Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Thực trạng và triển vọng hoạt động đầu tư thăm dò- khai thác dầu khí ở nước ngoài của Tổng công ty Dầu khí Việt Nam
Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Mục lục Trang Lời mở đầu Chơng I: Tổng quan hoạt động thăm dò- khai thác dầu khí giới Việt Nam I Những đặc diểm hoạt động thăm dò- khai thác dầu khí giới Dầu khí nguồn tài nguyên quý, không tái tạo đợc Tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu khí hoạt động có nhiều rủi ro mang tính mạo hiểm kinh tế Ngành công nghiệp Dầu khí đòi hỏi vốn đầu t lớn mà chủ yếu ngoại tệ mạnh Ngành công nghiệp Dầu khí đòi hỏi áp dụng công nghệ cao Hoạt động dầu khí mang tính quốc tế hoá cao II Tình hình thăm dò- khai thác dầu khí giới Trữ lợng Tình hình thăm dò- khai thác dầu khí giới 17 III Hoạt động thăm dò- khai thác dầu khí Việt Nam 21 Giai đoạn trớc 1987 21 Giai đoạn 1987 đến 23 Chơng II: Tình hình hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty DÇu khÝ ViƯt Nam 31 I Giíi thiƯu vỊ Tỉng công ty Dầu khí Việt Nam 31 Sự hình thành Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 31 Nhiệm cụ Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 32 TRÇn TiÕn Linh- NhËt 1- K38- KTNT Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Các lĩnh vực hoạt động 33 31 Lĩnh vực thợng nguồn 33 3.2 LÜnh vùc trung nguån 34 3.3 LÜnh vùc h¹ nguån 34 3.4 Lĩnh vực dịch vụ dầu khí 36 3.5 Lĩnh vực nghiên cứu khoa học công nghệ 37 II Thực trạng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 37 Cơ sở pháp lý hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khÝ ë níc ngoµi 37 TiỊm lùc kinh tÕ kĩ thuật Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 43 Tình hình đầu t thăm dò khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 48 3.1 Số dự án vốn đầu t 48 3.2 Khu vực đầu t 49 3.3 Phơng thức đầu t 52 III Đánh giá hoạt động thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 55 Những thành tựu đạt đợc 55 1.1 Số lợng dự án tăng dần qua năm 55 1.2 Khu vực đầu t có tiềm dầu khí lớn hứa hẹn mang lại lợi nhuận đầu t lớn 56 1.3 Bớc đầu tạo dựng hình ảnh Petrovietnam thị trờng giíi 57 1.4 Ph¸t triĨn tèt c¸c mèi quan hƯ hợp tác kinh doanh 58 Những khó khăn nguyên nhân 58 2.1 Môi trờng đầu t dầu khí giới có nhiều biến động phức tạp 58 2.2 Sự khác văn hoá, phong tục tập quán kinh doanh 59 2.3 Cơ chế sách cha ®ång bé 59 TRÇn TiÕn Linh- NhËt 1- K38- KTNT Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 2.4 Khả cạnh tranh yếu 60 Chơng III: Triển vọng CáC giải pháp đẩy mạnh đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty dầu khí Việt Nam 63 I Triển vọng phát triển đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 63 Phơng hớng phát triển Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 63 Mục tiêu đảm bảo an ninh lợng 66 Định hớng phát triển đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 69 3.1 Tổng quan 69 3.2 Ph¬ng thøc thùc hiƯn 69 3.3 Khu vực u tiên đầu t 71 3.4 Hình thức triển khai 75 II Các giải pháp thúc đẩy đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 76 Giải pháp vĩ mô 76 1.1 Bổ sung hoàn thiện hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu t nớc nói chung lĩnh vực dầu khí nói riêng 76 1.2 Tăng cờng hợp tác dầu khÝ cÊp chÝnh phđ vµ nhµ níc 80 1.3 LËp quỹ dự phòng rủi ro 81 Giải pháp vi mô 81 2.1 Tăng cờng công tác đào tạo đội ngũ cán 81 2.2 Thuê t vấn nớc 82 2.3 Tăng cờng lực tài kỹ thuật 83 Kết luận 85 Tài liệu tham khảo Phụ lơc TRÇn TiÕn Linh- NhËt 1- K38- KTNT Thùc trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Phụ lục 1: Nghị định Số 22/1999/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng năm 1999 quy định đầu t nớc Doanh nghiƯp ViƯt Nam Phơ lơc 2: Th«ng t Sè 05/2001/TT-BKH Bộ Kế hoạch Đầu t ngày 30 tháng năm 2001 Hớng dẫn hoạ tđộng đầu t nớc doanh nghiệp Việt Nam (không bao gồm phụ lục thông t này) Phụ lục 3: Quyết định thủ tớng Chính phủ Số 116/2001/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2001 Về số u đÃi, khuyến khích đầu t nớc lĩnh vực hoạt động dầu khí TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Lời mở đầu Dầu khí ngành kinh tế mũi nhọn đất nớc nhiều năm qua đà nhận đợc quan tâm to lớn Đảng Nhà nớc Tổng sản lợng khai thác đà đạt 100 triệu tấn, đứng thứ ba khu vực Đông Nam khai thác dầu thô Trên sở kết thăm dò- khai thác tới nghiên cứu đánh giá Tổng công ty dầu khí Việt Nam công ty dầu quốc tế, trữ lợng dầu khí nớc mức trung bình khu vực giới Sản lợng dầu thô đợc giữ ổn định mức 16-18 triệu tấn/năm đến năm 2015 Vì việc tiếp tục tìm kiếm nguồn trữ lợng mới, đặc biệt dầu thô, nớc nhằm đảm bảo cung ứng tối đa nhu cầu lợng ngày tăng an ninh lợng cho kinh tế quốc dân trở thành nhiệm vụ cấp bách Đợc đạo hỗ trợ Nhà nớc, Tổng công ty dầu khí Việt Nam bắt đầu tiến hành tìm kiếm kí kết dự án thăm dòkhai thác dầu khí nớc từ năm 2001 Trong gần năm qua hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí đà đạt đợc số thành tựu đáng kể, số dự án quy mô dự án ngày tăng song có không khó khăn mà Tổng công ty phải vợt qua Nhận thấy việc nghiên cứu hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc việc làm bổ ích sinh viên ngoại thơng nên em đà chọn đề tài Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam làm đề tài cho khoá luận Trong trình thực hiện, em có sử dụng phơng pháp phân tích, tổng hợp, thống kê TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Khoá luận trình bày tình hình đầu t thăm dò- khai thác dầu khí giới Việt Nam, thực trạng đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc thời gian qua để từ đánh giá triển vọng đa giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động phát triển Khoá luận gồm chơng: Chơng I: Tổng quan hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí giới Việt Nam Chơng II: Tình hình hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty dầu khí Việt Nam Chơng III: Triển vọng giải pháp đẩy mạnh đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Mặc dù đà có nhiều cố gắng, song thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế nên khoá luận không tránh khỏi thiếu sót, bất cập Vì cậy em mong nhận đợc ý kiến đóng góp từ phía thầy cô giáo bạn đọc Nhân đây, em xin đợc bày tỏ cảm ơn chân thành đến cô giáo, Ths Nguyễn Thị Việt Hoa đà tận tình hớng dẫn, bảo cho em suốt trình thực khoá luận tốt nghiệp Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn tới thành viên gia đình đà không ngừng khích lệ, động viên với chị Nguyễn Cẩm Tú anh Đỗ Việt Dũng thuộc công ty Đầu t Phát triển Dầu khí (PIDC) giúp đỡ em hoàn thành khoá luận Hà Néi 12/2003 TrÇn TiÕn Linh TRÇn TiÕn Linh- NhËt 1- K38- KTNT Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Chơng I: Tổng quan hoạt động thăm dò- khai thác dầu khí giới Việt Nam I Những đặc điểm hoạt động thăm dò- khai thác dầu khí Dầu khí nguồn tài nguyên quý, không tái tạo đợc Trên giới, tài nguyên dầu khí đợc phát từ lâu nhng bắt đầu khai thác mang tÝnh c«ng nghiƯp tõ nưa ci thÕ kû 19 Đây nguồn tài nguyên khả tái tạo Dầu khí đợc tạo nhờ trình biến đổi địa chất liên quan đến hình thành, chuyển hoá, di chuyển tích tụ vật chất hữu (Hydrocacbon) khoảng thời gian dài, từ 10 triệu đến 100 triệu năm Các mỏ dầu khí phân bố không đồng vùng khác trái đất Điều phụ thuộc vào cấu tạo địa chất nh khí hậu vùng Những mỏ dầu lớn giới tập trung nớc Trung Cận Đông Arập-Xêut, Cô-oét, Irắc, Vênêzulêa, Nga, Mỹ Việt Nam đợc thiên nhiên u đÃi có mỏ dầu khí thềm lục địa, nguồn tài nguyên quý giá trình phát triển kinh tế đất nớc Dầu mỏ khí thiên nhiên nguồn tài nguyên lợng quý thể giá trị kinh tế cao Đây nguồn lợng có thuộc tính vợt trội so với nguồn lợng khác Dầu mỏ đợc chế biến thành dạng lợng khác nh xăng dầu đà đợc sử dụng rộng rÃi sản xuất đời sống