Chuyên đề tốt nghiệp LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư UBND quận Hải An” SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương I: Thực trạng công tác quản lý hoạt động đầu tư cấp nhà nước UBND quận Hải An I Vài nét quản lý đầu tư cấp vĩ mô Nội dung quản lý đầu tư nhà nước, bộ, ngành, địa phương 1.1 Nội dung quản lý đầu tư nhà nước 1.2 Nội dung quản lý đầu tư bộ, ngành, địa phương Bộ máy quản lý đầu tư tầm vĩ mô II Giới thiệu chung UBND quận Hải An 11 Quá trình hình thành phát triển UBND quận Hải An - Thành phố Hải Phòng 11 Cơ cấu tổ chức 13 2.1 Cơ cấu quản lý theo chức 13 2.2 Chức năng, nhiệm vụ phịng Kế hoạch- Tài 16 2.2.1- Chức 17 2.2.2- Nhiệm vụ 17 2.3 Phân công nhiệm vụ phòng 19 III Thực trạng công tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An 21 Tình hình quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An 21 1.1 Công tác thẩm định dự án 21 SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp 1.1.1 Thẩm quyền định dự án đầu tư 21 1.1.2 Quy trình thẩm định dự án 22 1.1.3 Phương pháp thẩm định 23 1.1.4 Nội dung thẩm định 24 1.2 Công tác đấu thầu 26 1.2.1 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 26 1.2.1.1 Các dự án UBDN quận Hải An quản lý đấu thầu 26 1.2.1.2 Tổ chức quản lý đấu thầu 26 1.2.2 Hoạt động đấu thầu 27 1.2.2.1 Phương thức đấu thầu 27 1.2.2.2 Các hình thức đấu thầu 28 1.2.2.3 Quy trình đấu thầu UBND quận Hải An 32 1.2.2.4 Ví dụ Hồ sơ mời thầu UBND quận thực 36 1.3 Công tác giải pháp mặt 38 1.3.1 Tổ chức công tác giải phóng mặt 38 1.3.2 Các văn áp dụng cơng tác giải phóng mặt 39 1.3.3 Quy trình giải phóng mặt 39 1.3.4 Q trình giải phóng mặt số dự án địa bàn quận Hải An 42 1.4 Công tác quản lý dự án 44 1.4.1 Các hình thức quản lý dự án UBND quận áp dụng 44 1.4.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án 45 1.4.3 Nội dung công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án 46 1.4.3.1 Tổ chức quản lý dự án 46 1.4.3.2 Dự toán ngân sách cho dự án 49 1.4.3.3 Kiểm tra giám sát 53 1.5 Công tác khác 54 Đánh giá tồn công tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An 55 2.2 Kết đạt 55 SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp 2.3 Những tồn công tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An 57 2.3.1 Công tác thẩm định dự án 57 2.3.2 Công tác đấu thầu 57 2.3.3 Cơng tác giải phóng mặt 59 2.3.4 Công tác quản lý dự án 59 Chương II: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An 63 I Định hướng, mục tiêu hoạt động quản lý đầu tư UBND quận Hải An 63 II Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An 64 Công tác thẩm định dự án đầu tư 64 Công tác đấu thầu 65 Công tác giải phóng mặt 66 Công tác quản lý dự án 67 III Kiến nghị phía nhà nước 68 Đôi với UBND thành phố 68 Đối với UBND quận Hải An 68 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 72 SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Với kiện trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Việt Nam thức bước vào sân chơi kinh tế tồn cầu Trong sân chơi này, kinh tế nước ta sau năm gia nhập chứng kiến chuyển biến tích cực hoạt động đầu tư mà đặc biệt tăng trưởng mạnh mẽ hoạt động đầu tư nước Việt Nam Tuy nhiên, với gia tăng hoạt động đầu tư nay, việc quản lý hoạt động đầu tư điều đáng quan tâm quan nhà nước Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế vậy, quận Hải An với điều kiện địa lý- kinh tế thuận lợi, tiếp giáp biển, trọng điểm phát triển cảng biển, hàng không, đầu mối giao thông đối ngoại thành phố tỉnh phía Bắc, với quỹ đất nơng nghiệp tiểm lấn biển lớn, tạo lợi hàng đầu để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế biển, công nghiệp, dịch vụ đô thị Quận Hải