nghiên cứu - trao đổi 10 Đặc san về bình đẳ ng giới TS. Đào Thị Hằng * 1. Thut ng "gii" khụng cú ngha l "ph n" hay "gii tớnh". Gii l phm trự ch mi quan h xó hi gia nam gii v ph n, biu hin cỏch thc phõn nh xó hi gia hai i tng ny, cú liờn quan n cỏc vn thuc v th ch xó hi. Cũn gii tớnh l phm trự ch s khỏc bit v mt sinh hc gia nam gii v ph n, th hin cỏc c im bm sinh m khi con ngi sinh ra ó cú. Vớ d, nam gii cú th lm th thai; ph n cú th sinh con v cho con bỳ. Khỏc vi gii tớnh, cỏc c im gii khụng t nhiờn sinh ra v khụng phi l c im sinh hc. Nú th hin quan nim xó hi v chu s tỏc ng ca nhiu yu t khỏc nhau nh vn hoỏ, xó hi, kinh t, chớnh sỏch, phỏp lut do vy nú cú th khụng ging nhau cỏc quc gia. Vớ d, mt s quc gia, nu n c quan nim thuc trỏch nhim ca ph n, trong khi mt s nc khỏc nam gii chu trỏch nhim chớnh v lnh vc ny. Hoc nhiu ni trờn th gii, ngi ta cho rng ph n phi ph thuc vo nam gii nhng mt s ni khỏc, ph n li l ngi ra quyt nh hoc vic nam n tham gia vo quỏ trỡnh ra quyt nh l iu bỡnh thng; quc gia ny ph n cú th lm th tng cng nh nam gii cú th chm súc con cỏi tt nhng t nc khỏc iu ú c xem l khỏc thng Túm li, trong khi cỏc c im gii tớnh l ng nht ( mi ni u ging nhau) v khụng th thay i (dự chõu hay chõu u ch ph n mi cú th sinh con hoc ch nam gii mi cú th lm th thai) thỡ cỏc c im gii li rt khỏc nhau trong cỏc cng ng v gia cỏc quc gia trờn th gii. Nhng c im ny cú th thay i theo thi gian v tng thớch vi s thay i ca iu kin, hon cnh; chng hn, thụng thng xó hi ch chp nhn ph n trong vai trũ t gia ni tr nhng khi cú chin tranh, vic ph n nm gi cỏc v trớ lónh o hu phng cng c coi l iu bỡnh thng; núi cỏch khỏc, gii th hin quan nim xó hi v vic phõn nh vai trũ xó hi gia nam gii v ph n, l vic xó hi to ra v gỏn cho ph n v nam gii cỏc chc nng khỏc nhau v thụng thng c mi ngi chp nhn v tuõn th. Nhỡn chung, cỏc nh kin gii v s phõn bit i x trờn c s gii ó v ang tn ti nhiu quc gia. S phõn bit i x trờn c s gii thng t ph n vo v th bt bỡnh ng, l thuc v bt li hn so vi nam gii. Chng hn, mt s nh kin coi ph n l yu ui, th ng, th yu; coi nam gii l c lp, mnh m, cú nng lc, quan trng hn v l ngi ra quyt nh. Do vy, ph n ớt c giao cỏc trng trỏch lónh o, qun lý, bi nh kin cho rng h * Trng i hc Lut H Ni nghiªn cøu - trao ®æi §Æc san vÒ b×nh ®¼ng giíi 11 không đủ mạnh để làm lãnh đạo. Ngược lại, nam giới không được xem là có khả năng chăm sóc con cái cho nên định kiến này đã hạn chế cơ hội của nam giới tham gia vào hoạt động chăm sóc gia đình. Xét trên phạm vi toàn cầu, phụ nữ chiếm trên 50% dân số và cũng chiếm phần đông trong số người nghèo và là nạn nhân của các hành động ngược đãi, bạo lực trong gia đình Bình đẳng giới là sự thừa nhận và coi trọng như nhau các đặc điểm giống và khác nhau giữa phụ nữ và nam giới. Họ cùng có vị thế ngang nhau và được tôn trọng như nhau, có điều kiện và cơ hội bình đẳng để tham gia, đóng góp và thụ hưởng các thành quả phát triển trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Đối lập với bình đẳng giới là sự phân biệt đối xử với phụ nữ. Đó là "bất kỳ sự phân biệt, loại trừ hay hạn chế nào dựa trên cơ sở giới tính có tác dụng hoặc nhằm mục