Hơn sản phẩm chế biến từ dầu mỏ lại nguyên liệu cho ngành công nghiệp hoá chất công nghiệp hàng tiêu TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam dùng Khí thiên nhiên ngày đợc a chuộng sử dụng nh loại lợng có khả thay loại chất đốt nh than, dầu hoả Bảng dới cho thấy nhu cầu tiêu dùng lợng giới năm 2001: Bảng 1: Nhu cầu lợng giới năm 2001 Lợng tiêu thụ Nguồn lợng (Triệu thùng/ngày quy % dầu) Dầu 76 40.2 Than 48 25.4 Khí thiên nhiên 45 23.8 C¸c ngn NL kh¸c 20 10.6 Tỉng 189 100 (Nguån IEA Monthly Oil Market Report- UN 20/4/2002) Tõ sè liệu bảng ta thấy dầu khí chiếm tới 64% lợng tiêu thụ lợng giới 40% dầu thô, nguồn nguyên liệu quan trọng Trữ lợng dầu khí giới có hạn, cạn kiệt dần theo trình khai thác Do ngời cha tìm nguồn lợng thay nên dầu khí trở nên quý giá trữ lợng ngày giảm Theo tính toán dự báo với nhịp độ đầu t khai thác dầu khí nh nay, trữ lợng quốc gia đà tìm thấy dầu tính đến cuối kỷ 20 đủ khai thác vòng 50 năm tới Nhiều nớc Đông Nam nớc xuất dầu mỏ nh In-đô-nê-sia, Ma-lay-sia trở thành nớc nhập vào năm sau 2010 TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu khí hoạt động có nhiều rủi ro mang tính mạo hiểm kinh tế Trong lĩnh vực tìm kiếm thăm dò dầu khí, độ rủi ro cao trớc hết phụ thuộc vào điều kiện địa chất Xác suất thành công trung bình tìm kiếm thăm dò dầu khí giới thấp, khoảng 10% Ngoài rủi ro địa chất ảnh hởng đến x¸c st ph¸t hiƯn má, rđi ro vỊ kü tht lớn Việc xây dựng vận hành đề án dầu khí đôi với nguy cháy, nổ làm tổn hại ngời, gây ô nhiễm môi trờng sinh thái Các chi phí cho rủi ro khó mà tởng tợng đợc Vào năm 1997, công ty Mobil (Mỹ) đà phải bồi thờng tới tỷ USD gây ô nhiễm môi trờng Chính độ rủi ro cao mà nhà đầu t trở nên mạo hiểm bỏ vốn lớn vào lĩnh vực Ngành công nghiệp Dầu khí đòi hỏi vốn đầu t lớn mà chủ yếu ngoại tệ mạnh Quy mô vốn đầu t lớn đặc trng ngành Dầu khí khác biệt với ngành công nghiệp khác Mỗi lĩnh vực hoạt động ngành Dầu khí lại đòi hỏi lợng vốn đầu t phù hợp để đạt đợc hiệu kinh tế cao Do tính chất đặc thù chứa đựng nhiều rủi ro nên loại trừ nớc trữ lợng dầu khí lớn xác suất thành công thăm dò- khai thác cao, lại giá thành khai thác thùng dầu thờng cao (Bảng 2) Bảng 2: Giá thành khai thác thùng dầu (Đơn vị: USD/Thùng) TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Nớc/Khu vực Mỹ ChâuMỹ La tinh Trung Cận Đông Nam Đông Tây Âu Đông á- Châu Phi Giá thành khai thác 14.88 4.08 10.51 0.83 2.53 2-20 3-15 5-20 0.4-4 2-12 trung bình Giá thành thấp cao Nguồn: Tạp chí dầu khí số 3-2001 Nh để tìm thấy trữ lợng dầu khí thơng mại ta hàng trăm triệu USD Có thể tính toán cách đơn giản để đợc sản lợng 10 triệu thùng dầu ta phải đầu t số tiền trung bình 148.8 triệu USD Mỹ, 40.8 triệu USD Châu Âu 105.1 triệu USD Tây Âu Công tác vận chuyển dầu khí vào bờ đòi hỏi lợng vốn đầu t lớn hầu hết mỏ Dầu khí nằm xa bờ Quá trình vận chuyển dầu khí vào bờ phải sử dụng hệ thống chuyên dụng, để thu gom vận chuyển khí cần phơng tiện kỹ thuật đại nh giàn nén trung tâm cỡ lớn với vốn đầu t 100 triệu USD Một đề án xây dựng công trình đờng ống dẫn khí từ mỏ vào đất liền cần lợng vốn đầu t trung bình triệu USD/km đờng ống Từng công trình nhỏ, hạng mục đòi hỏi khoản đầu t khổng lồ đem so sánh với ngành khác Lĩnh vực chế biến dầu khí cần lợng vốn đầu t ban đầu lớn ngoại tệ nhng thời gian thu hồi vốn dài Các lĩnh vực hoá dầu, sản xuất dầu mỡ nhờn, chất dẻo, phân bón sản phẩm dầu khí khác cần nhiều vốn đầu t TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 10 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Trung Đông Bắc Phi (MENA) Là khu vực có tiềm dầu khí khổng lồ với tiềm đợc xác minh gần 720 tỷ thùng dầu 2000 tỷ fit khối khí Petrovietnam có điều kiện nắm bắt hội thăm dò diện tích phát triển mỏ đà đợc phát Ngoài ra, khu vực MENA gần với thị trờng tiêu thụ (dầu khí) lớn giới nớc phát triển Tây Âu, tạo điều kiện thuận lợi việc tiêu