Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao ở nước ta hiện nay
lời mở đầu Công nghiệp hoá nhiệm vụ trung tâm xuyên suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Công nghiệp hoá trình tất yếu tiến lên quốc gia phù hợp với xu chung lịch sử phát triển nhân loại Tại hội nghị Trung ơng lần thứ VII khoá VII đồng chí Đỗ Mời phát biểu có đoạn nói "Có thể coi công nghiệp hoá phơng tiện để chuyển tải công nghệ vào sống, để làm đợc việc điều định ngời Qua hiểu sâu sắc nâng cao mặt dân trí đỉnh cao dân trí bồi dỡng, phát huy nguồn lực to lớn ngời Việt Nam nhân tố định thắng lợi công CNH - HĐH ghi rõ" đào tạo bồi dỡng phát huy tiềm đội ngũ trí thức để tạo nguồn lực trí tuệ nhân tài cho đất nớc Đặc biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề, nhà kinh doanh có tài, nhà quản lý giỏi nhà khoa học kỹ thuật có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Động viên cống hiến đồng bào Việt Nam nớc góp phần tích cực xây dựng quê hơng xứ sở" Nhu cầu lao động lành nghề, lao động có chuyên môn kỹ thuật cao nhu cầu tất yếu phổ biến cho thời đại, nhng thêi kú khoa häc kü tht ph¸t triĨn nh vị bÃo nhu cầu ngày to lớn thiêtài sản để thích ứng kịp thời với biÕn ®ỉi míi Do ®ã, xu híng chung cđa thÕ giới phải học suốt đời, giáo dục trớc, việc làm sau Vấn đề then chốt để đứng vững thắng lợi cạnh tranh trớc hết chất lợng: chất lợng sản phẩm, chất lợng công việc mà chất lợng tránh khỏi chủ thể tạo ngời, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Mọi tài nguyên có hạn, có sức sáng tạo ngời vô hạn" Đó triết lý Vì lẽ đó, bàn đến chiến lợc phát triển kinh tế thời đại ngời ta thờng nói đến yếu tố ngời, đến vai trò lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Việt Nam ta từ xa cã trun thèng coi träng ngêi hiỊn tµi, ngµy có nhu cầu to lớn thiết ngời hiền tài, ngời lao động có kỹ thuật cao để vơn tới ngang tầm khu vực giới, đứng vững cạnh tranh thắng lợi cạnh tranh kinh tế thị trờng Vì cần đánh giá thực trạng tình hình cung cầu sức lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, sở đó, phát huy mặt mạnh, bổ khuyết vào mặt yếu để tiếp tục phát triển bền vững Đề tài: "Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao níc ta hiƯn nay" lµ mét lÜnh vùc bao gåm nhiều vấn đề rộng lớn, đa dạng phức tạp Bài viết chủ yếu tập trung nghiên cứu số vấn đề nhằm đạt đợc mục tiêu sau: Phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo sử dụng có hiệu đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao yếu tố tác động tới đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao kinh tế thị trờng Khuyến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nớc ta giai đoạn từ đến 2010 Đề tài bao gåm ch¬ng: Ch¬ng I: C¬ së lý ln vỊ lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ tht cao Ch¬ng II: Mét sè nÐt chđ u vỊ thực trạng lao động có trình độ chuyên môn kỹ tht cao ë níc ta hiƯn Ch¬ng III: Mét số giải pháp nhằm sử dụng có hiệu lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao ë níc ta hiƯn mơc lơc Ch¬ng I: Cơ sở lý luận lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao TÇm quan träng lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kü thuËt cao Lao ®éng có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao .8 2.1 Một số khái niệm có liên quan đặc trng 2.2 Lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuËt cao 11 C¸c yÕu tè t¸c động đến cung cầu lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 14 3.1 C¸c yếu tố tác động đến cung lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 14 3.2 Các yếu tố tác động đến cầu 15 Ch¬ng II: Mét sè nét chủ yếu thực trạng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 17 I Cung nhân tố tác động tới cung lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 17 Thực trạng đào tạo nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 17 1.1 Đào tạo nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao giai ®o¹n tríc ®ỉi míi (1986) 17 1.2 Trong giai đoạn sau ®ỉi míi 18 Một số mặt hạn chế nguồn cung lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao .19 2.1 Số lợng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao .19 2.2 Cơ cấu lực lợng lao động có trình độ cao 19 2.3 Chất lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 21 II Cầu nhân tố tác động tới cầu 22 Lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao ph©n bè ë níc ta hiƯn 22 1.1 Lùc lỵng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 11 1.2 Tình hình phân bố lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nớc