TRAO ĐỔI QUYỂN GIÁM SÁT CỦA CÔNG DÂN THÔNG QUA THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở SỞ LƯƠNG VĂN LIỆU Khoa Luật, Trường Đại học Lao động - Xã hội Nhận ngày 20/5/2021 Sửa chữa xong 26/5/2021 Duyệt đàng 27/5/2021 Abstract The state is established and empowered by the people, that is, the people's power becomes state power State power has the ability to force citizens to submit to the will of the state, which easily creates a tendency to abuse power Therefore, citizens must monitor their legislative, executive and judicial rights to ensure their freedom, rights and legitimate interests, and to ensure the effectiveness and efficiency of state management One of the ways to exercise the right of citizens to supervise is through the implementation of grassroots democracy The article analyzes a number of theoretical and practical issues and proposes to ensure the supervision rights of citizens through the implementation of democracy at the grassroots Keywords: Supervision, the right of citizens to supervise, implement grassroots democracy Đặt vấn đề Quyền giám sát công dân (QGSCCD) nhu cẩu khả công dân, thông qua phương thức pháp luật thừa nhận, tiến hành theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước, bảo đảm thực sách, pháp luật, chức năng, nhiệm vụ giao, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm người, công dân Một phương thức quan trọng thực QGSCCD thông qua thực dân chủ sở Dân chủ chất Nhà nước ta, chế độ ta Dân chủ thể nhiều phương diện, nhiều cấp độ, xã, phường, thị trấn (hay gọi sở) nơi trực tiếp đưa đường lối, sách, pháp luật vào thực tiễn sống Dân chủ sở thực dân chủ sở có vai trị vơ quan trọng, vừa hình thức thực QGSCCD, vừa nơi thể ý chí, quan điểm, kết giám sát công dân vấn để địa phương theo phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Như vậy, hiểu dân chủ sở phản ánh vị quyền lực nhân dân địa bàn sở Xã, phường, thị trấn nơi trực tiếp thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nơi kiểm nghiệm cách xác đường lối Đảng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa thực tiễn khách quan [1, tr 38) Thực dân chủ sở "Tồn q trình thực hóa thể tham gia cơng dân vào chu trình thực lực sở" [1, tr 38] Thực dân chủ sở tiến hành thông qua dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện dân chủ tham gia Nội dung thực tiễn thực QGSCCD thông qua thực dân chủ sở 2.1 Nội dung QGSCCD thông qua dân chủ sở Thực dân chủ sở phương thức quan trọng thực QGSCCD Nơi thực sở - cấp gần dân nhất, xã, phường, thị trấn Khi nghiên cứu nhóm dân chủ, với ý nghĩa tự nhiên tối cao người thực trước hết sở "Với tư cách chủ thể quyền lực, người dân sở có quyền có đại diện mình, có 80 GIÁO DỤC -7/ansi ©XAHOI Tháng 7/2O2I NGHIÊN CÍhĩẸBEMP trực tiếp biết, bàn, tham gia giải kiểm tra giám sát hoạt động quyền lực diễn sở" [1, tr 38] QGSCCD "biết" công dân sở có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ Việc thực công khai, minh bạch sở từ vấn đề sử dụng loại quỹ, ngân sách đến công tác cán bộ, giải khiếu nại, tố cáo phải thông tin đến người dân với phương thức mà người dân tiếp cận dễ nhất, phổ thơng Đây tiền để để công dân thực giám sát Ngược lại, thông qua việc giám sát, công dân đánh giá việc thực công khai, minh bạch, thực yêu cẩu "dân biết" sở QGSCCD thể nội dung "dân bàn" Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn quy định người dân sở bàn bạc nhiều nội dung địa phương Muốn bàn bạc, người dân phải có kiến, quan điểm, thứ mà người dân có thông qua hoạt động giám sát, lao động, học tập, công tác QGSCCD thể qua nội dung "dân làm"."Dân làm"có thể hiểu hai tầng ý nghĩa, dân trực tiếp tham gia dân định Việc công dân định vấn để sở thể rõ ý chí cơng dân, phản ánh nhận thức, thái độ, quan điểm công dân Đặc biệt, việc định thể kết giám sát công dân thực tiễn quản lý nhà nước QGSCCD thể qua nội dung "dân kiểm tra" Cơng dân có kiểm tra việc thực cơng khai, minh bạch quyền sở, thơn, tổ dân phố; kiểm tra việc thực nội dung nhân dân bàn bạc định 2.2 Thực tiễn thực QGSCCD thông qua thực dán chủ sở 2.2.1 Những kết đạt Xác định tầm quan trọng thực dân chủ sở, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều văn kiện, văn pháp luật phát huy làm chủ nhân dân sở Đáng ý Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị khóa VIII xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Kết luận số 120-KL/TW Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở (2016), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 Những văn tạo sở trị, pháp lý cho việc phát huy GGSCCD thông qua thực dân chủ xã, phường, thị trấn Trong năm qua, hoạt động giám sát công dân sở, tính cơng khai, minh bạch họa động địa phương có tiến Báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương thực Quy chế dân chủ sở ghi nhận: "Kết thực Quy chế dân chủ sở loại hình sở có nhiểu tiến bộ, vào chiều sâu; có chất lượng hiệu rõ xã, phường, thị trấn; có nể nếp quan đơn vị hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập; chuyển biến tích cực doanh nghiệp Dân chủ đại diện phát huy, dân chủ trực tiếp mở rộng; phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" cụ thể hóa nhiểu lĩnh vực Cơ chế"Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ"tiếp tục thực bộ, cụ thể hiệu Việc thực tốt quy chế dân chủ phát huy vai trò tiềm năng, sức sáng tạo nhân dân chương trình phát triển kinh tê' - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng hệ thống trị sở ngày sạch, vững mạnh" [2] Ở địa phương, thực dân chủ sở Quảng Ninh có nhiểu bật,"cơng tác quản lý, điều hành quyền cấp ngày cụ thể, gẩn dân, sát dân nêu cao tinh thần nhân dân phục vụ Cơng tác cải cách hành đạt nhiểu kết tích cực; hoạt động trung tâm hành cơng cấp tỉnh, cấp huyện phận tiếp nhận, trả kết đại cấp xã thực phát huy hiệu quả, tỷ lệ người dân hài lòng thực thủ tục hành ngày cao Cịng tác tiếp dân, đối thoại, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân tăng cường đạt kết tích cực" [3], Tháng 7/2021 GIÁOPỤC ©XÃ HỘI 81 IWTTItmo bói Tại Đắk Lắk, "Bằng nhiều phương thức khác nhau, quyền xã, phường, thị trấn tạo điểu kiện cho việc giám sát, kiểm tra nhân dân có hiệu quả, pháp luật Kết thực Nghị Hội đồng nhân dân công bố qua đợt tiếp xúc cử tri, thơng báo hình thức niêm yết trụ sở đưa xuống thôn, buôn thông báo phương tiện thông tin đại chúng kết để dân giám sát, kiểm tra" [4] Ở Hậu Giang,"Các xã, phường, thị trấn thực nghiêm Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH1, đa dạng hình thức cơng khai với phương châm "Dễ nghe, dễ nhìn, dễ hiểu": Cịng khai hình thức niêm yết, cơng khai trụ sở ủy ban nhân dân xã phường, thị trấn, phận cửa quan, đơn vị; công khai hệ thống truyền thanh, phương tiện thông tin đại chúng công khai thông qua Trưởng ấp, khu vực để thơng báo đến Nhân dân, hình thức cơng khai Nhân dân dễ tiếp cận nhất, phát huy hiệu hình thức thơng qua Trưởng ấp, khu vực, Trưởng ấp, khu vực dân trực tiếp bẩu, trực tiếp tiếp xúc với Nhân dân nên việc triển khai đến người dân tiếp thu nhanh hưởng ứng tích cực hơn" [5] Tại đây, ủy ban nhân dân cấp thực tốt việc tổ chức đối thoại trực tiếp với công dân theo định kỳ, trực tiếp giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Từng bước hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài Kịp thời đạo việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung, quy ước ấp, khu vực, tổ dân phố 2.2.2 Những hạn chế, yếu Nhìn cách tổng thể, thực trạng thực quy chế dân chủ vấn để công khai, minh bạch hoạt động cấp xã cịn có nhiểu bất cập, thiếu minh bạch hoạt động quan hành nhà nước nhận định, đánh giá nhiều doanh nghiệp, chuyên gia cách thức lấy ý kiến văn pháp luật quan hành nhà nước Nhiều ý kiến đóng góp, phản hồi vể văn bản, sách từ doanh nghiệp, hiệp hội quan hành nhà nước khơng phản hổi, giải trình, lập luận lại từ phía quan lấy ý kiến Cách thức lấy ý kiến tạo cảm giác cho đủ thủ tục mà không đạt mục tiêu mong muốn văn pháp luật cần phản ánh, cân nhắc đầy đủ quan điểm khác xã hội Chất lượng định hành chưa đáp ứng yêu cầu, thực tiễn, nhiều trường hợp chưa bảo đảm tính hợp pháp, khơng hợp lý, khơng khả thi, chưa thật bảo đảm tính cơng dẫn đến bị khiếu nại, khởi kiện [6] Bên canh đó, tham gia người dân sở theo khảo sát PAPI Việt Nam mức trung bình, trung bình chưa ổn định Điểu có lẽ phản ánh thực trạng Việt Nam mà nhận thức, ý thức, trách nhiệm, hội tham gia dân chủ sở cịn hạn chế, chưa thực sựquan tâm có phương pháp huy động sựtham gia có hiệu cơng dân vào bàn bạc, giải vấn đề địa phương Các tiêu thành phấn "tri thức công dân tham gia" "đóng góp tự nguyện" ln mức thấp (0,81-1,02 điểm tổng thang điểm 2,5, tức đạt gẩn 40% tiêu chí) cho thấy nhận thức công dân thực dân chủ sở cịn thấp, cơng dân cịn phải đóng nhiểu khoản bắt buộc mà quyền định Ngồi ra, pháp luật QGSCCD thơng qua thực dân chủ sở mang tính khái quát, nhiều quy định mang tính hình thức, chế thực yếu Thực tế chưa xác định tính chất số việc cẩn công dân bàn, biểu để cấp có thẩm quyền định với việc công dân tham gia ý kiến trước người có thẩm quyền định Pháp luật chưa quy định rõ, đầy đủ việc kiểm soát việc bảo đảm nhân dân sở quan nhà nước cấp chế tài áp dụng trường hợp xâm phạm quyền "biết", "bàn", được"làm", được"kiểm tra" Quy trình, thủ tục thực dân chủ sở thiêu, dễ dẫn đến tùy tiện Điều làm cho các quyền nhân dân trở nên hình thức việc giám sát người dân sở mang tính phong trào Giám sát cơng dân thơng qua thực dân chủ sở mang tính hình thức, chưa thực 82 GIÁODỤC ©XAHOI Tháng 7/2021 hiệu Hoạt động giám sát Mặt trận nhân dân có chuyển biến định chất lượng cịn thấp, hiệu giám sát chưa cao, giám sát việc xây dựng cơng trình ngân sách Nhà nước đầu tư sở giám sát việc thực pháp luật khiếu nại, tố cáo [1, tr 97], 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu Những hạn chế, yếu nêu có nhiều nguyên nhân, phải kể đến bất cập hệ thống pháp luật QGSCCD thông qua thực dân chủ sở; lực thực giám sát cơng dân sở cịn nhiều hạn chế; tính minh bạch hoạt động quan nhà nước, cán bộ, còng chức chưa vào thực chất Đặc biệt, năm gần đây, tình trạng lợi dụng dân chủ để chống phá, bơi nhọ cán bộ, kỷ cương, vi phạm pháp luật diễn có xu hướng phức tạp Vì vậy, phát huy dân chủ, để cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Một số giải pháp bảo đảm QGSCCD thông qua thực dân chủ sở 3.1 Hồn thiện pháp luật QGSCCD thơng qua thực dân chủ sở Nâng cấp Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn thành luật hoàn thiện nội dung điều chỉnh Luật, vể tên gọi, có nhiều ý kiến khác nhau, song có nhóm quan điểm chủ đạo tên Luật: ý kiến thứ đề nghị đặt tên Luật Thực dân chủ sở (hoặc Luật Thực dân chủ xã, phường, thị trấn) ý kiến thứ để nghị đặt tên Luật Thực dân chủ địa phương Tương ứng với quan điểm phạm vi khác nhau: quan điểm phạm vi giống Pháp lệnh (chỉ điều chỉnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn); quan điểm thứ mở rộng phạm vi, không thực dân chủ sở mà phải thực dân chủ cấp huyện, cấp tỉnh, quan, đơn vị Vi vậy, việc để xuất Luật cần xây dựng theo hướng tăng cường hình thức thực dân chủ trực tiếp cấp xã, phường, thị trấn, cấp huyện cấp tỉnh"có tính khả thi hiệu Bên cạnh việc nâng cấp Pháp lệnh lên thành Luật, nội dung quy định Luật cẩn sửa đổi, bổ sung theo hướng: 1) Mở rộng dân chủ trực tiếp cơng dân cách có chọn lọc, mở rộng vấn nhân dân thông tin, vấn đề mà nhân dân thảo luận vấn đề nhân dân định Những vấn đề mở rộng không để cập vấn để lớn nhưcông tác cán bộ, quản lý, sử dụng tài sản cơng phịng, chống tham nhũng mà vấn đề cụ thể nguyên tắc, mức thu tiền xây dựng nơng thơn hay "phí chăn thả gia súc"; 2) Hoàn thiện quy định vế kiểm tra, giám sát xử lý quan nhà nước cấp hành vi vi phạm dân chủ sở tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo đảm cho cơng dân thực dân chủ sở Chẳng hạn việc kiểm tra, giám sát xử lý cấp huyện, cấp tỉnh Hội nhân dân, Uỷ ban nhân dân, đội ngũ cán bộ, còng chức cấp xã thực dân chủ sở thiếu; 3) Hồn thiện quy trình, thủ tục thực dân chủ địa phương, đảm bảo ý chí nhân dân thể đầy đủ, xác, khoa học, tránh tình trạng cấp thơn, cấp xã, đơn vị cố tình vi phạm quyền thơng tin, bàn bạc định nhân dân (chẳng hạn không tổ chức họp dân có kết biểu thu tiền xây dựng nông thôn mới) Bổ sung phương châm thực dân chủ sở từ"dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra"thành "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát" 3.2 Thay đổi, nâng cao nhận thức, tính tích cực trị cơng dân quyền giám sát Thay đổi, nâng cao nhận thức người, quyền cơng dân nói chung, QGSCCD nói riêng Các quan nhà nước, tổ chức xã hội, nhà trường gia đình, thơng qua phương thức đa dạng truyền tải nội dung "nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân"đến với công dân, để công dân hiểu Nhân dân chủ thể lực nhà nước, quyền lực nhà nước có ủy thác Nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước, Nhân dân (cơng dân) có Thánn 7/POPI Tháng 7/2021 GIÁO pục 83 giám sát việc thực quyền lực quan nhà nước, CB, cc xem họ có sửdụng quyền lực mục đích, pháp luật phục vụ Nhân dân hay không Mỗi công dân phải nắm quyền dân chủ, giám sát để từ người dân (tùy vào điều kiện, ngành nghể, vị trí cơng tác ) tham gia vào giám sát việc thực quản lý nhà nước, tạo nên trận mang tính tồn dân chống lại bệnh tham nhũng, lạm quyền từ phía nhà nước Cần khuyến khích, động viên cơng dân tích cực thực quyền giám sát tùy theo điểu kiện, hoàn cảnh, ngành nghề, địa phương cách thường xuyên, tự giác Giáo dục, tuyên truyền, phổ biến để công dân nắm nội dung quyền giám sát như: cơng dân giám sát gì? cơng dân giám ai? công dân giám sát cách nào? việc thu thập, chuẩn bị thông tin, hồ sơ, tài liệu chứng phục vụ cho hoạt động giám sát nào? thủ tục giám sát trường hợp? yêu cẩu, để nghị, kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo công dân quan, cá nhân có thẩm quyền thực thi còng vụ? trách nhiệm, nghĩa vụ chế tài áp dụng (nếu có) cơng dân việc thực quyền giám sát Để thay đổi nâng cao nhận thức còng dân quyền giám sát hoạt động quan nhà nước, trước hết cần tạo điều kiện cho công dân việc tham gia nhiều vào hoạt động quyền theo phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát" Để giải vấn đề này, việc nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật văn hóa giám sát, phản biện người dân có vai trị quan trọng Người dân biết, người dân hiểu, người dân tin, hành xử luật văn minh thành công nhà nước Quan trọng khơng quyền cán bộ, cơng chức; hoạt động cần phải minh bạch, cán ứng xử với người dân cần có văn hóa chuẩn mực; hành vi tham nhũng, cửa quyền cẩn phải bị xử lý nghiêm tạo sạch, liêm chính, hoạt động hiệu tất yếu lấy lại niểm tin từ dân chúng Trong năm gần đây, tình trạng lợi dụng dân chủ để chống phá, bơi nhọ quyền cán bộ, kỷ cương, vi phạm pháp luật diễn có xu hướng phức tạp Vì vậy, "phát huy dân chủ, để cao trách nhiệm còng dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh, trật tự, an toàn xã hội" [7, tr 239] Để giải vấn đề này, việc nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật văn hóa giám sát, phản biện người dân có vai trị quan trọng Người dân biết, người dân hiểu, người dân tin, hành xử luật văn minh thành công nhà nước Quan trọng khơng quyền cán bộ, cơng chức; hoạt động quyền cẩn phải minh bạch, cán ứng xử với người dân cần có văn hóa chuẩn mực; hành vi tham nhũng, cửa quyền cẩn phải bị xử lý nghiêm tạo quyền sạch, liêm chính, hoạt động hiệu tất yếu lấy lại niểm tin từ dân chúng 3.3 Nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước cán bộ, công chức Thường xuyên giáo dục, nâng cao ý thức cán bộ, công chức vể cơng khai, minh bạch tính liêm hoạt động công vụ Mỗi cán bộ, công chức phải coi việc thực công khai, minh bạch thi hành công vụ, nhiệm vụ trách nhiệm Tính liêm thể phẩm chất mỏi người, song cẩn coi yêu cẩu bắt buộc cán bộ, công chức - người còng bộc Nhân dân phải gương mẫu trước nhân dân để họ "nói khơng với tham nhũng" phát huy tinh thần trách nhiệm đấu tranh với hành vi biểu tiêu cực Như vậy, việc nâng cao tính liêm đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần quan trọng vào việc cải thiện nâng cao hiệu phòng ngừa, phát tham nhũng từ bên quan, tổ chức, đơn vị Đổng thời, cần đẩy mạnh thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cơng khai, minh bạch, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức Nhân dân; có sách truyển thơng đắn, hiệu công khai, minh bạch tác dụng 84 GIÁO pục Th, -7/pnp, @XÃ HỘI Thá 2021 NGHIÉN cơng tác phịng, chống tham nhũng; tăng cường phối hợp quan chức việc cung cấp thông tin cho quan báo chí Đảm bảo cơng khai, minh bạch q trình soạn thảo, ban hành sách, pháp luật Chính sách, pháp luật thể đa dạng với tên gọi khác nhau, thẩm quyền xây dựng, ban hành khác nên thủ tục ban hành khác Việc công khai, minh bạch cần phải thực nghiêm túc từ giai đoạn lập chương trình, kế hoạch đến việc soạn thảo, thẩm tra, lấy ý kiến, trình thơng qua sách, pháp luật Đặc biệt, việc công bố hồ sơ dự án, dự thảo luật, nghị quyết, nghị định, thông tư phải đẩy đủ, kịp thời đảm bảo khả tiếp cận dễ dàng cho nhân dân Việc công khai, minh bạch không giúp công dân, xã hội giám sát hiệu mà tạo hội để nhà khoa học, chuyên gia, nhân dân đóng góp ý kiến quý báu hồn thiện sách, pháp luật Bảo đảm tính cơng khai, minh bạch tổ chức thực sách, pháp luật, đặc biệt lĩnh vực có nguy sai phạm cao, thực chế độ công khai, minh bạch kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ cơng, doanh nghiệp nhà nước Công khai, minh bạch chế, sách, dự án đẩu tư, xây dựng bản, mua sắm từ ngân sách nhà nước, huy động đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, công tác tiếp nhận, bổ nhiệm cán Xử lý pháp luật, kịp thời, công khai cán tham nhũng; tịch thu, sung cơng tài sàn tham nhũng, tài sản có nguổn gốc từ tham nhũng" [7, tr 252-254], Bảo đảm công khai, minh bạch tra, kiểm tra, xử lý vi phạm sách, pháp luật xử lý tham nhũng Đây nội dung đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước giữ gìn tin tưởng nhân dân, phát huy giá trị QGSCCD Kết luận Trong xu chuyển đổi nay, vấn đề người, công dân quan tâm, hợp tác quốc tế ngày sâu rộng, dân chủ dẩn vào thực chất, khoa học công nghệ tiến nhanh chóng đặt nhu cầu phải bảo đảm QGSCCD thông qua thực dân chủ sở chế quan trọng để kiểm sốt quyền lực nhà nước phịng, chống tham nhũng Các giải pháp phải đảm bảo tính từ hoàn thiện pháp luật vể nội dung hình thức, nâng cao lực giám sát cơng dân tạo môi trường bảo đảm QGSCCD Để bảo đảm QGSCCD thông qua thực dân chủ sở, thực hóa quan điểm "tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân" cần phải triển khai đồng giải pháp, tập trung vào việc hoàn thiện pháp luật QGSCCD vể nội dung, hình thức; nâng cao lực thực QGSCCD từ nhận thức, hiểu biết đến kỹ ý thức, trách nhiệm với pháp luật, cộng đổng; nâng cao nhận thức quan nhà nước đội ngũ CB, cc tăng cường công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động quan còng quyền Các giải pháp cần đặt môi trường dân chủ, quyền người, quyền công dân tôn trọng nhà nước pháp Có góp phần hồn thành mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tài liệu tham khảo Nguyên Tiến Thành, Hoàn thiện chế pháp lý thực dân chù sở Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hổ Chí Minh, 2016 Ban Chỉ đạo Trung ương thực Quy ché dân chủ sở, Tài liệu Hội nghị toàn quốc vé thực quy chếdân chủ sở, tháng 7/2018 Ban Chì đạo thực Quy chế dân chù sở tỉnh Quảng Ninh, Tài liệu Hội nghi đánh giá kết thực Kết luận số 120 Bộ Chính trị Quy chế dân chủ ca sở, 2018 ủy ban nhân dân tỉnhĐắk Lấk, Báo cáo Kết quà xây dựng thực Quy chế dân chủ sở năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, số 333/BC-UBND ngày 28/11/2018 ủy ban nhân dân tinh Hậu Giang, Bớo cáo Đánh giá kết thực Quy chế dân chù sở địa bàn tình Hậu Giang, số 44/BC-UBND ngày 10/4/2018 Ngn: https://www.moha.gov.vn/kstthc/tintuc/de-nghi-xay-dung-luat-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-44785.html Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lán thứXI, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Tháng 7/2021 GIÁO DỤC ©XÃ HỘI 85 ... Điều làm cho các quyền nhân dân trở nên hình thức việc giám sát người dân sở mang tính phong trào Giám sát cơng dân thơng qua thực dân chủ sở mang tính hình thức, chưa thực 82 GIÁODỤC ©XAHOI Tháng... để công dân nắm nội dung quyền giám sát như: cơng dân giám sát gì? cơng dân giám ai? công dân giám sát cách nào? việc thu thập, chuẩn bị thông tin, hồ sơ, tài liệu chứng phục vụ cho hoạt động giám. .. "dân kiểm tra" Cơng dân có kiểm tra việc thực cơng khai, minh bạch quyền sở, thơn, tổ dân phố; kiểm tra việc thực nội dung nhân dân bàn bạc định 2.2 Thực tiễn thực QGSCCD thông qua thực dán chủ