nghiên cứu - trao đổi 40 T ạp chí luật học số 2/200 4 Ths. NGuyễn Văn Hơng * 1. S cn thit phi hon thin cỏc quy nh ca lut hỡnh s v bo v tr em Trong cuc u tranh phũng chng ti phm núi chung, phũng chng cỏc ti xõm phm i tng l tr em núi riờng, lut hỡnh s cú vai trũ c bit quan trng. bo v tr em cú hiu qu v trng tr nghiờm khc hnh vi phm ti xõm hi tr em, lut hỡnh s cn cú nhng quy nh riờng phự hp vi tớnh cht, mc nguy him ca hnh vi phm ti; phự hp vi ũi hi ca xó hi v bo v tr em. Nhng nm qua, cựng vi vic ban hnh BLHS nm 1999, cỏc c quan cú thm quyn cng ó cú nhiu vn bn hng dn ỏp dng BLHS. Tuy nhiờn, cú mt s quy nh ca lut hỡnh s v bo v tr em cũn cha chun xỏc v khụng phự hp vi din bin thc t ca tỡnh hỡnh ti phm. Cỏc ti phm xõm hi tr em cú din bin phc tp, ngy cng xut hin nhiu hnh vi phm ti vi nhng phng phỏp th on mi, tinh vi xo quyt v nguy him hn trc. iu ú ó lm cho mt s quy nh ca lut hỡnh s khụng ỏp ng c yờu cu lm c s phỏp lớ cho hot ng u tranh phũng chng ti phm v bo v tr em. Vỡ vy, vic sa i, b sung cỏc quy nh ca lut hỡnh s v bo v tr em l ht sc cn thit, nú s gúp phn to c s phỏp lớ vng chc hot ng u tranh phũng chng ti phm v bo v tr em t hiu qu cao hn. nhn thc rừ nhng bt cp v s cn thit phi sa i, b sung, hon thin cỏc quy nh ca lut hỡnh s v bo v tr em, chỳng tụi xin nờu mt s vn sau: Th nht, thc tin u tranh phũng chng ti phm nhng nm gn õy cho thy ó xut hin nhiu v bt cúc tr em m mc ớch ca ngi phm ti l xit n, ũi c khon n ch khụng phi chim ot tr em. Ngi phm ti bt cúc tr em v gi nn nhõn mt ni no ú ộp cha m hoc ngi thõn ca a tr phi thanh toỏn khon n (quỏ hn) m h khụng chu thanh toỏn. Hnh vi bt cúc tr em xõm phm nghiờm trng quyn tr em v nhõn phm, danh d, sc kho; xõm phm nghiờm trng cuc sng bỡnh thng, s hc tp, rốn luyn ca tr em (cú nhiu tr em b bt, nht, giam gi nhiu ngy) (1) Gn õy cũn xut hin v ỏn c bit nghiờm trng, ngi phm ti bt cúc tr em v yờu sỏch cho hn c trn thoỏt (ngi phm ti l phm nhõn ang phi chp hnh hỡnh pht trong tri ci to). (2) BLHS khụng quy nh ti bt cúc * Ging viờn Khoa lut hỡnh s Trng i hc lut H Ni nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt häc sè 2/2004 41 trẻ em” nên khi hành vi này (bắt cóc trẻ em) xảy ra thì cũng chỉ có thể truy cứu TNHS đối với người phạm tội về tội chiếm đoạt trẻ em (Điều 120 BLHS). Điều này là một bất hợp lí. Thứ hai, trong xã hội những năm gần đây đã xuất hiện hàng loạt vụ phạm tội cướp, cưỡng đoạt, cướp giật tài sản của trẻ em. Người phạm tội lợi dụng trẻ em do tuổi nhỏ, sức yếu khó có điều kiện tự bảo vệ tài sản để tấn công chiếm đoạt tài sản của nhiều trẻ em. (3) Hành vi phạm tội chiếm đoạt tài sản của trẻ em rõ ràng có tính nguy hiểm hơn so với những trường hợp phạm tội bình thường. Trong BLHS hiện nay, tình tiết “phạm tội đối với trẻ em” chưa được quy định là dấu hiệu định khung hình phạt tăng nặng của các tội như cướp tài sản, cưỡng đoạt tài sản, cướp giật tài sản Những trường hợp này nếu chỉ áp dụng tình tiết “phạm tội đối với trẻ em” là tình tiết tăng nặng TNHS (điểm h khoản 1 Điều 48 BLHS) thì không phù hợp với mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội. Thứ ba, sự bất cập của hệ thống các quy phạm pháp luật hình sự về bảo vệ trẻ em còn thể hiện ở chỗ: Các văn bản hướng dẫn, giải thích của các cơ quan có thẩm quyền về các quy định của BLHS có liên quan đến đối tượng bị xâm hại là trẻ em còn chưa kịp thời, còn thiếu và có những hướng dẫn chưa chuẩn xác. (4) Trong BLHS, các tội có đối tượng bị xâm hại là trẻ em hoặc là người chưa