ta hiÖn 23 Thùc tr¹ng viƯc làm sử dụng lao động có trình độ chuyên m«n kü tht cao ë níc ta hiƯn .24 2.1 Thùc trạng việc làm 24 2.2 Thực trạng sử dụng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 25 Sự dịch chuyển đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao tác động kinh tế thị trờng đến sù dÞch chun 26 3.1 Sù dÞch chun đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 26 3.2 Tác động kinh tế thị trờng đến dịch chuyển lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 28 3.3 Ưu nhợc điểm dịch chuyển lao động có trình độ chuyên m«n kü thuËt cao .29 Nhu cÇu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thêi kú 1996 - 2000 .31 4.1 VÒ cấu ngành kinh tế 31 4.2 Về cấu thành phần kinh tÕ 32 4.3 Về cấu công nghệ .32 III HÖ thèng chÝnh sách tác động đến cung cầu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nớc ta 33 ChÝnh sách giáo dục - đào tạo 33 Chính sách tiền lơng đÃi ngộ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao .33 ChÝnh s¸ch tun dơng, sử dụng phân bổ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao .35 Những sách phát triển kinh tế thị trờng 36 Chơng III: số giải pháp nhằm sử dụng có hiệu lực lợng lao động có trình độ chuyên m«n kü tht cao ë níc ta hiƯn .37 I Mét số nhận xét qua đánh giá thực trạng lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuËt cao ë níc ta .37 II Khuyến nghị số giải pháp nhằm sử dụng có hiệu lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 38 A Những giải pháp thuộc GD - §T 39 N©ng cao chất lợng đào tạo nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 39 Xà hội hoá nghiệp giáo dục - đào tạo, tăng cờng phát bồi dỡng đào tạo nhân tµi 40 3.Phải gấp rút đào tạo lực lợng chuyên gia dẫn đầu ngành, lĩnh vực, đặc biệt ngành mũi nhọn .40 Đa dạng hoá nguồn cung ứng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 41 5 Tăng cờng mở rộng giao lu hợp tác quốc tế để trao đổi khoa học với nớc nhằm nâng cao tri thức cho nhân tài ngời lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 41 B Nh÷ng giải pháp nhằm sử dụng, tuyển dụng, phân bổ lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 42 C¸c ngành cấp đơn vị sản xuất kinh doanh phải nhận thức sâu sắc vai trò lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 42 Đa dạng hoá cầu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 42 Thực tốt khâu tuyển dụng lao động vào khu nvực Nhà nớc cách chặt chẽ nghiªm tóc .43 Tạo điều kiện môi trờng làm việc, sinh hoạt thuận lợi để lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao phát huy tối đa lực làm việc 43 C Các giải pháp thuộc sách Nhà níc 44 TiÕn hµnh rµ soát lại để tiếp tục hoàn thiện chế độ tiền lơng doanh nghiệp quan để có chế độ đÃi ngộ xứng đáng tài lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nãi chung 44 ChÝnh sách đầu t 45 C¸c chÝnh s¸ch kh¸c 45 D Các giải pháp khác 46 KÕt luËn .49 Tài liệu tham khảo 51 ch¬ng I sở lý luận lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Tầm quan trọng lực lợng lao động có trình dodọ chuyên môn kỹ thuật cao Nền kinh tế nớc ta giai đoạn tiếp tục đổi phát triển bớc công nghiệp hoá đại hoá, mở cửa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Chúng ta đà thành viên chÝnh thøc cđa ASEAN, dang cïng thÕ giíi bíc vµo thÕ kû 21 xu híng ngµy cµng khu vùc hoá, quốc tế hoá Thế giới bớc vào kỷ nguyên vi tính, điện tử, thông tin, sinh học, hoá học, vật lý siêu dẫn làm sở phát triển Chúng ta phải nhanh chóng tiếp cận, nắm bắt khoa học công nghệ đại, trớc hết khâu định để khỏi bị tụt hậu, phải tạo nguồn cung lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao cần thiết đủ cho mũi nhọn đà đợc lựa chọn, ngành công nghiệp với công nghệ cao Phải tạo nội lực mạnh mẽ để hoàn nhập với nớc khu vực cộng đồng quốc tế Thông qua hoà nhập mà làm cho nội lực thêm mạnh, bảo đảm phát triển lên theo quy luật Nội lực ngời, nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Bởi đà biết ngời nhân tố định, động lực to lớn nhất, chủ thể sáng tạo nguồn cải vật chất tinh thần xà hội Vì vậy, phát huy cao độ nhân tố ngời tạo nên đất nớc phồn vinh giàu có Khi đà đánh giá vai trò ngêi chóng ta coi ngêi lµ vèn q ngời lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao lại vốn quý vốn quý Đó chân lý phổ biến xa cịng vËy, ngµy cịng vËy vµ sau nµy Lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao không vốn quý thân ngời mà vốn quý đơn vị sư dơng, cđa d©n téc, cđa qc gia Lao động có trình độ chuyê môn kỹ thuật cao lực lợng