thụ sản phẩm dầu khí níc khu vùc Quan hƯ trun thèng gi÷a ViƯt Nam với nhiều nớc khu vực trớc nh tốt (An-giê-ri, Li-bi), tranh thủ cách hiệu để thúc đẩy hợp tác kinh tế Khu vực đợc giới chuyên môn đánh giá khu vực có chi phí thấp, chi phí phát khoảng 0,5-1USD/thùng dầu, chi phí phát mỏ khai thác khoảng 2USD/thùng dầu Sự hạn chế đầu t nớc sè níc khu vùc nµy lµ rđi ro chÝnh trị liên quan đến lệnh cấm vận Liên Hợp Quốc Mỹ (I-rắc, Xu-đăng), anh ninh (Xu- đăng, An-giê-ri) Tuy nhiên, lại hội để Petrovietnam thâm nhập vào thị trờng, giành lấy dự án có giá trị thông qua đấu thầu qua đờng quan hệ trị Nga nớc Ca-xpiên Có tiềm dầu khí lớn, đặc biệt khí Nga có trữ lợng khí lớn giới Đây khu vực vốn có quan hệ truyền thống, hợp tác tơng trợ nhiều năm thời kỳ chiến tranh lạnh mối quan hệ trị- kinh tế đợc phát triển Đồng thời Petrovietnam tranh thủ quan hệ với Zarubezhneft Gazprom việc thâm nhập thị trờng thăm dò khai thác Nga Cơ hội đầu t Petrovietnam vào nớc gồm thăm dò diƯn tÝch míi, ph¸t triĨn má Trong thêi gian tõ 2002-2005, Petrovietnam sÏ tËp TRÇn TiÕn Linh- NhËt 1- K38- KTNT 74 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam trung nghên cứu hội đầu t vào nớc Nga, Kazakhstan, Turkmenistan Azerbaijan Hạn chế lớn thị trờng dầu khí Nga nớc Ca-xpiên sở hạ tầng cho việc phát triển tài nguyên dầu khí (thiếu hệ thống đờng vận chuyển) Phân tích lựa chọn khu vực Đông Nam á, Trung Đông-Bắc Phi Nga- vùng Ca-xpiên mang tính chất tổng quan, định hớng Đối với khu vực việc cần thiết lựa chọn thích hợp nớc làm địa bàn đột phá, hoạch định chiến lợc thâm nhập thị trờng thăm dò khai thác nớc từ mở rộng hoạt động phạm vị toàn khu vực Căn đánh giá tổng thể khu vực Đông Nam á, Trung Đông-Bắc Phi Nga- vùng Ca-xpiên, vào hoạt động thực nớc phân tích mặt thuận lợi, khó khăn mình, Petrovietnam nên trọng đầu t vào nớc dới nớc trọng điểm để triển khai đầu t Tuy nhiên, việc xác định nớc mở rộng kinh doanh vào nớc không loại bỏ qua khu vực đầu t ta vào nớc khác khu vực u tiên đầu t đà nêu ã In-Đô-nê-xia: nớc giàu tiềm dầu khí khu vực Đông Nam á, hội đầu t đa dạng (thăm dò, phát triển mỏ, mua tài sản) In-đô-nê-xia vừa thị trờng cho phát triển lâu dài, vừa thị trờng để đột phá tiến trình đầu t Đông Nam ã Li-bi An-giê-ri: hai nớc có tiềm dầu khí lớn Bắc Phi, có nhiều hội thăm dò Chi phí khai thác trung bình-thấp Công nghiệp dầu khí sở hạ tầng phát triển, gần thị trờng tiêu thụ lớn Li-bi An-giê-ri thị trờng đột phá quan trọng Bắc Phi thị trờng lâu dài Petrovietnam, làm bàn đạp để Petrovietnam mở rộng đầu t vào nớc khác khu vực Petrovietnam nhanh TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 75 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam chóng tiếp cận hội thăm dò hai nớc thông qua đấu thầu quốc tế đàm phán trực tiếp ã I-rắc: có tiềm dầu khí khổng lồ, công nghiệp dầu khí phát triển, nhiều hội thăm dò- khai thác mỏ I-rắc thị trờng chiến lợc trọng điểm để triển khai đầu t khu vực Trung Cận Đông Tuy nhiên thời gian gần biến động trị nên việc Petrovietnam giữ thực dự án đà có điều khó khăn nhng thị trờng trọng điểm tơng lai ã Xu-đăng: có tiềm thăm dò lớn nhiều hội phát triển mỏ mua cổ phần mỏ đang/chuẩn bị khai thác Trớc mắt, tập trung vào hội mua tài sản dầu khí tham gia vào dự án phát triển mỏ ã Nga nớc vùng Ca-xpiên: có trữ lợng dầu khí khổng lồ, đặc biệt khí thiên nhiên Nhiều hội phát triển khai thác mỏ dầu đà phát hiện, khai thác thứ cấp Nga thị trờng tiềm cho đầu t thăm dò khai thác, đồng thời xem xét đầu t cách có lựa chọn vào nớc vùng Ca-xpiên từ mở rộng sang dự án thăm dò khác Những khu vực nớc u tiên đầu t khu vực nớc mà Tổng công ty Dầu khí Việt Nam nhận định có hội phát triển cao tơng lai, nhiªn thêi gian tíi cã thĨ sè lợng khu vực nớc u tiên đầu t tăng lên Tổng công ty tiếp tục nghiên cứu đánh giá dự án 3.4 Hình thức triển khai Có nhiều hình thức điều hành song để phát huy