cho nghiệp giáo dục