BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐỖ MẠNH HƢỞNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Luật kinh tế Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Hồ Ngọc Hiển Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Đỗ Mạnh Hƣởng LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giảng dạy tận tình Thầy giáo, Cô giáo; quan tâm động viên gia đình, bạn bè, tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Các Thầy giáo, Cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm q báu cho tơi suốt q trình học tập trƣờng Cám ơn Cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Giảng viên, TS Hồ Ngọc Hiển tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành Luận văn Cảm ơn Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, ngƣời ln động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi hoàn thành Luận văn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn \ Đỗ Mạnh Hƣởng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế KTXH: Kinh tế xã hội ASXH An sinh xã hội MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Lý luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tự nguyện 11 1.1.3 Nguyên tắc Bảo hiểm xã hội tự nguyện .16 1.2 Vai trò pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện 19 1.3 Pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện 24 1.3.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện .23 1.3.2 Đối tƣợng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 24 1.3.3 Quyền trách nhiệm ngƣời tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 26 1.3.4 Các chế độ ngƣời tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 28 1.3.5 Xử lý vi phạm giải tranh chấp Bảo hiểm xã hội tự nguyện 30 TIỂU KẾT LUẬN CHƢƠNG .32 Chƣơng 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH 34 2.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 34 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 38 2.2.1 Những kết đạt đƣợc hoạt động áp dụng pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 39 2.2.2 Những khó khăn tồn hoạt động áp dụng pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 44 2.3 Nguyên nhân tồn hoạt động động áp dụng pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình48 TIỂU KẾT LUẬN CHƢƠNG .51 Chƣơng 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH 53 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện 53 3.2 Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện 56 3.3 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 63 TIỂU KẾT LUẬN CHƢƠNG .70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐỖ MẠNH HƢỞNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã ngành: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2019 i LỜI NÓI ĐẦU Bảo hiểm xã hội trụ cột quan trọng hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Bởi yếu tố để đánh giá tốc độ phát triển kinh tế - xã hội - ngƣời quốc gia Nhận thức đƣợc vai trò tầm quan trọng Bảo hiểm xã hội, năm gần đây, Đảng Nhà nƣớc ta khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật nhằm điều chỉnh vấn đề liên quan đến Bảo hiểm xã hội, đặc biệt Bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo đó, Bộ luật văn dƣới luật lần lƣợt đời nhƣ: Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật An sinh xã hội… văn luật Bảo hiểm xã hội nói chung Bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng bƣớc tạo đƣợc hành lang pháp lý