Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Hiệp định chống bán phá giá của WTO và Luật chống bán phá giá của Hoa kỳ và thách thức, khó khăn có liên quan trong xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam
Lời mở đầu Hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hoá kinh tế diễn mạnh mẽ, mang lại nhiều lợi ích thúc đẩy phát triển kinh tế nhiều quốc gia sở thơng mại đầu t công Nhng quốc gia thành viên WTO phải dẫn dỡ bỏ rào cản thuế quan thuế hoá rào cản phi thuế quan biện pháp tự vệ, thuế chống phá giá thuế đối kháng ngày đợc nhiều quốc gia phát triển áp dụng cách triệt để, là, nhiều nớc phát triển phát triển phải đối mặt với tình trạng hàng hoá nhập bán phá giá thị trờng mình, gánh chịu thiệt hại cho sản xuất nớc Cho nên việc tìm biện pháp bảo đảm thơng mại công - biện pháp chống bán phá giá, đợc nhiều nớc quan tâm, kể nớc phát triển phát triển Tuy nhiên nớc áp dụng biện pháp chống bán phá giá cách đắn, mang tính chủ quan áp đặt mang tính trị Hàng hoá Việt Nam đà gặp phải biện pháp chống bán phá nớc sở áp dụng Sự việc đà ảnh hởng đến xuất hàng hoá Trong viết đề cập đến vấn đề Hiệp định chống bán phá giá WTO Luật chống bán phá giá Hoa kỳ thách thức, khó khăn có liên quan xuất hàng hoá Việt Nam Nội dung I Hiệp định chống bán phá giá WTO Luật chống bán phá giá cđa Hoa kú C¸c c¸ch hiĨu vỊ ph¸ gi¸: Mặc dù phá giá chống bán phá giá đà đợc WTO thống đa tiêu chí thủ tục để đánh giá song nói đến phá giá, giới kinh doanh có nhiều cách hiểu khác nhau: - Phá giá giảm giá để tranh giành thị trờng và/hoặc tiêu diệt đối thủ cạnh tranh - Phá giá bán dới giá thành - Phá giá bán dới mức giá bình thờng Định nghĩa phá giá cách xác định phá giá WTO đà đợc quy định Điều GATT: Phá giá hành vi mà sản phẩm quốc gia đợc bán quốc gia khác mức thấp giá trị thông thờng làm thiệt hại hay đe doạ làm thiệt hại mặt vật chất ngành quốc gia khác lµm chËm trƠ sù thiÕt lËp mét ngµnh ë qc gia khác Hai khái niệm quan quy định giá trị thông thờng thiệt hại vật chất Một quốc gia bị cho đà bán sản phẩm quốc gia khác mức thấp giá trị thông thờng nếu: (1) Giá thấp mức giá tơng đối điều kiện thơng mại thông thờng sản phẩm tơng tự nớc xuất khẩu, (2) Nếu xác định mức giá nội địa thì: + Mức giá thấp mức giá tơng đối cao đợc xt khÈu tíi mét níc thø ba ®iỊu kiƯn thơng mại thông thờng, + Mức giá thấp chi phí sản xuất nớc xuất cộng với tỷ lệ hợp lý chi phí lợi nhuận bán hàng Biện pháp chống bán phá giá thơng mại quốc tế Trong thơng mại quốc tế, hàng hoá bị xem bán phá giá chúng bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá (antiduming) nh thuế chống phá giá, đặt cọc chấp, can thiệp hạn chế định lợng điều chỉnh mức giá nhà xuất nhằm triệt tiêu nguy gây thiệt hại cho ngành sản xuất nớc nhập khẩu, thuế chống bán pháp giá biện pháp phổ biến Về thực chất, thuế chống bán phá giá loại thuế nhập bổ sung đánh vào hàng hoá bị bán