TIỂU LUẬN: Báo cáo tổng hợp tình hình hoạt động Sở Tài Tỉnh Bắc Giang LỜI MỞ ĐẦU Bắc Giang vùng đất cổ có bề dày lịch sử, gắn bó hữu với nước trình dựng nước giữ nước Trải qua thời kỳ lịch sử, tỉnh Bắc Giang ngày có tên gọi quy mơ địa giới hành Khi đất nước ta bước vào thời kỳ độc lập, tự chủ, để phục vụ cho việc phát triển kinh tế quản lý đất nước, triều đại phong kiến nước ta tiếp tục co điêu chỉnh địa giới hành tên gọi Và Bắc giang đượ tách từ tỉnh Hà Bắc trước ( gồm tỉnh Bắc Giang Bắc Ninh sau này) Bắc Giang tỉnh miền núi nằm phía đơng bắc Bắc Bộ Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Lạng sơn; phía Tây Tây Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên; phía Nam Tây Nam giáp tỉnh Hải Dương, Bắc Ninh Thành Phố Hà Nội; phía Đơng giáp tỉnh Quảng Ninh Địa hình tỉnh Bắc Giang nhấp nhơ dốc nghiêng dần xuống Tây Nam làm cho phía Đơng tỉnh ví máng nước mà lịnh máng song Lục Nam, thành máng cánh cung Bảo Đài, Yên Tử, Huyền Đinh, đồng thời có thung lũng xen kẽ theo chiều thấp dần mở rộng phía Tây Nam Do vùng núi đồng nên địa lý tự nhiên Bắc Giang phong phú đa dạng Dưới em xin trình bày về“ báo cáo tổng hợp tình hình hoạt động Sở Tài Tỉnh Bắc Giang” Phần I : Khái quát, giới thiệu chung sở tài I Giới thiệu chung lịch sử hình thành, phát triển Quá trình hình thành: Cách mạng tháng tám năm 1945 thành công với đời nứoc Việt Nam dânc chủ cộng hoà đưa nước ta bước vào trang lịch sử mới: từ than phận kẻ nô lệ, nhân dân ta trở thành chủ nhân đầt nước; nước ta từ nước thuộc địa nưa phong kiến trở thành nước độc lập Ngay sau quyền Cách Mạng thành lập, vấn đề cấp bách đặt muốn xây dựng đất nước, bảo vệ quyền Cách Mạng vững chắc, khãng chiến chống thực dân pháp xâm lược thắng lợi, cần phải bắt tay vào việc phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề có tính định thiết xây dựng tài thay tài thực dân pháp Chính thế, ngày 28/08/1945 Ngành Tài Việt Nam đời Và sau đó, Ngành Tài Chính tỉnh Bắc Giang thành lập, với chất công cụ để quản lý phát triển kinh tế Chính từ ngày tháng đầu cách mạng thành công (31/12/1945) Hồ chủ tịch ký sắc lệnh thành lập sở tài vật giá trước sở tài ngày nay, với mở đầu Sắc lệnh: “Xét rằng, lo việc kháng chiến, Chính phủ bắt đầu công việc kiến quốc, kiến quốc cần phải có chương trình cụ thể nghiên cứu cách kỹ lưỡng ” Từ đến nay, gắn bó chặt chẽ với vận mệnh Tổ quốc qua chặng đường lịch sử dân tộc, ngành tài có nhiều đóng góp vào việc thực nhiệm vụ chiến lược mà Đảng Nhà nước đề thời kỳ Trong năm kháng chiến chống thực dân Pháp, công tác kế hoạch xây dựng phục vụ nhiệm vụ chiến lược kháng chiến kiến quốc, thực hiệu “Trường kỳ kháng chiến, định thắng lợi” Ngành tài đời có nhiều chương trình kế hoạch giúp Chính phủ cân đối nguồn lực, thi đua tăng gia sản xuất, tự cấp tự túc, bao vây kinh tế địch, thực giảm tô, giảm tức tiến tới cải cách ruộng đất, thực người cày có ruộng; chương trình mở lớp dạy chữ, chương trình ni dưỡng sức dân, sức qn với mục tiêu diệt giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm, bảo vệ quyền Cách Mạng cịn non trẻ; thù giặc với âm mưu: “tiêu diệt Đảng ta, phá tan Việt Minh, giúp bọn phản động Việt Nam đánh đổ quyền nhân dân, để lập phủ phản động lam tay sai cho chúng” Lịch sử phát triển: Khi hồ bình lập lại, miền Bắc hồn tồn giải phóng, thực nhiệm vụ khơi phục, phát triển kinh tế, xây dựng Chủ nghĩa xã hội miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam, tiến tới thống Tổ quốc; ngành tài với chức năng, nhiệm vụ tập trung nghiên cứu, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tếxã