vững nhằm bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện, góp phần đảm bảo sách an sinh xã hội Nhà nƣớc Tuy nhiên, thực tế, pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện cịn nhiều hạn chế địa phƣơng, có tỉnh Hịa Bình Nhiều quy định pháp luật chƣa có văn hƣớng dẫn cụ thể, quy định chƣa đƣợc thực nghiêm túc, tình trạng ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động có hành vi vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện thƣờng xuyên xảy ra; hay Doanh nghiệp lợi dụng thiếu sót quy định pháp luật xâm phạm đến quyền lợi ngƣời lao động tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện Lƣơng Sơn huyện tỉnh Hồ Bình, có địa hình phổ biến núi thấp đồng Là cửa ngõ tỉnh Hồ Bình miền Τây Bắc Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội khoảng 40 km, có ranh giới liền kề với khu phát triển kinh tế, khu công nghệ cao nƣớc nhƣ: Hồ Lạc, khu thị Phú Cát, Miếu Mơn… Cùng với phát triển kinh tế địa bàn lân cận, hoạt động quan, doanh nghiệp nhƣ nhu cầu sử dụng ngƣời lao động quan, doanh nghiệp ngày nhiều ngƣời lao động tham gia Bảo hiểm xã hội ngày tăng Tuy nhiên, mối quan hệ quan, Doanh nghiệp ngƣời lao động thƣờng xuyên xảy bất cập thực pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện, làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích ngƣời lao động ii Do vậy, việc hoàn thiện pháp luật thực quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội nói chung pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình nói riêng cần thiết, góp phần nâng cao hiệu hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Đồng thời, vấn đề cần thiết, phù hợp với nguyện vọng nhiều đối tƣợng xã hội khơng tỉnh Hịa Bình mà nhiều địa phƣơng khác nƣớc Việc nghiên cứu đề tài pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định để hồn thiện sách pháp luật có liên quan đến Bảo hiểm xã hội tự nguyện cần thiết thiết thực Từ sở đó, tác giả chọn đề tài: “Pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện - Thực tiễn áp dụng địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Lý luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện Trong sống ngƣời, muốn tồn phát triển khơng thể khơng lao động để tạo giá trị nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần để phục vụ sống Tuy nhiên, sống ngƣời lúc thuận lợi mà thay vào rủi ro ln tiềm ẩn có nguy xảy nhƣ: ốm đau, tai nạn, thiên tai… quy luật sinh lão bệnh tử khơng tránh khỏi Những rủi ro khơng ảnh hƣởng trực tiếp đến thân ngƣời mà ảnh hƣởng đến xã hội Khi rơi vào hồn cảnh rủi ro nhu cầu thiết yếu sống chấm dứt mà kéo theo nhiều nhu cầu khác nhƣ: chữa bệnh ốm đau, ngƣời phụ thuộc cần đƣợc nuôi dƣỡng ngƣời trụ cột gia đình bị chết… Do vậy, để vƣợt qua khó khăn sống nhƣ nhằm giảm bớt rủi ro phát sinh, iii tiềm ẩn sống… biện pháp hữu hiệu tham gia bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nƣớc Việt Nam, nội dung quan trọng, đƣợc quy định Nghị Đảng văn pháp luật Nhà nƣớc Theo đó, Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 22/11/2012 tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Đảng ta khẳng định: “BHXH BHYT hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển KTXH” Tại Điều 34 Hiến pháp năm 2013 nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội” Bên cạnh đó, Điều 59 Hiến pháp cịn quy định: “Nhà nước tạo bình đẳng hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội, có sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo người có hồn cảnh khó khăn khác” Nhƣ vậy, so với văn điều chỉnh lĩnh vực bảo hiểm xã hội Hiến pháp năm 2013 nƣớc ta lần ghi nhận quyền an sinh xã hội cơng dân Theo đó, qua quy định thấy: nội hàm quyền đƣợc bảo đảm an sinh xã hội công dân Điều 34 Hiến pháp có nội dung quyền đƣợc bảo đảm BHXH công dân Và quy định phù hợp chiến lƣợc toàn cầu hóa BHXH Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đề ra, theo với việc phát triển việc làm, BHXH cần phải bƣớc mở rộng đến tất ngƣời Đây điểm quyền công dân đƣợc ghi nhận Hiến pháp, quy định thể bƣớc phát triển quyền công dân an sinh xã hội nói chung BHXH nói riêng Việt Nam nhằm tạo bình đẳng hội tham gia nhƣ thụ hƣởng thành viên xã hội Đồng thời, giúp cho công dân đƣợc bảo đảm quyền an sinh xã hội, đƣợc quyền đảm bảo bảo hiểm xã hội là: Nhà nƣớc phải tạo bình đẳng hội để cơng dân 61 Thứ nhất: cần phải ban hành văn dƣới luật nhằm hƣớng dẫn thi hành quy định Luật BHXH Bởi, sở để BHXH tự nguyện tổ chức thực nhanh chóng vào sống, làm cho ngƣời lao động dễ hiểu đƣợc chất quy định, thủ tục tham gia BHXH tự nguyện… từ tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời dân tham gia Thứ hai: Với việc cụ thể hóa quan điểm, chủ trƣơng Đảng vào hệ thống sách, pháp luật BHXH, Luật BHXH năm 2014 đánh dấu bƣớc tiến quan trọng việc mở rộng đối tƣợng áp dụng BHXH tự nguyện từ ngày 01/01/2016 trở công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc đối tƣợng áp dụng BHXH bắt buộc (bỏ quy định giới hạn trần tuổi tham gia BHXH tự nguyện), với quy định linh hoạt mức đóng, phƣơng thức đóng hóp sách hỗ trợ Nhà nƣớc ngƣời dân tham gia BHXH tự nguyện tạo hội rộng mở cho ngƣời dân tham gia thụ hƣởng BHXH Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, tăng cƣờng công tác quản lý lao động theo quy định Bộ luật Lao động, Luật Việc làm, Luật Doanh nghiệp; quan BHXH cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng sở liệu quản lý đối tƣợng cải cách thủ tục hành triển khai biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp ngƣời lao động thực quy định Cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền chế độ sách BHXH tự nguyện đến ngƣời dân Bởi giải pháp quan trọng để ngƣời dân hiểu đƣợc chất, nguyên tắc hoạt động BHXH tự nguyện có đóng có hƣởng, chia sẻ rủi ro mang tính cộng đồng Tăng cƣờng thơng tin BHXH tự nguyện phƣơng pháp phù hợp với đặc điểm sinh hoạt, làm việc lao động tự do; Sử dụng công cụ nhƣ tin nhắn điện thoại, mạng 62 xã hội để ngƣời lao động di cƣ tiếp cận đƣợc; Cần kêu gọi tổ chức đồn thể vào hỗ trợ truyền thơng tích cực phổ biến điểm ƣu việt BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, cần tuyên truyền rõ chất loại hình BHXH mục đích an sinh xã hội khơng phải mục đích kinh doanh, tuyên truyền quyền nghĩa vụ ngƣời tham gia BHXH tự nguyện… giúp ngƣời dân hiểu đƣợc khác loại hình bảo hiểm tự nguyện với hình thức bảo hiểm thƣơng mại khác Thứ ba: cần cải cách thủ tục hành chính, tạo lịng tin điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao động việc đăng ký tham gia BHXH tự nguyện hay cấp sổ BHXH tự nguyện giải hƣởng chế độ BHXH tự nguyện Đồng thời, cần tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực quản lý nghiệp vụ để đảm bảo cho cán bộ, công chức thực công việc chuyên môn liên quan đến BHXH tự nguyện địa phƣơng ngày chuyên sâu hơn, có tinh thần, thái độ tận tụy với công việc; chuyển đổi tác phong làm việc, phục vụ nhân dân tốt Thứ tư: việc tham gia BHXH tự nguyện phụ thuộc nhiều vào thu nhập ngƣời lao động Với mức đóng phí BHXH tự nguyện theo quy định 22% mức tiền lƣơng tối thiểu chung cao so với ngƣời lao động thu nhập thấp, công việc bấp bênh, không ổn định Do vậy, việc xây dựng hồn thiện sách hỗ trợ phần kinh phí đóng BHXH tự nguyện cho nhóm lao động cần thiết để họ tham gia BHXH tự nguyện Bên cạnh việc thực hoạt động nêu trên, để đảm bảo tổ chức thực tốt sách BHXH đƣợc quy định Luật BHXH năm 63 2014, cần tiếp tục có quan tâm đạo Trung ƣơng, Quốc hội, Chính phủ, tham gia cấp ủy đảng, quyền, đồn thể việc thực vai trò đạo, theo dõi, giám sát triển khai nhằm thực tốt quy định pháp luật BHXH tự nguyện, qua góp phần nâng cao tính tuân thủ hiệu việc thực thi sách, pháp luật BHXH tự nguyện nƣớc thời gian tới 3.3 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình Thứ nhất: cần nâng cao nhận thức ngƣời dân cần thiết tham gia BHXH tự nguyện Đây giải pháp quan trọng nhằm thu hút ngƣời lao động tham gia loại hình bảo hiểm Bởi, thực tế địa bàn tỉnh nguyên nhân dẫn đến việc ngƣời dân không tham gia BHXH tự nguyện họ không nắm đƣợc thông tin, sách loại hình BHXH Do vậy, thời gian tới, BHXH huyện cần tăng cƣờng công tác tun tù n , phở biế n sách , pháp luâ ̣t về BHXH tƣ̣ nguyê ̣n đế n ngƣời lao đô ̣ng đ ặc biệt tuyên truyền cho ngƣời dân xã vùng cao huyện nhằ m nâng cao n ữa nhâ ̣n thƣ́c củ a họ quy định pháp luật bảo hiểm đố i tƣơ ̣ng thuô ̣c diê ̣n tham gia bảo hiể m nô ̣i dung, ý nghiã tầ m quan tro ̣ng của BHXH tƣ̣ nguyê ̣n Trong thời gian tới , BHXH huyện Lƣơng Sơn cầ n đẩ y ma ̣nh công tác thông tin , tuyên truyề n về sách BHXH tự nguyện đế n tấ t cả đố i tƣơ ̣ng , xã , ngành , tầ ng lớp nhân dân địa bàn huyện Để thực đƣợc phƣơng thức cần tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức pháp luật kỹ áp dụng pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức quan quản lý nhà nƣớc quan thực pháp luật BHXH, 64 BHYT nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có ý thức pháp luật, tinh thần trách nhiệm cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý Bên cạnh cần tập trung xây dựng đ ội ngũ c ộng tác viên và ngành sớ quan có liên quan đ ến năng lƣ̣c triǹ h độ để làm công tác hƣớng dẫn , tập huấ n cho c ộng tác viên ở cơ sở Ngoài ra, cần kết hợp với đội ngũ cộng tác viên đại lý làm công tác thu BHXH tự nguyện để thực hoạt động liên quan đến hoạt động tuyên truyền BHXH tự nguyện, họ có sẵn kiến thức sách BHXH tự nguyện, đồng thời cịn có chun mơn nghiệp vụ cơng tác tun truyền Mặt khác, cần thiết lập nên nhóm đối tƣợng cụ thể để đƣa cách thức tuyên truyền phù hợp Điển hình nhƣ nhóm cán xã, phƣờng, thị trấn khơng chun trách; nhóm ngƣời lao động tham gia BHXH bắt buộc nhƣng chƣa đủ điều kiện hƣởng lƣơng hƣu, nhóm nơng dân ngƣời lao động tự tạo việc làm… Bởi nhóm đối tƣợng có đặc điểm riêng trình độ, nhận thức, nhu cầu khả tài khác … áp dụng phƣơng thức tuyên truyền Việc chia đối tƣợng để nhóm nội dung tuyên truyền góp phần nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền Các hoạt động tuyên truyền cần xây dựng nội dung tuyên truyền nhằm bám sát chủ trƣơng, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc BHXH tự nguyện Đồng thời, cần bám sát hoạt động thực tiễn, nắm bắt dƣ luận xã hội, phát bất cập sách triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn huyện để khắc phục kịp thời Các hình thức tuyên truyền địa bàn huyện cần phong phú, đa đang, phù hợp với nhóm đối tƣợng 65 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH tự nguyện địa bàn huyện cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục với việc đầu tƣ kinh phí thỏa đáng cần có quan tâm đạo, lãnh đạo cấp, ngành nhằm tạo điều kiện để ngƣời dân có hội tìm hiểu, nắm bắt quy định pháp luật BHXH tự nguyện đầy đủ, tồn diện Có nhƣ quy định pháp luật BHXH tự nguyện có điều kiện thực thi thực tiễn sống địa bàn huyện nói riêng tỉnh nói chung Ngồi ra, cần tiế p tu ̣c phố i hơ ̣p với quan c ấp quyền, hơ ̣i, đồn thể trung tâm thông tin ban ngành đ ịa bàn huyện tăng cƣờng công tác tuyên truyề n Luâ ̣t BHXH phƣơng tiê ̣n thông tin đại chúng ; xuấ t bản ấ n phẩ m tuyên truyề n đế n tay ngƣời lao đô ̣ng , nhấ t ngƣời lao đô ̣ng doanh nghiê ̣p ngồi q́ c doanh nhƣ : Sở tay L ̣t BHXH, tờ rơi, áp phích tun truyề n BHXH tƣ̣ nguyê ̣n ; tổ chƣ́c hoa ̣t đô ̣ng tuyên truy ền miệng thông qua buổi sinh hoạt tập thể phƣ ờng, xã… Thứ hai: cần hoàn thiện hệ thống tổ chức nâng cao lực cán BHXH tự nguyện địa bàn huyện Hiện nay, hoạt đ ộng BHXH nói chung hoạt động liên quan đến BHXH tự nguyện hoa ̣t đ ộng dịch vụ công , mang tin ́ h xã h ội cao , lấ y hi ệu quả xã h ội làm mu ̣c tiêu hoa ̣t động Từ thực tế cho thấy hoạt động dịch vụ BHXH tự nguyện địa bàn huyện cịn nhiều bất cập Do đó, để mở rộng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn cần không ngƣ̀ng đổ i mới và tăng cư ờng chấ t lƣợng dịch vụ BHXH t ự nguyện cho ngư ời lao đ ộng cách đa da ̣ng Trình tƣ̣ tham gia BHXH tƣ̣ nguy ện cầ n đư ̣c thiế t kế và thƣ̣c hi ện phù hơ ̣p , đơ n giản, thuận tiện để ngư ời lao động dễ dàng tham gia 66 Cần tiếp tục mở lớp bồi dƣỡng tập huấn cho cán làm công tác BHXH tự nguyện theo hƣớng có lực chuyên mơn cao, đạo đức sáng có thái độ phục vụ tận tụy, chu đáo, góp phần nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán nhƣ củng cố lòng tin nhân dân với Đảng, Nhà nƣớc với chất tốt đẹp sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn Mặt khác, cần tăng cư ờng kiể m tra giám sát và xƣ̉ lý nghiêm các hành vi tiêu cƣ̣c quá trin ̀ h thƣ̣c BHXH tự nguyện cho ngư ời dân Khuyến khích ngƣời dân tố giác hành vi sai phạm cán làm việc liên quan đến BHXH tự nguyện Nếu trình giải sách cho ngƣời lao động mà quan có thẩm quyền phát cán có hành vi sách nhiễu, cố ý gây khó khăn cho ngƣời lao động có ý bỏ bê trách nhiệm cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc nhƣ hạ thi đua, phê bình trƣớc tồn thể quan… Đồng thời, cần nâng cao ý thức trách nhiệm cán BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng việc xử lý giải đáp vấn đề thắc mắc ngƣời lao động tham gia có ý định tham gia BHXH tự nguyện Cán làm công tác BHXH địa bàn huyện cần phải thƣờng xuyên trau dồi kiến thức, cập nhật thông tin, sách Nhà nƣớc có thay đổi để thực nhằm đảm bảo hoạt động BHXH tự nguyện thực tiễn đạt đƣợc hiệu cao Thứ ba: cần nâng cao sở vật chất phục vụ ngƣời dân sở BHXH huyện Ví dụ nhƣ mở phòng chờ, chuẩn bị nƣớc uống sách báo để ngƣời dân vừa ngồi chờ đến lƣợt thực thủ tục cách thoải mái, vừa cập nhật trao đổi tin tức liên quan đến sách BHXH, BHXH tự nguyện Đồng thời cần nhắc nhở cán 67 BHXH thái độ ứng xử với ngƣời lao động, cần tạo khơng khí thân thiện, thoải mái, nhiệt tình để giúp ngƣời lao động dễ dàng trình bày nguyện vọng tham