An thực điểm hấp dẫn nhà đầu tư nước Tuy nhiên, quận thành lập hoạt động đầu tư địa bàn quận Hải An cần phải quản lý nhằm phát huy nguồn lực, tiền tài, lợi có sẵn quận Song thực tế, q trình quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An gặp số trở ngại, khó khăn Xuất phát từ thực tế đó, với q trình thực tập UBND quận Hải An,em lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư UBND quận Hải An” Nội dung đề tài bao gồm phần sau: Phần I: Thực trạng công tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An Phần II: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư UBND quận Hải An SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp Trong trình thực tập, em xin chân thành cảm ơn cán UBND quận Hải An đặc biệt giáo viên hướng dẫn:ThS Nguyễn Thu Hà tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề tài Là sinh viên, khơng tránh khỏi sai sót q trình hồn thành đề tài này, em mong nhận góp ý thầy để đề tài có chất lượng Em xin chân thành cảm ơn! SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp Chương I: Thực trạng công tác quản lý hoạt động đầu tư cấp nhà nước UBND quận Hải An I Vài nét quản lý đầu tư cấp vĩ mô Nội dung quản lý đầu tư nhà nước, bộ, ngành, địa phương 1.1 Nội dung quản lý đầu tư nhà nước Nhà nước XHCN thực chức quản lý kinh tế có việc quản lý hoạt động đầu tư Nhà nước thống quản lý đầu tư với nội dung sau: - Nhà nước xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp văn luật liên quan đến hoạt động đầu tư Nhà nước ban hành, sửa chữa, bổ sung luật đầu tư luật liên quan luật thuế, luật đất đai, luật đấu thầu,…và văn luật nhằm mặt khuyến khích hoạt động đầu tư, mặt khác đảm bảo cho đầu tư thực luật đạt hiệu cao - Xây dựng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch đầu tư Trên sở chiến lược, qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội đất nước, ngành địa phương vùng lãnh thổ, xây dựng qui hoạch, kế hoạch đấu thầu, đó, quan trọng việc xác định nhu cầu vốn, nguồn vốn, giải pháp huy động vốn…Từ xác định danh mục dự án ưu tiên - Ban hành kịp thời sách chủ trương đầu tư Nhà nước ban hành sách, chủ trương quan trọng sách tài tiền tệ, tín dụng linh hoạt, sách ưu đãi đầu tư…nhằm cải thiện mơi trường đầu tư thủ tục đầu tư, Nhà nước đề giải pháp huy động vốn tối đa phát huy hiệu nguồn vốn đặc biệt vốn dân vốn đầu tư nước Trên sở phân tích đánh giá hiệu hoạt động đầu tư, kịp thời điều chỉnh bổ sung bất hợp lý, chưa phù hợp chế, sách - Ban hành định mức kinh tế- kỹ thuật, chuẩn mực đầu tư Nhà nước mà đại diện ngành thống quản lý định mức kinh tế-kỹ thuật liên SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp quan đến ngành ban hành qui định yêu thiết kế thi công, tiêu chuẩn chất lượng, môi trường… - Xây dựng sách cán thuộc lĩnh vực đầu tư Nhà nước xây dựng sách cán bộ, đào tạo, huấn luyện đội ngũ cán chuyên môn, chuyên sâu cho lĩnh vực hoạt động đầu tư - Đề chủ trương sách hợp tác đầu tư với nước ngoài, chuẩn bị nguồn lực tài chính, vật chất nhân lực để hợp tác có hiệu cao - Thực chức kiểm tra giám sát Các quan quản lý nhà nươc thực chức kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật chủ đầu tư, xử lý vi phạm pháp luật, qui định nhà nước, cam kết chủ đầu tư (như chuyển nhượng, bổ sung mục tiêu hoạt động, tăng vốn để đầu tư chiều sâu, gia hạn thời gian hoạt động, giải thể…) - Quản lý trực tiếp nguồn vốn nhà nước Nhà nước đề giải pháp để quản lý sử dụng nguồn vốn nhà nước từ khâu xác định chủ trương đầu tư, phân phối vốn, đến việc thi cơng xây dựng vận hành cơng trình Đối với dự án đầu tư nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Thủ tướng phủ định đầu tư uỷ quyền định đầu tư, thẩm định dự án 1.2 Nội