sản xuất, động lực quan trọng phát triển kinh tế xà hội, xây dựng bảo vệ tổ quốc, quân chủ lực thực quốc sách hàng đầu, xúc tác nâng cao tiềm lực mặt trí tuệ tầng lớp nhân dân Một bia Văn Miếu ta đà khắc "Các bậc hiền nhân tài giỏi yếu tố cèt tư ®èi víi mét chØnh thĨ Khi u tè dồi đất nớc ta tăng tiến mạnh mẽ, phồn vinh Khi yếu tố yếu quyền lực đất nớc bị suy giảm ngời tài giỏi sức mạnh quan trọng đất nớc" Nếu nhìn giới, thấy đợc vai trò ngời lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao lớn lao nh nào, động lực hàng đầu trình tăng trởng đại hoá kinh tế Không có đất nớc phát triển mà không cần đến đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Số lợng chất lợng ®éi ngị lao ®éng nµy tû lƯ thn víi sù phồn vinh, giàu có đất nớc Vì trung tâm quan tâm ý, nguồn tài nguyên quý giá mà tất quốc gia cần phải khai thác Lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 2.1 Một số khái niệm có liên quan đặc trng a Thị trờng lao động Thị trờng theo nghĩa hẹp nơi tiếp xúc ngời bán ngời mua, tổng hợp thoả thuận thông qua ngời bán ngời mua trao đổi hàng hoá dịch vụ Theo nghĩa rộng biểu thu gọi trình thông qua định gia đình tiêu dùng mặt hàng nào, định Công ty sản xuất gì, sản xuất nh nào, định công nhân việc làm bao lâu, cho đợc trung hoà điều chỉnh giá Thị trờng lao động tất yếu kinh tế thị trờng Cái cần mua bán sức lao động - loại hàng hoá đặc biệt, không giống loại hàng hoá thông thờng nào, thân trớc hết có giá trị sử dụng Ngời lao động ngời chủ sử dụng sức lao động thân bán sức lao động cho ngời khác b Lao động Lao động hoạt động quan trọng ngời nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần để thoả mÃn nhu cầu thân xà hội, hoạt động gắn liền với hình thành phát triển loài ngời Lao động có suất, chất lợng, hiệu nhân tố định phát triển xà hội Nên lao động đợc coi hoạt động chủ yếu, quyền nghĩa vụ ngêi Nhê ®ã, tõ nhiỊu thÕ kû ®· hình thành môn khoa học riêng chuyên nghiên cứu lao động gọi khoa học lao động c Sức lao động Sức lao động khả trí lực thể lực ngời để tiến hành lao động (đợc hiểu nh khả lao động) Khả thể lực bao gồm khả sinh công bắp khả chịu đựng yếu tố bất lợi đến sức khoẻ tải trọng công việc nh yếu tố có hại điều kiện lao động, đợc định tố chất bẩm sinh thể, trình rèn luyện môi trờng điều kiện sống Khả trí lực bao gồm khả hoạt động trí óc, khả vận dụng tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, khả sáng tạo, tác phong, kỷ luật nghề nghiệp , khả ứng xử quan hệ lao động Khả trí lực đợc định di truyền yếu tố bẩm sinh thể; trình học tập, rèn luyện, tích luỹ kinh nghiệm, điều kiện sống môi trờng tự nhiên xà hội d Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, suy rộng đợc xác định địa phơng, ngành hay vùng Đây nguồn lực quan trọng để phát triĨn kinh tÕ x· héi e Ngn lao ®éng Nguồn lao động toàn ngời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngời độ tuổi lao động, có khả lao động nhng thất nghiệp, học, làm nội trợ gia đình cha có nhu cầu làm việc ngời thuộc tình trạng khác (những ngời nghỉ việc nghỉ hu trớc tuổi theo quy định Bộ luật lao động) f Lực lợng lao động Lực lợng lao động ngời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngời thất nghiệp Lực lợng lao động phận hoạt động nguồn lao động g Việc làm Việc làm hoạt động tạo thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm Ngời có việc làm ngời làm việc lĩnh vực ngành nghề, hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, mang lại thu nhập nuôi sống thân gia đình, đồng thời đóng góp phần cho xà hội h Thất nghiệp Thất nghiệp tình trạng phận lực lợng lao động muốn làm việc nhng tìm đợc việc làm với mức tiền công không thấp mức lơng tối thiểu hành Thất nghiệp cung cầu lao động vợt không phù hợp cấu với cầu lao động, làm cho phận ngời lao động không tìm đợc việc làm k Lao động có đào tạo Lao động có đào tạo lao động có thể chất cần thết đợc thông qua nhiều đào tạo trình độ chuyên môn, tay nghề đảm nhiệm công việc thuộc lĩnh vực chuyên môn m Lao động đào tạo hay lao động phổ thông Lao động đào tạo lao động có khả lao động nhng không đợc đào tạo qua trờng lớp nào, họ làm đợc công việc giản đơn mà không cần tới trình độ chuyên môn, tay nghề 10 Hiện nớc ta đà có 1500 doanh nghiệp liên doanh với nớc Trớc tình hình đó, nhu cầu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao lớn lao cấp bách, chắn chuyển dịch lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao mạnh mẽ sôi động Vấn đề toàn cầu hoá kinh tế xu hội nhập lao động khu vực giới đà tạo điều kiện