hội năm (1961-1965) lấy mục tiêu xây dựng Chủ nghĩa xã hội làm trọng tâm, thực bước cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa, xây dựng bước đầu sở vật chất kỹ thuật Chủ nghĩa xã hội, đồng thời hoàn thành cải tạo Xã hội chủ nghĩa, làm cho kinh tế miền Bắc trở thành kinh tế Xã hội chủ nghĩa Khi chiến tranh leo thang không quân Đế quốc Mỹ lan rộng, Đảng, Nhà nước chủ trương chuyển kinh tế sang thời chiến, ngành tài làm tốt vai trò tham mưu xây dựng kế hoạch chuyển kinh tế sang thời chiến (19651975) Có thể nói, bối cảnh cơng cụ kế hoạch hố thực theo chế tập trung phát huy tác dụng, thực thành công công khôi phục phát triển kinh tế, mục tiêu kế hoạch năm chuyển kinh tế phù hợp với thời chiến Từ kinh tế nơng nghiệp lạc hậu, trình độ dân trí thấp kém, đời sống khó khăn, thiếu thốn, kế hoạch hợp tác hố nơng nghiệp đưa người nơng dân vào đường làm ăn tập thể, từ chỗ thiếu đói lương thực bước tự cấp lương thực đảm bảo cung cấp cho đội chiến trường ăn no đánh thắng Công nghiệp từ chỗ khơng có gì, thời gian ngắn hàng loạt nhà máy, xí nghiệp tạo dựng, khu cơng nghiệp móng sở vật chất kỹ thuật ban đầu Chủ nghĩa xã hội đời Cơ chế kế hoạch hoá giúp cho miền Bắc động viên sức người, sức cho xây dựng Chủ nghĩa xã hội miền Bắc chi viện đắc lực cho cách mạng dân tộc dân chủ miền Nam, góp phần làm nên chiến cơng Đại thắng mùa xuân năm 1975 Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất, nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nước đòi hỏi ngày cao chất lượng nghiên cứu phạm vi cơng tác kế hoạch hố, địi hỏi phải có đổi phương thức quản lý kinh tế Cơng tác kế hoạch hố bước vào trình thử nghiệm theo hướng thu hẹp bao cấp, thu hẹp tiêu pháp lệnh, mở rộng tiêu hướng dẫn, định hướng, trao quyền chủ động xây dựng thực kế hoạch sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp, đơn vị kinh tế Trên sở tổng kết kinh nghiệm thực tiễn thử nghiệm, với tâm đổi toàn diện xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, Đại hội Đảng lần thứ VI (năm 1986) đánh dấu bước ngoặt lịch sử đổi tư đường lối phát triển kinh tế đất nước thời kỳ Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn mới, ngành tài đầu cơng đổi mới, khơng ngừng vươn lên, tự đổi tư kinh tế, phương pháp kế hoạch hoá, cách tổ chức triển khai công tác nghiên cứu, xây dựng, thực kế hoạch Thành công to lớn 20 năm đổi phát triển kinh tế- xã hội đất nước có đóng góp quan trọng ngành tài Cũng từ đóng góp khẳng định vai trị vị trí mình, ngành tài Chính phủ xác định quan có chức tham mưu tổng hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chế, sách quản lý kinh tế, giúp Nhà nước phối hợp, điều hành thực mục tiêu cân đối chủ yếu kinh tế Ra đời với hệ thống quan tài địa phương nước theo Quyết nghị Hội đồng Chính phủ, ngành tài Bắc Giang tiếp nối truyền thống ngành bắt tay vào việc nghiên cứu xây dựng kế hoạch khôi phục phát triển kinh tế - xã hội từ đến dự lãnh đạo Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh, đạo hướng dẫn Bộ Tài chính, lớp lớp đội ngũ người làm công tác địa phương phấn đấu vươn lên, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, góp phần xứng đáng vào cơng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Với chức quan tham mưu tổng hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chế sách quản lý kinh tế cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, ngành tài Bắc Giang nghiên cứu, vận dụng chế sách Đảng, nhà nước vào điều kiện cụ thể địa phương, tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền địa phương xây dựng mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế- xã hội thông qua xây dựng định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch kinh tế - xã hội năm hàng năm chế điều hành, giải pháp cụ thể để triển khai thực mục tiêu kinh tế - xã hội đề Cùng với thời gian, ngành tài Bắc Giang có phát triển mạnh mẽ quy mô chất lượng; xây dựng tập hợp đội ngũ công chức, viên chức có trình độ, có bề dày kinh nghiệm, không ngừng đổi tư quản lý phương pháp công tác, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn phát triển Tỉnh, phù hợp với xu chung nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Tự hào chặng đường qua, xác định trách nhiệm thời gian tới, ngành tài Bắc Giang đứng trước thử thách lớn lao phải vượt qua để đáp ứng với yêu cầu giai đoạn mới: II Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức sở tài Chức năng, nhiệm vụ sở tài chính: 1.1 Vị trí, chức năng: Sở Tài quan chun mơn tham mưu giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước tài chính, ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách Nhà nước, quỹ tài Nhà nước, đầu tư tài chính, tài doanh nghiệp, kế tốn, kiểm tốn độc lập, giá hoạt động dịch vụ tài (sau gọi chung lĩnh vực tài chính) địa phương theo quy định pháp luật Sở Tài chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND tỉnh; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn: Trình UBND tỉnh ban hành định, thị văn quản lý lĩnh vực tài địa phường theo quy định pháp luật phân cấp Chính phủ Trình UBND tỉnh chương trình, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm tài ngân sách phù hợp với quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tổ chức, đạo thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, dự án, quy hoạch, kế hoạch lĩnh vực tài chính; hướng dẫn quan thuộc thành phố, quan tài cấp huyện, xã thống tổ chức triển khai thực pháp luật, sách chế độ quy định Nhà nước tài địa bàn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thơng tin tài Trình UBND tỉnh phương án phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương; trình UBND tỉnh để trình H ĐND tỉnh phê chuẩn định mức phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương, định số chế độ thu phí khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật Hướng dẫn tổ chức thực chế độ cơng khai tài – ngân sách chế độ quản lý tài chính, báo cáo kế tốn theo quy định pháp luật Trình UBND tỉnh quy định nhiệm vụ biện pháp quản lý, điều hành ngân sách hàng năm địa phương a) Hướng dẫn, kiểm tra quan hành chính, đơn vị nghiệp (sau gọi chung quan hành nghiệp) thuộc thành phố quan tài cấp huyện, xã xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định pháp luật b) Thẩm định chịu trách nhiệm việc thẩm định dự toán ngân sách quan, đơn vị cấp thành phố UBND huyện, xã c) Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, lập dự toán thu, chi ngân sách địa phương, lập phương án phân bổ ngân sách cấp thành phố, báo cáo UBND tỉnh để trình HĐND tỉnh định Báo cáo UBND tỉnh xem xét để trình HĐND tỉnh định dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết, đề xuất phương án cân đối ngân sách biện pháp cần thiết, đề xuất phương án cân đối ngân sách biện pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách, thực hành tiết kiệm, chống tham lãng phí Thẩm tra việc phân bổ dự toán ngân sách quan cấp cho đơn vị trực thuộc Phối hợp với quan thu việc thực công tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác địa bàn Thẩm định toán thu ngân sách nhà nước