[...]... ngày càng được thực hiện nhiều hơn ở cấp đòa phương Phân cấp là một trong những đặc tính của đổi mới, và xu hướng này ngày càng trở nên mạnh hơn Một trong những thử thách lớn nhất mà Việt Nam phải đương đầu là làm thế nào gắn việc hoạch đònh chính sách cụ thể ở cấp ngành, tỉnh và đòa phương với những cam kết và đònh hướng của chính phủ 1 VIỆT NAM: THỰC HIỆN CAM KẾT Khung 1 Những cam kết và tuyên bố... trước Thử thách đầu tiên là thực hiện cam kết Trong 3 năm qua, chính phủ Việt Nam đã có một loạt những cam kết đầy ấn tượng, và đã cải thiện được nhiều cơ chế khuyến khích nhằm đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi sang kinh tế thò trường (xem khung 1) Chỉ riêng việc làm cho các cam kết và quyết đònh này có hiệu lực đã là một thử thách ở một nước có trình độ phát triển cao hơn ở Việt Nam, đây sẽ là một nhiệm vụ... một sự tăng trưởng trên diện rộng sẽ phải kết hợp với những nỗ lực có đònh hướng Ví dụ, để đạt được mục tiêu là giáo dục tốt hơn cho mọi người, thì 1,6 triệu trẻ em ở độ tuổi tiểu học hiện còn chưa đi học sẽ phải được đưa vào giáo dục xi VIỆT NAM: THỰC HIỆN CAM KẾT Bảng I: Các mục tiêu phát triển của Việt Nam Nguồn: Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghóa Việt Nam (2002) xii chính thức Điều này đòi hỏi... vực ngân hàng của Việt Nam ước tính 11 VIỆT NAM: THỰC HIỆN CAM KẾT rằng kiều hối do người Việt ở nước ngoài gửi về đã đạt mức 1.9 tỷ đô la năm 2001, và có khả năng sẽ vượt 2 tỷ đô la trong năm nay Những con số này cũng bao hàm cả những khoản được chuyển qua các kênh không chính thức Luồng đầu tư nước ngoài trực tiếp vẫn ổn đònh Tuy nhiên cho đến thời điểm này của năm 2002, mức cam kết đầu tư nước ngoài... trung ương đề ra tại các bộ ngành, sau đó thì các tỉnh phần nhiều là phớt lờ đi Một bước căn bản nữa là phải có kết hợp chặt chẽ trong xây dựng ngân sách Việt Nam cần tiến xa hơn quá trình “hai ngân sách riêng” này Chi xây dựng cơ bản và chi ix VIỆT NAM: THỰC HIỆN CAM KẾT thường xuyên phải được kết hợp trong cùng một khuôn khổ chi tiêu trung hạn, với một khuôn khổ kinh tế vó mô duy nhất với những mục tiêu... Việt Nam đã có một loạt những cam kết đầy ấn tượng, và đã thông qua nhiều sáng kiến nhằm đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang kinh tế thò trường Nhưng, những nỗ lực này đã tiến triển không đồng đều, và một số trong đó có thể đang mâu thuẫn nhau Tiến bộ nhanh trong tự do hóa thương mại và hội nhập kinh tế thế giới lại đang không ăn khớp với sự chậm lại trong cải cách doanh i VIỆT NAM: THỰC HIỆN CAM KẾT... biệt trong thực hiện, và lại càng khó khăn hơn do Việt Nam còn là một nước phân cấp cao độ về mặt quản lý nhà nước Việc phối hợp liên bộ là cần thiết do bản chất đa ngành của CLTT&GNTD cũng sẽ làm tăng thêm khó khăn (Khung I) Mặc dù khó khăn như vậy, thực hiện CLTT&GNTD là con đường hứa hẹn nhất để Việt Nam có thể thành công đối mặt với những thử thách và đạt được lời hứa của mình Khung I: Thực hiện CLTT&GNTD... một kết cục của kòch bản bi quan này Những quyết đònh then chốt sẽ làm cho cán cân nghiêng về phía này hay phía kia trong vòng vài năm tới Một khi bất bình đẳng đã gia tăng và những lợi ích cục bộ đã cắm sâu vào bộ máy quyền lực, thì rất khó đảo ngược tình hình này Liệu Việt Nam có thực hiện được các cam kết của mình hay không còn tuỳ thuộc vào những quyết đònh đó 4 I Nền kinh tế thò trường 5 VIỆT NAM: ... ánh phần nào vò thế trung gian của Việt nam trong khu vực Đầu tư nước ngoài tại khu vực Đông Á đã bò giảm sút đáng kể (UNCTAD, 2002) Tuy nhiên các cam kết mới về đầu tư nước ngoài vào Trung quốc đã tăng 33% và vốn thực hiện cũng tăng 21% trong 7 tháng đầu năm 2002 Sự hấp dẫn của Trung quốc đối với các nhà đầu tư nước ngoài có tầm quan trọng đặc biệt để Việt nam cải thiện môi trường đầu tư của chính mình... hậu so với các nước có cùng trình độ phát triển Và việc thực hiện chương trình cải cách pháp luật, điều căn bản để cải thiện tiếp cận với công lý, chỉ mới bắt đầu Những quyết đònh chính cần đưa ra đã được thể hiện trong CLTT&GNTD Việt Nam là một trong khoảng 20 nước trên thế giới đã soạn thảo chiến lược do quốc gia làm chủ theo cách này Việt Nam không chỉ là nước đầu tiên ở Châu Á mà còn là nước lớn . sách. Việt Nam cần tiến xa hơn quá trình “hai ngân sách riêng” này. Chi xây dựng cơ bản và chi x VIỆT NAM: THỰC HIỆN CAM KẾT thường xuyên phải được kết hợp. có mối liên hệ giữa giáo dục và hiệu quả. viii VIỆT NAM: THỰC HIỆN CAM KẾT Tuy vậy, mở rộng phạm vi và cải thiện chất lượng giáo dục còn đòi hỏi phải có những