cho ngời lao động có trình độ chuyên môn kỹ tht cao häc hái vµ lµm viƯc ë mét sè nớc có kinh tế thị trờng phát triển, nớc có nhu cầu tiếp cận lao động nớc dới hình thức chuyên gia, xuất nhập lao động, nhận đấu thầu công trình xây dựng Tuy vậy, việc sử dụng cán khoa học công nhân lành nghề tuỳ tiện lÃng phí Do cha có nhận thức quan điểm đúng, nên việc xếp bố trí đề bạt có cha ngời, việc, lực nguyện vọng Vì vậy, nhìn chung sử dụng lao động thời gian cha thật có hiệu 3.3 Ưu - nhợc điểm tợng "chuyển dịch lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao" nỊn kinh tÕ thÞ trêng Trong nỊn kinh tế thị trờng nay, tợng đợc ngời, doanh nghiệp, nhà lÃnh đạo Nhà nớc đặc biệt quan tâm tợng "Chuyển dịch lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao" tõ khu vùc kinh tÕ Nhµ níc sang khu vực kinh tế t nhân, Công ty xí nghiệp liên doanh văn phòng đại diện nớc Việt Nam Tuyệt đại đa số lớp trẻ muốn làm việc cho Công ty liên doanh, Công ty t nhân, không muốn làm việc khu vực Nhà nớc ngời có kiến thức, có khả năng, thờng lao động trẻ ngày có xu hớng vào làm việc đông Trong đó, không dám nói tất nhng hầu nh nay, tuyệt đại đa số sinh viên trờng không muốn làm việc cho khu vực Nhà nớc, không muốn tiếp tục nghiên cứu khoa học Đội ngũ cán đại có trình độ ngời trình độ nhng tuổi hầu nh đà cao, cha có sách tuyển dụng, đào tạo lớp cán trẻ để bổ sung, nên tạo hẫng hụt đội ngũ lao động có trình độ - tình 29 trạng xảy hầu hết trờng đại học trung tâm nghiên cứu khoa học lớn Những ngời có trình độ, có thực tài bị hút theo kinh tế thị trờng, mà chuyển nghề, chuyển từ Công ty Nhà nớc sang Công ty liên doanh, tổ chức nớc Công ty t nhân Có thể nói rằng, nguyên nhân quan trọng ảnh hởng đến chuyển chất xám đà nên sách đÃi ngộ, sử dụng cán Nhà nớc điều kiện làm việc Nh đà nêu chênh lệch lớn mức thu nhập lao động chất xám khu vực Nhà nớc với khu vực quốc doanh, đặc biệt Công ty liên doanh tổ chức nớc Việt Nam đà nguyên nhân rũ, thu hút lực lợng lao động rời khu vực Nhà nớc Một nguyên nhân quan trọng khác tác động tới tợng chuyển dịch lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao sách sử dụng cán lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Nhà nớc nhiều năm qua Nguyên nhân điều kiện lao động thiếu thốn lạc hậu Hiện quan Nhà nớc, thiếu thốn từ sách báo, tài liệu nghiên cứu làm việc đến trang thiết bị thiết yếu nh máy tính, phơng tiện thông tin liên lạc, thiết bị văn phòng Qua phân tích đánh giá trên, thấy đợc dịch chuyển nguồn lao động chất xám hoàn toàn biện chứng Chúng ta phải có quan niệm đắn tợng nởi chấp nhận kinh tế thị trờng đồng nghĩa với chấp nhận cạnh tranh, sức lao động hàng hoá, có giá trị giá trị sử dụng đợc trao đổi thị trờng Tuy nhiên, chuyển dịch hoàn toàn tiêu cực Nó có ý nghĩa định Đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao chuyển dịch đà có điều kiện làm việc, học tập công nghệ trang thiết bị tiên tiến nớc phát triển Họ có điều kiện học tập đợc tác phong làm việc, tác phong công nghiệp hoá Làm việc với liên doanh n- 30 ớc ngoài, trớc hết giải đợc vấn ®Ị vỊ thu nhËp Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ đất nớc khó khăn, vấn đề thu nhập ngời dân chuyện mà Nhà nớc cần phải xem xét Làm việc với doanh nghiệp nớc ngoài, không làm giàu cho họ mà làm giàu cho đất nớc Nhu cầu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 4.1 Về cấu ngành kinh tế Từ kinh tế dựa sở nông nghiệp lạc hậu chuyển dần sang phát triển ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp, phát triển ngành công nghiệp khai thác chế biến tài nguyên (khai thác, lọc hoá dầu), phát triển ngành điện, xây dựng sở hạ tầng, phát triển ngành dịch vụ dịch vụ, giao thông vận tải thông tin liên lạc Một số ngành công nghiệp trọng điểm dịch vụ phát triển với tốc độ 10%/năm 31 Biểu đồ: Cơ cấu lao động theo ngành Việt Nam (%) Năm 2000 2010 (dự đoán) 2020 (dự đoán) Nông lâm 63 38 20 CN - XD 20 33 40 Dịch vụ 17 29 40 4.2 Về cấu thành phần kinh tế Kinh tế quốc doanh đợc xếp lại củng cố, ngành lĩnh vực then chốt, mức thu hút lao động tăng Kinh tế hợp tác đợc củng cố phát triển theo hình thức thích hợp, có lựa chọn kinh tế t nhân, cá thể đợc đào tạo điều kiƯn réng r·i, thu hót lao ®éng lín Kinh tÕ hỗn hợp liên doanh thu hút vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp đợc ph¸t triĨn, thu hót tõ 10 - 15 tû Mü Kim vốn nớc cần 20 vạn lao động cần lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 4.3 Về cấu công nghệ Công nghệ truyền thông phải đợc đại hoá cần thiết, số đơn vị vào