phá giá nớc nhập nhằm hạn chế thiệt hại việc bán phán giá đa đến cho ngành sản xuất nớc nhằm bảo đảm công thơng mại (nói xác bảo hộ hợp lý cho sản xuất nớc) Thuế đánh vào nhà sản xuất riêng lẻ thuế áp đặt chung cho hàng hoá quốc gia Nguyên tắc chung nêu Hiệp định WTO không đợc phân biệt đối xử áp dụng thuế chống phá giá, tức hàng hoá bị bán phá giá đợc xuất từ quốc giá khác với biên độ phá giá nh áp đặt mức thuế chống phá giá thuộc vào biên độ phá giá nhà xuất áp dụng bình quân (ngay nhà xuất từ quốc gia) không đợc phép vợt biên độ phá giá đà đợc xác định Tuy nhiên, trờng hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO luật pháp nhiều nớc thuế chống bán phá giá đợc áp đặt hàng hoá đợc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể hay đe doạ gây thiệt hại đáng kể cho ngành s¶n xt ë níc nhËp khÈu Nh vËy, nÕu mét hàng hoá đợc xác định có tợng bán phá giá nhng không gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất mặt hàng nớc nhập không bị áp đặt thuế chống bán phá giá biện pháp chống bán phá giá khác Thiệt hại cho ngành sản xuất nớc đợc hiểu tình trạng suy giảm đáng kể số lợng, mức tiêu thụ nớc, lợi nhuận sản xuất, tốc độ phát triển sản xuất, việc làm cho ngời lao động, đầu t tới tiêu khác ngành sản xuất nớc dẫn đến khó khăn cho việc hình thành sản xuất nớc Bán phá giá đợc xác định dựa vào yếu tố là: - Biên độ phá giá từ 2% trở lên; - Số lợng, trị giá hàng hoá bán phá giá từ nớc vợt 3% tổng khối lợng hàng nhập (ngoại trừ trờng hợp số lợng nhập hàng hoá tơng tự nớc có khối lợng dới 3%, nhng tổng số hàng hoá tơng tự nớc khác đợc xuất vào nớc bị bán phá giá chiếm 7%) Theo quy định WTO, biên độ phá giá đợc xác định thông qua việc so sánh với mức giá so sánh đợc hàng hoá tơng tự ®ỵc xt khÈu sang mét níc thø ba thÝch hỵp, với điều kiện mức giá so sánh đợc mang tính đại diện, đợc xác định thông qua so sánh với chi phí sản xuất nớc xuất xứ hàng hoá cộng thêm khoản chi phí hợp lý cho quản trị, bán hàng, chi phí chung khác khoản lợi nhuận Nh vậy, hiểu biên độ phá giá mức chênh lệch giá thông thờng hàng hoá tơng tự với mức giá xuất Việc xác định giá thông thờng đợc tính toán phức tạp dựa sở sổ sách ghi chép nhà xuất nhà sản xuất đối tợng đợc điều tra với điều kiện sổ sách phù hợp với nguyên tắc kế toán đợc chấp nhận rộng rÃi phán ảnh đợc cách hợp lý chi phí Để xác định hàng hoá có bị bán phá giá hay không, việc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nớc hay không để áp đặt biện pháp chống phá giá điều quan trọng phức tạp trình điều tra bán pháp giá quốc gia khác nhau, việc điều tra đợc thực bở quan chức khác Theo quy định Hiệp định chống bán pháp giá WTO việc điều tra đợc tiến hành có đơn yêu cầu văn ngành sản xuất nớc ngời dân dành cho ngành sản xuất nớc Đơn yêu cầu đợc coi đủ t cách đại diện cho ngành sản xuất nớc nh đơn nhận đợc ủng hộ nhà sản xuất chiếm tối thiểu 50% tổng sản lợng sản phẩm tơng tự đợc bắt đầu nh nhà sản xuất bày tỏ ý kiến tán thành điều tra chiếm 25% tổng sản lợng sản phẩm tơng tự đợc ngành sản xuất nớc làm Trên thực tế, trình điều tra bán phá giá EU, Mỹ số nớc khác cho thấy việc xác định giá trị thông thờng hàng hoá để làm xác định biên độ phá giá phức tạp không minh bạch, nhiều áp đặt Theo luật pháp Mỹ xác định đợc giá trị thông thờng nớc xuất khẩu, ngời ta lấy mức giá hàng hoá tơng tự điều kiện thơng mại bình thờng nớc thứ ba có ngời trình độ phát triển nh nớc bị điều tra bán phá giá Đây quan trọng mà vụ kiện phi lý Thơng mại Mỹ đà tính toán giá trị thông thờng theo giá Băng - la - đét với lËp ln r»ng ViƯt Nam cha cã nỊn kinh tÕ thị trờng, chi phí số liệu doanh nghiệp Việt Nam cung cấp không phản ảnh trung thực không tin cậy đợc Có thể nói rằng, thuế chống bán phá gía công cụ bảo hộ mạnh lợi hại Cơ chế chống bán phá giá Mỹ Đoạn 800-801 Đạo Luật chống bán phá giá Mỹ quy định: Bất ngời thực hay giúp đỡ thực việc nhập hàng hoá nớc vào Mỹ cách phổ biến có hệ thống để bán hàng hoá mức giá thấp đáng kể giá thực tế thị trờng, hay giá bán buôn hàng hoá thị trờng nơi đợc sản xuất hay thị trờng nớc khác mà hàng hoá thờng đợc xuất sau đà cộng giá bán buôn, chi phí vận tải, thuế, chi phí lệ phí cần thiết khác bị coi vi phạm pháp luật hành vi kể đợc thực với dự định phá hoại, hay gây tổn thất ngành Mỹ, hay ngăn cản việc thiết lập ngành Mỹ, hay tạo kiềm chế độc quyền hàng hoá Mỹ Các thủ tục hành áp dụng cho việc chống phá giá đợc quy định Đạo Luật chống phá giá 1916; Đạo luật chống phá giá 1921; Mục VII Đạo Luật thuế 1930 Thủ tục chủ đạo là: thay dựa hành động phủ hay cá nhân trớc án, luật chống phá giá cho phÐp thùc hiƯn c¸c thđ tơc tè tơng Cơ thĨ là, ngời đại diện cho ngành Mỹ lấy phiếu biểu trình cho Bộ Thơng Mại Mỹ (DOC) DOC định có tồn việc phá giá hay không ITC có trách nhiệm tìm kiếm chứng chứng minh tồn tổn thất Yêu cầu việc có dự định hay dự định từ phía bên bị không quan trọng Nếu ITC phát tồn phá giá tổn thất phá giá, thuế chông phá giá đợc áp dụng Bên bị chịu trừng phạt dân hay hình II thách thức khó khăn có liên quan xuất hàng hoá Việt Nam Việc bán phá giá diễn ngày nhiều hầu hết quốc gia kể quốc gia phát triển phát triển Mặc dù nớc phát triển trình độ thấp, nhng vài năm trở lại hàng hoá Việt Nam đà dần thâm nhập vào thị trờng khác doanh nghiệp Việt Nam đà bị nớc tiến hành điều tra bán phá giá tới lÇn (tÝnh tõ 1994 - 2002) Trong sè vơ doanh nghiệp Việt Nam bị áp đặt thuế chống ph¸ gi¸ Vơ kiƯn b¸n ph¸ gi¸ c¸ tra, c¸c ba - sa Việt Nam Mỹ (năm 2002) đợc coi vụ kiện có quy mô lớn có nhiều áp đặt bất công từ phía Mỹ Các ngành đà bị kiện phá giá Việt Nam tỏi, giày dép, bột ngọt, cá tra, c¸ basa, bËt lưa gas Canada kiƯn ViƯt Nam hai vụ liên quan tới giày dép tỏi Thuế chống phá giá áp dụng cho tỏi Việt Nam 1,48 CAĐ/kg EU kiện Việt Nam hai vụ liên quan tới giày dép bột Mức thuế