thành niên (bao gồm trẻ em) như tội dâm ô đối với trẻ em (Điều 116); tội mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em (Điều 120); tội vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em (Điều 228); tội dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp người chưa thành niên phạm pháp (Điều 252) đều có những dấu hiệu “gây hậu quả nghiêm trọng”, “gây hậu quả rất nghiêm trọng”, “gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng” được quy định là dấu hiệu định khung hình phạt tăng nặng. Những dấu hiệu này cần phải được hướng dẫn cụ thể, nếu không sẽ dẫn đến việc nhận thức cũng như áp dụng không thống nhất, ảnh hưởng không nhỏ đến việc giải quyết các vụ án cũng như chất lượng xét xử của toà án. Các cơ quan có thẩm quyền như TANDTC, VKSNDTC, Bộ công an, Bộ tư pháp đã có nhiều cố gắng trong việc giải thích, hướng dẫn áp dụng BLHS. Tuy nhiên, có một số vấn đề các cơ quan nói trên hướng dẫn, giải thích còn chưa chuẩn xác, thậm chí có những hướng dẫn trái với quy định của BLHS. (5) 2. Hướng hoàn thiện các quy định của luật hình sự về bảo vệ trẻ em Hoàn thiện các quy định của luật hình sự về bảo vệ trẻ em là yêu cầu của thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm và bảo vệ trẻ em ở nước ta hiện nay. Để góp phần hoàn thiện các quy định của luật hình sự về bảo vệ trẻ em, chúng tôi xin nêu một số đề xuất sau: a. Bổ sung tội danh mới: Tội bắt cóc trẻ em làm con tin Trong BLHS, tội chiếm đoạt trẻ em (Điều 120 BLHS) chưa bao quát được trường hợp bắt cóc trẻ em. Hành vi chiếm đoạt trẻ em là “hành vi tách chuyển trái phép đứa trẻ khỏi sự quản lí của gia đình nghiên cứu - trao đổi 42 T ạp chí luật học số 2/200 4 hoc ngi qun lớ hp phỏp v thit lp s qun lớ ú cho mỡnh hoc ngi khỏc bng nhng th on khỏc nhau . (6) Trng hp ngi phm ti bt cúc tr em nhm mc ớch bin a tr ca ngi khỏc thnh ca mỡnh mt cỏch trỏi phộp (bt cúc v lm con nuụi hoc bt cúc tr em v bỏn, a ra nc ngoi ) thỡ ú chớnh l hnh vi chim ot tr em l mt trong 3 dng hnh vi phm ti ca ti phm c quy nh ti iu 120 BLHS. Cũn hnh vi bt cúc tr em l hnh vi cỏch li trỏi phộp a tr khi gia ỡnh hoc ngi qun lớ hp phỏp nhm nhng mc ớch khỏc nh lm cho cha m hoc ngi thõn ca a tr hong s tr thự h hoc khng ch buc cha m a tr phi lm hoc khụng c lm mt vic gỡ ú nh thanh toỏn khon n, khụng c khai bỏo, t giỏc hoc yờu sỏch vi ngi khỏc nh yờu sỏch c trn thoỏt thỡ thc cht ch l hnh vi bt cúc tr em lm con tin vi ỳng ngha ca t ny m thụi. BLHS khụng quy nh ti bt cúc tr em hay ti bt cúc tr em lm con tin nờn trng hp bt cúc tr em nhng khụng nhm chng chớnh quyn nhõn dõn, khụng nhm chim ot ti sn, khụng nhm chim ot a tr m ch nhm cỏc mc ớch khỏc nh ũi n, c trn thoỏt, uy hip ngi thõn ca a tr hoc ngi khỏc thỡ u b xột x v ti chim ot tr em (iu 120 BLHS). iu ny khụng hp lớ vỡ gia hnh vi chim ot tr em v hnh vi bt cúc tr em (nhm nhng mc ớch khỏc khụng phi l chim ot tr em) cú s khỏc nhau. Vic truy cu TNHS ngi bt cúc tr em xit n, yờu sỏch c trn thoỏt hoc t nhng mc ớch khỏc (khụng phi l chim ot a tr) v ti chim ot tr em l khụng phự hp vi tớnh cht nguy him ca hnh vi phm ti cng nh ý nh ch quan ca ngi phm ti. Ngi phm ti trong nhng trng hp ny khụng cú mc ớch chim ot (tr em) khi thc hin hnh vi bt cúc a tr. Chớnh vỡ vy, chỳng tụi xut nờn tỏch mt s trng hp c bit ca hnh vi phm ti chim ot tr em v quy nh thnh mt ti danh riờng: Ti bt cúc tr em lm con tin. Nh vy, v c cu iu 120 BLHS hin nay vn gi nguyờn v ch b sung thờm iu 120a ti bt cúc tr em lm con tin. Chỳng tụi