nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2004 13 ThS. đỗ Ngân Bình * tn ti khỏch quan ca ỡnh cụng trong c ch kinh t th trng Vit Nam cho thy s cn thit phi iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng cng nh cú nhng nh ch phỏp lý gii quyt cỏc cuc ỡnh cụng mt cỏch nhanh chúng v hiu qu. iu chnh phỏp lut l vic Nh nc dựng phỏp lut, da vo phỏp lut iu chnh cỏc quan h xó hi, tỏc ng theo nhng hng tớch cc vo cỏc quan h xó hi, to lp trt t theo ý chớ ca Nh nc. Mc dự t lõu trờn th gii vn ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng ó c coi l i tng iu chnh ca phỏp lut nhng Vit Nam phi n nm 1994, ỡnh cụng mi chớnh thc c phỏp lut lao ng iu chnh. Lý do ch yu ca vic iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng Vit Nam l do s chuyn i c ch kinh t dn n s xut hin ca cỏc quan h ỡnh cụng trong thc tin. Cựng vi s phỏt trin ca c ch kinh t th trng v trong bi cnh hi nhp quc t, ỡnh cụng ó v ang ngy cng tr thnh vn phc tp, ũi hi phi cú s iu chnh kp thi ca phỏp lut. Bờn cnh lý do khỏch quan núi trờn, vi tm quan trng v nh hng khụng nh ca ỡnh cụng i vi s n nh ca xó hi, xột trờn phng din lý lun, quan h ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng rt cn c t di s iu chnh ca phỏp lut. ỡnh cụng l hin tng kinh t xó hi mang tớnh tt yu khỏch quan trong kinh t th trng. Tớnh cht phc tp ca ỡnh cụng cho thy cn cú s iu chnh ỡnh cụng phỏt huy mt tớch cc, hn ch nhng tỏc ng tiờu cc. Nu khụng cú s iu chnh kp thi v hp lý, ỡnh cụng s li nhng hu qu nghiờm trng i vi kinh t xó hi. Bng nhng thuc tớnh riờng, nhng sc mnh m cỏc quy phm xó hi khỏc khụng cú, phỏp lut iu chnh vn ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng va phự hp vi quy lut phỏt trin khỏch quan, va m bo s nh hng ca Nh nc. u th ca phỏp lut ch yu th hin nhng mt sau: 1) Phỏp lut cú phm vi iu chnh rng ln. õy l u th hn hn ca phỏp lut trong vic iu chnh ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng. Nhỡn chung, so vi cỏc quy phm xó hi khỏc, quy phm phỏp lut cú tớnh bao quỏt v rng khp hn; (1) 2) Phỏp lut do Nh nc ban hnh hoc tha nhn nờn c m bo thc hin bng sc mnh cng ch ca quyn lc nh nc, (2) nh ú, phỏp lut iu chnh ỡnh cụng cú S * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 14 Tạp chí luật học số 6/2004 kh nng hin thc hoỏ trong cuc sng mt cỏch d dng, thun li v nhanh chúng; 3) Tớnh xỏc nh v mt hỡnh thc v tớnh cht ch v mt ni dung cng l nhng yu t quan trng m bo hiu qu iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng. Vi nhng u th nờu trờn, phỏp lut cú kh nng nh hng vn ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng phự hp vi ý chớ ca Nh nc. Thc t cho thy "trong bt c ch kinh t no cng cn cú s iu tit ca nh nc bng phỏp lut gii quyt nhng vn m t thõn c ch kinh t khụng th gii quyt c. (3) ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng l mt trong nhng vn bc xỳc t ra khi chỳng ta chuyn sang c ch kinh t th trng nờn vic iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng l yờu cu tt yu, mang tớnh khỏch quan. Nhỡn mt cỏch khỏi quỏt, trong thi kỡ k hoch hoỏ tp trung, do nhng c trng ca c ch ny m ỡnh cụng khụng cú t tn ti, vỡ th nhu cu iu chnh phỏp lut ng nhiờn khụng c t ra. Chuyn sang c ch kinh t th trng, nhng xung t v li ớch ó ny sinh trong cỏc quan h lao ng v l tin dn n s ra i ca ỡnh cụng. Thc t Vit Nam ó chng minh