phát sinh địa bàn quận, huyện, toán thu, chi ngân sách quận, huyện; thẩm định thơng báo tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp tổ chức khác có sử dụng ngân sách thành phố chịu trách nhiệm kết thẩm định Tổng hợp tình hình thu, chi ngân sách nhà nước, lập tổng toán ngân sách hàng năm địa phương để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt, báo cáo Bộ Tài Quản lý nguồn kinh phí uỷ quyền Trung ương, quản lý Quỹ dự trữ tài địa phương theo quy định pháp luật 10 Kiểm tra, giám sát việc thực chi tiêu sử dụng ngân sách quan, đơn vị sử dụng ngân sách thành phố 11 Yêu cầu Kho bạc Nhà nước tạm dừng toán phát chi vượt dự toán, sai sách, chế độ khơng chấp hành chế độ báo cáo, thống kê 12 Tham gia với Sở Kế hoạch Đầu tư, quan có liên quan để tham mưu với UBND tỉnh chiến lược thu hút, huy động, sử dụng vốn đầu tư ngắn hạn, dài hạn nước 13 Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư quan liên quan xây dựng dự toán phương án phân bổ dự toán chi đầu tư xây dựng hàng năm, chủ trì phối hợp với quan liên quan bố trí nguồn vốn khác có tính chất đầu tư xây dựng (nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc ngân sách nhà nước) hàng năm, trình UBND tỉnh định a) Tham gia chủ trương đầu tư, thẩm định tài dự án đầu tư thành phố quản lý; tham gia xét thầu dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định UBND tỉnh dự án khác địa bàn theo đề nghị chủ đầu tư chấp thuận UBND tỉnh b) Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư việc trình UBND tỉnh điều chỉnh kế hoạch phân bổ vốn đầu tư trường hợp cần thiết 14 Hướng dẫn, đạo, kiểm tra chủ đầu tư thực toán vốn đầu tư theo quy định nhà nước, giải vướng mắc phát sinh q trình lập báo cáo tốn vốn đầu tư Hướng dẫn kiểm tra việc thẩm tra, phê duyệt toán dự án đầu tư phân cấp theo quy định 15 Thống quản lý khoản vay viện trợ dành cho địa phương theo quy định pháp luật Giúp UBND tỉnh triển khai phát hành trái phiếu hình thức vay nợ khác địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 16 Kiểm tra tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư, toán vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương Chủ đầu tư quan tài quận, huyện, phường, xã, tình hình kiểm sốt tốn vốn đầu tư Kho bạc Nhà nước thành phố, quận, huyện 17 Tổ chức thẩm tra toán vốn đầu tư, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt (đối với dự án Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt toán vốn đầu tư) Thẩm tra, phê duyệt chịu trách nhiệm việc phê duyệt toán dự án đầu tư nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng địa phương theo quy định Chủ trì tổ chức kiểm tra báo cáo tốn dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nước Chủ tịch UBND tỉnh định đầu tư, trình Uỷ UBND tỉnh phê duyệt theo quy định pháp luật 18 Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, phân tích tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư, đánh giá hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư, chủ trì thẩm tra tốn vốn đầu tư địa phương, báo cáo Bộ Tài UBND tỉnh theo quy định 19 Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, phân tích tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư, đánh giá hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư, chủ trì thẩm tra tốn vốn đầu tư địa phương, báo cáo Bộ Tài UBND tỉnh theo quy định 20 Kiểm tra báo cáo tài hàng năm, giúp UBND tỉnh đạo, điều hành hoạt động quỹ đầu tư phát triển thành phố nguồn sang năm 2009 thực 50.545 triệu đồng (trong quỹ khám chữa bệnh trẻ em tuổi 