xin mụ t ti danh ny nh sau: iu 120a. Ti bt cúc tr em lm con tin. 1. Ngi no vỡ ng c ũi n, tr thự hoc ng c cỏ nhõn khỏc m bt cúc tr em lm con tin thỡ b pht tự t 2 nm n 7 nm. 2. Phm ti thuc mt trong cỏc trng hp sau õy thỡ b pht tự t 5 nm n 12 nm: a. Cú t chc; b. S dng v khớ, phng tin hoc th on nguy him khỏc; c. i vi nhiu tr em; d. Gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc kho ca tr em m t l thng tt t 11% n 30%; e. Gõy hu qu nghiờm trng; f. Tỏi phm nguy him. 3. Phm ti thuc mt trong cỏc trng hp sau õy thỡ b pht tự t 10 nm n 15 nm. a. Gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt häc sè 2/2004 43 sức khoẻ của trẻ em mà tỉ lệ thương tật từ 31% đến 60%; b. Gây hậu quả rất nghiêm trọng. 4. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây thì bị phạt tù từ 15 năm đến 20 năm hoặc tù chung thân: a. Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của trẻ em mà tỉ lệ thương tật từ 61% trở lên hoặc làm chết trẻ em; b. Gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng. 5. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng hoặc phạt quản chế từ 1 năm đến 5 năm. b. Bổ sung dấu hiệu định khung hình phạt tăng nặng “phạm tội đối với trẻ em” Bảo vệ trẻ em là bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự, tự do, tài sản và các lợi ích khác của trẻ em. Trong thực tế, trẻ em có thể là người không có nhiều tài sản hoặc tài sản có giá trị không lớn nhưng tài sản mà gia đình trang bị cho các em sử dụng hàng ngày như xe đạp, đồng hồ, quần áo, một số em có đồ trang sức như nhẫn vàng, dây chuyền có nhiều thứ có giá trị trên 500 nghìn đồng. Trẻ em do tuổi nhỏ, sức yếu, nhận thức còn hạn chế nên khi bị những kẻ cướp, cưỡng đoạt tài sản tấn công thì các em khó có điều kiện chống trả để bảo vệ tài sản cũng như tính mạng, sức khoẻ của mình. Hơn nữa, nhiều trường hợp, người phạm tội đã lợi dụng đặc điểm bất lợi của trẻ em (tuổi nhỏ, sức yếu) để thực hiện tội phạm được dễ dàng. Hành vi phạm tội chiếm đoạt tài sản của trẻ em trong những trường hợp này thể hiện tính nguy hiểm cao hơn và do đó cần phải bị trừng trị nghiêm khắc hơn. Trong BLHS, dấu hiệu “phạm tội đối với trẻ em”, “phạm tội đối với người chưa thành niên” (bao gồm trẻ em) đã được quy định là dấu hiệu định khung hình phạt tăng nặng của nhiều tội phạm. Tuy nhiên, các tội xâm phạm sở hữu như tội cướp, tội cướp giật, tội cưỡng đoạt tài sản thì tình tiết “phạm tội đối với trẻ em” còn chưa được quy định là dấu hiệu định khung hình phạt tăng nặng. Các tội phạm này trong những năm gần đây xảy ra khá nhiều, với nhiều vụ án rất nghiêm trọng, thậm chí còn hình thành các băng nhóm chuyên chiếm đoạt tài sản của trẻ em. (7) Để đấu tranh phòng chống tội phạm và bảo vệ trẻ em có hiệu quả, theo chúng tôi cần bổ sung thêm tình tiết “phạm tội đối với trẻ em” là dấu hiệu định khung hình phạt tăng nặng của tội cướp tài sản (Điều 133), tội cưỡng đoạt tài sản (Điều 135), tội cướp giật tài sản (Điều 136) và tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139) BLHS. c. Cơ quan có thẩm quyền cần ban hành văn bản hướng dẫn, giải thích và sửa đổi những hướng dẫn không phù hợp để các quy định của luật hình sự Việt Nam về bảo vệ trẻ em có tính khả thi Hệ thống hoàn chỉnh các quy định của luật hình sự với những quy định rõ ràng, cụ thể, chặt chẽ chính là đòi hỏi của Nhà nước và xã hội hiện nay. Tuy nhiên, BLHS không thể quy định cụ thể, chi tiết tất cả các vấn đề về tội phạm và TNHS của người phạm tội mà chỉ quy định