trong khong thi gian t 1987-1994 xut hin nhiu cuc ỡnh cụng nhng do khụng cú quy nh v vn ny nờn mi cuc ỡnh cụng u b coi l bt hp phỏp. Thm chớ ngi ta cũn rt nộ trỏnh khi núi n vn ny, hay gi nú bng nhng tờn gi khỏc i, khụng phn ỏnh ỳng bn cht ca s vic. iu ny ó i ngc li quy nh trong Sc lnh s 29/SL (1947) v khụng phự hp vi thụng l quc t, cng nh quan im ca T chc lao ng quc t (ILO) khi coi ỡnh cụng l quyn ca ngi lao ng. Ch sau khi B lut lao ng c ban hnh vi cỏc quy nh tng i c th v ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng, chỳng ta mi cú c s phỏp lý xem xột tớnh hp phỏp ca cỏc cuc ỡnh cụng. Tt nhiờn, tớnh hp lý ca cỏc quy nh v ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng Vit Nam hin nay cũn l vn cn phi bn tip nhng vi vic tha nhn v quy nh v quyn ỡnh cụng nh hin nay, phỏp lut Vit Nam ó kp thi iu chnh hin tng rt mi ca kinh t th trng. Núi cỏch khỏc thc trng quan h lao ng trong nn kinh t th trng Vit Nam ó xỏc nh s cn thit khỏch quan phi cú s can thip mnh m ca Nh nc lnh vc ny. S can thip ca Nh nc phi c thc hin ton din, ng b trờn tt c cỏc lnh vc vi ni dung hon chnh c s phỏp lý cho tt c cỏc lnh vc ú. (4) thc hin vic iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng Vit Nam trong bi cnh kinh t xó hi hin nay, trc ht phi cn c vo quan im ca ng v Nh nc vi ch trng m rng th trng lao ng trong nc cú s kim tra, giỏm sỏt ca Nh nc, bo v li ớch ca ngi lao ng v ca ngi s dng lao ng. (5) Di s nh hng ca Nh nc v do tỏc ng ca cỏc yu t khỏch quan tn ti trong thc tin kinh t xó hi hin nay, hng lot vn ó c t nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2004 15 ra trong vic iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng. C th l phi ỏp ng nhng yờu cu sau: Th nht, iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng phi m bo li ớch ca cỏc bờn trong quan h ỡnh cụng v li ớch ca cỏc ch th cú liờn quan theo nguyờn tc trc phỏp lut mi ngi u bỡnh ng. õy l vn khụng n gin, vỡ ngay c khi tranh chp lao ng v ỡnh cụng cha xy ra, trong tng quan lao ng ó n cha cỏc mõu thun v li ớch gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng. S bt ng v li ớch gia cỏc bờn nu khụng c gii quyt s l nguyờn nhõn c bn dn n nhng phn khỏng tiờu cc ca ngi lao ng dng ny hay dng khỏc, trong ú cú ỡnh cụng. Xut phỏt t quan im m bo li ớch chớnh ỏng ca ngi lao ng trong quỏ trỡnh lao ng l ũi hi tt yu nhm tng cng tớnh tớch cc ca ngi lao ng trong quỏ trỡnh sn xut, (6) phỏp lut ó tha nhn ỡnh cụng l quyn tp th ca ngi lao ng v cú nhng quy nh m bo kh nng thc hin quyn ny trong thc t. ỡnh cụng cng gõy nhng thit hi v vt cht cho ngi s dng lao ng v nh hng n li ớch ca nhng ngi lao ng khụng tham gia ỡnh cụng. iu ú t ra yờu cu phi bo m quyn li ca ngi s dng v cỏc ch th cú liờn quan khi xy ra ỡnh cụng. Nu iu chnh phỏp lut v lao ng núi chung v iu chnh phỏp lut v ỡnh cụng núi riờng quỏ thiờn v ngi lao ng thỡ cú th phỏ v tng quan lao ng, bi vỡ do ngi s dng lao ng buc phi chm dt hot ng vỡ thit hi kinh t do ỡnh cụng gõy ra quỏ ln. õy l bi toỏn khú t ra cho cỏc nh lm lut, vỡ phỏp lut phi va m bo kh nng s dng quyn ỡnh cụng nh phng tin t bo v ca ngi lao ng va phi tớnh n li ớch ca ngi s dng lao ng, hn ch n mc thp nht cỏc hu qu tiờu cc do ỡnh cụng gõy ra i vi ngi s dng lao ng v mt s ngi khỏc cú liờn quan. Vn ny ũi hi phi cú s dung ho cn thit thụng qua vic t ra cỏc