chống phá bột 16,8% Riêng mặt hàng giày dép, EU đà không đánh thuế chống bán phá giá Việt Nam tốc độ tăng trởng xuất Việt Nam thấp quốc gia khác Trung Quốc, Inđônêxia Thái Lan Ba Lan kiƯn ViƯt Nam mét vơ vỊ bËt lưa gas Thuế chống phá giá 0,09 EUR/chiếc Mỹ kiện Việt Nam mét vơ vỊ c¸ tra, c¸ basa Th chèng phá giá áp đặt cho Việt Nam từ 38% đến 64% Phơng thức mà Hiệp hội cá tra, cá ba sa (CFA) cđa Mü ®· thùc hiƯn vơ tranh chÊp víi ViƯt Nam cã thĨ tãm t¾c nh sau: + Trớc hết, CFA đà gây sức ép bắt nhà xuất Việt Nam phải thay đổi tem dán để phân biệt Việt Nam với cá Mü + Sau ®ã, CFA kiƯn ViƯt Nam ®· phá giá cá tra, cá basa thị trờng Mỹ Gạo Việt Nam đà bị Columbia kiện vào năm 1994 với biên phá giá 9,7% nhng sau Columbia định Việt Nam đà không gây thiệt hại vật chất với việc sản xuất gạo Columbia nên không áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam kinh nghiệm việc đơng đầu với vụ kiện phá giá vận dụng chế chống bán phá giá Qua vụ kiện phá giá có hội nhìn nhận rõ thực trạng thơng mại quốc tế EU đà bác bỏ vụ kiện DN Việt Nam bán phá giá bật lửa gas vào thị trờng với lý lẽ, DN Việt Nam hoạt động kinh tế thị trờng Trong đó, Hoa Kỳ lại kết ln ViƯt Nam cã nỊn kinh tÕ phi thÞ trêng Việc xem xét Việt Nam kinh tế thị trờng hay phi thị trờng hoàn toàn mang tính trị, không phụ thuộc vào yếu tố kỹ thuật, mặc dï phÝa Mü cã ®a yÕu tè kü thuật để xem xét Nh vậy, kinh tế thị trờng cớ mà nguyên nhân sâu xa giá bán Với mức giá 1kg basa khoảng 3USD DN Hoa Kỳ cạnh tranh nổi, hình thức kiện phá giá đợc sử dụng nhiều Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch Hoa Kỳ đà phát triển đến mức tinh vi với nớc có kinh tế phát triển, lại trắng trợn theo lối đơn phơng - áp đặt, víi c¸c nỊn kinh tÕ nhá bÐ C¸ch tèt nhÊt không không để xảy kiện cáo bán phá giá Thực tế không bán phá giá nhng không tìm hiểu xem đối tác ta nớc sở chi phí sản xuất nh nào, bán gía Nếu nghiên cứu kỹ, đa đợc mức giá phù hợp, không gây mâu thuẫn lợi ích với DN Hoa kỳ chắn việc kiện cáo sảy Mặt khác, tình hình xuất thuận lợi, nên san sẻ sang thị trờng khác, gia tăng sản lợng xuất vào thị trờng bị DN nớc sở phản ứng cách tiêu cực Văn phòng Ngân sách Quốc hội Mỹ đà có báo cáo kết luận luật chống bán phá giá thực tế ®· g©y tỉn hao cho nỊn kinh tÕ Mü nhÊt qua vụ kiện tôm đợc nhiều nớc quan tâm nay, John McQuaid công tác tờ The Times picayune đà tập hợp ý kiến nhà kinh tế nhằm điểm phi lý luật chống bán phá giá Mỹ Bán phá giá gợi lên hình ảnh Công ty nớc theo đuổi chiến lợc có chủ ý, có phân phối hợp nhằm cản trở DN nớc hàng NK giá rẻ tràn ngập thị trờng Đây điệp khúc mà ngành côngnghiệp đánh bắt tôm Mỹ viện làm lý khơi kiện Ng dân đánh bắt tôm Mỹ nói riêng họ bị áp đảo xu hơng hàng NK bán phá giá từ nớc nuôi tôm gia tăng, khiến mặt hàng tôm rơi giá Liên minh tôm miền nam nớc Mỹ (SSA), đại diện cho bang Louisiana, đà đệ đơn theo luật chống phá giá, yêu