Đang tải... (xem toàn văn)
Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh hiện nay
Mở đầu1. Tính cấp thiết của đề tàiCán bộ có vai trò rất quan trọng, là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "Muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém" [48, tr 269, 240].ở nớc ta, cấp xã (xã, phờng, thị trấn) là một trong bốn cấp hành chính. Cấp xã là cấp thấp nhất, gần dân nhất, là cấp trực tiếp tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đờng lối, chủ trơng, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, tăng cờng đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân c. Chính quyền cấp xã thực hiện quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực: Chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. Để chính quyền cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nớc một cách có hiệu lực và hiệu quả thì cần phải có đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) chính quyền cấp xã có năng lực quản lý nhà nớc tốt. Thực tế cho thấy ở đâu mà năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã tốt thì hiệu lực, hiệu quả quản lý cao. Ngợc lại, ở đâu mà năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã không tốt thì hiệu lực, hiệu quả quản lý thấp, tiềm ẩn nguy cơ mất đoàn kết nội bộ, mất dân chủ, tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài, tạo nên điểm nóng . làm ảnh hởng đến hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị ở cơ sở.Đảng và Nhà nớc ta luôn luôn quan tâm và chú trọng đến công tác cán bộ, đặc biệt trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc, xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, công tác cán bộ càng đ-ợc chú trọng. Đảng và Nhà nớc ta đã ban hành nhiều Nghị quyết, văn bản quy phạm pháp luật quy định về cán bộ nh: Nghị quyết hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khoá VII, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3, 7 Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khoá VIII, Văn kiện đại hội Đảng X, đặc biệt là Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 khoá IX Ban Chấp hành Trung ơng Đảng "về đổi mới và nâng cao chất lợng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phờng, thị trấn", trong đó nhấn mạnh: Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hoá đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở [30, tr 167-168].Pháp lệnh cán bộ, công chức (đã đợc sửa sổi, bổ sung năm 2000, 2003); Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17-9-2001 của Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Chơng trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001 - 2010; Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 của Chính phủ về CBCC xã, phờng, thị trấn; Thông t số 03/2004/TT-BNV ngày 16-01-2004 của Bộ Nội vụ hớng dẫn thực hiện Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 của Chính phủ về CBCC xã, phờng, thị trấn; Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21-10-2003 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với CBCC ở xã, phờng, thị trấn; Thông t liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐXH ngày 14-5-2004 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội hớng dẫn thực hiện Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21-10-2003 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với CBCC xã, phờng, thị trấn; Quyết định số 03/2004/QĐ-TTG ngày 07-01-2004 của Thủ tớng Chính phủ phê duyệt định hớng quy hoạch đào tạo, bồi dỡng CBCC xã, phờng, thị trấn đến năm 2010; Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16-01-2004 của Bộ trởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với CBCC xã, phờng, thị trấn . là cơ sở pháp lý quan trọng để làm tốt công tác CBCC chính quyền cấp xã.Hà Tĩnh là một tỉnh miền Trung nghèo, có địa hình phức tạp (miền núi, đồng bằng, duyên hải và đảo), là nơi gánh chịu sự khắc nghiệt của khí hậu, chịu nhiều tổn thất trong chiến tranh và thiên tai. Ngay từ khi tái lập tỉnh (tách ra từ tỉnh Nghệ Tĩnh năm 1991), tỉnh Hà Tĩnh có nhiều thuận lợi và khó khăn, trong đó khó khăn lớn nhất là sự thiếu hụt trầm trọng và sự yếu kém của đội ngũ CBCC nói chung và CBCC chính quyền cấp xã nói riêng, nên hiệu quả kinh tế - xã hội của tỉnh không cao.Trong những năm gần đây, cấp uỷ và chính quyền Hà Tĩnh đã quan tâm tới công tác cán bộ, nhng thực tế năng lực quản lý nhà nớc của