quy phm phỏp lut trong quỏ trỡnh iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng. Th hai, iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng phi m bo li ớch chung ca Nh nc v xó hi. Li ớch chung ca xó hi bao gm li ớch kinh t, chớnh tr v vn hoỏ xó hi. Li ớch kinh t ca ton xó hi bao quỏt nhng li ớch kinh t ca cỏ nhõn v tp th lao ng. Nu khụng cú li ớch ton xó hi thỡ khụng th thc hin li ớch cn bn ca cỏ nhõn v tp th. ng thi nu khụng chỳ ý v thc hin li ớch cỏ nhõn thỡ khụng th thc hin mt cỏch y nht li ớch tp th v li ớch ton xó hi. (7) T ú t ra vn l nu phỏp lut ỡnh cụng bo v li ớch ca ngi lao ng thỡ cú ng ngha vi vic bo v li ớch chung ca xó hi hay khụng? Di gúc lý lun, li ớch ca ngi lao ng, li ớch xó hi v li ớch ca Nh nc hin nay Vit Nam l thng nht, do xut phỏt t bn cht ca Nh nc Vit Nam l ca dõn, do dõn v vỡ dõn. Do ú, iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng s d dng gii quyt mi quan h gia li ớch ca ngi lao ng v li ớch chung ca xó nghiªn cøu - trao ®æi 16 T¹p chÝ luËt häc sè 6/2004 hội. Nhưng trong thực tế, vấn đề này không đơn giản bởi đình công bên cạnh những ảnh hưởng tích cực cũng gây những thiệt hại về kinh tế đối với chủ sử dụng lao động, gây sự mất ổn định xã hội tại nơi diễn ra đình công. Đình công rất dễ chuyển thành những hiện tượng chính trị phức tạp khác mà ảnh hưởng của nó có thể vượt ra ngoài phạm vi lĩnh vực lao động xã hội. Ngoài ra, nếu để đình công kéo dài và không điều chỉnh kịp thời, thiệt hại về kinh tế do đình công gây ra sẽ tác động không nhỏ đến tốc độ phát triển kinh tế của vùng, ngành hay thậm chí cả quốc gia. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn đình công ở các quốc gia khác như Pháp, Đức, Hàn Quốc đã cho thấy rõ điều đó. Vì thế, khi điều chỉnh pháp luật đối với đình công cần lưu ý đến vấn đề lợi ích chung của cộng đồng. Đây cũng là lý do giải thích tại sao khi thừa nhận quyền đình công của người lao động, pháp luật nhiều quốc gia không coi sự ngừng việc tập thể có mục đích chính trị nhằm gây sức ép với nhà nước là đình công cũng như không cho phép người lao động nhân danh quyền lợi tập thể để tiến hành những hành vi này. Thứ ba, điều chỉnh pháp luật đối với đình công và giải quyết đình công phải phù hợp với sự vận động của các quy luật khách quan trong kinh tế thị trường và đảm bảo sự định hướng xã hội chủ nghĩa trong phát triển kinh tế. Xét cả trên phương diện lý luận và thực tiễn, đây là yêu cầu rất khó khăn nhưng đồng thời cũng rất cần thiết trong bối cảnh Việt Nam hiện nay. Khó khăn là ở chỗ một mặt điều chỉnh pháp luật phải tạo mọi điều kiện để đình công được đảm bảo thực hiện như là kết quả tất yếu của xung đột về lợi ích trong tương quan lao động, phù hợp với quy luật sự thống nhất và đấu tranh giữa các mặt đối lập trong triết học. Mặt khác, pháp luật phải xác định các tiêu chí để tạo ra “hành lang pháp lý” nhằm điều chỉnh hành vi của các bên trong quá trình đình công và giải quyết đình công không đi chệch sự định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong lĩnh vực lao động xã hội, sự định hướng này được hiểu là đảm bảo các chính sách xã hội, không ảnh hưởng đến chủ trương chung về chính trị, xã hội của Nhà nước, bảo vệ lợi ích của số đông công nhân lao động Vì vậy, có thể thấy đình công là vấn đề rất nhạy cảm. Việc điều chỉnh