lực điều hành dự án thăm dò- khai thác dầu khí thời gian tới dự án đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc đợc điều hành theo hình thøc sau: TRÇn TiÕn Linh- NhËt 1- K38- KTNT 76 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Tự điều hành nớc: tích luỹ kinh nghiệm quản lý điều hành thực dự án, tạo lập tự tin cho lÃnh đạo cán nhân viên, thử thách phù hợp cấu, tổ chức trớc yêu cầu công việc Điều hành chung nớc ngoài: tham gia điều hành với công ty bạn để có thêm kinh nghiệm thị trờng mới, chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm tỏ chức quản lý điều hành nớc Tự điều hành nớc ngoài: trực tiếp điều hành dự án thăm dò khai thác dầu khí nh công ty đầu t quốc tế, nhanh chóng trởng thành mặt nâng cao uy tín quốc tế II Giải pháp thúc đẩy đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty dầu khí Việt Nam Giải pháp vĩ mô: 1.1 Bổ sung hoàn thiện hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu t nớc nói chung lĩnh vực dầu khí nói riêng Nh đà nói chơng II, văn pháp lý cao mà Tổng công ty Dầu khí Việt Nam phải tuân thủ đầu t nớc Nghị định 22/NĐCP ngày 14/4/1999 Chính Phủ quy định quản lý đầu t doanh nghiệp Việt Nam nớc Quyết định số 116/Ttg ngày 2/8/2001 Thủ tớng Chính phủ quy định số u đÃi, khuyến khích đầu t nớc lĩnh vực hoạt động dầu khí Tuy nhiên văn cha đầy đủ cha đồng Hoạt động đầu t nớc hoạt động mang tính quốc tế hoá cao nhà đầu t phải chấp nhận thông lệ quốc tế đấu thầu, thẩm định Vậy để khuyến khích đầu t nớc lĩnh vực thăm dò- khai thác dầu khí giúp Tổng công ty Dầu khí Việt Nam hoạt động đợc theo thông lệ dầu khí quốc tế cần bổ sung số điểm sau: TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 77 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam ã Thẩm định định đầu t: Việc thẩm định định đầu t nớc đợc quy định điều 10 Nghị định số 22/1999/NĐ ngày 14/4/2001 Chính phủ Theo dự án lĩnh vực dầu khí- dự án thuộc thẩm quyền định Thủ tớng Chính phủ đợc thẩm định theo trình tự dới (nội dung xin xem phần phụ lục): Biểu đồ 6: Thủ tục thẩm định dự án đầu tư dự án thuộc thẩm quyền định Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, Ngành liên quan, ủy ban nhân dân tỉnh Doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư Bíc 1: Doanh nghiƯp gưi hå s¬ dự án tới Bộ Kế hoạch Đầu t Bớc 2: Bộ Kế hoạch Đầu t gửi văn xin ý kiến Bộ, Ngành liên quan ủy ban nhân dân tỉnh Bớc 3: Bộ, Ngành liên quan ủy ban nhân dân tỉnh gửi ý kiến văn đến Bộ Kế hoạch Đầu t vấn đề dự án thuộc phạm vi quản lý thời hạn 10 ngày Bớc 4: Bộ Kế hoạch Đầu t thông báo định cho doanh nghiệp TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 78 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Biểu đồ 6: Thủ tục thẩm định dự án đầu tư dự án thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ Doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư Thủ tíng ChÝnh phđ Bíc 1: Doanh nghiƯp gưi hå sơ dự án tới Bộ Kế hoạch Đầu t Bớc 2: Bộ Kế hoạch Đầu trình Thủ tớng ý kiến thẩm định thời hạn 15 ngày Bớc 3: Thủ tớng Chính phủ cho ý kiến thẩm định dự án đầu t Bớc 4: Bộ Kế hoạch Đầu t thông báo định cho doanh nghiệp Nh theo quy định hành, việc thẩm định dự án đòi hỏi thời gian dài (thờng 30 ngày), không đáp ứng đợc yêu cầu thời gian kinh doanh quốc tế, đặc biệt dự án Tổng công ty phải đánh giá chào thầu thời gian ngắn nớc chủ nhà quy định Cũng theo điều Nghị định số 22/1999/NĐ ngày 14/4/1999 Chính phủ quy định việc thẩm định dự án đầu t nớc Thủ tớng duyệt với dự án doanh nghiệp Thủ tớng phủ định thành lập vốn đầu t doanh nghiệp nhà nớc có giá trị từ 1.000.000 đô la Mỹ trở lên Xét thấy đặc thù hoạt động đầu t dầu khí đòi hỏi vốn lớn TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 79 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam làm nh quy định Nghị định thời gian thẩm định kéo dài, không phù hợp với thông lệ quốc tế Giúp cho trình