đội ngũ CBCC đang còn thấp, nhất là năng lực quản lý nhà nớc của đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã, cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển của tỉnh nhà, do tỉnh Hà Tĩnh còn thiếu hệ thống giải pháp đồng bộ về nâng cao năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã.Với những lý do trên, tác giả chọn đề tài: " Nõng cao nng lc qun lý nh nc ca cỏn b, cụng chc chớnh quyn cp xó tnh H Tnh hin nay " làm luận văn thạc sĩ, nhằm đa ra một số giải pháp góp phần giải quyết những yêu cầu nêu trên.2. Tình hình nghiên cứu đề tàiVề vấn đề CBCC chính quyền cấp xã đợc nhiều nhà khoa học phân tích nghiên cứu, gồm các công trình, các bài viết của tác giả sau:- PGS,TS Nguyễn Phú Trọng và PGS,TS Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001.- TS Nguyễn Văn Sáu và GS Hồ Văn Thông chủ biên: Cộng đồng làng xã Việt Nam hiện nay, của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Hà Nội, 2001.- TS Nguyễn Văn Sáu và GS Hồ Văn Thông: Thực hiện quy chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nớc ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005. - TS Thang Văn Phúc và TS Chu Văn Thành đồng chủ biên: Chính quyền cấp xã và quản lý nhà nớc cấp xã của Viện khoa học Tổ chức Nhà nớc, Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000.- PGS,TS Nguyễn Hữu Khiển: Nâng cao năng lực quản lý nhà nớc của cán bộ chính quyền cơ sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005 - 2010, Đề tài khoa học, Hà Nội, 2005.- Lê Đình Chếch: Về Nhà nớc XHCN và công tác cán bộ chính quyền cấp xã ở Hải Hng, Luận văn thạc sĩ Triết học, Hà Nội, 1999.- Nguyễn Thị Hậu: Nâng cao chất lợng đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội, 2004.- Trần Thị Ngà: Nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ chính quyền xã ở các tỉnh miền núi phía Bắc nớc ta, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nớc, Hà Nội 1999.- Phạm Thị Thu Vinh: Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nớc, Hà Nội 2003.- PGS Hà Quang Ngọc: Đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở: Thực trạng và giải pháp, Tạp chí Cộng sản số 2/1999.- GS,TSKH Vũ Huy Từ: Một số giải pháp tăng cờng năng lực đội ngũ cán bộ cơ sở, Tạp chí Quản lý nhà nớc số 5/2002.Nhìn chung các công trình trên chủ yếu tập trung đánh giá về chất lợng CBCC nh trình độ học vấn, chuyên môn cha đánh giá sâu sắc về kỹ năng của CBCC hoặc có đánh giá về kỹ năng nhng cha gắn với hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội, với yêu cầu xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, với đề cao tính tự quản của cộng đồng dân c.Việc nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh hiện nay, cha có tác giả nào nghiên cứu một cách hệ thống dới góc độ luật học. Cho nên, tác giả mạnh dạn nghiên cứu vấn đề này, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào công tác cán bộ của tỉnh nhà. 3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứuLuận văn chỉ tập trung nghiên cứu năng lực quản lý nhà nớc của CBCC Hội đồng nhân dân (HĐND) và Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh từ năm 1991 đến nay.4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu* Mục đích: Luận văn nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay.* Nhiệm vụ: - Phân tích cơ sở lý luận về năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã trên cơ sở hệ thống hoá quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, T tởng Hồ Chí Minh, của Đảng và quy định của Nhà nớc ta.- Phân tích thực trạng năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh, qua đó rút ra những hạn chế cần khắc phục và tìm ra những nguyên nhân của hạn chế đó.- Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn hiện nay ở tỉnh Hà Tĩnh.5. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu:* Cơ sở lý luận: Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin và T tởng Hồ Chí Minh về Nhà nớc pháp luật; quan điểm của Đảng về công tác cán bộ, công chức; những quy định pháp luật về quản lý nhà nớc.* Phơng pháp nghiên cứu: Bên cạnh việc sử dụng phơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, luận văn còn sử dụng các phơng pháp nghiên cứu khác nh: Phơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội, thống kê .6. Đóng góp mới và ý nghĩa thực tiễn của luận văn* Những đóng góp mới của luận văn: - Góp phần hệ thống các quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin, T tởng Hồ Chí Minh, của Đảng và Nhà nớc ta về năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã.- Đánh giá đúng thực trạng năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh.- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã.* ý nghĩa thực tiễn:- Luận văn cung cấp luận cứ khoa học giúp các cấp lãnh đạo ở tỉnh Hà Tĩnh trong công tác xây dựng CBCC chính quyền cấp xã.- Luận văn còn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy ở Trờng Chính trị và cho những ai quan tâm đến vấn đề này.7. Kết cấu của luận vănNgoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn đợc kết cấu gồm 3 chơng, 8 tiết. Chơng 1cơ sở lý luận về năng lực quản lý nhà nớc của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã1.1. Chính quyền cấp xã và vị trí, vai trò của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của chính quyền cấp xã1.1.1.1. Khái niệm chính quyền cấp xãChính quyền cấp xã có vị trí, vai trò rất quan trọng trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc, đặc biệt là trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc hiện nay. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Cấp xã là gần dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm đợc việc thì mọi việc đều xong xuôi" [48, tr.371-372]. Vị trí và vai trò của chính quyền cấp xã đợc thể hiện ở những nội dung sau đây:- Chính quyền cấp xã là nơi trực tiếp tổ chức và thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc đi vào cuộc sống. Thực tiễn cho thấy có hệ thống đờng lối, chính sách pháp luật đúng đắn, khoa học nhng ở đó chính quyền cấp xã hoạt động yếu kém thì đờng lối, chính sách, pháp luật cha thực sự đi vào cuộc sống, cha phát huy đợc sức mạnh của mình; ở đâu chính quyền cấp xã hoạt động có hiệu quả thì ở đó đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc đợc thực thi nghiêm minh, chính trị ổn định, kinh tế - xã hội phát triển, đời sống nhân dân ngày càng đợc nâng cao. Chính quyền cấp xã là nơi thể nghiệm chính xác đờng lối, chính sách pháp luật của Đảng, pháp luật của Nhà nớc.- Chính quyền cấp xã là cấp quản lý các mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn cơ sở. Hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã là cơ sở quan trọng để đánh giá hiệu lực, hiệu quả hoạt động trong cả bộ máy nhà nớc. - Chính quyền cấp xã là cấp chính quyền trực tiếp với dân, gần dân, sát dân nhất, là cấp chính quyền giải quyết và chăm lo mọi mặt đời sống nhân dân, trực tiếp nắm bắt tâm t, nguyện vọng, tình cảm của nhân dân.- Chính quyền cấp xã là cấp hớng dẫn, giám sát các hoạt động tự quản của nhân dân nhằm tạo điều kiện cho nhân dân phát huy mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội. Đây là nét đặc thù của chính quyền cấp xã, so với các cấp chính quyền khác.- Chính quyền cấp xã là "cầu nối" giữa Đảng, Nhà nớc với nhân dân. Chính quyền cấp xã là cấp trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đờng lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc cho nhân dân hiểu và thực hiện đờng lối, chính sách, pháp luật đó và chính quyền cấp xã là cấp nắm bắt tâm t, nguyện vọng, ý chí của nhân dân để phản ánh với cấp liên quan.- Cấp xã là nơi lu giữ các giá trị văn hoá truyền thống, phong tục tập quán tiến bộ của dân tộc Việt Nam. Chính quyền cấp xã có vai trò rất quan trọng trong việc giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng đời sống văn hoá mới, đặc biệt là ở vùng nông thôn. Chính quyền cấp xã là bộ máy mang tính quyền lực Nhà nớc điều hành, quản lý hành chính Nhà nớc trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn cơ sở. Chính quyền cấp xã chỉ bao gồm HĐND và UBND. Trong đó "HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nớc ở địa phơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phơng bầu ra, chịu trách nhiệm trớc nhân dân địa phơng và cơ quan Nhà nớc cấp trên" [59, tr.5-6]; "UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nớc ở địa phơng, chịu trách nhiệm trớc HĐND cùng cấp và cơ quan Nhà nớc cấp trên" [59, tr.6].Qua phân tích ở trên có thể khái niệm: chính quyền cấp xã là cấp thấp nhất, cấp gần gũi dân nhất, bao gồm HĐND và UBND thực hiện quyền lực Nhà nớc và đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, quyết định và thực hiện những chủ trơng, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh trên địa bàn theo quy