pháp luật đối với đình công là tất yếu khách quan trong nền kinh tế thị trường nhưng cho phép và mở rộng đến đâu lại phụ thuộc vào sự định hướng và quan điểm của Đảng về vấn đề này. Thứ tư, điều chỉnh pháp luật đối với đình công và giải quyết đình công phải đảm bảo môi trường pháp lý thuận lợi, thu hút đầu tư nước ngoài song song với việc hạn chế các hiện tượng vi phạm pháp luật. Thực tế khách quan là đình công đang diễn ra với cường độ ngày càng gia tăng trong khu vực có đầu tư nước ngoài, đặc biệt là ở các doanh nghiệp liên doanh với Hàn Quốc, Đài Loan. Điều này đã đặt chúng ta vào tình huống khó khăn khi điều chỉnh pháp luật đối với đình công. Nếu chúng ta cho phép và tạo mọi điều kiện để người lao động thực hiện quyền đình công nhằm bảo vệ các lợi ích chính đáng đang bị chủ sử dụng lao động nước ngoài xâm phạm thì có thể làm giảm tính hấp dẫn của môi trường pháp lý trong thu hút đầu tư nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2004 17 nc ngoi. Dự mun hay khụng, ỡnh cụng cng gõy s bt n trong quan h lao ng v õy l iu m gii ch khụng mong mun. Nhng ngc li, nu hn ch kh nng s dng quyn ỡnh cụng thỡ ngi lao ng s mt i phng tin hu hiu t bo v quyn li chớnh ỏng ca mỡnh trc nhng hnh vi vi phm phỏp lut ca cỏc ụng ch nc ngoi ang din ra khỏ ph bin khu vc kinh t ny. Ngoi nhng yờu cu nờu trờn, khi iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng Vit Nam, chỳng ta cng gp nhng khú khn m mi quc gia khi quy nh quyn ỡnh cụng u khụng trỏnh khi. Th nht, ỡnh cụng l quyn mang tớnh tp th mnh, thng cú xu hng m rng phm vi v luụn luụn bin i hỡnh thỏi, thu hỳt s tham gia ca ngi lao ng trong v ngoi doanh nghip. Vỡ vy, vn gii hn phm vi ỡnh cụng n õu, cho phộp v tha nhn cỏc hỡnh thỏi ỡnh cụng no khụng ch ph thuc vo ý chớ ch quan ca nh lm lut, hay s ch o cú tớnh nh hng ca Nh nc m cũn phi cn c vo nhng ũi hi ca thc tin khỏch quan, cn c vo tp quỏn ỡnh cụng (nu cú) v quan trng l phi trờn c s ỏnh giỏ chớnh xỏc bn cht, cng nh cỏc tớnh cht c bn ca ỡnh cụng. Th hai, ỡnh cụng l hin tng v lc, nhiu khi bt chp nhng cm oỏn ca phỏp lut. Thc t ó chng minh trong quỏ trỡnh ỡnh cụng, nhiu ngi lao ng ó cú nhng hnh vi vt quỏ gii hn cho phộp ca quyn ỡnh cụng nh p phỏ mỏy múc, ỏnh ngi s dng lao ng nh liu trc nhng vn ny, trong phỏp lut iu chnh ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng ca cỏc quc gia thng cú nhng quy nh v hnh vi cm thc hin trc, trong v sau ỡnh cụng; cựng vi ú l cỏc ch ti nghiờm khc. Trong thc t, cỏc ch ti ny thng t ra kộm hiu qu do ngi lao ng bit nhng vn thc hin trong trng thỏi tinh thn quỏ khớch. Mt s quc gia, vi ý tng ngn chn nhng tỏc ng mnh m v mang tớnh v lc ca ỡnh cụng ó t ra cỏc quy nh quỏ cht ch vi mc ớch s dng phỏp lut nh mt hnh lang hp hn ch ỡnh cụng. Quan im ú ó i ngc li vi xu th vn ng cú tớnh quy lut ca ỡnh cụng, bi ỡnh cụng ging nh mt con nga bt kham khú kim ch. Vy lm th no gim thiu ỡnh cụng cng nh hn ch thp nht nhng hu qu tiờu cc do ỡnh cụng gõy ra? ú l cõu hi khụng ch t ra trong iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng Vit Nam m cng l cõu hi chung ca mi quc gia. Vn ny khụng nhng ph thuc vo quy lut khỏch quan ca ỡnh cụng m cũn ph thuc vo ý chớ ch quan ca Nh nc khi ban hnh phỏp lut. Th ba, quyn ỡnh cụng mõu thun vi quyn t do lm vic. Trong khi tha nhn ỡnh cụng tc l bo v quyn li ca nhng ngi lao