dung quản lý đầu tư bộ, ngành, địa phương - Các bộ, ngành, địa phương xây dựng chiến lược, qui hoạch đầu tư cho Bộ, ngành địa phương - Xác định danh mục dự án đầu tư ngành, địa phương lập dự án tiền khả thi khả thi - Xây dựng kế hoạch huy động vốn - Hưỡng dẫn nhà đầu tư thuộc ngành mình, địa phương lập dự an tiền khả thi khả thi SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp - Ban hành văn quản lý thuộc ngành mình, địa phương liên quan đến đầu tư - Lựa chọn đối tác, đàm phán ký kết hợp đồng liên doanh liên kết hợp tác đầu tư với nước - Trực tiếp kiểm tra giám sát trình hoạt động dự án đầu tư thuộc ngành, địa phương theo chức nhiệm vụ phân cấp quản lý - Hỗ trợ trực tiếp xử lý vấn đề phát sinh trình đầu tư cấp đất, giải phóng mặt bằng, thuê tuyển dụng lao động, xây dựng cơng trình… - Kiến nghị với cấp điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung bất hợp lý chế sách, qui định luật…nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nướcvà hiệu kinh tế- xã hội đầu tư Bộ máy quản lý đầu tư tầm vĩ mơ • Bộ Kế hoạch- Đầu tư (KH-ĐT) Chức Bộ KH-ĐT là: - Nghiên cứu, xây dựng chế, sách đầu tư để trình phủ dự án, luật, pháp lệnh có liên quan đến đầu tư - Xác định phương hướng đầu tư cấu đầu tư tổng hợp, trình thủ tướng phủ kế hoạch đầu tư phát triển hàng năm năm - Chịu trách nhiệm trước phủ tồn dự án có vốn đầu tư nước Việt Nam - Tổ chức thẩm định dự án đầu tư thuộc nhóm A để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định - Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ, bàn ngành, địa phương khác để kiểm tra, giám sát dự án kinh tế theo phân cấp • Bộ Xây dựng Bao gồm chức sau: - Ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy phạm xây dựng SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp 10 - Thực chức quản lý nhà nước xây dựng, nghiên cứu chế, sách quản lý xây dựng thị nơng thơn để trình Thủ tướng Chính phủ ban hành - Chủ trì, với Bộ chuyên ngành kỹ thuật tổ chức thẩm định, thiết kế kỹ thuật dự án nhóm A ( Nhóm B, C Sở chuyên ngành kỹ thuật thẩm định) - Hướng dẫn hoạt động doanh nghiệp tư vấn xây dựng việc thực dự án đầu tư - Chủ trì với Bộ KH- ĐT, Tài chính, Bộ, ngành, địa phương để kiểm tra việc thực Luật Xây dựng SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp Chương II: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An I Định hướng, mục tiêu hoạt động quản lý đầu tư UBND quận Hải An Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội quận Hải An đề báo cáo quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội: Xây dựng quận Hải An từ khu vực nông thôn trở thành đô thị văn minh, đại: đầu mối giao thông đối ngoại (cảng biển, hàng không, đường sắt, đường thuỷ, đường bộ) Hải Phịng tỉnh phía Bắc, trung tâm cơng nghiệp, dịch vụ, văn hố giáo dục, y tế phát triển mạnh, vành đai phòng thủ trọng yếu phía Đơng- Nam thành phố, hệ thống trị vững mạnh, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày cải thiện Với quan điểm đó, cơng tác quản lý đầu tư UBND quận Hải An cần phải đặt mục tiêu, phương hướng nhằm tạo thuận lợi, giúp đỡ cho hoạt động đầu tư địa bàn quận Thứ đổi cấu tổ chức quận hoàn thiện việc vận dụng sách cơng cụ quản lý Thứ hai, cần phải khẩn trương lập triển khai dự án có nguồn vốn từ Trung ương thành phố để xây dựng phát triển hạ tầng sở cách nhanh chóng để có đường giao thơng thuận tiện, thơng suốt nhờ khuyến khích doanh nghiệp ngồi nước đến đầu tư góp phần chuyển dịch cấu kinh tế quận Thứ ba, tiếp tục tham mưu với quận đề nghị với thành phố sở, ban ngành xin chủ trương xin vốn để xây dựng cơng trình khác quận đẩy mạnh tốc độ phát triển, đại hoá quận để trở thành quận điểm thành phố Thứ năm, nhanh chóng xây