thẩm định đợc diễn nhanh phù hợp với đặc trng ngành Dầu khí xem xét việc thẩm định ®Çu t theo sè vèn ®Çu t nh sau: − Thủ tớng Chính phủ phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi định đầu t dự án dầu khí có đầu t ban đầu từ 30 triệu đô la Mỹ trở lên Bộ Kế Hoạnh Đầu T định đầu t dự án dầu khí có đầu t ban đầu từ 20 triệu đến dới 30 triệu đô la Mỹ Hội đồng quản trị doanh nghiệp Việt Nam định đầu t dự án dầu khí có đầu t ban dầu dới 20 triệu đô la Mỹ báo cáo Thủ tớng Chính phủ Bộ Kế Hoạch Đầu T định đầu t ã Chu chuyển ngoại tệ: Điều 13, 14 Nghị Định 22/1999/NĐ ngày 14/4/1999 Chính phủ quy định: Điều 13: Lợi nhuận khoản thu nhập Doanh nghiệp Việt Nam nớc phải đợc chun vỊ níc thêi gian chËm nhÊt lµ tháng kể từ kết thúc năm tài nớc tiếp nhận đầu t Trờng hợp thời hạn nêu phải nêu rõ lý chậm cho Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Điều 14: Doanh nghiệp đầu t nớc sử dụng lợi nhuận để tái đầu t nớc phải đợc Bộ Kế hoạch Đầu t chấp thuận đăng ký với Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Với dự án đầu t dầu khí đòi hỏi vốn đầu t lớn kéo dài nhiều năm quy định cha hợp lý đà có doanh thu từ dự án Ngoài ra, theo thông lệ quốc tế, nhà đầu t đợc hởng tỉ lệ dầu khí lÃi định (cùng với dầu khí thu hồi chi phí) bắt đầu khai thác TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 80 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam cha thu hồi hết vốn đầu t nên việc phân định lÃi đầu t thời gian đầu khai thác không hoàn toàn xác theo quy định pháp luật Việt Nam Để Tổng công ty Dầu khÝ ViƯt Nam sư dơng doanh thu tõ dù ¸n cách linh hoạt hiệu tránh thủ tục gây lÃng phí thời gian nguồn lực, Chính phủ Ngân hàng Nhà nớc xem xét cho phép Tổng công ty Dầu khí Việt Nam đợc sử dụng doanh thu từ bán dầu khí lÃi để tái đầu t theo chơng trình công tác ngân sách hàng năm đà đợc nớc tiếp nhận đầu t phê duyệt ã Thành lập công ty thành viên nớc ngoài: Theo thông lệ dầu khí quốc tế, công ty dầu khí có dự án thờng thành lập đơn vị mang quốc tịch nớc thứ ba để thực dự án nhằm đạt đợc hiệu kinh doanh cao Vì Chính phủ xem xét cho phép Tổng công ty công ty trực tiếp thực dự án đợc thành lập công ty thành viên nớc để thực dự án cho có lợi phù hợp với thông lệ quốc tế ã Mua cổ phần công ty dầu khí nớc ngoài: Xét tập tục kinh doanh dầu khí quốc tế công ty thờng xuyên mua phần toàn cổ phần, Chính phủ cho phép Tổng công ty Dầu khí Việt Nam mua cổ phần tổ chức kinh tế hay công ty nớc sở hữu tài sản dầu khí chuyển nhợng cổ phần c¸c dù ¸n cho c¸c tỉ chøc kinh tÕ hay công ty nớc có rủi ro lợi thơng mại 1.2 Tăng cờng hợp tác dầu khí cÊp chÝnh phđ vµ nhµ níc Thùc tÕ triĨn khai hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí ViƯt Nam thêi gian qua cho thÊy TRÇn TiÕn Linh- Nhật 1- K38- KTNT 81 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam nhiều dự án đầu t có đợc nhờ nh÷ng mèi quan hƯ cÊp ChÝnh phđ cđa ta víi nớc nhận đầu t (các dự án I-rắc, An-giê-ri) hay thỏa thuận ngoại giao (các dự án In-đô-nê-sia Ma-lay-sia) Trong tơng lai, để phù hợp với chủ trơng hội nhập tăng cờng hợp tác kinh tế quốc tế, Chính phủ cần xem xét, tăng cờng đa hợp tác lĩnh vực Dầu khí vào chơng trình hợp tác kinh tế với nớc có tiềm dầu khí có mối quan hệ hữu nghị Việt Nam 1.3 Lập quỹ dự phòng rủi ro Xét thực tế công ty dầu vay vốn để đầu t cho tìm kiếm thăm dò- khai thác mà thờng đợc trích từ lÃi ròng công ty theo tỷ lệ định Xét theo mục tiêu sản lợng cấu dự án nớc ngoài, Chính phủ xem xét cho phép hình thành quỹ tìm kiếm thăm dò (kèm theo chế sử dụng quỹ) khoảng 30-50 triệu USD/năm Nguồn hình thành gồm: phụ thu sản phẩm dầu khí Tổng công ty bán ra, từ doanh thu bán khí lợi nhuận Tổng công ty Việc huy động vốn cho dự án vào phát triển mỏ khai thác đợc thực thông qua vay vốn ngân hàng nớc lÃng phí, Chính phủ Ngân hàng Nhà nớc xem xét ban hành quy định cho phép ngân hàng thơng mại nớc