đích làm tổn hại hoặc vô hiệu hoá việc phụ nữ được công nhận, hưởng thụ hay thực hiện một cách bình đẳng các quyền con người và những quyền tự do cơ bản trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, văn hoá, dân sự và các lĩnh vực khác, bất kể tình trạng hôn nhân của họ". (1) Bình đẳng giới không có nghĩa nam giới và phụ nữ là hoàn toàn giống nhau, được chia đều nhau quyền lực, quyền năng, nghĩa vụ hoặc trách nhiệm trong mọi trường hợp, bởi họ không đồng nhất về đặc điểm sinh lý, thể trạng sức khoẻ, nhu cầu, chức năng xã hội, lợi ích Bình đẳng giới đòi hỏi sự công bằng, sự nhận biết và đánh giá đúng những mặt mạnh, mặt yếu của mỗi giới để từ đó có cách xử lý phù hợp (các nhà chuyên môn gọi là "nhạy cảm giới"). Nếu nam giới và phụ nữ có điều kiện và năng lực ngang nhau, họ phải được tạo cơ hội hoặc có trách nhiệm như nhau. Mặt khác, sự khác biệt giữa phụ nữ và nam giới về các mặt cũng phải được thừa nhận và được tính đến đầy đủ khi hoạch định và thực hiện các chính sách nhất định nhằm tạo điều kiện và cơ hội đầy đủ cho các chủ thể; chủ thể yếu thế hơn phải được ưu tiên hơn để tạo thế cân bằng. Bình đẳng giới vừa là vấn đề cơ bản về quyền con người, vừa là yêu cầu về sự phát triển xã hội một cách công bằng, hiệu quả và bền vững. Nghiên cứu của Ngân hàng thế giới cho thấy bình đẳng giới được cải thiện sẽ đưa đến trình độ phát triển kinh tế ở mức cao hơn. Việc chú trọng và tăng cường bình đẳng giới cũng góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của cả nam giới và phụ nữ. Người ta thường cho rằng phụ nữ là người được thụ hưởng trong tiến trình bình đẳng giới, tuy nhiên thực tế cuộc sống cũng cho thấy cả nam giới và gia đình họ cũng được thụ hưởng từ sự bình đẳng đó. Chẳng hạn, người phụ nữ được tạo điều kiện nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn thì những người gần gũi nhất với họ như chồng, con hoặc người sử dụng lao động cũng được hưởng lợi. Trong trường hợp ngược lại, những trở ngại hoặc bất bình đẳng đối với nam hoặc nữ sẽ có tác động tiêu cực tới các chủ thể khác. Ví dụ, việc hạn chế quyền chăm sóc con cái của nam giới hoặc cơ hội việc làm khó khăn đối với phụ nữ sẽ ảnh hưởng xấu đến cả gia đình, con cái và người vợ hoặc chồng. 2. Ở Việt Nam, phụ nữ chiếm trên 50% dân số và cũng chiếm quá nửa lực lượng lao nghiªn cøu - trao ®æi 12 §Æc san vÒ b×nh ®¼ ng giíi động xã hội. Dưới chế độ phong kiến, theo quan niệm "tam tòng tứ đức" hà khắc, người phụ nữ chỉ có vai trò thứ yếu trong gia đình và xã hội, hoàn toàn lệ thuộc vào người đàn ông. Xã hội chỉ đề cao vai trò của nam giới và có những định kiến nặng nề, khắc nghiệt đối với người phụ nữ. Sự bất bình đẳng và những khoảng cách về giới đã khiến người phụ nữ bị thiệt thòi và tụt hậu so với nam giới. Ngày nay, các quan niệm xã hội về mối quan hệ giữa phụ nữ và nam giới vẫn ít nhiều chịu ảnh hưởng của tư tưởng Nho giáo. Những quan điểm và hành vi gia trưởng có xu hướng hạ thấp vị trí của phụ nữ trong gia đình và xã hội, không công nhận đầy đủ vai trò và đóng góp của phụ nữ, coi trọng con trai hơn con gái vẫn còn tồn tại khá phổ biến. Do vậy, cũng