cầu phủ Mỹ áp thuế mặt hàng tôm NK trợ giá sản phẩm họ Trên thực tế, luật chống phá giá Mỹ không đòi hỏi chứng cho thấy Công ty nớc bị cáo buộc bán phá gía phối hợp hành động hay có ý định đẩy mặt hàng họ tràn ngập thị trờng Mỹ Các nhà kinh tế nói luật chống phá giá đợc soản thảo khái quát nhiều trình tự cho luật nàylà thủ tục hoạt động tiêu chuẩn đổi DN Mỹ giới Sự khác biệt văn luật thực tiễn điều bình thờng giới chống phá mà ngời đánh bắt tôm Mỹ bớc vào Khi toàn cầu hoá gây sóng đổ vỡ xuyên suốt kinh tế Mỹ Thơng mại quốc tế đà trở thành vấn đề trị Lousiana, nh với nhiều bang khác phải chống chọi với nguy việc làm cạnh tranh từ nớc Luật chống phá giá mở phơng thức giúp ngành công nghiệp gặp khó khăn có đợc khoản trợ cấp kinh tế tạm thời Luật đợc xem xét van an toàn trị Mặc dù định chống phá giá có ảnh hởng toàn giới, nhng chúng lại đợc định phạm vi nhóm nhỏ, thiển cận Oashinhtơn Những ý kiến trích nói vụ kiện bị chi phối quy định mà ngời bên hiểu đợc đầy rẫy mâu thuẫn Những ngời đề xớng việc kiện tụng nói luật chống phá giá làm cân sân chơi thơng mại quốc tế, nơi làm Công ty nớc thờng không chơi công cách chơi họ đe dạo việc làm Mỹ Luật chống phá Quốc hội Mỹ ban hành đợc xem nh vũ khí tự vệ ngành công nghiệp Mục tiêu luật để cân thơng mại bất công Khái niệm luật chống phá giá tơng tự nh luật chống độc quyền, có tác dụng xếp lại thị trờng nhằm trì khả cạnh tranh bảo vệ ngời tiêu dùng lâu dài Nhiều ý kiến trích, có ngời ủng hộ thơng mại tự nhiều nhà kinh tế chủ đạo, đồng tình thơng mại toàn cầu thờng không công Nhng họ nói luật chống phá giá quy định luật này, đặc biệt công thức phức tạp mà Chính phủ áp dụng để tính thuế, mang tính độc đoán gây trở ngại cho Công ty hoạt động theo nguyên tắc thông thờng thị trờng quốc tế Họ nói luật hình thức bảo hộ kẻ thù thơng mại tự Vụ kiện chống phá giá tôm chục vụ kiện xẩy năm Bên nguyên đơn cáo buộc sáu nớc, Trung Quốc, Ecuađo, ấn Độ, Thái Lan Việt Nam - đà xuất ạt sản phẩm thị trờng Mỹ 10 luật nguyên đơn đa lý lẽ cuối Nhng lý lẽ phần cho thấy cách thức tiến hành vụ kiện Để đa lý lẽ Công ty Trung Quốc bán phá giá tôm Mỹ, luật s nguyên đơn đà đặt mô hình kinh tế phức tạp để xác định chi phí sản xuất tôm Trung Quốc Việt Nam Nhng Trung Quốc Việt Nam bị xếp vào diện nớc nỊn kinh tÕ thÞ trêng, vËy hä nãi r»ng số liệu bản, xác thực chi phí sản xuất có hiệu lực Thay vào đó, luật s nguyên đơn lấy mức giá chi phí Mỹ ấn Độ làm thị trờng phụ để xác định số liệu Đối với trờng hợp Trung Quốc luật s khảo sát nhà chế biến tôm Mỹ nhằm tính toán hạng mục để có thê chế biến đợc pao (0,454kg) tôm đông lạnh, nh điện nớc, vật liệu đóng gói Tiếp đến họ nghiên cứu kinh tế ấn Độ để xác định chi phí mục Sau họ kết hợp hải kết để ®a møc chi phÝ s¶n xt Ci cïng, hä íc tính tỷ lệ lÃi mặt hàng Trung Quốc Kết cách tính toán đa giá sản xuất tôm loại to Trung Quốc 10,6 USD/ pao - cao 7,72 USD so với mức giá tôm Trung Quốc nhập vào Mỹ theo số liệu Cơ quan Hải quan Mỹ mức chệnh lệch đợc chuyển thành mức thuế chống phá giá đợc đề nghị 263,68% (mức cao đợc dự kiến tôm Trung Quốc Các nhà kinh tế nói cách tính toán nh bộc lộ đầy rẫy bất cập, nói đơn giản việc so sánh giá nớc khác Michael Moore thắc mắc Ai dám khẳng định đà phải giá hợp lý cha? Việc cho giá viện chuyển ấn Độ hay Trung Quốc giống điều phi lý Các nhà kinh tế nói vấn đề đáng nói việc Chính phủ Mỹ gộp tất Công ty nớc vào vụ kiện chung, dù Công ty khác bán sản phẩm với mức giá khác 13 nhau, sản phẩm nớc có cấu giá khác hẳng so với sản phẩm nớc khác, chí sản phẩm khác hẳn Trong vụ kiện tôm, ấn Độ đa lý lẽ tôm SK họ hoàn toàn khác đem so sánh với tôm Mỹ Trên giới, từ năm 1995 - 2002, nớc vùng lÃnh thổ bị điều tra bán phá giá nhiều thơng mại quốc tế Trung Quốc: 308 vụ, Hàn Quốc: 160 vụ, Mỹ: 115 vụ, Đài Loan: 109 vụ, Inđô- nê - xi - a: 91 vụ Nh vậy, so với nớc khác số vụ mà doanh nghiệp Việt Nam bị điều tra số nhỏ Mặc dù Việt Nam đà bị kiến phá giá từ cách 10 năm song đà kế hoạch cụ thể để đơng đầu với vấn đề giá chống bán phá giá Khi vụ kiện cá tra, cá basa tạo đợc ý d luận doanh nghiệp thủy sản Việt Nam nh ngời nông dân Việt Nam phải gánh chịu phần thua, lúc Bộ Ngành Hiệp hội liên quan thực lo ngại khả Việt Nam bị kiện phá giá mặt hàng khác Việt Nam tránh khỏi việc tiếp tục bị kiện phá giá Lý nêu nh chống bán phá giá đợc sử dụng nh công cụ bảo hộ mới, Việt Nam có điều kiện để xuất mặt hàng giá rẻ Việt Nam bị cho kinh tế phi thị trờng Bên cạnh đó, chống bán phá giá đợc sử dụng nh phần số công cụ gây ảnh hởng trị từ nớc lớn Trong vụ kiện cá tra, cá basa, Hiệp hội nông dân, c¸ tra, c¸ basa Mü (CFA) cã sù hËu thuÉn trị, đặc biệt từ Nghị sĩ Trent Lott Ông đà thúc đẩy việc buộc Việt Nam phải thực phân biệt nhÃn cá tra, basa Nhiều nghị sĩ khu vực phía Nam nơi nuôi cá tra cá basa 14 có hành vi tơng họ cần phiếu ủng hộ từ cử tri khu vực Những hàng hoá xuất Việt Nam thông thờng có lợi cạnh tranh giá nhân công rẻ dẫn đến giá thành thấp so với quốc gia khác xu ngày nhiều hàng hoá Việt Nam thâm nhập vào thị trờng quốc tế điều tra chống phá giá doanh nghiệp Việt Nam không dừng lại đà bị áp đặt thuế chống bán phá giá khả xuất mặt hàng bị giảm nhiều Vì thế, vấn đề đặt cho doanh nghiệp nhà quản lý Việt Nam làm để hạn chế đợc tác động bất lợi để đồng hành công cụ chống bán phá giá III Một số đề xuất, kiến nghị Để đồng hành c¸c biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸, c¸c doang nghiƯp Việt Nam trớc hết cần trang bị cho kiÕn thøc ph¸p lt vỊ chèng b¸n ph¸ gi¸ thơng mại quốc tế Bên cạnh đó, cần lu ý số vấn đề cụ thể sau: Một là, sẵn sàng đơng đầu với vụ kiện phá giá khác Chính phủ Việt Nam cần có kế hoạch sẵn sàng đơng đầu với vụ kiện bán phá giá khác Việt Nam cần làm nhiều việc để chủ động giảm thiểu tiêu cực việc chống bán phá giá từ nớc khác Cụ thể Việt Nam