11.262 triệu đồng, quỹ khám chữa bệnh người nghèo 34.389 triệu đồng, kinh phí mua trang thiết bị y tế cho xã đạt chuẩn quốc gia 2.723 triệu đồng, kinh phí nâng cấp trang thiết bị y tế 120 triệu đồng ) ước chi chuyển nguồn quỹ khám chữa bệnh trẻ em tuổi khám chữa bệnh người nghèo sang năm 2010 thực 45.000 triệu đồng Một số tồn So với kỳ năm trước, kết thu hút đầu tư huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giảm nhiều Đầu tư nước giảm 68% số dự án 83% vốn đăng ký; đầu tư trực tiếp nước giảm 50% số dự án 65% vốn đăng ký Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước đạt 2.585 tỷ đồng, đạt 47% kế hoạch giảm 26% so với kỳ Công tác bồi thường GPMB, việc tiếp cận đất đai doanh nghiệp cịn khó khăn Tỷ lệ hấp thụ, giải ngân vốn đầu tư đăng ký giảm so kỳ: vốn đầu tư trực tiếp nước thực giảm 46%, vốn thực đầu tư doanh nghiệp giảm 41% Một số dự án đầu tư dự kiến vào sản xuất vào cuối năm ngoái đầu năm như: Nhà máy nhiệt điện Sơn Động; Dự án Công ty PHUHONG thuộc Tập đoàn Hồng Hải, Nhà máy Tập đoàn Sanyo đến chưa vào sản xuất Tiến độ thực giải ngân nguồn vốn đầu tư XDCB tập trung, vốn kích cầu Chính phủ số dự án chậm (mới đạt 31,7%), chưa tương xứng với yêu cầu; công tác chuẩn bị đầu tư, bồi thường GPMB, phân bổ vốn đầu tư thi cơng số dự án cịn chậm (điển hình dự án nâng cấp Quốc lộ 37; trường THPT Hiệp Hòa số 4; đắp đê TW ); việc thực dự án khởi công chưa đáp ứng tiến độ đề ra; số cơng trình chuyển tiếp thực chậm, công tác quản lý chất lượng số cơng trình chưa quan tâm thường xun; việc giám sát, đánh giá đầu tư chưa cấp, chủ đầu tư quan tâm mức, nhiều cơng trình hồn thành chậm lập hồ sơ tốn - Thu ngân sách có tiến tăng so với kỳ năm trước, chưa thật ổn định, vững Việc phối hợp quan thuế công tác kiểm tra, chống thất thu ngân sách, thu hồi nợ đọng thuế chưa triệt để Nợ đọng thuế cao, tổng số thuế nợ đọng ước tính đến ngày 31/12/2009: 70.681 triệu đồng, đó: DNNN-TW: 7.547 triệu đồng; DNNN-ĐP: 46.161 triệu đồng; thuế công thương nghiệp dịch vụ quốc doanh: 16.579 triệu đồng; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi : 394 triệu đồng - Việc triển khai thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB tập trung nguồn vốn NSNN chậm, nợ đọng đầu tư XDCB tồn Theo báo cáo huyện, thành phố nợ đọng XDCB năm 2009 95.784 triệu đồng, : cấp tỉnh khơng cịn nợ, nợ XDCB ngân sách huyện 7.585 triệu đồng ; nợ XDCB ngân sách xã 88.199 triệu đồng - Qua công tác tra, kiểm tra cho thấy đơn vị dự toán cấp ngân sách quản lý, sử dụng chi cho ngân sách chưa chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định ; chi khơng mục đích ; việc thực cơng khai minh bạch tài - ngân sách số đơn vị cịn mang tính hình thức - Việc chi chuyển nguồn sang năm 2010 (dự kiến: 500 tỷ đồng) cịn cao, qua đánh giá việc triển khai thực dự tốn ngân sách cịn chậm, chưa khắc phục Nguyên nhân: - Các ngành UBND huyện, thành phố triển khai thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB tập trung từ nguồn vốn NSNN chậm, nguyên nhân chủ yếu công tác bồi thường GPMB gặp nhiều kho khăn nhận thức phận nhân dân hạn chế, phối hợp ngành, chủ đầu tư với cấp uỷ, quyền, đồn thể số địa phương công tác bồi thường GPMB chưa chặt chẽ Công tác chuẩn bị đầu tư thiếu chủ động ; trách nhiệm số chủ đầu tư chưa cao - Hạ tầng sơ sở kinh tế- xã hội yếu chưa đồng bộ, hạ tầng giao thông Các tuyến giao thông nối với tỉnh, thành phố lân cận hệ thống giao thông huyết mạch từ trung tâm tỉnh lỵ huyện, phần lớn đường nhỏ, xuống cấp, số đoạn vượt sơng chưa có cầu, nên khó khăn cho giao