ngành công nghệ đại nh lọc, hoá dầu, điện tử, sinh học, vật liệu mới, lợng mới, phải cần đến hàng vạn cán công Nh vậy, giai đoạn từ đến năm 2010 nớc ta tất yếu hình thành ngành mũi nhọn nh khai thác chế biến dầu khí phái nam phía Bắc, khai thác chế biến số khoáng sản tài nguyên biển Một số ngành dịch vụ nh du lịch quốc tế, vận tải quốc tế, số ngành công nghệ cao nh điện tử, vật liệu mới, chế biến nông lâm sản thực phẩm Đòi hỏi bám sát trình độ khoa học công nghệ đại giới, phải đào tạo 1-2 triệu kỹ s, cán quản lý công nhân kỹ thuật lành nghề, có trình độ cao, không cho thành phần quốc doanh mà cho kinh tế t nhân, cá thể, kinh tế hỗn hợp liên doanh Từ đến năm 2010, thị trờng sức lao động đợc phát triĨn vµ më réng, nhng cịng thêi gian nµy, năm bình quân có xấp xỉ triệu ngời đến tuổi lao động Vì việc đào tạo nghề, đào tạo lao động có trình độ 32 chuyên môn kỹ thuật cao không dừng lại số lao động có việc làm mà phải thực ngời bớc vào tuổi lao ®éng III HƯ thèng chÝnh s¸ch t¸c ®éng ®Õn cung cầu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao ë níc ta hiƯn 1.ChÝnh s¸ch vỊ gi¸o dục đào tạo Nhiệm vụ mục tiêu giáo dục nhằm xây dựng ngời hệ thiết tha gắn bó với lý tởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xà hội, có đạo đức sáng, có ý chí kiên cờng xây dựng bảo vệ tổ quốc, công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, giữ gìn phát huy giá trị văn hoá dân tộc, có lực tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại, phát huy tiềm dân tộc ngời Việt nam Trong sách giáo dục đào tạo cần ý đến việc bồi dỡng đào tạo lại ngời lao động làm làm đòi hỏi nội dung bồi dỡng đào tạo lại ngời lao động tuỳ theo vị trí chức nhiệm vụ ngời lao động làm đòi hỏi nội dung bồi dỡng đào tạo lại phù hợp với mục tiêu cần đạt đợc Với đội ngũ công nhân kỹ thuật thờng xuyên tiếp xúc trực tiếp với trình sản xuất yêu cầu bồi dỡng đào tạo lại đợc đặt dới áp lực trách nhiệm to lớn phải cung cấp cho xà hội lực lợng lao động làm đợc nhiều hàng hoá số lợng, chất lợng cao hoàn thiện Hiện việc biết nhiều nghề số vấn đề quan tâm cần thiết cđa nhiỊu ngêi, lµ xu híng chung, mét ngêi lao động giỏi chuyên môn mà phải biết thêm nhiều nghề khác, ví dụ sử dụng máy vi tính, lái xe, tạp vụ Mới đáp ứng đợc yêu cầu công việc doanh nghiệp Chính sách tiền lơng đÃi ngộ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 33 Trong điều kiện kinh tế bắt đầu phát triển, ngân sách nhà nớc eo hẹp, nhng nhà nớc cố gắng cải cách bớc chế độ tiền lơng, thang lơng, bảng lơng đà ý quán triệt bớc nguyên tắc phân phối theo lao động bên cạnh thâm niên công tác đà trọng đáng kể đến học vấn, cấp Trong sách công nghiệp hoá đại hoá Đảng chủ trơng tạo điều kiện cho ngời có tài, cống hiến nhiều so nghiệp chung Tuy nhiên đòi hỏi thực tế cải tiến nh đà nói khoảng cách xa Thứ nhất, biện pháp cải tiến mang tính chất nửa vời chắp vá đối phó, thiếu tầm chiến lợc Trong biện pháp nói đây, trớc hết phải đề cập đến liên quan tới nguồn thu nhập Sau cải cách hệ thống tiền lơng, tiền công, thu nhập thức trung bình cán bộ, kỹ s, nhân tuổi trung bình khoảng 500.000đ/1 tháng Với mức thu nhập nuôi đủ thân ngời lao ®éng mét c¸ch chËt vËt, cha ®đ tÝch l t¸i sản xuất mở rộng, cha đủ cho hệ gia đình họ, cha xứng đáng với cờng độ trÝ lùc, thĨ lùc tiªu hoa, víi thêi gian tÝch luỹ hàng chục năm họ Thứ hai, cha tạo lập đợc thớc đo chuẩn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thang bảng lơng, hệ số chênh lệch bậc có phần thấp, bậc cao bậc thấp, chênh lệch thu nhập cha cao, cha đáng giá thực chất, chất lợng trình độ lao động bậc mà theo qui định đủ số năm qui định đợc nâng bậc, mà qua thi tuyển đánh giá chặt chẽ, tạo ỷ lại việc nâng cao trình độ, Cứ sống lâu lên lÃo làng Bên cạnh d dó chế độ đÃi ngộ lao động, cha quan tâm thật lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn miền núi Cha tạo môi trờng điều kiện thuận lợi ®Ĩ thu hót ®éi ngị lao ®éng cã tr×nh ®é chuyên môn kỹ thuật cao làm việc nơi Chính nguyên nhân tạo nên tập trung lớn lao 34 động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thủ độ Hà nội Trong nhiều huyện lại thiếu độ ngũ Vấn đề giải tảo dần tập trung lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nhng cha thực Các sách đÃi ngộ nhà nớc cha đủ mạnh cha có độ thu hút lực lợng Chính sách tuyển dụng, sử dụng phân bố lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Các sách tuyển dụng sử dụng phân bố nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nhà nớc thời kỳ trớc đây, kinh tế chế kế hoạch tập