định của Hiến pháp, pháp luật là tổ chức phát huy tính tự quản của nhân dân.1.1.1.2. Đặc điểm của chính quyền cấp xãThứ nhất, chính quyền cấp xã là cấp thấp nhất trong hệ thống chính quyền các cấp của Nhà nớc ta (Trung ơng, tỉnh, huyện, xã); là cấp quản lý hành chính Nhà nớc trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh, quốc phòng ở địa bàn cơ sở.Thứ hai, chính quyền cấp xã là cấp trực tiếp tổ chức và thực hiện đờng lối chính trị, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc trong cuộc sống, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nớc với nhân dân, là cấp gần gũi dân nhất, là nơi trực tiếp đáp ứng và giải quyết các yêu cầu chính đáng của nhân dân.Thứ ba, chính quyền cấp xã gồm HĐND và UBND, mà không có cơ quan Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân. HĐND là cơ quan quyền lực Nhà n-ớc và đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở. UBND là cơ quan chấp hành, cơ quan quản lý hành chính nhà nớc trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh, quốc phòng trên địa bàn cơ sở.Thứ t, chính quyền cấp xã là nơi phát huy tính tự quản của cộng đồng dân c, là nơi trực tiếp vận động và tăng cờng khối đại đoàn kết toàn dân.1.1.2. Khái niệm, vị trí, vai trò của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã1.1.2.1. Khái niệm cán bộ, công chức chính quyền cấp xãTừ "cán bộ" đợc hiểu với nhiều nghĩa khác nhau trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể. Dù cách hiểu, cách dùng khác nhau nhng về cơ bản, từ cán bộ bao hàm nghĩa chính của nó là bộ khung, là nòng cốt, là chỉ huy. Quan niệm một cách chung nhất, cán bộ là khái niệm chỉ những ngời có chức vụ, vai trò và c-ơng vị nòng cốt trong một tổ chức có tác động ảnh hởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần định hớng sự phát triển của tổ chức [63, tr.18].Công chức là những ngời đợc Nhà nớc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc đợc giao nhiệm vụ thờng xuyên làm việc trong các cơ quan Nhà nớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ơng, cấp tỉnh, cấp huyện hoặc cơ quan đơn vị thuộc quân đội nhân dân hay công an nhân dân mà không phải là hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, đợc phân loại theo chế độ đào tạo, ngành chuyên môn, đợc xếp vào một ngạch hành chính trong biên chế và hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc [57, tr.18].Theo quy định của Nghị quyết Trung ơng 5 khoá IX: Hệ thống chính trị ở cơ sở có cán bộ chuyên trách và cán bộ không chuyên trách.Cán bộ chuyên trách là những cán bộ phải dành phần lớn thời gian lao động, làm việc công để thực hiện chức trách đợc giao, bao gồm: Cán bộ giữ chức vụ qua bầu cử gồm: Cán bộ chủ chốt của cấp uỷ Đảng, HĐND, UBND những ngời đứng đầu Uỷ ban mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội.Cán bộ chuyên môn đợc UBND tuyển chọn gồm: Công an tr-ởng, xã đội trởng, cán bộ văn phòng, địa chính, tài chính - kế toán, t pháp, văn hoá - xã hội. Số lợng cán bộ chuyên trách do Chính phủ quy định.Cán bộ chuyên trách ở cơ sở có chế độ làm việc và đợc hởng chính sách về cơ bản nh cán bộ, công chức Nhà nớc; khi không còn là cán bộ chuyên trách mà cha đủ điều kiện để hởng chế độ hu trí, đợc tiếp tục tự đóng bảo hiểm xã hội hoặc hởng phụ cấp một lần theo chế độ nghỉ việc. Cán bộ, công chức cơ sở có đủ điều kiện đợc thi tuyển vào ngạch công chức ở cấp trên. Pháp lệnh cán bộ, công chức hiện hành cần đợc sửa đổi theo hớng bao gồm cả cán bộ, công chức cơ sở. [...]... chính quyền cấp xã nh sau: - Năng lực lãnh đạo quản lý; - Năng lực hành chính - tổ chức; - Năng lực quản lý kinh tế; - Năng lực quản lý ngân sách - tài chính; - Năng lực quản lý địa chính; - Năng lực quản lý t pháp - hộ tịch; - Năng lực quản lý văn hoá - xã hội, y tế, giáo dục; - Năng lực quản lý an ninh quốc phòng 1.2.2 Đặc điểm năng lực quản lý nhà nớc của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã Xuất... Các nội dung quản lý nhà nớc ở chính quyền cấp xã, bao gồm: + Quản lý hành chính Nhà nớc ở cấp xã; + Quản lý nhà nớc về kinh tế - tài chính; + Quản lý nhà nớc về văn hoá - xã hội; + Quản lý nhà nớc về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; + Quản lý nhà nớc về t pháp - hộ tịch; + Quản lý nhà nớc về đất đai, địa giới hành chính; + Quản lý nhà nớc về dân tộc, tôn giáo; + Quản lý nhà nớc về xây... niệm: Năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã là khả năng của CBCC tiến hành quá trình tổ chức, điều hành chính quyền cấp xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ở cơ sở nhằm bảo đảm hiệu lực và hiệu quả quản lý cao * Theo mục đích và tích chất công việc có thể phân loại năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính. .. số nhiệm vụ của chính quyền cấp xã, kỹ năng ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý nhà nớc ở cấp xã Nếu kỹ năng quản lý nhà nớc trong CBCC chính quyền cấp xã không tốt thì giải quyết công việc mất rất nhiều thời gian và hiệu quả quản lý nhà nớc thấp; nếu kỹ năng quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã tốt, thì họ sẽ giải quyết công việc nhanh chóng và hiệu quả quản lý nhà nớc sẽ cao Thứ năm,... bắt đầu từ cơ sở, CNH, HĐH phải bắt nguồn từ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, mà động lực của mục tiêu trên là CBCC chính quyền cấp xã Chính vì vậy, muốn đảm bảo hiệu lực và nâng cao hiệu quả quản lý phải nâng cao năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã Vì nâng cao năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã mới phát huy đợc vị trí, vai trò của CBCC chính quyền cấp xã 1.3.4 Xuất... trong quá trình quản lý chỉ dựa vào kinh nghiệm thôi cha đủ mà phải đợc trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nớc, để qua đó nâng cao năng lực quản lý nhà nớc Hiện nay hạn chế lớn nhất của CBCC chính quyền cấp xã là trình độ quản lý nhà nớc, để nâng cao năng lực quản lý nhà nớc thì cần phải nhanh chóng đào tạo, bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc cho CBCC chính quyền cấp xã - Trình độ chuyên... CBCC chính quyền cấp xã không có phơng pháp quản lý nhà nớc tốt thì công việc bị ứ đọng, làm phát sinh mâu thuẫn trong nhân dân, hiệu quả quản lý nhà nớc thấp Ngoài ra, còn có các yêu tố nh: Sức khoẻ, tác phong làm việc, kiến thức thực tế cũng có ảnh hởng tới năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã 1.3 Yêu cầu khách quan của việc nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, công chức chính quyền. .. CBCC chính quyền cấp xã là ngời có vị trí, vai trò quan trọng trong việc ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở, tăng cờng khối đại đoàn kết toàn dân, tạo điều kiện phát huy tính tự quản trong cộng đồng dân c 1.2 Khái niệm, đặc điểm, tiêu chí đánh giá năng lực quản lý nhà nớc của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã 1.2.1 Khái niệm năng lực quản lý nhà nớc của cán bộ, công chức chính quyền. .. cấp xã Các tiêu chí cơ bản đánh giá năng lực quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã bao gồm: Phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, kỹ năng và phơng pháp quản lý nhà nớc Thứ nhất, về phẩm chất chính trị Phẩm chất chính trị là tiêu chí quan trọng nhất, quyết định đến năng lực quản lý nhà nớc của cán bộ, công chức Phẩm chất chính trị là động lực tinh thần thúc đẩy cán bộ các cấp vơn lên hoàn thành... phơng pháp quản lý nhà nớc Phơng pháp quản lý nhà nớc của CBCC chính quyền cấp xã là cách thức mà CBCC chính quyền cấp xã sử dụng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực ở cơ sở có hiệu quả cao Các phơng pháp quản lý nhà nớc đợc chia làm 2 nhóm: Nhóm thứ nhất: Các phơng pháp chủ yếu của khoa học quản lý gồm: Phơng pháp giáo dục t tởng, đạo đức XHCN; phơng pháp tổ chức; phơng . năng lực quản lý nhà nớc của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã1 .2.1. Khái niệm năng lực quản lý nhà nớc của cán bộ, công chức chính quyền cấp xãMuốn. sở lý luận về năng lực quản lý nhà nớc của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã1 .1. Chính quyền cấp xã và vị trí, vai trò của cán bộ, công chức chính quyền![Bảng 1.2: Trình độ cán bộ cấp xã (tính theo vùng) [2] - Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh hiện nay](https://media.store123doc.com/figures/001/550/bang-trinh-do-can-cap-xa-tinh-vung-1550602.png)
![Bảng 1.1: Trình độ của đội ngũ cán bộ cấp xã (trong cả nớc) [2] - Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh hiện nay](https://media.store123doc.com/figures/001/550/bang-trinh-do-doi-ngu-can-cap-noc-1550603.png)
![Bảng 1.3: Trình độ cán bộ cấp xã (theo 4 chức danh chuyên môn) [2] - Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Hà Tĩnh hiện nay](https://media.store123doc.com/figures/001/550/bang-trinh-do-can-cap-chuc-danh-chuyen-1550604.png)