gia BHXH tự nguyện Thứ tư: cần đảm bảo nguồn kinh phí cho cơng tác triển khai sách BHXH tự nguyện đến ngƣời dân Tiếp tục tổ chức tốt công tác chi trả chế độ BHXH tự nguyện cho ngƣời lao động ngƣời thụ hƣởng theo phƣơng châm: “chi đúng, chi đủ, chi kịp thời đến tay ngƣời lao động” Tránh tình trạng để hay có tƣợng tiêu cực hoạt động chi trả… dẫn đến việc nảy sinh vấn đề xã hội phức tạp phải xác định việc làm tốt công tác chi trả chế độ cho ngƣời lao động biện pháp tuyên truyền tốt để ngƣời dân tham gia nhanh loại hình bảo hiểm thời gian tới Đồng thời, cần đẩ y ma ̣nh vi ệc áp du ̣ng công ngh ệ thông tin vào hoa ̣t động quản lý BHXH tự nguyện Kế t nố i ma ̣ng thông tin vào h ệ thống BHXH huyện, góp phần đảm bảo an ninh , an toàn nh ằm phu ̣c vu ̣ cho ho ạt động triển khai các dich ̣ vu ̣ khai báo , truy cập, trao đổ i thông tin với các đ ịa phƣơng khác Thứ năm: cần hoàn thiện chế sách huyện liên quan đến hoạt động BHXH tự nguyện huyện Theo đó, BHXH huyện cần có định hƣớng phát triển sách BHXH tự nguyện cho giai đoạn, với đối tƣợng, khu vực địa bàn huyện Bởi nay, đa số việc tham gia BHXH tƣ̣ nguy ện phu ̣ thu ộc rấ t nhiề u vào thu nh ập của ngư ời lao động Với mƣ́c đóng phí BHXH tƣ̣ nguy ện theo quy đinh ̣ bằ ng 22% mƣ́c tiề n lư ơ ng tố i thiể u chung là khá cao so với ngư ời lao đ ộng thu nhập thấp, công việc bấp bênh, không ổn định Do vậy, việc xây dƣ̣ng chiń h sách 68 hỗ trơ ̣ m ột phầ n kinh phí đóng BHXH tƣ̣ nguy ện địa bàn huyện cho nhóm lao động là rấ t cầ n thiế t để ho ̣ có thể tham gia BHXH tƣ̣ nguy ện Đồng thời cần xác đinh ̣ tuổ i nghỉ hư u cho ngư ời dân , đặc biệt ngư ời nông dân tham gia BHXH t ự nguyện cho phù hơ ̣p với môi trư ờng , điề u kiện, ngành nghề, tính chất công vi ệc của ngư ời lao đ ộng Bên cạnh đó, cần nghiên cứu thêm mức đóng - mức hƣởng cho linh hoạt hợp lý Ví dụ nhƣ cho phép lựa chọn mức đóng thấp hơn, theo đến tuổi hƣu mức hƣởng thấp Thứ sáu: quỹ BHXH tự nguyện quỹ tiền tệ tập trung ngƣời lao động tham gia đóng góp Tuy nhiên, trình thu - chi dƣ khoản tiền nhàn rỗi Số tiền đem đầu tƣ sinh lời, ví dụ cho ngƣời lao động tham gia BHXH tự nguyện vay tiền quỹ nhàn rỗi để phát triển sản xuất Bởi giải pháp hiệu tăng trƣởng quỹ cao gửi ngân hàng mà đảm bảo an toàn quỹ chế quản lý sâu sát trực tiếp từ cấp xã, từ góp phần vào tăng trƣởng ổn định quỹ Thứ bảy, thời gian tới, nhằm khuyến khích ngƣời dân tham gia BHXH tự nguyện, cần mở rộng mạng lƣới đại lý thu BHXH tự nguyện, trình tự tham gia BHXH tự nguyện cần đƣợc thiết kế thực phù hợp, đơn giản, thuận tiện để ngƣời lao động dễ dàng tham gia, tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin, đa dạng hình thức, phƣơng thức nhận hồ sơ, trả kết quả, thu tiền đóng, chuyển tiền vào quỹ để tạo thuận lợi cho ngƣời tham gia BHXH tự nguyện Ngoài giải pháp trên, thời gian tới BHXH huyện Lƣơng Sơn cần chăm lo công tác thi đua khen thƣởng, động viên cá nhân, tổ chức có thành tích tốt tiêu biểu cơng tác thực quy định 69 pháp luật BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tích cực xây dựng nhân rộng điển hình thực BHXH tự nguyện có hiệu 70 TIỂU KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua chƣơng 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, tác giả luận văn phân tích, trình bày có kết nghiên cứu sau: Một là: tác giả phân tích yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật BHXH tự nguyện.Theo đó, việc hồn thiện pháp