Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc THÔNG TƯ Quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo v[.]
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc THÔNG TƯ Quy định quy trình tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội tra ngành Giao thông vận tải Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hàn chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội tra ngành Giao thơng vận tải, có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2014 sửa đổi, bổ sung bởi: Thông tư số 32/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội Thanh tra ngành Giao thơng vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2016 Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Căn Luật Giao thông đường ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Căn Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Căn Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành; Căn Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; Căn Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; Căn Nghị định số 57/2013/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2013 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động tra ngành Giao thông vận tải; Theo đề nghị Chánh Thanh tra Bộ Giao thông vận tải 1, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thơng tư quy định quy trình tra chun ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội tra ngành Giao thông vận tải Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thơng tư quy định trình tự, thủ tục tiến hành tra độc lập; trình tự, thủ tục phát hiện, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội tra ngành Giao thơng vận tải Quy trình tiến hành tra theo đoàn thực theo hướng dẫn Thanh tra Chính phủ Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan quản lý nhà nước giao thông vận tải Trung ương địa phương, quan thực chức tra ngành Giao thông vận tải, tra viên, công chức tra chuyên ngành tổ chức, cá nhân liên quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, cụm từ hiểu sau: Cơ quan thực chức tra ngành Giao thông vận tải, bao gồm: Cơ quan tra nhà nước Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thông tư số 32/2016/TT-BGTVT sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội Thanh tra ngành Giao thơng vận tải có ban hành sau: “Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Căn Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Căn Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Căn Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành; Căn Nghị định số 57/2013/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2013 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Giao thông vận tải; Căn Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; Theo đề nghị Chánh Thanh tra Bộ Giao thông vận tải; Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 02/2014/TTBGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải quy định quy trình tra chun ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội Thanh tra ngành Giao thông vận tải.” Cơ quan tra nhà nước, bao gồm: Thanh tra Bộ Giao thông vận tải (sau gọi Thanh tra Bộ) Thanh tra Sở Giao thông vận tải (sau gọi Thanh tra Sở) Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành, bao gồm: Tổng cục Đường Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam, Cục Hàng hải Việt Nam, Cục Quản lý đường thuộc Tổng cục Đường Việt Nam, Cảng vụ Hàng không, Cảng vụ Hàng hải, Chi cục Đường thủy nội địa, Cảng vụ Đường thủy nội địa thuộc Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Thanh tra độc lập hoạt động tra tra viên, công chức tra chuyên ngành tiến hành độc lập theo định phân công cấp có thẩm quyền, khơng thành lập Đồn tra Thanh tra theo kế hoạch: hình thức tra tiến hành theo kế hoạch phê duyệt, bao gồm kế hoạch hàng năm; kế hoạch chi tiết theo quý, tháng tuần Thanh tra thường xuyên: hình thức tra tiến hành thường xuyên, không theo kế hoạch Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành thực phạm vi chức năng, nhiệm vụ quan Thanh tra đột xuất: hình thức tra tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao Điều Nguyên tắc hoạt động Hoạt động tra chuyên ngành Giao thông vận tải phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, kịp thời; không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra Khi tiến hành tra chuyên ngành, người ký ban hành định tra, Chánh Thanh tra cấp, tra viên, công chức tra chuyên ngành (sau gọi công chức tra) phải tuân thủ pháp luật tra, pháp luật chuyên ngành phải chịu trách nhiệm hành vi, định Hoạt động tra chuyên ngành chịu hướng dẫn, đạo thống chuyên môn, nghiệp vụ Thanh tra Bộ Chỉ tra viên bổ nhiệm vào ngạch tra, công chức công nhận công chức tra tiến hành tra độc lập Nghiêm cấm việc tiến hành tra khơng có định phân cơng cấp có thẩm quyền Điều Nội dung tra chuyên ngành giao thông vận tải Thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải hoạt động tra tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật giao thông vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt, hàng hải hàng không (bao gồm điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên), bao gồm: a) Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải; b) Phương tiện, thiết bị giao thông vận tải biện pháp bảo đảm an tồn giao thơng vận tải; c) Hoạt động đăng ký, đăng kiểm phương tiện, thiết bị giao thông vận tải; d) Điều kiện, tiêu chuẩn bằng, chứng chuyên môn, giấy phép người điều khiển, tham gia vận hành phương tiện, thiết bị giao thông vận tải; đ) Đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi bằng, chứng chuyên môn, giấy phép điều khiển phương tiện giao thông vận tải; e) Hoạt động vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải; g) Các hoạt động chuyên ngành khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành Giao thông vận tải Chương II QUY TRÌNH TIẾN HÀNH CUỘC THANH TRA ĐỘC LẬP Điều Quyết định phân công Chánh Thanh tra Bộ Giao thông vận tải (sau gọi Chánh Thanh tra Bộ), Chánh Thanh tra Sở Giao thông vận tải (sau gọi Chánh Thanh tra Sở), Chánh Thanh tra Cục Hàng không Việt Nam (sau gọi Chánh Thanh tra Cục Hàng không), Chánh Thanh tra Cục Hàng hải Việt Nam (sau gọi Chánh Thanh tra Cục Hàng hải) định phân công tra viên; Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành định phân công công chức tra tiến hành tra độc lập Quyết định phân công bao gồm nội dung sau: a) Họ, tên, chức danh, số hiệu thẻ tra viên công chức tra tiến hành tra độc lập; b) Phạm vi, nội dung, nhiệm vụ tra; c) Thời gian tiến hành tra Người có thẩm quyền định phân cơng nhiệm vụ quy định khoản Điều ủy quyền cho cấp trực tiếp định phân công nhiệm vụ tra cho tra viên, công chức tra thuộc phạm vi quản lý Người có thẩm quyền phân cơng nhiệm vụ tra phân công công chức, viên chức, người cấp thẻ kiểm tra để hỗ trợ, giúp tra viên, công chức tra trình tiến hành tra, lập biên theo quy định Quyết định phân công theo Mẫu số quy định Phụ lục I Thông tư Điều Thời hạn tra chuyên ngành độc lập Thời hạn tra chuyên ngành độc lập đối tượng tra không 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiến hành tra Trường hợp cần thiết, người định phân cơng gia hạn thời gian tra thời gian gia hạn không vượt 05 ngày làm việc Điều Tiến hành tra Thanh tra viên công chức tra lập kế hoạch (nội dung, đối tượng tra, thời gian, phương tiện, sở vật chất), báo cáo người ký định phân công trước tiến hành tra Khi tiến hành tra, tra viên công chức tra không thiết phải thông báo trước cho đối tượng tra Xuất trình Quyết định phân cơng nhiệm vụ, thẻ tra viên thẻ công chức tra tiến hành tra Yêu cầu đối tượng tra xuất trình giấy phép, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề cung cấp thơng tin, tài liệu, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra Phát hiện, lập biên bản, xử phạt vi phạm hành theo quy định Điều 11 Thông tư Lập biên làm việc với đối tượng tra kết thúc tra Điều Lập biên Biên làm việc lập tra viên công chức tra với đối tượng tra, phải nêu rõ ngày, tháng, năm; địa điểm lập biên bản; họ tên tra viên công chức tra, người phân công giúp việc (nếu có); tên đơn vị, địa chỉ, người đại diện theo pháp luật, cá nhân ghi rõ họ tên, số giấy chứng minh nhân dân, địa