cần: (1) Xây dựng hệ thống thông tin phá giá chống bán phá giá (2) Xây dựng chế cảnh bảo kiện phá giá chống bán phá giá (trực thuộc Bộ Thơng mại), dự kiến mặt hàng có khả bị kiện phá giá 15 (3) Xây dựng cách thực tận dụng có hiệu thủ tục điều tra khuôn khổ WTO nh thủ tục điều tra nớc kiện phá giá Chẳng hạn, bị áp dụng thuế chống bán phá giá, quốc gia bị áp thuế tăng giá hàng hoá để chịu mức thuế chống bán phá giá thấp giai đoạn xem xét lại hành vi phá giá (4) Tích tực tham gia vào diễn đàn với nớc phát triển để xây dựng chế chống bán phá giá chặt chẽ khuôn khổ WTO Đây đợc xem hội để doanh nghiệp thu thập thông tin vấn đề chứng minh tính hợp lý giá xuất hàng hoá Một doanh nghiệp Việt Nam đứng tự đánh quyền đợc khiếu nại quyền kháng nghị Khi đó, quan điều tra đa phán riêng họ áp đặt biện pháp chống phá giá, tất nhiên có lợi cho họ Mặt khác, doanh nghiệp nớc thắng kiện, họ không ngần ngại tiếp tục kiện hàng hoá khác, nh hội xuất hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam giảm ®i nhanh chãng Tham gia vơ kiƯn (rÊt cã thĨ bị thua áp đặt vô lý), doanh nghiƯp cã thĨ rÊt tèn kÐm, nhng tõ chèi tham gia chấp nhận thiệt hại mà thông thờng lớn nhiều Hai là, Xây dựng sở liệu thông tin phá giá, chống bán phá giá Dữ liệu thông tin phá giá chống bán phá giá nên đợc xây dựng tiếng Việt tiếng Anh Các tình kiện phá giá, vấn đề liên quan cần đợc chia theo ngành, theo quốc giấp dụng u tiên theo đặc thù ngoại thơng Việt Nam Chẳng hạn, thời gian trớc mắt, thông tin liên quan đến vụ kiện tôm, dệt may, 16 giày dép khoáng sản cần đợc u tiên thu thập Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam cần lu ý việc nắm bắt có đầy đủ thông tin vụ kiện ngành nh lập luận bên vụ kiện chuẩn bị cần thiết để sẵn sàng đơng đầu với vụ kiện phá giá thời gian tới Ba là, tổ chức tìm hiĨu c¸c vơ kiƯn vỊ chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa mét sè ngµnh vµ mét sè quèc gia lùa chän Việt Nam cần thiết phải tìm hiểu vụ kiện bán phá giá số ngành số quốc gia mà Việt Nam quan tâm Trong bối cảnh quy định chống bán phá giá WTO cha chặt chẽ nh nay, việc tìm hiểu vụ kiện số ngành cần thiết Chính phủ Việt Nam tìm đợc lý lẽ mà nớc bị kiện khác sử dụng để phản bác lại nớc kiện Bốn là, chứng minh Việt Nam có kinh tế thị trờng Trong vụ kiện Việt Nam Mỹ cá tra, cá basa, Việt Nam bị coi kinh tề phi thị trờng dẫn đến tham chiếu bất lợi khác nh phải chọn nớc thứ ba để so sánh chi phí tính giá trị thông thờng sản phẩm Mặc dù, thời gian tới Việt Nam cần tiếp tục đấu tranh để có công việc lựa chọn quốc gia thứ ba cách tính toán chi phí quốc gia thứ ba song điều Việt Nam cần coi trọng chứng minh lập luận Việt Nam kinh tế thị trờng Năm là, thuế chống phá giá áp đặt cho tất doanh nghiệp có hàng xuất khẩu, bị kiện, cần có tham gia ủng hộ tất doanh nghiệp Nếu đứng bị áp đặt mức thuế suất cao Do đó, ®oµn kÕt thèng nhÊt ®Ĩ tham gia vơ kiƯn lµ học quan trọng mà doanh nghiệp Trung 17 Qc ®· rót tham gia vơ kiƯn vỊ nớc táo ép họ vụ kiện khác Sáu là, cố gắng để điều tra sơ chống bán phá giá dẫn đến kết luận tốt Vấn đề quan trọng là, doanh nghiệp phải tìm hiểu thật kỹ trả lời tất câu hỏi quan điều tra bảng câu hỏi điều tra cách hợp lý thời gian sớm Sự minh bạch rõ ràng câu trả lời tạo ấn tợng tốt với quan điều tra Sự tham vÊn c¸c ý kiÕn cđa c¸c lt s cã uy tín trờng hợp quan trọng Bảy là, cần có chứng xác đáng để chứng minh việc bán giá thấp (nếu có) để không gây thiệt hại cho sản xuất nớc nhập (lợng hàng xuất chiếm dới 3% tổng khối lợng nhập mặt hàng nớc có hàng bán giá thấp) có biên độ bị coi phá giá không đáng kể (dới 2%) Đồng thời, thơng lợng với quan đa phán nớc nhằm đạt đợc thoả thuận hạn chế định lợng chấp nhận mức giá tối thiểu thay áp đặt thuế chống phá giá Tám là, điều kiện có thể, hÃy thuyết phục Công ty nhập nớc lên tiếng trớc quan điều tra rằng, thực tổn hại đáng kể Kết luận Nh thời gian vừa qua Việt Nam đà phải ®ãn nhËn mét sè vơ kiƯn chèng b¸n ph¸ gi¸ tõ mét sè qc gia mµ chóng ta xt khÈu hàng hoá sang nớc Vấn đề đà gặp phải từ lâu nhng cha nhận thức đợc tầm quan vấn đề cha có chuẩn bị chu đáo vụ kiện Mặt khác kinh 18 nghiệm vấn đề chống bán phá giá với áp đặt nớc lớn, nớc mà nhập hàng hoá dẫn đến gặp phải bất lợi lớn Hàng hoá cđa chóng ta cã chi phÝ s¶n xt thÊp dÉn đến giá bán thấp nhng bị cho bán phá giá chịu thuế xuất cao Điều dẫn đến giảm kim ngạch xuất ảnh hởng đến s¶n xt níc Trong thêi gian tíi chóng ta phải gặp vụ kiện bán phá giá mới, cần phải có tìm hiểu đúc rút kinh nghiệm có phơng án giải vấn đề cách tốt 19 Tài liệu tham khảo Tạp chí thơng mại số 12 tháng 3/2004 Tạp chí thơng mại số 18 tháng 5/2004 Tạp chí thơng mại số 22 tháng 6/2004 Tạp chí thơng mại số 29 tháng 8/2003 Tạp chí cộng sản số tháng 5/2004 Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới số 2,3,4 năm 2004 20 Mục lục Lời mở đầu Néi dung I Hiệp định chống bán phá giá WTO luật chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa Hoa Kú C¸c c¸c hiĨu vỊ ph¸ gi¸ 2 BiƯn ph¸p chèng b¸n phá giá thơng mại quốc tế .3 Cơ chế chống bán phá giá Mỹ II Những thách thức khó khăn có liên quan xuất hàng hoá ViÖt Nam .7 III Một số đề xuất, kiến nghị 15 KÕt luËn 19 Tài liệu tham khảo 20 21 ... dung I Hiệp định chống bán phá giá WTO Luật chống bán phá giá Hoa kỳ Các cách hiểu phá giá: Mặc dù phá giá chống bán phá giá đà đợc WTO thống đa tiêu chí thủ tục để đánh giá song nói đến phá gi¸,... độ phá giá đà đợc xác định Tuy nhiên, trờng hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO luật pháp nhiều nớc thuế chống bán phá giá đợc áp đặt hàng hoá đợc bán phá giá. .. nhuận bán hàng Biện pháp chống bán phá giá thơng mại quốc tế Trong thơng mại quốc tế, hàng hoá bị xem bán phá giá chúng bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá (antiduming) nh thuế chống phá giá,