luật BHXH tự nguyện cần phải đáp ứng yêu cầu là: việc hoàn thiện pháp luật BHXH tự nguyện cần phải phù hợp với sách định hƣớng phát triển BHXH Đảng Nhà nƣớc, phải bảm bảo công bảo vệ thu nhập ngƣời lao động; phải mở rộng phạm vi đối tƣợng tham gia hƣớng tới bao phủ toàn lực lƣợng lao động xã hội; phải bổ sung thêm chế độ cho BHXH tự nguyện nhƣ chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; tiếp tục đổi mới, quản lý BHXH tự nguyện theo hƣớng chun mơn hóa, chun nghiệp, đại, hiệu lực, hiệu hội nhập quốc tế… Hai là, tác giả đƣa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật BHXH tự nguyện Bao gồm kiến nghị nhƣ: cần mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện; cần mở rộng chế độ bảo hiểm mà ngƣời lao động đƣợc hƣởng tham gia loại hình BHXH tự nguyện; pháp luật cần có quy định bổ sung trợ cấp tiền tuất lần; cần xây dựng chiến lƣợc đầu tƣ hợp lý cho quỹ BHXH tự nguyện, góp phần bảo tồn, tăng trƣởng quỹ để đảm bảo chi trả tƣơng lai; cần quy định thêm nguyên tắc quỹ BHXH tự nguyện đƣợc Nhà nƣớc bảo hộ quy định thêm phƣơng thức đóng BHXH tự nguyện Đồng thời, quy định giảm số năm đóng BHXH tối thiểu để đƣợc hƣởng chế độ hƣu trí từ 20 năm xuống 10 năm… 71 Ba là, tác giả đƣa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH tự nguyện địa bàn huyện Cụ thể: cần nâng cao nhận thức ngƣời dân cần thiết tham gia BHXH tự nguyện; tiế p tu ̣c phố i hơ ̣p với quan c ấp quyền, hơ ̣i , đồn thể trung tâm thông tin ban ngành địa bàn huyện tăng cƣờn g công tác tuyên truyề n Luâ ̣t BHXH phƣơng tiê ̣n thông tin đa ̣i chúng ; xuấ t bản ấ n phẩ m tuyên truyề n đế n tay ngƣời lao đô ̣ng ; cần hoàn thiện hệ thống tổ chức nâng cao lực cán BHXH tự nguyện địa bàn huyện; nâng cao sở vật chất phục vụ ngƣời dân sở BHXH huyện; đảm bảo nguồn kinh phí cho cơng tác triển khai sách BHXH tự nguyện đến ngƣời dân; cần hồn thiện chế sách huyện liên quan đến hoạt động BHXH tự nguyện huyện… Đồng thời, mở rộng thêm mạng lƣới đại lý thu BHXH tự nguyện, trình tự tham gia BHXH tự nguyện cần đƣợc thiết kế thực phù hợp, đơn giản, thuận tiện để ngƣời lao động dễ dàng tham gia… 72 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện Thực tiễn áp dụng địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình”, thấy hoạt động tham gia pháp luât BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình có nhiều chuyển biến tích cực, quan trọng, góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Tuy nhiên, để hoạt động áp dụng pháp luật BHXH tự nguyện địa bàn huyện đạt hiệu cao cần hiểu rõ vấn đề lý luận BHXH tự nguyện pháp luật BHXH tự nguyện nhƣ: khái niệm, đặc điểm pháp luật BHXH tự nguyện; nguyên tắc vai trò pháp luật BHXH tự nguyện Đặc biệt nội dung pháp luật BHXH tự nguyện nhƣ: đối tƣợng tham gia; quỹ BHXH tự nguyện; chế độ BHXH tự nguyện quy định xử lý vi phạm, giải tranh chấp BHXH tự nguyện để áp dụng đạt hiệu cao thực tế Việc phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình giúp hiểu sâu tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện thời gian vừa qua Các kết đạt đƣợc hoạt động áp dụng pháp luật BHXH tự nguyện địa bàn huyện thể vai trị, trách nhiệm quan có thẩm quyền, đặc biệt quan BHXH huyện việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Qua đó, góp phần ổn định tình hình trị - kinh tế địa phƣơng Đồng thời, giúp cho quyền lợi ngƣời dân đƣợc thực hiện, góp phần bảo vệ quyền lợi bên việc tham gia BHXH