như các nước khác, Việt Nam đang thực hiện mọi nỗ lực để cải thiện vị thế của người phụ nữ trong gia đình và xã hội nhằm đạt được mục tiêu bình đẳng giới. Bình đẳng giới trở thành mục tiêu và vấn đề trung tâm của sự phát triển, là yếu tố để nâng cao khả năng tăng trưởng của quốc gia, là điều kiện tiên quyết để đạt được sự an toàn về chính trị, kinh tế, xã hội và duy trì văn hoá truyền thống. Nhận thức rõ vấn đề đó, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định: "Thiết thực chăm lo sự bình đẳng về giới, về sự tiến bộ của phụ nữ" và "Đối với phụ nữ, thực hiện tốt luật pháp và chính sách bình đẳng giới, bồi dưỡng, đào tạo nghề nghiệp, nâng cao học vấn; có cơ chế, chính sách để phụ nữ tham gia ngày càng nhiều vào các cơ quan lãnh đạo và quản lý ở các cấp, các ngành…; tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện tốt thiên chức người mẹ; xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc". (2) Việt Nam cũng đã phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (Công ước CEDAW). Tại cuộc họp thượng đỉnh thiên niên kỷ của Liên hợp quốc được tổ chức vào tháng 9 năm 2000, bằng việc phê chuẩn Tuyên bố thiên niên kỷ, các nhà lãnh đạo của Việt Nam và 188 quốc gia khác trên thế giới đã cam kết rằng việc thúc đẩy bình đẳng giới và tăng quyền năng cho phụ nữ là một trong tám mục tiêu phát triển thiên niên kỷ. Năm 2002, tại Quyết định số 19/2002/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến năm 2010 nhằm đạt được và duy trì mục tiêu bình đẳng giới. Chiến lược này bao gồm 5 mục tiêu chính với các chỉ tiêu cụ thể cho từng lĩnh vực. Mục tiêu tổng quát của chiến lược là nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần của phụ nữ, tạo mọi điều kiện cần thiết để thực hiện các quyền cơ bản của họ, để họ tham gia và hưởng lợi đầy đủ và bình đẳng trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội. Các mục tiêu và chỉ tiêu nêu trên đều nhằm đạt được mục đích lớn hơn là bình đẳng giới bền vững. 3. Những đường hướng và nội dung trên đây đã được Nhà nước triển khai và cụ thể hoá trên mọi lĩnh vực như dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính trong đó có lĩnh vực lao động làm công ăn lương. Đây là lĩnh vực đặc biệt quan trọng trong đời sống kinh tế-xã hội và các quan hệ thuộc lĩnh vực này được điều chỉnh bởi pháp luật lao động mà Bộ luật lao động là xương sống, chủ đạo. nghiªn cøu - trao ®æi §Æc san vÒ b×nh ®¼ng giíi 13 Quán triệt nguyên tắc bình đẳng giới, trước hết Bộ luật lao động (BLLĐ, có hiệu lực từ ngày 1/1/1995 và được sửa đổi, bổ sung vào năm 2002) coi người lao động nam và lao động nữ có vị trí xã hội ngang nhau thông qua việc quy định các vấn đề về việc làm, học nghề, hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể tại các chương tương ứng có giá trị áp dụng đối với mọi người lao động làm công ăn lương nói chung, không phân biệt nam hay nữ. Điều này góp phần xoá bỏ định kiến coi phụ nữ chỉ là người phụ thuộc, là con người của gia đình, bếp núc chuyên lo việc tề gia nội trợ, là con người duy nhất với những bổn phận và trách nhiệm gia đình. Quan trọng hơn, BLLĐ không chỉ dừng ở đó mà còn thiết kế một chương riêng- chương X với 10 điều (từ Điều 109 đến Điều 118) gồm những quy định riêng đối với lao động nữ. Điều này xuất phát từ cách nhìn nhận toàn diện về người lao động hai giới, nắm bắt được những đặc điểm riêng của người lao động nữ đã làm cho vị thế của họ trở nên "yếu "hơn so với lao động nam. Thể lực, sức khoẻ về mặt sinh học của người lao động nữ vốn đã không ngang bằng đồng nghiệp nam của họ, (3) lại "chông chênh cái gánh hai đầu" là sự nghiệp (công việc theo hợp đồng lao động) và gia đình (với thiên chức làm vợ và làm mẹ tuy hạnh phúc nhưng cũng rất nặng nề), cùng với các điều kiện khắc nghiệt trong cơ chế kinh tế thị trường (cạnh tranh, thất nghiệp ), cũng như những định kiến sai lệch về người phụ nữ chưa phải đã hết ; tất cả đều "cộng hưởng" làm yếu đi vị thế và cơ hội việc làm của người lao động nữ trong điều kiện hiện nay. Chương X của BLLĐ được thiết kế có tính đến tất cả những "điểm yếu" này, để cố gắng làm cân bằng hơn vị thế, cơ hội của người lao động hai giới nhằm đạt được mục tiêu bình đẳng giới một cách hiệu quả và bền vững. Dù đã gián tiếp thừa nhận sự bình đẳng của người lao động nam và nữ trên các lĩnh vực lao động, việc làm bằng những quy định mang tính "trung lập" (không phân biệt nam, nữ) tại các chương khác, BLLĐ vẫn tạo thêm "điểm nhấn" khi quy định cụ thể và trực tiếp tại Điều 109 như một tuyên bố hoặc cam kết: "Nhà nước bảo đảm quyền làm việc của phụ nữ bình đẳng về mọi mặt với nam giới " Đáng chú ý là cụm từ "bình đẳng" đã được sử dụng không phải chỉ một lần tại chương X, cùng với đó là các cụm từ như "nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử", "ưu đãi", "ưu tiên" thể hiện rõ hơn mục tiêu bình đẳng giới của các nhà làm luật. Như vậy, trong lĩnh vực tuyển dụng - việc làm, về nguyên tắc cả nam giới và phụ nữ đều có quyền làm việc và bình đẳng trong cơ hội việc làm. Tuy nhiên, do nhận thức được nguy cơ ảnh hưởng bất lợi của một số "điểm yếu" của phụ nữ mà BLLĐ đã quy định đặt trách nhiệm cho người sử dụng lao động phải ưu tiên nhận phụ nữ vào làm việc khi người đó đủ tiêu chuẩn tuyển chọn làm công việc phù hợp với cả nam và nữ mà doanh nghiệp đang cần (khoản 2 Điều 111). Dù vậy, khó có thể nói quy định này có tính khả thi, bởi thật khó xác định hoặc chứng minh hành vi "ưu tiên" hay "không ưu tiên" nghiªn cøu - trao ®æi 14 §Æc san vÒ b×nh ®¼ ng giíi của người sử dụng lao động trong những trường hợp cụ thể khi người sử dụng lao động có quyền (một mình) tiếp xúc, lựa chọn nhiều ứng viên khác nhau để quyết định tuyển dụng hay không tuyển dụng họ. Cũng với mục tiêu nêu trên trong lĩnh vực việc làm, khoản 3 Điều 39 và Điều 111 BLLĐ không cho phép người sử dụng lao động (NSDLD) được sa thải hoặc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động (HĐLĐ) đối với người lao động nữ vì lý do kết hôn, có thai, nghỉ thai sản, nuôi con dưới 12 tháng tuổi, trừ trường hợp doanh nghiệp chấm dứt hoạt động. Cũng trong thời gian có thai, nghỉ thai sản, nuôi con nhỏ dưới 12 tháng tuổi, người lao động nữ được tạm hoãn việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ và việc xem xét xử lý kỷ luật lao động (từ phía NSDLĐ). Quy định như trên là cần thiết nhằm bảo vệ người lao động nữ trong vai trò người vợ, người mẹ. Song, lại là chưa đầy đủ và có phần mâu thuẫn với nguyên tắc bình đẳng giới và cũng không đồng bộ với những quy định khác khi những ưu tiên nêu trên chủ yếu chỉ dành cho người lao động nữ. Trách nhiệm, quyền cũng như nhu cầu chăm sóc gia đình, con cái theo quan điểm tiến bộ, hiện đại ngày nay không chỉ thuộc về người phụ nữ mà còn cả nam giới. Hơn nữa, nam giới cũng có đủ khả năng để thực hiện công việc này. Cũng chính vì vậy mà Điều lệ bảo hiểm xã hội (BHXH) (ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP) đã xác định cả bố hoặc mẹ (tham gia BHXH) đều có quyền nghỉ việc hưởng trợ cấp BHXH để chăm sóc con (dưới 7 tuổi) ốm đau. Tương tự, người lao động nam cũng có thể nuôi con nuôi sơ sinh và được nghỉ hưởng trợ cấp (BHXH thai sản) để nuôi con (cho đến khi con đủ 4 tháng tuổi) tương tự như người lao động nữ trong trường hợp này. Hiện tại, pháp luật mới chỉ dành quyền ưu tiên cho người lao động nam không bị xử lý kỷ luật lao động trong thời gian họ phải nuôi con nhỏ dưới 12 tháng tuổi (tương tự như người lao động nữ) (Điều 8 Nghị định số 41/CP ngày 6/7/1995; khoản 3 Điều 1 Nghị định số 33/2003/NĐ-CP). Theo chúng tôi, để đảm bảo triệt để nguyên tắc bình đẳng giới, cần sửa đổi, bổ sung các điều luật tương ứng theo hướng: Người lao động nam cũng được tạm hoãn việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ từ phía NSDLĐ trong thời gian nuôi con nhỏ dưới 12 tháng tuổi. NSDLĐ cũng không được sa thải hoặc đơn phương chấm dứt HĐLĐ vì lý do người lao động nam nuôi con nhỏ. Một lĩnh vực khác cũng liên quan nhiều đến bình đẳng giới là lĩnh vực bảo hiểm xã hội, trong đó đặc biệt là chế độ bảo hiểm xã hội thai sản và chế độ hưu trí. Theo quy định hiện hành, người lao động nữ khi sinh con được nghỉ hưởng trợ cấp BHXH từ 4 đến 6 tháng tuỳ theo điều kiện lao động, tính chất công việc và địa điểm làm việc. Trong tất cả các loại trợ cấp BHXH, trợ cấp thai sản có mức hưởng cao nhất, bằng 100% tiền lương (ngoài khoản trợ cấp một lần bằng 1 tháng tiền lương đóng BHXH). Hơn nữa, thời gian mà người lao động nữ nghỉ việc khi sinh con còn được tính là thời gian có tham gia BHXH trong khi họ và kể cả NSDLĐ đều không nghiªn cøu - trao ®æi §Æc san vÒ b×nh ®¼ng giíi 15 phải đóng góp vào quỹ BHXH theo quy định. Chế độ trợ cấp BHXH này nhằm bảo vệ hai đối tượng là người sản phụ mới sinh con và trẻ em sơ sinh, nguồn nhân lực tương lai của đất nước. Tuy nhiên, pháp luật chưa tính đến những trường hợp có thể xảy ra trên thực tế khi người mẹ bị chết (vì nhiều lý do) sau khi sinh mà việc nuôi con sau đó đương nhiên thuộc trách nhiệm của người bố. (4) Điều này gây khó khăn rất lớn cho người lao động nam khi phải thay vai trò của người mẹ nuôi con nhỏ trong khi không được hưởng khoản trợ cấp nào hoặc nếu có cũng không đáng kể (5) đồng thời cũng không đảm bảo sự công bằng giữa các cháu nhỏ mới sinh mất mẹ và các cháu có mẹ. Do vậy, cần bổ sung quy định trong lĩnh vực này theo hướng: Trường hợp người lao động nữ sinh con mà chết ngay sau khi sinh thì người chồng (có tham gia BHXH) được nghỉ hưởng trợ cấp BHXH để nuôi con như trường hợp nuôi con nuôi sơ sinh, nghĩa là được hưởng trợ cấp cho đến khi con đủ 4 tháng tuổi, ngoài khoản trợ cấp một lần bằng một tháng tiền lương. Nếu có người khác thay người bố nuôi con thì người bố vẫn được hưởng khoản trợ cấp BHXH nói trên, nghĩa là khi người bố vẫn tiếp tục đi làm việc thì cũng được hưởng trợ cấp thai sản, ngoài tiền lương của những ngày làm việc. Trường hợp người lao động nữ chết sau khi sinh con một thời gian thì người chồng (có đóng BHXH) sẽ được hưởng trợ cấp thai sản cho khoảng thời gian còn lại (kể từ khi người vợ chết) cho đến khi con được 4 tháng tuổi. Liên quan đến chế độ hưu trí, một vấn đề đã được bàn luận khá nhiều và cũng đã được đặt lên bàn nghị sự khi Quốc hội thảo luận để thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLLĐ năm 2002 là tuổi nghỉ hưu của lao động nữ. Chúng tôi vẫn bảo lưu ý kiến cần "mềm hoá" quy định hiện hành về tuổi nghỉ hưu của đối tượng lao động này theo hướng không cố định độ tuổi nghỉ hưu như nhau (55 tuổi) cho mọi người lao động nữ ở mọi ngành nghề, mọi lĩnh vực như hiện nay (trừ một số trường hợp đặc biệt). Cụ thể, đối với những người làm việc hành chính, làm việc trong lĩnh vực quản lý hoặc nghiên cứu khoa học (nghĩa là làm việc trong điều kiện lao động bình thường), cần nâng tuổi nghỉ hưu của họ lên 60 tuổi bằng với tuổi của người lao động nam, bởi điều kiện và môi trường lao động không phải là nặng nhọc, độc hại nên ít ảnh hưởng đến sức khoẻ của họ. Hơn nữa, trong điều kiện nền kinh tế nước ta ngày càng phát triển, mức sống của người dân được cải thiện hơn nhiều so với trước đây nên tuổi thọ của họ cũng cao hơn (Chiến lược và kế hoạch hành động quốc gia về sự tiến bộ của phụ nữ đặt mục tiêu tăng tuổi thọ trung bình của phụ nữ lên 71 vào năm 2005 và 73 vào năm 2010) thì việc tăng tuổi nghỉ hưu trong trường hợp này cũng là hợp lý, mặt khác còn tận dụng được sự cống hiến của người lao động nữ khi trình độ chuyên môn và kinh nghiệm làm việc lúc này có thể đạt ở mức cao nhất trong cuộc đời lao động của họ (có không ít người bảo vệ luận án tiến sĩ chỉ mấy năm thì đã đến tuổi 55 phải nghỉ hưu) đồng thời cũng cải thiện hơn cân đối thu chi của quỹ BHXH. Tuy nhiên, đối với những người làm việc trong một số ngành nghề như chế biến thuỷ, hải nghiªn cøu - trao ®æi 16 §Æc san vÒ b×nh ®¼ ng giíi sản, dệt, may (những ngành nghề sử dụng chủ yếu lao động nữ) mà yêu cầu công việc đòi hỏi một tư thế làm việc nhất định như đứng hoặc ngồi hoặc đi lại liên tục hoặc độ tinh tường của đôi mắt cũng như sự khéo léo của đôi tay luôn phải đảm bảo thì độ tuổi từ 50 trở đi là khó thích hợp, ít nhất thì năng suất lao động của họ cũng dễ giảm sút. Ở những trường hợp này, cần giảm tuổi nghỉ hưu của nữ xuống dưới 55 tuổi để vừa đảm bảo sức khoẻ người lao động, vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thể thay thế lao động phù hợp để đảm bảo năng suất lao động và tiến độ công việc của họ. Về cách tính mức lương hưu trong một số