dựng quan quận uỷ, UBND quận- nơi làm việc cán nhân viên , nơi giao dịch đơn vị hành SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp thành phố, mặt quận đồng thời tạo nên cảnh quan khang trang, bề cho quận II Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An Công tác thẩm định dự án đầu tư Về công tác thẩm định, dự án thuộc thẩm quyền thẩm định UBND quận phần lớn dự án quy mô nhỏ, thẩm định khâu kỹ thuật nên không phát sinh nhiều vấn đề trình thực Tuy nhiên, tồn tạI công tác thẩm định nêu phần tồn chương I cần phải khắc phục: (1) Quá trình thẩm định phê duyệt thiết kế cần phải đồng với thẩm định phê duyệt dự tốn, dự tốn cơng trình thẩm định tốn để làm sở theo dõi, quản lý tài sản (2) Quá trình thẩm định cần phải thực theo quy trình dựa quy định mà Luật đầu tư với văn liên quan, tiêu chuẩn, định mức xây dựng nêu (3) Về nhân lực, cần phải chủ động bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán thẩm định Các cán thực công tác thẩm định UBND quận người có kinh nghiệm lâu năm, song thẩm định dự án chủ yếu dựa thói quen, kinh nghiệm Mà thực tế, ln có thay đổi quy định, luật, tiêu dùng để thẩm định, phương pháp thẩm định… ngày có nhiều hệ thống, cơng nghệ phục vụ cho q trình thẩm định, có dự án khác với dự án trước thực nên khơng thể dựa kinh nghiệm, thói quen để đánh giá Do đó, cần phải nâng cao bồi dưỡng cho cán chuyên môn, nghiệp vụ SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp Ngoài ra, UBND quận giao chức thẩm định cho phịng Tài chính- Kế hoạch thực hiện, cán phịng thực cơng việc có người Do đó, số lượng cán thẩm định so với số dự án quận thành phố giao nên cần phải bổ sung thêm cán cách ký hợp đồng ngắn hạn với số cá nhân UBND quận Công tác đấu thầu Qua thời gian áp dụng Luật Đấu thầu Nghị định số 111/2006/NĐ-CP, UBND quận gặp số vướng mắc, tồn Vì vậy, cơng tác đấu thầu cần phải có điều chỉnh nhằm giúp hoàn thiện hoạt động đấu thầu Thứ nhất, cần phải điểu chỉnh quy trình tổ chức đấu thầu gói thầu tư vấn theo hướng rút ngắn thời gian để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Thứ hai, hình thức định thầu nên đặt giới hạn, tiêu chí cụ thể gói thầu cần phải làm Hồ sơ yêu cầu, Hồ sơ đề xuất ĐốI với gói thầu có giá trị 100 triệu đồng phải làm thủ tục quy định tạI Thơng tư 44/2005/TT-BTC Bộ Tài Thứ ba, cần ban hành Mấu hồ sơ mời quan tâm ban hành định mức chi phí lập hồ sơ mời quan tâm Thứ tư, yêu cầu nhà thầu chấp hành nghiêm chỉnh kiến nghị xử lý Đoàn tra, đơn đốc nhà thầu nộp kinh phí bị truy thu, thực giảm trừ toán theo quy định Thứ năm, giảm bớt chia nhỏ thành nhiều gói thầu, điều gây lãng phí, tăng thêm chi phí Vì đa phần dự án UBND quận thực đấu thầu có quy mơ nhỏ, khơng phức tạp nên tổ chức đấu thầu áp dụng khơng hình thức định thầu mà nên áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, cịn hình thức đấu thầu rộng rãi nên áp dụng gói thầu phức tạp, Ngồi ra, cán SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp đấu thầu chưa có nhiều kinh nghiệm nên thường chia nhỏ gói thầu nhằm dễ thực nên UBND quận nên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán Thứ sáu, cần phải thắt chặt, tăng cường công tác quản lý đấu thầu Nhờ đó, tránh tình trạng số gói thầu thực đấu thầu mang tính hình thức, khơng thực theo quy định Cơng tác giải phóng mặt Giải pháp thứ nhất, tuyên truyền, huy động sức mạnh hệ thống trị, tạo đồng thuận cao tồn dân Nhìn chung, đa số người dân chưa hiểu hết sách, chế độ việc di dời, giải phóng mặt Điều dẫn đến người dân thực khơng quy trình, hồ sơ cần thiết Do đó, việc tăng cường cơng tác tun truyền, người dân có ý thức tự giác thực hiện, giúp quan quyền giải phóng mặt nhanh chóng Giải pháp thứ hai, tăng cường