trung bao cấp có ảnh hởng vô lớn đến tình hình phân bố sử dụng vcũngc nh vấn đề số lợng, chất lợng nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Ta điểm qua vài nét sách thời gian qua Việc tuyển dụng lao động phải phục tùng theo kế hoạch từ trung ơng không chấp nhận thị trờng lao động, không thừa nhận quan hệ cung cầu lao động Cơ chế tuyển dụng có hình thức toàn dân tập thể nớc Về chế phân bố thời kỳ chế gò bó, cứng nhắc khả di chuyển Nh vậy, sách tuyển dụng phân bố lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thời kỳ sở kinh tế mà đợc hành hoá cao độ Cơ chế đà tạo điều kiện để quan nhà nớc tuyển dụng lao động cách ạt, không tính đến nhu cầu sản xuất công tác Vì vậy, số lợng biên chế tăng đến qui mô lớn, làm giảm hiệu lực máy, hiệu Hiện nay, sau có nghị đại hội VI Đảng cộng sản Việt nam sách tuyển dụng sử dụng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao theo chế thị trờng Trong giai đoạn này, nhà nớc giao quyền tự chủ cho đơn vị sử dụng lao động, tự kinh doanh Khuyến khích lao động chất xám tự làm giàu hình thức miễn đáng, không vi phạm 35 pháp luật Để phát huy tiềm sức sáng tạo lực lợng lao động Trên sở chế quản lý mới, cần thừa nhận ngời lao động đợc tự làm việc theo hợp đồng thoả thuận, tự chuyển đổi nơi công tác họ cần thiết tìm đợc môi trờng thuận lợi hơn, nghĩa thừa nhận tồn khách quan thị trờng lao động Những sách phát triển kinh tế thị trờng, Khuyến khích tự kinh doanh, tự sản xuất, phát triển dịch vụ, sở hạ tầng, mở rộng giao lu, hợp tác quốc tế đà bớc có kết tốt Nhiều ngời đà mạnh dạn kinh tế phát đạt giàu có, đứng vững thị trờng Nhều nhà máy doanh nghiệp mọc lên thu hút lợng không nhỏ lao động có trình độ chuyên môn kü tht cao tham gia lµm viƯc NhiỊu kiÕn thøc thông tin đà tiếp thu từ bên ngoài, nhiều tổ chức, cá nhân nớc đà hỗ trợ giúp đỡ cho việc đào tạo đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 36 Chơng III Một số giải pháp nhằm sử dụng có hiệu lực lợng kinh doanh có trình độ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nớc ta I Một số nhận xét qua đánh giá thực trạng lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nớc ta Qua phân tích thực trạng tình hình lao động có trình độ chuyên m«n kü thuËt cao thêi gian qua, ta thÊy số lợng, chất lợng, mức độ phát triển lực leợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nớc ta nói chung doanh nghiệp nói riêng cha đáp ứng đợc nhu cầu đòi hỏi doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất cha theo kịp với biến đổi to lín cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta giai đoạn nayvà năm tới Xét góc độ ngoại diện ta thấy số lợng nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao năm vừa qua có phần tăng lên, giáo dục đào tạo đà có nhiều cố gắng đạt số thành tựu đáng kể Song nghiêm túc xem xét thấy nhiều bấp cập trình đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực cho nghiệp CNH- HĐH Lại sốt ruột thấy thời gian phải đạt tiêu 22- 25% lao động qua đào tạo nh nghị đại hội đà đề Sự băn khoăn sốt ruột có sở ta nhìn sâu vào thực trạng đội ngũ lao động kỹ thuật cổ xanh cổ trắng đất nớc Chúng ta thừa nhận kỹ thuật khoá, văn hoá chìa mà đến 75% lao động cha quan PTTH, làm để tiếp thu kỹ thuật công nghiệp Do ảnh hởng nặng nề cuả kinh tế phát triển, lạc hậu suốt thời gian dài chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, chế tuyển dụng lao động nói chung lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nói riêng 37 nhà nớc theo kế hoạch hoá tập trung từ trung ơng theo hình thức nhất: nhà nớc tập thể Tuyển dụng theo tiêu biên chế, đến tuổi hu đợc hởng chế độ tiền lơng, BHXH Vai trò tự chủ DN môi trờng thuận lợi để phát triển Lực lợng lao động cã tay nghỊ bËc cao Ýt cã ®iỊu kiƯn ®Ĩ phát triển Thông thờng theo thời hạn thi lên bậc Một số trờng dạy nghề chủ yếu đào tạo công nhân bậc bậc 3, muốn họ trở thành công nhân lành nghề bậc cao phải mời năm Khi chuyển sang kinh tế thị trờng , ảnh hởng khoa học kỹ thuật công nghệ đại, nh tác động xu hội nhập lao động, xu toàn cầu hoá đến thị trờng sức lao động nớc ta làm tăng thêm thiếu hụt lực lợng công nhân kỹ thuật có tay nghề bậc cao số lợng chất lợng Tình hình việc làm lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kü thuËt cao cho thÊy sè ngêi thÊt nghiÖp rÊt nhiều Đặc biệt vấn đề sinh viên tốt nghiệp trờng việc làm ngày gia tăng II Khuyến nghị số giải pháp nhằm sử dụng có hiệu lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nớc ta Qua phân tích, đánh giá thực trạng cung