ng tỏn thnh v t nguyn tham gia ỡnh cụng, chỳng ta ó lm mt i quyn lm vic ca nhng ngi lao ng khụng tham gia ỡnh cụng. Vy lm th no bo v quyn li ca nhng ngi ny, c bit l quyn hng lng trong thi gian xy ra ỡnh cụng? Trong thc t, õy l vn khụng d gii quyt. Cú quan im cho rng nghiªn cøu - trao ®æi 18 T¹p chÝ luËt häc sè 6/2004 bản thân giới chủ không mong muốn đình công xảy ra, càng không muốn những người lao động không tham gia đình công bị mất việc làm. Do đó, việc họ không được làm việc trong thời gian đình công là trường hợp bất khả kháng, không do lỗi của chủ sử dụng lao động. Vì vậy, người sử dụng lao động không phải trả lương trong trong những ngày đình công. Nhưng lại có ý kiến cho rằng đình công xảy ra một phần do nguyên nhân từ phía người sử dụng lao động, vả lại bản thân người lao động không tham gia đình công cũng rất muốn làm việc trong thời gian đó nên người sử dụng lao động phải trả một phần lương nhất định để người lao động chi dùng cho những sinh hoạt cần thiết. Bên cạnh đó, mâu thuẫn giữa quyền tự do làm việc và quyền đình công còn chi phối vấn đề quy định đình công thông qua lấy ý kiến của tập thể lao động. Cụ thể là để vừa đảm bảo quyền đình công, vừa đảm bảo quyền làm việc của những người lao động trong một tập thể không đồng nhất ý kiến, có cần lấy ý kiến của toàn bộ tập thể lao động về việc đình công hay không? Tỷ lệ tán thành có phải là yêu cầu quan trọng về mặt thủ tục để đảm bảo tính hợp pháp của đình công? Thứ tư, bên cạnh những yêu cầu có tính khách quan nói trên, các nhà lập pháp còn phải dựa vào truyền thống pháp lý của luật tố tụng nói chung để xác định cơ chế giải quyết đình công hợp lý, sao cho vừa phù hợp với đòi hỏi của luật nội dung, vừa phù hợp với cơ chế chung có tính nguyên tắc của luật tố tụng tại quốc gia đó. Trên đây là những vấn đề cơ bản mà Nhà nước phải tính đến khi tiến hành điều chỉnh pháp luật đối với đình công và giải quyết đình công nhằm đảm bảo cho cơ chế này vận hành một cách hiệu quả. Về mặt lý luận, pháp luật đình công và giải quyết đình công do Nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện. (8) Với tư cách là tổ chức có quyền lực bao trùm toàn xã hội, Nhà nước có bộ máy cưỡng chế đặc biệt để đảm bảo cho các quy phạm pháp luật về đình công và giải quyết đình công được thực thi trong thực tế. Để thực hiện điều chỉnh pháp luật đối với đình công, Nhà nước trước hết phải xác định mục đích, nhiệm vụ của điều chỉnh pháp luật, cũng như phạm vi, đối tượng, phương pháp điều chỉnh của pháp luật đối với đình công và giải quyết đình công. Trên cơ sở đó, các cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành các hoạt động cụ thể để thực hiện sự điều chỉnh pháp luật đối với các quan hệ đình công và quan hệ giải quyết đình công. Các hoạt động cụ thể đó được thực hiện dưới các hình thức cơ bản là: 1) Xây dựng pháp luật. Thông qua các cơ quan có thẩm quyền, Nhà nước ban hành các văn bản chứa đựng các quy phạm pháp luật về đình công và giải quyết đình công; 2) Nhà nước tổ chức thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật về đình công và giải quyết đình công. Thông qua hoạt động áp dụng pháp luật của các cơ quan có thẩm quyền trong những trường hợp cần thiết cũng như việc xác định và áp dụng các hình thức chế tài đối với các chủ thể vi phạm pháp luật, Nhà nước đã đảm bảo cho sự vận nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2004 19 hnh ca c ch iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng. Núi nh GS.TS. Hong Vn Ho thỡ: Chc nng quan trng nht ca Nh nc trong iu kin kinh t th trng l ban hnh phỏp lut v m bo thc hin phỏp lut, tng cng phỏp ch trong mi lnh vc ca i sng xó hi. (9) Chc nng ny th hin rừ nột trong c ch iu chnh phỏp lut núi chung, iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng núi riờng. Phng phỏp iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng c hiu l cỏch thc s dng phỏp lut mụ hỡnh hoỏ, in hỡnh hoỏ v nh hng vn ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng. (10) Mc dự ỡnh cụng tn ti khỏch quan trong xó hi nhng mc nh hng ca nú li ph thuc vo cỏch x s ca cỏc bờn trong quan h lao ng. Khi tin hnh ỡnh cụng, nhng ngi lao ng v ngi s dng lao ng cú nhiu cỏch x s khỏc nhau. Ngi lao ng cú th ngng lm vic v khụng n doanh nghip; h cng cú th ngng vic v chim luụn xng, ngn khụng cho ngi khỏc vo lm vic, thm chớ cú nhng hnh vi quỏ khớch nh p phỏ mỏy múc, xụ xỏt vi ngi s dng lao ng Phn ng li, ch s dng lao ng cú th ngn cn ỡnh cụng bng cỏc bin phỏp nh gii thớch, thuyt phc hay dựng bo lc; hoc úng ca xớ nghip, sa thi hng lot nhng ngi lao ng ó tham gia ỡnh cụng. iu chnh nhng hin tng phc tp ny, phỏp lut phi d liu trc v a ra cỏch x s thớch hp cỏc ch th tuõn theo. ng thi, thụng qua hot ng ca cỏc c quan chc nng, Nh nc m bo s tuõn th phỏp lut ca cỏc ch th. Nh vy, bng vic mụ hỡnh hoỏ cỏc nhu cu khỏch quan ca xó hi, Nh nc ó a ra cỏc cỏch x s hp lý nht, phự hp vi nguyn vng chung ca cỏc bờn v m bo li ớch chung ca xó hi, bin chỳng thnh cỏc quy phm phỏp lut cú tớnh bt buc v c m bo thc hin bng cỏc bin phỏp cng ch nh nc. Trờn õy l mt s vn lý lun c bn v iu chnh phỏp lut i vi ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng Vit Nam trong iu kin kinh t th trng v hi nhp quc t hin nay. Hy vng cỏc vn c nờu ra õy s gúp phn xõy dng v hon thin phỏp lut v ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng theo hng phự hp hn vi yờu cu ca thc tin khỏch quan v tng tớnh kh thi trong thc t ỏp dng./. (1), (2), (10).Xem: "Nhng vn lớ lun c bn v Nh nc v phỏp lut", Vin nghiờn cu nh nc v phỏp lut, Nxb. Chớnh tr quc gia, H Ni 1995, tr. 126, 128, 129. (3).Xem: PGS.TS. Lờ Minh Tõm, "Phỏp lut - yu t quan trng bo m tng trng kinh t v phỏt trin bn vng", Tp chớ lut hc s 3/2000, tr.35 - 41. (4), (6).Xem: Phm Th Xuõn Hng - Lun ỏn tin s trit hc, "Vn ỡnh cụng ca cụng nhõn nc ta hin nay", H Ni 2001. (5).Xem: Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb. Chớnh tr quc gia, H Ni 2001, tr.100. (7).Xem: GS. V Chn, Quan h gia li ớch cỏ nhõn v li ớch tp th trong nn kinh t th trng theo nh hng XHCN, Tp chớ quc phũng ton dõn, s 1/1995. (8).Xem: Nguyn Quc Hon - Lun ỏn tin s C ch iu chnh phỏp lut Vit Nam, H Ni 2002, tr.10. (9). Xem: GS.TS Hong Vn Ho, Tỡm hiu vai trũ ca Nh nc trong nn kinh t th trng, Tp chớ lut hc s 3/1999. nghiªn cøu - trao ®æi 20 T¹p chÝ luËt häc sè 6/2004 . của điều chỉnh pháp luật, cũng như phạm vi, đối tượng, phương pháp điều chỉnh của pháp luật đối với đình công và giải quyết đình công. Trên cơ sở đó, các. các quy phạm pháp luật về đình công và giải quyết đình công được thực thi trong thực tế. Để thực hiện điều chỉnh pháp luật đối với đình công, Nhà nước