công tác quản lý đất đai, gắn với trách nhiệm quyền sở Trong năm qua, việc quản lý đất đai không xiết chặt, cịn bị bng lỏng nên có nhiều trường hợp sai phạm gây khơng khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt Vì cần phải thu hồi diện tích đất lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích Cơng tác cần phải phải phối hợp chặt chẽ với quyền sở để xảy sai phạm giải quyết, xử lý Khi đó, tránh tình trạng phải phải đến bù cho hộ dân chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích Giải pháp thứ ba, kiến nghị UBND thành phố, Bộ nhằm xây dựng hồn thiện chế sách bồi thường, giải phóng mặt bằng; hỗ trợ đào tạo nghề, hướng nghiệp cho người dân đất Trong năm qua, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa ổn định, bổ sung, sửa đồi nhiều lần Luật Đất đai, SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp Luật Xây dựng, Nghị định 197/2004/NĐ-CP thay cho Nghị định 22/1998/NĐCP,….Việc sửa đổi, ban hành quy định làm cho cơng tác giải phóng mặt thời điểm bị đình trệ Giải pháp thức tư, UBND quận Hải An cần đẩy mạnh cải cách hành cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư Đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán thực nhiệm vụ, giải kiến nghị đáng nhân dân liên quan đến đền bù, giải phóng mặt Giải pháp thứ tư, quyền, đồn thể, UBND quận tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời bổ khuyết chế sách động viên khen thưởng đơn vị làm tốt cơng tác giải phóng mặt Giải pháp thứ năm, di dời sở sản xuất gây ô nhiễm, lấy mặt xây dựng khu tái định cư tập trung cần phải quan tâm tới chất lượng cơng trình thiết kế bảo đảm huy động hết công giá trị sử dụng Công tác quản lý dự án Thứ nhất, Ban quản lý dự án vớI phòng Thanh tra quận HảI An tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực dự án tránh nhằm tránh tình trạng dự án chậm tiến độ ảnh hưởng tốI chất lượng cơng trình Thứ hai, kiểm tra làm rõ việc sử dụng khoản chi phí quản lý chi phí giám sát tạI cơng trình quận, khơng hợp thức chứng từ khồn chi phí quản lý chi phí giám sát, khoản chi phí khơng chế độ cần thu cho ngân sách nhà nước Thứ ba, để tránh tình trạng chậm tiến độ, tính tồn thời gian thực dự án, Ban quản lý dự án cần phải tính tốn phương án dự phịng thời gian dự phịng, chi phí dự phịng trường hợp gặp cố bất khả kháng, bất ngờ SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp Việc tính tốn thời gian dự phịng chi phí dự phịng cần hợp lý, khơng làm tăng tổng vốn đầu tư qua mức III Kiến nghị phía nhà nước Đôi với UBND thành phố Thứ nhất, đạo UBND quận HảI An xem xét, làm rõ nguyên nhân dẫn đến tồn cần có biện pháp khắc phục triệt để báo cáo UBND thành phố Thứ hai, đạo ngành có liên quan rút kinh nghiệm công tác quản lý đấu thầu xây dựng dự án UBND quận Hải An thực (nhất quan quản lý chuyên ngành cấp có liên quan), tăng cường phốI hợp vớI UBND quận đẩy nhanh tiến độ giảI phóng mặt dự án, mở lớp bồI dưỡng kiến thức quản lý đầu tư xây dựng cho cán bộ, chuyên viên quận đơn vị sở Đối với UBND quận Hải An Thứ nhất, cần có biện pháp chấn chỉnh kịp thời công tác quản lý đầu tư xây dựng, công tác quản lý vốn đầu tư Đồng thời tiếp tục tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực dự án Thứ hai, có biện pháp chủ động tự bồi dưỡng nghiệp vụ thực phân cấp đầu tư đơn vị sở Thứ ba, đạo, kiểm tra làm rõ việc sử dụng khoản chi phí quản lý chi phí giám sát cơng trình, khơng hợp thức chứng từ khoản chi phí giám sát quản lý, khoản chi không chế độ cần thu cho ngân sách nhà nước SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp KẾT LUẬN Sau năm hoạt động, công tác quản lý UBND quận Hải An có thành tích đáng kể, đóng góp vào phát triển quận Hải An nói riêng thành phố Hải Phịng nói chung Kể từ thành lập quận đến nay, kinh tế địa bàn có tốc độ tăng trưởng cao: 18,85%/năm; cấu kinh tế quận chuyển dịch theo hướng tích cực Giá trị sản xuất ngành cơng nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn, tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ (14,11%) Tỷ trọng giá trị sản xuất GDP quận quản lý so với toàn quận chiếm từ 42% đến 46% có xu hướng tăng lên Tuy nhiên, q trình quản lý, UBDN quận gặp khơng khó khăn, tồn tại, có sai sót Điều tránh khỏi quận thành lập quận Hải An Việc tìm nguyên nhân, tồn tạii nhằm tìm phương hướng giải hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư UBND quận Hải An Trong trình thực tập UBND quận Hải An, em có hội tìm hiểu, đánh giá hoạt động quản lý đầu tư UBND quận Dưới góc độ xem xét sinh viên nên viết không tránh khỏi thiếu sót; mong thầy thơng cảm góp ý Một lần em xin chân thành cảm ơn! SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế đầu tư- trường đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình quản lý dự án đầu tư- trường đại học Kinh tế quốc dân Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quận Hải An-thành phố Hải Phòng Báo cáo giám sát đầu tư năm UBND quận Hải An Báo cáo giám sát đấu thầu UBND quận Hải An Quy chế hoạt động phòng Kế hoạch- Tài chính, Ban quản lý dự án, phịng Tài ngun- Mơi trường, phịng Quản lý thị ( UBND quận Hải An) Luật đấu thầu năm 2005 Nghị định số 111/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu Luật Xây dựng năm 2003 10 Nghị định 16/2005/NĐ-CP 11 Luật Đất đai 12 Nghị định 197/2004/CP-NĐ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Nghị định 181/2004/CP-NĐ thi hành Luật Đất đai 14 Nghị định 84/2007/CP-NĐ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 15 Thông tư số 05/2007/TT-BXD hướng dẫn điều chỉnh dự tốn cơng trình xây dựng 16 Quy trình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư UBND quận Hải An SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp 17 Quy trình giải phóng mặt UBND quận Hải An 18 Thuyết minh dự toán, cơng trình:Xây dựng đường phía tây phường Đơng Hải, quận Hải An, Hải Phịng 19 Hồ sơ mời thầu:Gói thầu xây lắp : Xây dựng nhà làm việc tầng, hệ thống nước thuộc cơng trình: Xây dựng trụ sở quận uỷ quận Hải An 20 Hồ sơ thiết kế kỹ thuật dự án: Xây dựng tuyến đường phía tây phường Đơng Hải, quận Hải An, Hải Phịng 21 Báo cáo thành tra dự án đầu tư, đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội quận đến năm 2020 UBND quận Hải An quản lý 22 Báo cáo định hướng chuyển dịch cấu kinh tế quận Hải An theo hướng CNH-HĐH 23 Báo cáo tình hình tiến độ giải phóng mặt UBND quận Hải An 24 Báo cáo tình hình thực dự án UBND quận Hải An 25 Một số văn khác liên quan SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp PHỤ LỤC Mẫu báo cáo kết thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình ( Trích báo cáo kết thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình tuyến quốc lộ UBND quận Hải An) UBND THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ KẾ HOẠCH-ĐẦU TƯ Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Số: 3/6- TTr-KHĐT Hải Phòng,ngày…tháng…năm2005 BÁO CÁO KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DỰ ÁN TUYẾN QUỐC LỘ Kính gửi: Chủ tịch UBND quận Hải An - Căn Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ quản lý đầu tư xây dựng cơng trình -Căn Luật Xây dựng ngày 26/11/2003 - Căn Thông tư số 02/2007 /TT-BXD ngày 14/2/2007 Bộ trưởng Xây dựng hướng dẫn số nội dung sau:lập, thẩm định, phê duyệt dự án xây dựng cơng trình 1.Sau thẩm định, UBND quận Hải An báo cáo kết dự án sau: a) Tên dự án : Dự án tuyến đường nối quốc lộ đến đê Tràng Cát b) Chủ đầu tư: UBND quận Hải An- thành phố Hải Phòng c) Địa điểm xây dựng: Phường Đằng Hải, quận Hải An, thành phố Hải Phòng d) Tổng mức đầu tư SV: Phạm Thanh Thuỷ : 4.156 triệu đồng Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp Trong đó: - Chí phí xây dựng : 3.487 triệu đồng - Chi phí quản lý dự án : 65 triệu đồng - Chi phí tư vấn : 194 triệu đồng - Chi phí khác :32 triệu đồng - Chi phí dự phòng : 378 triệu đồng e) Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách nhà nước f) Hình thức quản lý: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án g) Thời gian thực dự án : năm 2005- 2008 Tóm tắt ý kiến quan liên quan a) Sở giao thơng cơng - Việc đầu tư cấn thiết b) Sở Kế hoạch- đầu tư Hải Phòng - Việc đầu tư cần thiết - Nhất trí đầu tư c) Sở xây dựng - Nhất trí mục tiêu cần thiế phải đầu tư - Nguồn vốn theo chế định 2767/QĐ-UB UBND thành phố Hải Phòng SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp Mẫu đơn xin cấp giấy phép xây dựng ( nhà riêng lẻ thị) CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN XIN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Kính gửi: - UBND quận Hải An- Hải Phịng 1.Tên chủ đầu tư:……………………………………,năm sinh:……………… Chứng minh nhân dân số:…………………… ,do…………………………… Cấp ngày………………tháng………… năm………………………………… - Người đại diện:………………………Chức vụ …………………………… - Địa liên hệ:……………………………………………………………… - Số nhà:………đường……………………Phường (xã)……………………… - Tỉnh, thành phố:……………………………………………………………… - Số điện thoại:………………………………………………………………… Địa điểm xây dựng:………………………………………………………… - Lơ đất số:………… ……………… Diện tích……………………………m2 - Tại:………… ………………………Đường….…………………………… - Phường (xã):………… …………….Quận (huyện)….……………………… - Tỉnh, thành phố:……………………………………………………………… - Nguồn gốc đất:………………………………………………………….…… Nội dung xin phép:………………………………………………………… - Loại cơng trình:……… …………Cấp cơng trình…………………………… - Diện tích xây dựng tầng 1:………… ……………….….…………………m2 - Tổng diện tích sàn:………………… ……………….….…………………m2 - Chiều cao cơng trình:………………… ……………….….……………….m - Số tầng:………… …………………………….….………………………… SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp Đơn vị người thiết kế:………………………………………………… - Địa chỉ:………………………………………………………….…………… - Điện thoại:…………………………………………………………………… Tổ chức, cá nhân thẩm định thiết kế có:……………………………… - Địa chỉ:………………………………Điện thoại…………….……………… - Giấy phép hành nghề số (nếu có):…………………Cấp ngày.……………… Phương án phá dỡ, di dời (nếu có):………………………………………… Dự kiến thời gian hồn thành cơng trình:………… tháng Cam kết: Tơi xin cam đoan làm theo giấy phép cấp, sai tơi hồn toàn chịu trách nhiệm bị xử lý theo qui định pháp luật Hải Phòng, ngày…….tháng.… năm200… Xác nhận quận Người làm đơn (Ký, ghi rõ họ tên) SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi, khơng chép cơng trình hay chuyên đề, luận văn tác giả khác Các số liệu, kết chuyên đề trung thực, tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả chuyên đề Phạm Thanh Thuỷ SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B Chuyên đề tốt nghiệp SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư 46B ... trạng công tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An 21 Tình hình quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An 21 1.1 Công tác thẩm định dự án 21 SV: Phạm Thanh Thuỷ Lớp: Kinh tế đầu tư. .. hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An 63 I Định hướng, mục tiêu hoạt động quản lý đầu tư UBND quận Hải An 63 II Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt. .. phân công III Thực trạng công tác quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An Tình hình quản lý hoạt động đầu tư UBND quận Hải An 1.1 Công tác thẩm định dự án 1.1.1 Thẩm quyền định dự án đầu tư Theo