trường hợp cũng cần được xem xét lại. Theo quy định hiện hành, nhìn chung cơ sở để tính mức lương hưu là tiền lương bình quân của 5 năm cuối cùng trước khi người lao động nghỉ hưu (trừ một số trường hợp khác). Điều này có lợi cho người lao động bởi thông thường mức lương ở thời gian cuối sẽ là mức lương cao nhất. Tuy vậy, vẫn có những trường hợp không theo "quy luật" này, chẳng hạn trường hợp người lao động nữ do tuổi tác hoặc sức khoẻ mà 5 năm cuối cùng trước khi nghỉ hưu phải chuyển sang làm công việc của nghề dự phòng hoặc một công việc khác nhưng có mức lương thấp hơn mức lương theo công việc trước đó họ đã làm nhiều năm. Nhằm tránh sự thiệt thòi cho người lao động, chúng tôi cho rằng cần lấy mức lương trung bình của 8 năm hoặc 10 năm cuối cùng để làm căn cứ tính lương hưu trong trường hợp này. Khi pháp luật đã xác định một cách riêng để tính lương hưu cho trường hợp người lao động đã có ít nhất 15 năm làm công việc nặng nhọc, độc hại (hoặc đặc biệt nặng nhọc, đặc biệt độc hại) mà những năm cuối cùng trước khi nghỉ hưu lại chuyển sang làm công việc khác có mức lương thấp hơn (6) thì cách xác định căn cứ tính lương hưu trong trường hợp như nêu trên theo chúng tôi cũng là hợp lý. Tóm lại, bình đẳng giới là mục tiêu hướng tới của các ngành, các cấp và trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Pháp luật lao động nhìn chung đã đạt được nhiều thành tựu trong việc đảm bảo mục tiêu này song vẫn còn một số vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu để nâng cao hơn nữa hiệu quả điều chỉnh của pháp luật./. (1).Xem: Điều 1 Công ước CEDAW- Công ước của Liên hợp quốc về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ. (2). Đảng Cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX”, Nxb. Chính trị Quốc gia - 2001 (3). Một số tài liệu nghiên cứu về y học cho thấy, nam và nữ ở cùng độ tuổi song lại khác nhau về chiều cao, cân nặng và nhiều tiêu thức khác về sức khoẻ. Nếu nam giới có hệ số sức khoẻ là 1 thì nữ giới thường chỉ bằng 0,9 đến 0,94. (4). Pháp luật hiện hành mới chỉ đề cập trường hợp người lao động nữ sinh con mà con bị chết. (5). Cháu nhỏ có thể được hưởng tiền tuất hàng tháng nếu người mẹ đã có thời gian đóng BHXH đủ 15 năm trở lên (nếu coi người lao động nữ đang nghỉ thai sản cũng là trường hợp họ "đang làm việc" theo quy định tại Điều 146 BLLĐ) hoặc trong một số trường hợp khác. Tuy nhiên, mức tiền tuất là khá khiêm tốn, chỉ bằng 40% mức tiền lương tối thiểu. (Điều 146 BLLĐ; Điều 32, 33 Ngh ị định 12/CP). (6). Trong trường hợp này, căn cứ để tính lương hưu là mức lương trung bình của 5 năm liền kề làm công việc nặng nhọc, độc hại hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại (là những năm có mức lương cao hơn lương của 5 năm cuối). Xem khoản 6 Điều 1 Nghị định số 01/2003/NĐ-CP. . tắc bình đẳng giới, trước hết Bộ luật lao động (BLLĐ, có hiệu lực từ ngày 1/1/1995 và được sửa đổi, bổ sung vào năm 2002) coi người lao động nam và lao. người lao động hai giới nhằm đạt được mục tiêu bình đẳng giới một cách hiệu quả và bền vững. Dù đã gián tiếp thừa nhận sự bình đẳng của người lao động nam