chỉ; nội dung tra, kết đánh giá tra viên công chức tra nội dung tra (ưu điểm, tồn tại), vi phạm đối tượng tra (nếu có), tài liệu kèm theo, ý kiến đối tượng tra (nếu có); bên ký vào trang biên bản, cuối biên ghi rõ họ tên, đóng dấu (nếu đối tượng tra tổ chức có dấu riêng) Biên làm việc theo Mẫu số quy định Phụ lục I Thông tư Việc lập biên vi phạm hành thực theo quy định Điều 17 Thông tư quy định khác pháp luật có liên quan Điều 10 Báo cáo kết tra Trong thời gian 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc tra, tra viên, công chức tra phải báo cáo người phân công thực nhiệm vụ tra văn kết thực nhiệm vụ Báo cáo phải nêu rõ nội dung, kết tra, hành vi vi phạm, biện pháp xử phạt vi phạm hành chính, theo thẩm quyền, biện pháp kiến nghị xử lý (nếu có) Báo cáo theo Mẫu số quy định Phụ lục I Thông tư Điều 11 Xử lý trong, sau tra Việc xử phạt vi phạm hành q trình tra thực theo quy định Chương III Thông tư Sau kết thúc tra, có hành vi vi phạm chưa xử lý, tra viên công chức tra báo cáo người phân công nhiệm vụ để xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo, người có thẩm quyền phải có biện pháp xử lý theo quy định pháp luật Điều 12 Lập quản lý hồ sơ tra Hồ sơ tra bao gồm: a) Quyết định phân công nhiệm vụ tra; b) Biên làm việc; c) Biên vi phạm hành (nếu có); d) Quyết định xử lý văn kiến nghị việc xử lý; đ) Tài liệu khác có liên quan Thanh tra viên, cơng chức tra có trách nhiệm lập hồ sơ tra, có danh mục hồ sơ Trường hợp có phát sinh xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ vụ việc vi phạm hành phải lưu hồ sơ tra Hồ sơ tra bàn giao, lưu trữ theo quy định pháp luật tra pháp luật lưu trữ Chương III QUY TRÌNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG VẬN TẢI Điều 13 Phát hiện, tiếp nhận thông tin vi phạm hành Vi phạm hành phát qua nguồn: a) Phát đoàn tra, đoàn kiểm tra; đoàn kiểm tra liên ngành; tra viên, công chức tra tiến hành tra độc lập; b) Kết luận tra, báo cáo tra tra viên, công chức tra; c) Phát q trình thi hành cơng vụ, nhiệm vụ người có thẩm quyền lập biên vi phạm hành theo quy định; d) Tin báo đơn vị quản lý chuyên ngành giao thơng vận tải, quyền, địa phương, quan khác, phương tiện truyền thông nhân dân; đ) Khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (bằng hình thức văn bản, điện thoại, fax, thư điện tử); e) Thông qua việc sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo quy định Nghị định số 165/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng danh mục phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ sử dụng để phát vi phạm hành trật tự, an tồn giao thơng bảo vệ mơi trường Tiếp nhận thơng tin vi phạm hành chính: a) Khi nhận thông tin vi phạm hành chính, quan tiếp nhận có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận thông tin hồ sơ, tài liệu; b) Thủ trưởng quan thực chức tra ngành Giao thơng vận tải có trách nhiệm phân cơng tiếp nhận; thu thập chứng cứ, tài liệu; đánh giá tình tiết vụ việc; đề xuất hướng xử lý; trường hợp có hành vi vi phạm hành phải đạo lập biên vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành theo quy định; Phiếu phân công tiếp nhận thông tin theo Mẫu số quy định Phụ lục II Thông tư c) Việc tiếp nhận thông tin vi phạm phải ghi vào sổ để quản lý theo dõi kết xử lý; Sổ tiếp nhận thông tin, vụ việc vi phạm kết xử lý theo Mẫu số quy định Phụ lục II Thông tư Điều 14 Buộc chấm dứt hành vi vi phạm Khi phát hành vi vi phạm diễn ra, người có thẩm quyền lập biên bản, xử phạt vi phạm hành phải có biện pháp buộc chấm dứt hành vi vi phạm Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành thực lời nói, cịi, hiệu lệnh, văn hình thức khác theo quy định pháp luật Biện pháp dừng phương tiện để kịp thời ngăn chặn hậu xảy lĩnh vực giao thông vận tải đường thực theo quy định Điều 15 Điều 16 Thông tư Trong trường hợp cần ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm hành để bảo đảm cho việc xử phạt vi phạm hành chính, người có thẩm quyền lập biên bản, xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề; khám phương tiện vận tải, đồ vật; khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành Trình tự, thủ tục thực theo Luật Xử lý vi phạm hành nghị định Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông vận tải Trong trường hợp cần kiến nghị quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý (nếu có) tra viên, công chức tra báo cáo người định phân công thực nhiệm vụ tra xem xét, xử lý; chịu trách nhiệm trước người phân công nhiệm vụ trước pháp luật hành vi, định Điều 15 Các trường hợp dừng phương tiện đường Thanh tra viên, công chức tra phép dừng phương tiện đường trường hợp sau đây: Buộc chấm dứt hành vi vi phạm theo quy định Điều 55 Luật Xử lý vi phạm hành Khi phát phương tiện có dấu hiệu theo quy định điểm a khoản Điều 86 Luật Giao thông đường bộ, cụ thể sau: a) Vượt tải trọng cho phép cầu, đường bộ; b) Vượt khổ giới hạn cho phép cầu, đường bộ; c) Xe bánh xích lưu thơng trực tiếp đường mà không thực biện pháp bảo vệ đường theo quy định; d) Đổ đất, vật liệu xây dựng, phế liệu khác trái phép lên đường vào hành lang an toàn đường Điều 16 Hiệu lệnh dừng phương tiện đường bộ; nhiệm vụ quyền hạn tra đường dừng phương tiện Hiệu lệnh dừng phương tiện thực thơng qua tín hiệu dừng phương tiện, bao gồm: a) Gậy huy giao thông biển hiệu lệnh STOP; b) Còi, loa pin cầm tay, loa điện gắn phương tiện; c) Barie rào chắn Hiệu lệnh dừng phương tiện gậy huy giao thông biển hiệu lệnh STOP tra viên, công chức tra đứng đường, cụ thể sau: a) Thanh tra viên, công chức tra đứng nghiêm vị trí an tồn người điều khiển phương tiện quan sát được, mặt hướng phía phương tiện giao thơng có dấu hiệu vi phạm, tay phải cầm gậy huy giao thông (hoặc biển hiệu lệnh STOP) theo phương song song với mặt đất, lịng bàn tay giữ cho gậy huy giao thơng (hoặc cán vợt biển hiệu lệnh STOP) vị trí thẳng đứng; b) Khi người điều khiển phương tiện nhận tín hiệu giảm tốc độ, tra viên, công chức tra dùng gậy huy giao thông biển hiệu lệnh STOP kết hợp với âm hiệu cịi hướng dẫn phương tiện đỗ vào vị trí phù hợp an toàn để thực việc kiểm tra Hiệu lệnh dừng phương tiện gậy huy giao thông biển hiệu lệnh STOP tra viên, công chức tra ngồi phương tiện giao thông, cụ thể sau: Thanh tra viên, công chức tra cầm gậy huy giao thông biển hiệu lệnh STOP đưa sang ngang phía phương tiện có dấu hiệu vi phạm để người điều khiển phương tiện nhìn thấy Trong trường hợp phương tiện lực lượng tra chiều phía sau phương tiện có dấu hiệu vi phạm, tra viên, công chức tra, nhân viên dùng loa yêu cầu người điều khiển phương tiện dừng lại Khi phương tiện dừng vị trí theo hướng dẫn, tra viên, công chức tra yêu cầu lái xe xuống xe, xuất trình giấy tờ để kiểm tra; cần thiết tiến hành cân, đo, đếm, kiểm tra chứng từ để xác định tải trọng trục xe, tổng trọng lượng xe, kích thước hàng hóa, khổ giới hạn phương tiện; đồng thời yêu cầu lái xe phối hợp để kiểm tra Tùy theo hành vi vi phạm, tra viên, công chức tra yêu cầu người điều khiển phương tiện hạ tải phần tải, dỡ phần khổ, lắp guốc vào bánh xích dọn chuyển phần đất, vật liệu xây dựng, phế liệu khác đổ trái phép; lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính, buộc khơi phục tình trạng ban đầu theo quy định pháp luật Thanh tra viên, công chức tra báo cáo cấp quản lý trực tiếp thời gian, địa điểm, số lượng phương tiện dừng kết thúc kế hoạch làm việc Điều 17 Lập biên vi phạm hành chính2 Khi xác định rõ hành vi vi phạm, người có thẩm quyền tiến hành lập biên vi phạm hành chính, cụ thể sau: Tên Điều sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 32/2016/TT-BGTVT ngày tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội Thanh tra ngành Giao thơng vận tải, có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2017 a) Khi tiếp nhận thông tin vụ việc vi phạm, người phân công tiếp nhận người phân công thụ lý vụ việc lập biên bản; b) Trong trình tra theo đoàn, Trưởng đoàn đạo thành viên đồn tra tra viên, cơng chức tra người có thẩm quyền lập biên khác theo quy định pháp luật lập biên vi phạm hành Trường hợp cần thiết, Trưởng đồn tra trực tiếp lập biên bản; c) Thanh tra viên công chức tra lập biên vi phạm hành tiến hành tra độc lập Trường hợp người giúp việc ghi biên bản, Thanh tra viên, công