cung cấp khoản vay cho dự án dầu khí nớc Giải pháp vi mô 2.1 Tăng cờng công tác đào tạo đội ngũ cán Đào tạo nguồn nhân lực đầu t cho tơng lai vừa mang tính chiến lợc quốc gia nh đơn vị kinh tế Dầu khí ngành kinh tế mũi nhọn quốc gia với tính chất đặc trng riêng ngành là: sử dụng nhiều công nghệ kỹ thuật cao, môi trờng hoạt động mang tính quốc tế TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 82 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam cạnh tranh, phát triển công nghiệp dầu khí thúc đẩy hàng loạt ngành công nghiệp có liên quan khác Về kinh phí đào tạo: kinh phí đào tạo nhân tố quan trọng góp phần đảm bảo tính hiệu công tác đào tạo Lợng kinh phí đào tạo phải đủ để tạo đồng đảm bảo yêu cầu chất lợng công tác đào tạo Nguồn cần đợc huy động từ nhiều nguồn khác nh ngân sách Tổng công ty, từ phần dành cho đào tạo hợp đồng với nớc ngoài, kinh phí nhà nớc Để chủ động thời gian nội dung chơng trình nh hình thức đào tạo, thời gian tới Tổng công ty cần có chế độ quản lý tập trung quỹ đào tạo đơn vị Tổng công ty, sử dụng quỹ đào tạo Tổng công ty với tinh thần hiệu tiết kiệm Về khoá đào tạo: khóa đào tạo đợc thực dới hai hình thức: tổ chức khoá nớc nớc Về khoá đào tạo nớc ngoài, cha có quy trình đào tạo cụ thể nên hiệu đào tạo cha cao dẫn đến tình trạng thấy thiếu cử đào tạo đào tạo không dùng mục đích Đầu t níc ngoµi lµ mét lÜnh vùc míi vµ ngn cán có kinh nghiệm hoạt động lĩnh vực mỏng để khắc phục cần có chiến lợc đào tạo, đa ngời nớc theo mục tiêu công việc tơng lai Đi đôi với việc đào tạo đội ngũ cán nớc ngoài, Tổng công ty phải tăng cờng công tác đào tạo nớc Điều phần giúp giảm thiểu nguồn kinh phí đào tạo lại tận dụng đợc kiến thức kinh nghiệm nớc Tuy nhiên để thực đợc điều cần có chơng trình đạo tạo cụ thể tiếp thu đợc công nghệ nớc ngoài, thực đào tạo đến đâu, đạt kết tốt đến đó, không nên chấp vá, đào tạo làm nhiều lần, nhiều giai đoạn Việc lựa chọn đối tợng đào tạo: Lựa chọn đối tợng sở kết hợp việc tạo công cho cán công nhân viên trớc hội đợc đào tạo tuyển chọn đào tạo ngời có lực để đáp ứng yêu cầu công việc đòi hỏi có trình độ quản lý chuyên môn cao TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 83 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam 2.2 Thuê t vấn nớc Nh đà nói đầu t nớc lĩnh vực giai đoạn việc thiếu cán có kinh nghiệm điều tất yếu Để giải vấn đề này, việc nhanh chóng đào tạo ®éi ngị c¸n bé ®ång thêi tun dơng c¸c c¸n có kinh nghiệm công tác nớc ngoài, Tổng công ty cần nhanh chóng thuê chuyên gia nớc có kinh nghiệm Điều mặt giải đợc khó khăn mặt nhân lực trớc mắt, vừa tạo điều kiện cho cán bé cđa ta cã thĨ häc hái kinh nghiƯm thời gian làm việc chuyên gia nớc 2.3 Tăng cờng lực tài kỹ thuật Về lực tài chính: tính chất hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí đòi hỏi vốn lớn mà thời gian thu hồi vốn lâu, thông thờng với dự án dầu khí đà có phát thơng mại thời gian thu hồi vốn phải lên tới 7-10 năm Vì trình bắt đầu hoạt động đầu t thăm dòkhai thác dầu khí nớc ngoài, dự án cha vào triển khai thu lợi nhuận cần thiết phải có vốn đầu t để đầu t vào dự án có tính khả thi cao Ngoài biện pháp mang tính vĩ mô nh chế cho vay từ ngân hàng thơng mại hay lập quỹ dự phòng rủi ro, Petrovietnam nên xem xét lại cách điều phối vốn cho hợp lý tránh tình trạng có dự án khả thi lại tiền đầu t Về lực kỹ thuật: Petrovietnam nên xây dựng chơng trình tổng thể phát triển công nghiệp tự động hoá, công nghệ thông tin ngành Nghiên cứu tiếp nhận, làm chủ công nghệ tự động hoá, công nghệ thông tin tiên tiến giới đà lắp đặt công trình dự án dầu khí Mặc dù trình độ ứng dụng công nghệ tự động hoá, công nghệ thông tin ngành Dầu khí nhng năm qua có bớc tiến vợt bậc, hàng loạt TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 84 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam dự án, dây chuyền hoạt động đợc trang bị hệ thống