cầu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thấy đợc mặt tích cực đà làm đợc mặt tiêu cực tồn lực lợng lao động Để bớc vào kỷ XXI cách mạnh mẽ vững vàng phơng hớng mạnh mẽ cho vấn đề cung cầu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao phải tiếp tục phát huy mặt tích cực, hạn chế xoá dần mặt tiêu cực, tiến tới cung ứng, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Để làm đợc điều đó, xin mạnh dạn kiến nghị số giải pháp sau: A Những giải pháp thuộc giáo dục đào tạo 38 Nâng cao chất lợng đào tạo nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Trong nghiệp CNH HĐH nay, nhân tố định thắng lợi phải bồi dỡng, phát huy đợc nguồn lực to lớn nhân dân, vừa nâng cao mặt dân trí, vừa nâng cao đỉnh cao dân trí Việc chuẩn bị cho nguồn lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu trớc hết nhiệm vụ trung tâm công tác giáo dục đào tạo Đây nguồn cung cấp quan trọng lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Để có đợc nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao có chất lợng cao phải coi trọng chất lợng đào tạo mặt: - Chất lợng giá viên: đổi bồi dỡng nâng cao lực nghiệp vụ chuyên môn, t kinh tế, phơng pháp s phạm, nâng cao tinh thần trách nhiệm ngời thầy Phải trọng vấn đề giáo viên phải có trình độ mức dậy học tức giáo viên đại học phải có trình độ cao học trở lên - Chất lợng trang bị giảng dạy: Phải đổi nâng cấp phòng thí nghiệm, xởng thực hành, th viện, phòng ban Trang bị đầy đủ sách báo, tài liệu, dụng cụ đồ nghề có liên quan tới việc đào tạo giảng dạy phù hợp với công nghệ kỹ thuật tiên tiến - Chơng trình giảng dạy: Đổi nội dung giáo án gắn với yêu cầu sử dụng doanh nghiệp, quan thuộc ngành nghề đào tạo Trong chuyên ngành khoa học kỹ thuật chuyên môn phải bám sát chơng trình dạy quốc tế - Thực chặt chẽ nghiêm túc chế đoịo thi cử, cấp Tuyển sinh chặt chẽ, không hạ thấp tiêu chuẩn điều kiện dự thi Sàng lọc kỹ trình dạy học, theo tiêu chuẩn quốc tế ngành nghề chuyên khoa học kü tht X· héi ho¸ sù nghiƯp gi¸o dơc, đào tạo, tăng cờng phát bồi dỡng đào tạo nhân tài 39 a Tạo hội cho đông đảo ngời lao động tiếp thu học vấn đại học Vì đợc hấp thu học vấn đại học ngời có tầm nhìn rộng lớn t sâu sắc hơn, điều kiện để phát huy tài năng, làm tăng cách khả xuất nhân tài b Quá trình đào tạo phơng hớng đào tạo phải khắc phục Tính đồng loại mà lu ý đến hoàn cảnh lực, sắc cá nhân chóng ta vÉn cha thùc sù cã ®ỉi míi theo hớng này, Quy trình đào tạo mềm dẻo, thuận lợi cho ngời học có tính đến đặc điểm hoàn cảnh lực ngời học Mô hình đào tạo tạo hội cho sinh viên chọn ngành nghề mà họ thực có sở trờng, có khả chọn cho chơng trình riêng thích hợp c Tiếp tục trì tăng cờng biện pháp, phong trào nhằm khuyến khích tài học tập nghiên cứu khoa học Cùng với việc tìm biện pháp hợp lý để tănng quy mô đào tào Đaị học, thiết kế lại hoàn thiện mục tiêu, nôi dung quy trình phờng pháp đào tạo nhằm đảm bảo điều kiện vững để phát bồi dỡng nhân tài, cần tiếp tục trì tăng cờng hoạt động khuyến khích tài năng: kỳ thi Olimpic, giải thởng nghiên cứu khoa học, học bổng đặc biệt Cần tuyên truyền đề mở rộng phạm vi học bổng đặc biệt khuyến khích nhân tài Công ty, tổ chức nớc Phải gấp rút đào tạo lực lợng chuyên gia dẫn đầu ngành lĩnh vực đặc biệt ngành mũi nhọn Đó ngành có tác động trực tiếp đến nâng cao trình độ công nghệ nhiều ngành Những lĩnh vực nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng triển khai gắn với phát triển ngành công nghệ sinh học, chế biến vật liệu mới, công nghệ nguồn lợng tái tạo lĩnh vực liên quan đến nhập tin chuyển giao công nghệ nh ngành giáo dục đào tạo cần 40 phải rút đào tạo lực lợng chuyên gia đầu bàn để đáp ứng với đòi hỏi giai đoạn Đa dạng hoá nguồn cung ứng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Nguồn cung ứng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao không dựa vào nguồn đào tạo trờng mà có nguồn khác không phần quan trọng đào tạo lại số lợng lao động nói chung nhấtlà số có trình độ cao đẳng đại học bậc lao động cao làm việc doanh nghiệp quan Số có lợi đà cód nhiều kinh nghiệm thực tế Việc đa dạng hoá hình thức đào tạo gửi đào tạo lại theo hình thức tập trung chức kết hợp sản xuất, công tác Ngoài đào tạo lại kỹ thuật chuyên môn, đặc biệt trọng ngoại ngữ tiếng Anh ngôn ngữ chung giới Tăng cờng mở rộng giao lu hợp tác quốc tế để trao đổi khoa học với nớc nhằm nâng cao tri thức cho nhân tài ngời lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Trong thời đại xu hớng quốc tế hoá sản xuất với đời sống ngày gia