tự nguyện… Bên cạnh kết đạt đƣợc, hoạt động áp dụng pháp luật BHXH tự nguyện địa bàn huyện số hạn chế, tồn Những 73 hạn chế chủ yếu nguyên nhân nhƣ: ngƣời dân chƣa nắm đƣợc hết sách ƣu việt, lợi ích, nhƣ quy trình, thủ tục đăng ký tham gia BHXH tự nguyện; Cơ quan BHXH huyện chƣa có biện pháp tích cực việc khuyến khích ngƣời dân tham gia BHXH tự nguyện nên số lƣợng ngƣời dân tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện cịn chƣa đạt hiệu cao…Đó rào cản làm cho hoạt động áp dụng pháp luật BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình thời gian qua chƣa đạt kết cao Việc đƣa yêu cầu kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật BHXH tự nguyện số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình quan trọng Bởi, thơng qua kiến nghị góp phần tháo gỡ hạn chế, khó khăn mà thực tiễn thời gian qua tồn địa bàn huyện Lƣơng Sơn nói riêng địa phƣơng khác nói chung Đồng thời, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời dân họ tham gia loại hình bảo hiểm 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 2013; Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Bảo hiểm năm 2014; Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình An sinh xã hội, NXb Tƣ pháp, Hà Nội, 2013); Nguyễn Văn Đạm, 2005, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin Hà Nội, 886); Nguyễn Thị Kim Phụng (2006), “Hoàn thiện pháp luật BHXH Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Hoàng Quốc Đạt, (2012), “Bảo hiểm xã hội tự nguyện – Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật”, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Đặng Thị Vân Khánh, (2013), “Bảo hiểm xã hội tự nguyện - Năm năm thực số kiến nghị hoàn thiện”, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Dƣơng Thảo Phƣơng (2014), “Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện- Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội; Đồng Đức Duy, (2015), “Thực thi bảo hiểm xã hội tự địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội; 75 10 Huỳnh Thị Bích Trâm, “Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ luật học, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội, 2017; 11 Mai Thị Hậu, “Giải pháp đảm bảo an toàn quỹ bảo hiểm xã hội theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, 2017; 12 Nguyễn Thị Hƣơng, “Pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Huế, 2018; 13 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2018/53122/Cai-cach-chinh-sach-bao-hiem-xa-hoi-gop-phanbao-dam.aspx; 14 Bảo hiểm xã hội huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình: Số liệu thống kê đối tƣợng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018; Báo cáo công tác thu chi BHXH tự nguyện giai đoạn 2014- 2018 BHXH huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 15 Tài liệu tham khảo khác: www.google.com.vn ... tế tỉnh Hịa Bình 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.2.1 Những kết đạt hoạt động áp dụng pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn. .. vấn đề lý luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện; Chƣơng 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình; Chƣơng 3:... luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện; - Tìm hiểu, bình luận nội dung quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện; - Tìm hiểu, bình luận thực tiễn áp dụng pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện