HI P NH NÔNG NGHI P VÀ NGÀNH NÔNG NGHI P VI T NAM Th.S Tr n V n Công Tr ng phòng H i nh p ut V H p tác qu c t , B Nông nghi p PTNT N i dung N i dung c a Hi p nh nơng nghi p (AoA); Nh ng cam k t c a Vi t Nam theo AoA; Ti n trình àm phán Vịng Doha; Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO Nh n nh tác ng c a vi c th c hi n AoA n ngành nông nghi p N i dung Ü S h Ü Nơng nghi th ng m Ü Xu th b o h tr c p cho nơng nghi p t ng theo trình phát tri n kinh t TB h tr i v i nông dân t i n c OECD kho ng $273 t USD hàng n m (2003-2005); (1/3 thu nh p c a nông dân Châu Âu t sách can thi p c a nhà n c);Châu Âu, Nh t B n, Hàn Qu c, M …; Ü Tác ng: óng c a th tr ng, Khuy n khích s n xu t m c, Tác ng giá th gi i, M t tính c nh tranh d n n th tr ng nông s n th gi i b bóp méo, nh h ng n thu nh p c a n c ang phát tri n; Ü Trung bình thu quan v nơng nghi p cao g p l n nh ng m t hàng khác Vịng Urugoay 1987-1994: Hi p nh nơng nghi p c hình thành Ü n xu t nơng nghi p: Ph thu c i u ki n thiên nhiên, c, môi tr ng, p l nh v c b bóp méo th i tồn c u; t ai,sinh ng m i nhi u nh t 1.N i dung c a AOA M c tiêu: Ü Thi t l p h th ng th s n công b ng; Ü Phát tri ÜC n theo inh h ng m i hàng nông ng th tr ng; i cách h th ng th ng m i Nông s n thông qua àm phán cam k t v tr c p b o h 1.N i dung c a AOA Hi p nh i u ch nh n i dung: Ti p c n th tr ng; Chính sách h tr n c; Chính sách tr c p xu t kh u nông s n 1.1 Ti p c n th tr Ü Ü Ü Ü Ü ng Quy nh c a WTO: Ch b o h b ng thu Cam k t 100% s dòng thu hàng nông s n; Chuy n bi n pháp phi thu quan sang thu H n ng ch thu quan (Tariff rate quota-TRQ): Ch áp d ng i v i m t s s n ph m ã “thu hố” Thơng qua àm phán Bi n pháp t v c bi t (Special safeguard-SSG): Ch áp d ng i s n ph m ã “thu hố”, thơng qua àm phán S & D (Special &Difference) cho n c ang phát tri n: M c c t gi m h n, th i gian c t gi m dài h n, cam k t tr n nh ng ph i cam k t m c tr n mb o không t ng t ng lai 1.2 Chính sách h tr n c Quy nh c a WTO: Tr c p nông nghi p b t k kho n ti n c a Nhà n c ho c kho n l ph i thu nh ng c l i dành cho nông nghi p (mi n thu NN không coi tr c p) lo i tr c p g m: c: Các kho n h tr chung cho Ü H tr n nông nghi p, cho s n ph m ho c vùng c th , khơng tính n y u t xu t kh u Ü Tr c p xu t kh u: Các hình th c h tr g n v i tiêu trí xu t kh u 1.2.1 H tr n c Nhóm sách h tr n c g m: nhóm Ü H p xanh cây: c áp d ng Ü H p xanh d ng tr c p mà ịi h i nơng dân h n ch b t s n xu t WTO cho phép n c phát tri n c h tr tài tr c ti p cho ng i s n xu t; Nhóm “ch ng trình phát tri n”: N c ang phát tri n c áp d ng; Ü H p h phách ( ): H n ch áp d ng Nhóm CS h p xanh “Green box” Tiêu chí: Thơng qua m t ch ng trình ph tài tr khơng liên quan n thu t ng i tiêu dùng; Khơng có tác d ng tr giá cho ng i s n xu t;; Các n c c t áp d ng, không ph i cam k t c t gi m; không thu c i t ng b áp thu i kháng ho c thu ch ng bán phá giá i u ki n: Bao g m sách sau:: D ch v chung: Nghiên c u, t o, khuy n nông, XD k t c u h t ng nông nghi p, ki m sốt phịng ch ng d ch b nh, thông tin th tr ng, t v n; D tr an ninh l ng th c qu c gia (ph i mua bán theo c ch th tr ng); Nhóm CS h p xanh “Green box” Tr c p l ng th c, th c ph m tr ng h p thiên tai, cho ng i nghèo ói; H tr s n xu t nông nghi p gi m nh thiên tai; Tr c p thu nh p cho ng i có m c thu nh p d i m c t i thi u c a Nhà n c quy nh; Ch ng trình an tồn b o hi m thu nh p cho nông dân: thu nh p gi m 30% so v i m c bình quân; ch tr t i a b ng 70% s thi t h i; m c h tr t i m c không c v t m c thu nh p bình quân; Tr c p chuy n d ch c c u nông nghi p thơng qua ch ng trình tr giúp nơng dân ngh h u; Ti n trình àm phán Doha l nh v c nông nghi p 3.2 S n ph m nh y c m: ̇ Ph m vi: Ü Thành viên phát tri n: 4-6% t ng s dòng thu , thu >100% Ü Thành viên ang phát tri n: 5,3-8% t ng s dòng thu ̇ ix : Ü C t gi m thu h n so v i nông s n thông th ng 1/3-2/3; Ü M r ng h n ng ch thu quan; 3.3 Danh m c s n ph m nhi t i (g o, cà phê, tiêu, i u…) c t gi m 85 - 100% m c thu (thu d i 25% gi m xu ng 0%, 25% c t gi m 85% m c thu ) Ti n trình àm phán Doha l nh v c nông nghi p 3.4 S&D: X S n ph m c bi t (áp d ng cho thành viên ang phát tri n): t l 10-18% s dòng thu X • • • SSM (C ch t v c bi t) Thành viên ang phát tri n áp d ng SSM cho 3-8 s n ph m vòng n m, c n c giá l y, kh i l ng l y (trong tr ng h p có nh p siêu, t ng giá nh h ng t i th tr ng n c)- Vi t Nam có th ng ký s n ph m/n m; D th o báo cáo m i (tháng 7), không h n ch s l ng; xu t c gói: kh i l ng l y: 40%; ph m vi: 2,5% dòng thu ; m c thu b sung: không 15% m c thu ràng bu c Ti n trình àm phán Doha l nh v c nông nghi p 3.5 :T ng m c h tr g p Ü Gi m thu nông s n c a n c phát tri n xu ng t i a 75% n c ang phát tri n t i a 36% (m c thu giàng bu c trung bình nơng s n Vi t Nam 18,5%) l trình - 10 n m n m (thành viên phát tri n); n m (thành viên ang phát tri n); Ü RAMs: C t gi m b ng 2/3 so v i công th c c t gi m thông th ng; Ü VRAMs: mi n c t gi m; c: xu t c gói: Hoa K c t gi m 70%, Ü Gi m tr c p n EU 80% Tác ng i v i Vi t Nam Ü ̇ N u Vịng ơha n i l i u 2010 -> có th tham gia ơha v i t cách RAMs -> ph i c t gi m thu tr c p nông nghi p -> nh h ng n ngành s n xu t n c Ti n trình àm phán Doha l nh v c nông nghi p 3.6.Tr c p xu t kh Ü Lo i b tr c p mu (thành viên phát tri ang phát tri n) Ü Tác u n nh t vào 2013 n) 2016 (thành viên ng i v i Vi t Nam: VN ã b tr c p xu t kh u, nh ng n c ph i lo i b ó Doha có tác ng tích c c cho Vi t Nam Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.1 Nh n nh chung v tác nghi p: a C h i: Ü • • • Ü ng c a WTO n nơng i u ch nh h th ng sách n c: Rà soát l i h th ng quy ph m pháp lu t phù h p v i WTO, thông l qu c t t o c h i: Thu hút u t , (công ngh hi n i, t o ngu n nhân l c); Môi tr ng kinh doanh n c bình ng: khơng phân bi t ix ; T o tính minh b ch h th ng sách i u hành; Chính ph quan tâm nhi u h n t ng u t cho nông nghi p; Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.1 Nh n nh chung v tác ng c a WTO n nông nghi p: a C h i: Ü M r ng th tr ng: Xâm nh p th tr ng 150 n c thành viên, chi m 90% kh i l ng giá tr TM th gi i; Ü Gi i quy t b t công th ng m i thông qua WTO, c bi t gi i quy t tranh ch p (XK l n tranh ch p nhi u); Ü N n s n xu t n ct i u ch nh phát tri n phù h p v i th tr ng: m b o ch t l ng an toàn VSTP; Ü T o s c ép l n cho s n xu t, kinh doanh nông s n n c Ü Các d ch v liên quan n nông nghi p, xu t kh u nông s n Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.1 Nh n nh chung v tác ng c a WTO n nông nghi p: a C h i: C th : Ü Nh ng ngành c h ng l i t WTO: Các ngành ang xu t kh u s ti p t c có c h i m r ng th tr ng (cà phê, g o, h tiêu, i u, cao su, SP g vv… Ü Nh ng ngành không thay i: G o, ngô, l c, dâu t m, mu i, Ü Nh ng ngành khó kh n h n: ch n ni, mía ng, nơng s n ch bi n, qu ơn i, qu có múi Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.1 Nh n nh chung v tác ng c a WTO n nông nghi p: b Thách th c: Ü Ph i chuy n i t xây d ng sách, nghiên c u phát tri n, t s n xu t; Ü Thay i cách h tr tr c ti p cho nông dân, cho vùng b t l i, khó kh n thay h tr doanh nghi p; Ü Thay i ph ng th c can thi p th tr ng sang h tr nh m nâng cao kh n ng c nh tranh Ü Thi u kinh phí u t cho nông nghi p, nông thôn nông dân; Ü XD c ch c nh báo thay th m nh l nh hành tr c ây i u hành th tr ng (nh ng l nh c m ho c t m d ng NK) Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.1 Nh n nh chung v tác ng c a WTO n nông nghi p: b Thách th c: Ü Ph i nâng cao n ng l c cán b c quan qu n lý Nhà n c Ü Hàng lo t doanh nghi p không c h ng tr c p XK s g p khó kh n nh ng khó kh n v th tr ng th gi i Ü Kh n ng c nh tranh: Trình phát tri n th p Quy mơ s n xu t h gia ình nh (0,8 ha/ h ) Ü N ng su t lao ng r t th p; Ü Ch t l ng nơng s n hàng hố nhìn chung cịn th p, không ng u Ü Nhi u hàng rào k thu t s c t o l p thu quan gi m nh m h n ch hàng nh p kh u bên ngồi Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.1 Nh n nh chung v tác ng c a WTO n nông nghi p: b Thách th c: Ü Nh ng ngành có l i th so sánh s b s c ép nhi u h n: mía ng, s a, bông, ch n nuôi… Ü Nông s n ch bi n ch u s c ép nhi u h n so v i nông s n thô M t s ngành hàng ch n nuôi, qu ôn i… ch u tác ng c a WTO Ü Doanh nghi p n c ph i c nh tranh v i công ty a qu c gia c a qu c t (cam k t v quy n kinh doanh XNK, quy n phân ph i t i VN) (1/1/2009 m c a th tr ng bán l ) Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.2 K t qu ngành nông nghi p: Ü Ü Ü Ü Ü Ü Ü T h i nh p ã b c u lan to t trung ng n a ph ng; Nh n th c c a cán b , doanh nghi p, nông dân v c h i thách th c c a WTO nâng lên rõ r t Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t u ph i tuân th thông l qu c t cam k t; H th ng qu n lý ch t l ng c hình thành, cơng tác ki m tra, ki m d ch c t ng c ng; Các quy trình ki m tra, c p gi y ch ng nh n, ki m d ch c c i ti n h n, rút ng n th i gian… Nhi u a ph ng ban hành sách h tr nơng nghi p ã so sánh v i quy nh WTO; K t qu xu t kh u: N m 2007 t 13,5 t USD, 2008 t kho ng 16,7 t USD m t hàng có KNXK t t USD (v t