tăng, kiến thức khoa học mới, sáng chế c«ng nghƯ trêng cã tÝnh qc tÕ réng r·i Víi hệ thống thông tin toàn cầu kinh tế quốc tế hoá, nhân tài lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đợc thêm tính quốc tế tri thức rộng, thuận tiện để phát triển Vì cần có chế sách chuẩn bị dự án cho ngời nghiên cứu khoa học, nhân tài ngành, lĩnh vực đợc mở rộng giao lu hợp tác qc tÕ trao ®ỉi kiÕn thøc, khoa häc víi níc mà không gây thiệt hại cho lợi ích dân tộc B Những giải pháp nhằm sử dụng, tuyển dụng, phân bổ lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao 41 Các ngành, cấp, đơn vị sản xuất kinh doanh phải nhận thức sâu sắc vai trò lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao phải có trách nhiệm chăm lo bồi dỡng đào tạo, đào tạo lại nguồn cung ứng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao cho đơn vị Tiến vào công nghệ hoá, đại hoá mà hiệu Bới vậy, ngành, cấp đơn vị sản xuất kinh doanh phải nhận thức mà chăm lo bồi dỡng đào tạo điều kiện để đáp ứng đợc yêu cầu chất lợng tầm cỡ quốc gia mà phải vơn lên tầm cỡ quốc tế Đa dạng hoá cầu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Cầu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao giai đoạn cách mạng đợc đặt nhiều lĩnh vực: sản xuất kinh doanh, nghiên cứu khoa học bản, nghiên cứu khoa học ứng dụng, quản lý nhà nớc giáo dục, y tế, thông tin văn hoá, nghệ thuật, thể dục thể thao, an ninh quốc phòng Đối tợng cung ứng lao động chất xám trớc tiên phải hớng khu vực nhà nớc, nhng nghĩa bó hẹp cho khu vực nhà nớc mà phải mở rộng thành phần kinh tế khác, ngành nghề khác Bời doanh nghiệp quốc doanh, ngành kinh tế, vùng kinh tế cần có nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao để phát triển nghiên cứu triển khai, sáng chế tiếp thu vận hành công nghệ có ý nghĩa sống đòi hỏi với họ cạnh tranh thị trờng Nếu có nguồn lao động chất xám dồi lo lắng tơng chuyển dịch lao động có trình đoịo chuyên môn kỹ thuật cao từ quốc doanh quốc doanh vào doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Vấn đề đặt phải tăng cờng quản lý, phải có sách phù hợp với lực lợng lao động Thực tốt khâu tuyển dụng lao động vào khu vực nhà nớc cách chặt chẽ nghiêm túc tiền đề cho việc sử dụng hợp lý phát huy cao 42 đoịo khả làm việc cuỉa nhân tài ngời lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Học qua trờng tuyển chọn sàng lọc, nhiều bớc đà đành, trừ ngời đào tạo bổ xung, đào tạo lại, sinh viên dù đà tốt nghiệp CĐ- ĐH, THCN hay CNKT phải đợc tuyển chọn qua cửa vào làm việc taị doanh nghiệp, quan Đây bớc kiểm điểm trình ®é cđa ngn cung tríc ngn cÇu ViƯc thi tun vào công sở, thử việc vào doanh nghiệp làm chặt chẽ, nghiêm túc đảm bảo tiêu chuẩn, khách quan công lựa chọn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao xác ngời lao động Tạo điều kiện môi trờng làm việc, sinh hoạt thuận lợi để lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao phát huy tối đa lực làm việc nhân tố tích cực tham gia đioêù chỉnh cấu sản xuất nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao ngành, vùng Đối với lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, việc tạo thuận lợi cho điều kiện môi trờng làm việc, sinh hoạt, có ý nghĩa quan trọng Cách mạng khoa học kỹ thuật giới ®ang diƠn nh vị b·o, viƯc cung cÊp th«ng tin kịp thời cho lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao khoa học thiếu Các trang bị phơng tiện thí nghiệm, sở triển khai giúp cho lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật, kết qủa nghiên cứu vào thực tiễn Đặc biệt, trớc yêu cầu phải ®iỊu chØnh c¬ cÊu sư dơng ngn lao ®éng cã trình độ chuyên môn kỹ thuật cao ngành vùng việc tạo điều kiện môi trờng thuận lợi việc làm cho lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đợc chuyển đến vùng miền núi nông thôn, phải chăm lo giải điều kiện thuận lơị ăn ở, sinh hoạt lại cho thân họ gia đình 43 ... dụng có hiệu đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao yếu tố tác động tới đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao kinh tế thị trờng Khuyến nghị số giải pháp nhằm nâng cao. .. chia lao động làm nhiều loại nh lao động giản đơn, lao động phức tạp, lao động trí óc, lao động chân tay Lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao loại lao động để ngời lao động có trình độ cao, ... chuyên môn kü tht cao ë níc ta hiƯn I Cung nhân tố tác động tới cung lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Cung lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao số lợng lao động có trình độ