điều khiển máy vi tính có trình độ tích hợp cao, sử dụng giải pháp điều khiển tổng thể, tiện dụng, nhng thực chất trình ứng dụng công nghệ đại ngành năm qua dừng lại mức độ thụ động tiếp nhận vận hành bên cạnh trợ giúp chuyên gia nớc Do nên nghiên cứu tiếp nhận có tính chủ động tiến đến làm chủ công nghệ nhằm khai thác hiệu cho công tác thăm dò- khai thác nớc TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 85 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Kết luận Đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc, yêu cầu cần thiết để đảm bảo nhu cầu lợng ngày tăng an ninh lợng cho kinh tế quốc dân Ngoài ra, phát triển hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc tất yếu khách quan phù hợp với xu quốc tế hoá hoạt động dầu khí giới nằm phơng hớng phát triển Petrovietnam thành tập đoàn kinh tế mạnh Trong trình hoạt động gần năm qua Tổng công ty Dầu khí Việt Nam đà không ngừng nỗ lực việc tìm kiếm kí kết dự án đầu t, tiến hành đầu t có trọng điểm vào khu vực có tiềm dầu khí lớn tạo dựng đợc hình ảnh công ty giới Tuy nhiên trình hoạt động có không khó khăn xuất phát từ môi trờng đầu t thiếu ổn định, chế sách cha đồng bộ, khác biệt văn hoá, phong tục tập quán tập tục kinh doanh cộng với khó khăn nội Tổng công ty Vì vậy, để hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc phát triển năm tới cần có điều chỉnh hợp lý từ phía Chính phủ nh từ phía Tổng công ty Dầu khÝ ViƯt Nam TRÇn TiÕn Linh- NhËt 1- K38- KTNT 86 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Tài liệu tham kh¶o IEA Monthly Oil Market Report- UN 20/4/2002 Tạp chí dầu khí số 1/2000, 4/2000, 5/2000, 3/2001, 1/2002, 3/2002, 4/2002, 8/2002, 10/2002, 3/2003, 6/2003 T¹p chÝ Oil & Gas journal số 24/10/2003, 24/2/2003 Tạp chí Thông tin dÇu khÝ thÕ giíi sè 3/2002, 4/2002, 6/2002, 7/2002, 8-2002, 1/2003, 7/2003, 8/2003, Báo cáo Dầu Khí 2002, 7/2003 World Bank 2001 www.vneconomy.com.vn www.pidc.com.vn Quy định pháp luật đầu t nớc cđa doanh nghiƯp, tỉ chøc kinh tÕ ViƯt Nam – Lu Quang su tầm, tuyển chọn- NXB Lao Động- 2002 TRần Tiến Linh- Nhật 1- K38- KTNT 87 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Phụ lục Phụ lục 1: Nghị định Số 22/1999/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng năm 1999 quy định đầu t nớc Doanh nghiệp Việt Nam Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 1992; Nhằm tạo điều kiện cho Doanh nghiệp Việt Nam đầu t nớc ngoài, góp phần mở rộng nâng cao hiệu hợp tác kinh tế, kỹ thuật, thơng mại với nớc ngoài; Theo đề nghị Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t, nghị định: Điều 1 Đầu t nớc doanh nghiệp Việt Nam việc Doanh nghiệp Việt Nam đa vốn tiền, tài sản khác nớc để đầu t trực tiếp nớc theo quy định Nghị định này; Nghị định không điều chỉnh việc đầu t Doanh nghiệp Việt Nam nớc dới hình thức cho vay tín dụng, mua cổ phiếu; đầu t nớc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm Điều Doanh nghiệp Việt Nam đợc đầu t nớc bao gồm: a) Doanh nghiệp đợc thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nớc; b) Hợp tác xà đợc thành lập theo Luật Hợp tác xÃ; c) Doanh nghiệp đợc thành lập theo Luật Công ty; d) Doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp t nhân (Các doanh nghiệp nêu khoản sau gọi tắt Doanh nghiệp Việt Nam) TRần TiÕn Linh- NhËt 1- K38- KTNT 88 ... K38- KTNT 48 Thực trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Tình hình đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam TRần... trạng triển vọng hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Chơng II: tình hình hoạt động đầu t thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty dầu khí Việt Nam I Giới... thăm dò- khai thác dầu khí nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Chơng I: Tổng quan hoạt động thăm dò- khai thác dầu khí giới Việt Nam I Những đặc điểm hoạt động thăm dò- khai thác dầu khí Dầu khí