ch tiêu c a n m 2010) T c t ng tr ng GDP nông nghi p n m 2006 t 3,4%, n m 2007 t 3,69% d báo n m 2008 d ki n t 3,7% Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.2 K t qu ngành nông nghi p: Ü V n ATVSTP th c s c quan tâm; Ü Các hình th c liên k t, h p tác d c, ngang phát tri n ngành hàng nông s n; Ü Công tác xúc ti n th ng m i ang c c ng c Ü Doanh nghi p c n tìm hi u quy nh, lu t pháp c a n c t n d ng t i a u ãi nh quy nh xu t x , thu ; Ü Các s n ph m nơng s n có th ng hi u, ch d n a lý ang lan nhanh Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.3 Các công vi c B Ü Ü Ü Ü Ü ang th c hi n: Ban hành Ch ng trình hành ng c a ngành Nông nghi p phát tri n nơng thơn th c hi n Ch ng trình hành ng c a Chính ph Vi t Nam thành viên c a T ch c Th ng m i th gi i (WTO) giai o n 2007-2010, Q 3615/BNN-HTQT ngày 16/11/2007; K ho ch hành ng qu c gia y nhanh th c hi n cam k t i v i Hi p nh v V sinh an toàn th c ph m ki m d ch ng th c v t (Hi p nh SPS) áp ng ngh a v thành viên T ch c th ng m i th gi i (WTO), (Quy t nh s 147/2008/Q -TTg ngày 17 tháng 11 n m 2008); T ng c ng công tác tuyên truy n ph bi n thông tin v WTO, h i nh p qu c t khu v c song ph ng (m i n m m kho ng 50 l p ph bi n c n c); Xây d ng v n b n quy ph m pháp lu t, hồn thi n c ch , sách nơng nghi p phát tri n nông thôn liên quan n s n xu t th ng m i phù h p v i quy nh c a WTO; i m i nâng cao hi u qu ho t ng c a t ch c b máy hành nâng cao ch t l ng t o i ng cán b làm công tác h i nh p; Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.3 Các công vi c B Ü Ü Ü Ü ang th c hi n: Nâng cao n ng l c c nh tranh s n ph m c a ngành nông nghi p b i c nh h i nh p; M r ng th tr ng cho s n ph m nông lâm s n thu s n; T ng c ng công tác xúc ti n th ng m i nông lâm thu s n: Nâng cao s c c nh tranh c a s n ph m xu t kh u;Nâng cao hi u bi t k n ng ti p th xu t kh u; a d ng hoá m t hàng, c a thi n c c u hàng háo thâm nh p m r ng th tr ng xu t kh u Tuyên truy n cho hàng hoá xu t kh u c a Vi t Nam y m nh tri n khai ng b nhi u ch ng trình m c tiêu qu c gia, ch ng trình, án, d án n m th c hi n n i dung Cơng nghi p hố hi n i hố nơng nghi p phát tri n nơng thơn; Th c hi n có hi u qu c i cách hành chính, phát tri n cơng ngh i n t qu n lý ngành, công khai minh b ch hố sách, pháp lu t t o môi tr ng i u ki n thu n l i cho ho t ng s n xu t, kinh doanh u t phát tri n Xin c m n s theo dõi c a Quý v ! ... doanh nông s n n c Ü Các d ch v liên quan n nông nghi p, xu t kh u nông s n Tình hình th c hi n n m gia nh p WTO 4.1 Nh n nh chung v tác ng c a WTO n nông nghi p: a C h i: C th : Ü Nh ng ngành. .. WTO n nông nghi p: b Thách th c: Ü Nh ng ngành có l i th so sánh s b s c ép nhi u h n: mía ng, s a, bông, ch n nuôi… Ü Nông s n ch bi n ch u s c ép nhi u h n so v i nông s n thô M t s ngành hàng... i Vi t Nam Ü ̇ N u Vịng ơha n i l i u 2010 -> có th tham gia ơha v i t cách RAMs -> ph i c t gi m thu tr c p nông nghi p -> nh h ng n ngành s n xu t n c Ti n trình àm phán Doha l nh v c nông nghi