chức tra phải ký, ghi rõ họ tên vào biên bản, chịu trách nhiệm nội dung biên bản: d) Các trường hợp khác quy định cụ thể nghị định Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông vận tải Việc lập biên thực theo quy định Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành Trường hợp cần thiết để kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm, người có thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền địa phương lập biên bản, áp dụng biện pháp xử lý (nếu có) Mẫu biên vi phạm hành thực theo Thơng tư Bộ Giao thông vận tải quy định mẫu biên bản, định sử dụng xử phạt vi phạm hành Điều 18 Trình chuyển vụ việc vi phạm hành Người lập biên vi phạm hành không đủ thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành phải trình chuyển vụ việc vi phạm đến cấp có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành chính, cụ thể sau: a) Vụ việc vượt thẩm quyền Trưởng đoàn tra: chuyển cho Thủ trưởng Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Sở quản lý trực tiếp xem xét, định xử phạt vi phạm hành b) Vụ việc vượt thẩm quyền Cảng vụ Hàng không, Cảng vụ Hàng hải, Cảng vụ Đường thủy nội địa, Chi cục Đường thủy nội địa, Trưởng đại diện Cảng vụ: tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, Giám đốc Cảng vụ, Giám đốc Chi cục, Trưởng đại diện Cảng vụ định chuyển cho quyền địa phương nơi gần Thủ trưởng Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành để định xử phạt vi phạm hành chính; c) Vụ việc vi phạm vượt thẩm quyền công chức tra thuộc Tổng cục Đường Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam Cục Đường thủy nội địa Việt Nam: chuyển cho quan có thẩm quyền xử phạt theo chuyên ngành nơi gần để định xử phạt vi phạm hành d) 4Vụ việc vi phạm hành cơng chức, viên chức giao nhiệm vụ tuần kiểm đường lập biên bản, chuyển quyền địa phương nơi xảy vi phạm Điểm sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 32/2016/TT-BGTVT ngày tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội Thanh tra ngành Giao thơng vận tải, có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2017 Thanh tra Sở Giao thông vận tải (đối với vi phạm xảy đường tỉnh, quốc lộ mà địa phương giao ủy thác quản lý), Cục Quản lý đường khu vực (đối với vi phạm xảy đường cao tốc, quốc lộ không ủy thác cho địa phương quản lý) để định xử phạt vi phạm hành Đối với vụ việc vi phạm hành lang bảo vệ an toàn kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải hàng không (bao gồm tĩnh không), tùy theo tính chất, mức độ vi phạm để định xử phạt theo thẩm quyền chuyển vụ việc vi phạm cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện cấp tỉnh để định xử phạt vi phạm hành Cơ quan đề nghị tiếp nhận phải có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận hồ sơ vụ việc vi phạm, xác minh (nếu có) định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Trong thời hạn 07 ngày làm việc, quan tiếp nhận có trách nhiệm thông báo văn cho quan chuyển vụ việc vi phạm việc thụ lý, giải kết xử phạt vi phạm hành Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, hồ sơ vụ việc vi phạm phải chuyển đến người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành để định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Tờ trình theo Mẫu số quy định Phụ lục II Thơng tư Hình thức chuyển vụ việc, bao gồm: a) Chuyển trực tiếp hồ sơ; b) Chuyển thư bảo đảm bưu điện; c) Chuyển scan thông qua địa thư điện tử đăng ký thức có tên miền mt.gov.vn Việc chuyển vụ việc vi phạm phải lập biên bàn giao Biên bàn giao vụ việc vi phạm hành theo Mẫu số quy định Phụ lục II Thông tư Trường hợp chuyển vụ việc hình thức quy định điểm b, điểm c khoản Điều thực nội quan tra ngành Giao thông vận tải Điều 19 Quyết định xử phạt vi phạm hành Người có thẩm quyền phải định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Trường hợp vụ việc vi phạm quan khác chuyển đến, quan định xử phạt gửi cho quan phát vi phạm định xử phạt để biết, theo dõi thi hành Thời hạn, trình tự thủ tục định xử phạt vi phạm hành thực theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành nghị định Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông vận tải Xử phạt vi phạm hành q trình tra Điểm bổ sung theo quy định khoản Điều Thông tư số 32/2016/TT-BGTVT ngày tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội Thanh tra ngành Giao thơng vận tải, có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2017 (2) Ghi chức danh người có thẩm quyền Quyết định phân cơng quy định khoản Điều Thông tư (3) Văn ủy quyền (trường hợp ủy quyền) (4) Người giúp việc người nhiều người Nếu nhiều người ghi đầy đủ họ tên, chức danh người giao nhiệm vụ giúp việc (5) Tên người phân công nhiệm vụ tra (6) Trường hợp ký thừa ủy quyền phải ghi chữ viết tắt “TUQ.” (thừa ủy quyền) vào trước chức vụ người ủy quyền Ví dụ: Nếu Đội trưởng thuộc Thanh tra Sở ký: Nếu Trưởng phòng thuộc Cục ký: TUQ CHÁNH THANH TRA ĐỘI TRƯỞNG TUQ CỤC TRƯỞNG TRƯỞNG PHÒNG Mẫu số TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN TÊN CƠ QUAN LẬP BIÊN BẢN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: ………/BBLV BIÊN BẢN LÀM VIỆC Thực Quyết định số …… /QĐ-TTr ngày tháng năm .của … việc phân công tra viên công chức tra thực nhiệm vụ tra độc lập; Hôm nay, hồi ……… …… ngày …… tháng …… năm …… Tại ………………………………………………………………………………………… Thành phần, gồm: Ông (Bà) ………………………………, Chức vụ: ………………… Đơn vị ……… Ông (Bà) …………………………… , Chức vụ: ………………… Đơn vị ……… Ông (Bà) ………………………………, Chức vụ: ………………… Đơn vị …… Tiến hành làm việc với: Ông (Bà), tổ chức (1) Năm sinh ………………… Quốc tịch Nghề nghiệp Địa chỉ: Giấy CMND/hộ chiếu/GPLX/Quyết định thành lập, GCN ĐKKD số: ……… Ngày cấp ……….Nơi cấp …………………………… Ông (Bà), tổ chức (2): Năm sinh ………………… Quốc tịch Nghề nghiệp Địa chỉ: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ LÀM VIỆC: Nội dung vi phạm (nếu có): Ý kiến đối tượng tra (nếu có) Buổi làm việc kết thúc vào hồi … … ngày …… tháng …… năm Biên gồm có ……… trang, lập thành bản, có giá trị nhau, 01 lưu hồ sơ, 01 giao cho đối tượng tra 01 giao cho người làm chứng có quyền nghĩa vụ liên quan (nếu có) Biên đọc lại cho người có tên nêu nghe thống ký tên đây: (2) (Ký, ghi rõ họ tên) ĐỐI TƯỢNG THANH TRA VIÊN NGƯỜI LẬP BIÊN THANH TRA HOẶC CÔNG CHỨC BẢN (3) THANH TRA (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) (1) Đối tượng tra; (2) Thành phần liên quan khác (nếu có); (3) Trường hợp Thanh tra viên Cơng chức tra có người giúp việc Mẫu số CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc (1) …… , ngày tháng năm …… BÁO CÁO KẾT QUẢ THANH TRA ĐỘC LẬP VỀ …………………………… Kính gửi: ………………… (2) Thực Quyết định số ………/QĐ…… ngày …./ /… …………… ………………………………… Chúng gồm: Ông (Bà) ………………………………., Chức danh …………………………… Ông (Bà) ………………………………., Chức danh …………………………… Đã tiến hành tra độc lập từ ngày ……/… /…… đến ngày ……/……/…… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Căn hồ sơ, tài liệu thu thập biên làm việc lập ngày … tháng … năm , xin báo cáo kết tra sau: Kết nội dung tra Đánh giá, kết luận nội dung tiến hành tra, kiểm tra Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân (nếu có) Các hành vi vi phạm hành lập biên bản; biện pháp xử lý khác; định xử phạt vi phạm hành (nếu có): ……………… Các biện pháp áp dụng q trình tra (nếu có): ……………… (Nếu phát sinh nhiều vụ việc, lập phụ lục kèm theo) Biện pháp kiến nghị xử lý (nếu có) Kiến nghị cấp có thẩm quyền tiếp tục xử lý (nếu có): …………………………… Trên Báo cáo kết tra độc lập …………………………… Nơi nhận: - Như trên; - (3) để báo cáo; - Lưu VT, HS THANH TRA VIÊN/CÔNG CHỨC THANH TRA (Ký, ghi rõ họ tên) (1) Địa danh cấp tỉnh nơi công chức làm việc báo cáo; (2) Người ký định phân công; (3) Cấp người ủy quyền ký định ... Thanh tra Bộ Giao thông vận tải; Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 02/2014/TTBGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy... tra ngành Giao thông vận tải. ” Cơ quan tra nhà nước, bao gồm: Thanh tra Bộ Giao thông vận tải (sau gọi Thanh tra Bộ) Thanh tra Sở Giao thông vận tải (sau gọi Thanh tra Sở) Cơ quan giao thực chức... hạ tầng giao thông vận tải; b) Phương tiện, thiết bị giao thông vận tải biện pháp bảo đảm an tồn giao thơng vận tải; c) Hoạt động đăng ký, đăng kiểm phương tiện, thiết bị giao thông vận tải; d)