một cách khái quát. Do vậy, hệ thống hoàn chỉnh các quy định của luật hình sự phải bao gồm quy định của BLHS và các văn bản hướng dẫn, giải thích BLHS. Hơn nữa, do diễn biến phức tạp của nghiªn cøu - trao ®æi 44 T ¹p chÝ luËt häc sè 2/200 4 tình hình tội phạm, sự thay đổi nhanh chóng của những điều kiện kinh tế xã hội, các vấn đề đã được hướng dẫn, giải thích nhưng không còn phù hợp thì phải có những hướng dẫn, giải thích mới phù hợp để việc áp dụng BLHS được thống nhất. Đối với các tội xâm phạm đối tượng trẻ em, các cơ quan có thẩm quyền cần sớm hướng dẫn, giải thích những vấn đề sau: Một là, cần sớm hướng dẫn, giải thích dấu hiệu hậu quả nghiêm trọng, hậu quả rất nghiêm trọng, hậu quả đặc biệt nghiêm trọng được quy định là dấu hiệu định khung hình phạt của các tội: Tội dâm ô đối với trẻ em (Điều 116), tội mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em (Điều 120); tội vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em (Điều 228); tội dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp người chưa thành niên phạm pháp (Điều 252). Hậu quả nghiêm trọng của tội dâm ô đối với trẻ em không giống như hậu quả nghiêm trọng của tội mua bán trẻ em hay tội dụ dỗ người chưa thành niên phạm pháp. Vậy, hậu quả nghiêm trọng, hậu quả rất nghiêm trọng hay hậu quả đặc biệt nghiêm trọng của những tội phạm này bao gồm những nội dung gì? Mức độ thiệt hại như thế nào thì được coi là gây hậu quả nghiêm trọng, hậu quả rất nghiêm trọng, hậu quả đặc biệt nghiêm trọng. Đây là vấn đề cần được các cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn, giải thích cụ thể để việc nhận thức và áp dụng luật được thống nhất. Tuy nhiên, đối với tội vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em, các cơ quan có thẩm quyền cần thận trọng khi hướng dẫn, giải thích về dấu hiệu “gây hậu quả nghiêm trọng”. Theo các hướng dẫn trước đây và mới gần đây như Nghị Quyết của Hội đồng thẩm phán TANDTC số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 (8) thì dấu hiệu “gây hậu quả nghiêm trọng” thường được hướng dẫn là: Làm chết người, gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ gây thiệt hại về tài sản Theo chúng tôi, sẽ là không hợp lí nếu quan niệm hành vi vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em “gây hậu quả nghiêm trọng” lại bao gồm cả việc gây thiệt hại về tính mạng của trẻ em. Trường hợp vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em gây hậu quả chết người phải coi là “gây hậu quả rất nghiêm trọng” và áp dụng khoản 2 Điều 228 BLHS. Hai là, TANDTC cần có văn bản hướng dẫn lại hoặc sửa chữa mục 26 (phần hình sự) trong văn bản “Giải đáp một số vấn đề về hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính và tố tụng” ngày 1/2/1999 về tình tiết “phạm tội đối với trẻ em”. Bởi vì, “Phạm tội đối với trẻ em”, theo chúng tôi không chỉ là tình tiết tăng nặng TNHS “đối với người phạm tội trong trường hợp cố ý xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của trẻ em” mà là tình tiết tăng nặng TNHS đối với người phạm tội cố ý xâm hại đối tượng là trẻ em nói chung. Nó được áp dụng không chỉ đối với hành vi phạm tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự mà còn được áp dụng đối với cả những tội xâm phạm sở hữu, xâm phạm sự phát triển lành mạnh của trẻ em về thể chất và tâm lí BLHS đã quy định tình tiết “phạm tội đối với trẻ em” là dấu hiệu định khung hình phạt của tội bắt cóc nhằm nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt häc sè 2/2004 45 chiếm đoạt tài sản (Điều 134), tội dụ dỗ, ép buộc hoăc chứa chấp người chưa thành niên phạm pháp (Điều 252 BLHS) nên việc giới hạn phạm vi áp dụng tình tiết “phạm tội đối với trẻ em” chỉ là tình tiết tăng nặng TNHS đối với các tội xâm phạm tính mạng sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự như hướng dẫn trong văn bản đã nêu trên là không hợp lí. Ngoài ra, các cơ quan có thẩm quyền cần hướng dẫn cụ thể về vấn đề nhận thức, thái độ của người phạm tội về tuổi của người bị hại là trẻ em. Người phạm tội có đòi hỏi phải biết đối tượng của hành vi của mình là trẻ em hay không? Theo quan điểm của chúng tôi, mặc dù BLHS chỉ quy định là “phạm tội đối với trẻ em” nhưng quy định này cũng đã thể hiện người phạm tội phải nhận thức được đối tượng của hành vi phạm tội là trẻ em. Tình tiết “phạm tội đối với trẻ em” vừa thể hiện biểu hiện khách quan là hành vi phạm tội tác động vào đối tượng trẻ em, vừa thể hiện thái độ chủ quan là người phạm tội nhận thức được đối tượng của hành vi phạm tội là trẻ em. Chính vì vậy, để đảm bảo nguyên tắc lỗi, các cơ quan có thẩm quyền cần giải thích tình tiết “phạm tội đối với trẻ em” theo hướng là: Khi thực hiện hành vi phạm tội người phạm tội biết được đối tượng mà hành vi phạm tội tác động vào là trẻ em. Ba là, Bộ tư pháp, Bộ công an, TANDTC, VKSNDTC cần ban hành ngay văn bản sửa đổi mục 6, Thông tư số 01/2001/TTLB ngày 25/9/2001 hướng dẫn áp dụng quy định tại chương XV “các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình” của BLHS năm 1999. Văn bản này có hướng dẫn: “ trong mọi trường hợp hành vi loạn luân được thực hiện đối với trẻ em dưới 13 tuổi, thì người thực hiện hành vi loạn luân phải bị truy cứu TNHS về tội hiếp dâm trẻ em (điểm a khoản 2 Điều 112 BLHS)”. Nội dung của hướng dẫn này hoàn toàn trái với quy định tại khoản 4 Điều 112 BLHS: “Mọi trường hợp giao cấu với trẻ em chưa đủ 13 tuổi là phạm tội hiếp dâm trẻ em và người phạm tội bị phạt tù từ ”. (1).Xem: - Đặc san báo CATP HCM ra ngày 29/3/1997, tr. 40 (2). Xem: - Báo CAND ngày 4/3/2003, tr.8; (3). Xem: - Báo CAND số 1535 ngày 16/1/2003, tr.12. - Báo CAND số 923 ngày 30/6/2000, tr.6. - Báo ANTĐ số 480 ra ngày 2/8/2000, tr.9. - Báo ANTĐ số1090 ra ngày 23/10/2003, tr.2. - Báo Giáo dục và Thời đại (số đặc biệt tháng năm), ngày 17/5/2003, tr.12. (4).Xem: Mục 26 (phần hình sự) văn bản "Giải đáp một số vấn đề về hình sự, dân sự, kinh tế, lao động hành chính và tố tụng" ngày 1/2/1999 của Tòa án nhân dân tối cao. (5).Xem: Mục 6, Thông tư số 01/2001/TTLB ngày 25/9/2001 của Bộ tư pháp, Bộ công an, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao. (6)Xem: Trường đại học luật Hà Nội (2002), "Giáo trình luật hình sự Việt Nam", Nxb. Công an nhân dân, H, tr.337. (7). Xem: - Báo CAND số 1535 ngày 16/1/2003, tr.12. - Báo CAND số 923 ngày 30/6/2000, tr.6. - Báo ANTĐ số 480 ra ngày 2/8/2000, tr.9. - Báo Giáo dục và Thời đại (số đặc biệt tháng năm), ngày 17/5/2003. (8). Văn bản này chỉ hướng dẫn áp dụng tình tiết “gây hậu quả nghiêm trọng”, “gây hậu quả rất nghiêm trọng”, “gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng” quy định tại Điều 202, 245 BLHS. . quy định của BLHS. (5) 2. Hướng hoàn thiện các quy định của luật hình sự về bảo vệ trẻ em Hoàn thiện các quy định của luật hình sự về bảo vệ trẻ em. hợp để các quy định của luật hình sự Việt Nam về bảo vệ trẻ em có tính khả thi Hệ thống hoàn chỉnh các quy định của luật hình sự với những quy định rõ