lưu hàng hóa, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - Chất lượng nguồn nhân lực thấp, phần lớn lao động chưa qua đào tạo, trình độ tay nghề, tác phong, ý thức kỷ luật lao động cơng nghiệp cịn hạn chế Trình độ quản lý, ngoại ngữ, tin học hiểu biết pháp luật, thông lệ quốc tế đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, công chức doanh nhân nhiều bất cập, chưa theo kịp yêu cầu hội nhập - Cơng tác cải cách hành chưa theo kịp yêu cầu phát triển An ninh, trật tự an tồn xã hội cịn tiểm ẩn nhân tố gây ổn định trật tự xã hội; tình hình tai nạn giao thơng, tội phạm hình ma tuý, tệ cờ bạc, số đề diễn biến phức tạp III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý hoạt động đầu tư: Định hướng phát triển tỉnh: Nước ta nhập vào khu vực mậu dịch tự ASEAN trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO Hội nhập kinh tế khu vực giới, nước ta có nhiều hội để phát triển, đặt nhiều thách thức cho Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVI nhiệm vụ chiến lược thời kỳ với mục tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân nước đạt 7,5 – 8%/ năm, tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách nhà nước đạt 21 – 22% Trong tỉnh Bắc Giang dự kiến : - Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) tỉnh từ 9,5-10%, ngành nơng, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 3,2-3,6%; ngành CN- XD tăng 16,7-17,3%; ngành dịch vụ tăng 9,5-10%; - Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp thuỷ sản 34,5-33,5%; Công nghiệp- XD 31,5-32%; Dịch vụ 34-34,5% - Giá trị sản xuất bình quân đất nông nghiệp đạt 38 triệu đồng - Giá trị kim ngạch xuất 197 triệu USD - Giá trị kim ngạch nhập 182 triệu USD - Thu ngân sách địa bàn đạt 1466 tỷ đồng - Huy động 6.400 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội - Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia 62% - Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia y tế 86% - Mức giảm tỷ lệ sinh: 0,02% - Tỷ lệ hộ nghèo 13,5% - Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng khoảng 20% - Tỷ lệ lao động qua đào tạo 33% Để đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân tỉnh cần phải huy động khoảng 25 – 30 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, gấp lần so với năm trứơc, bình quân năm huy động – t ỷ đ ồng… Những mục tiêu đặt cho Ngành tài Bắc Giang nhiệm vụ nặng nề Trong bối cảnh đó, để tài trở thành địn bẩy thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, ổn định, thực tốt nhiệm vụ giao, cán công chức, viên chức đơn vị tồn ngành tài phải thấy rõ vai trị trách nhiệm lớn lao mình, phải có biện pháp tích cực có kế hoạch cụ thể, tâm phấn đấu thực giải pháp nhiệm vụ cụ thể sau: Một là: Động viên, khai thác đa dạng nguồn lực tài để phát triển kinh tế xã hội Hồn thiện sách, nhanh chóng xây dựng quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, trước mắt đến năm 2020, cải thiện môi trường thuận lợi cho đầu tư theo hướng thống nhất, thông thoáng; tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành tầng lớp nhân dân đồng sức, đồng lòng nhằm thu hút tối đa nguồn tài chính, bồi dưỡng mở rộng nguồn thu ngân sách tỉnh Hai là: Phân phối sử dụng hiệu nguồn lực tài chính, đảm bảo phù hợp với yêu cầu chiến lựơc phát triển kinh tế - xã hội Thực sách chi ngân sách tỉnh lành mạnh, tích cực, đổi cấu thu chi ngân sách theo hướng bám sát nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược cụ thể Chú trọng thu chi đầu tư phát triển tăng chi cho người Tiếp tục thực cải cách tài cơng thơng qua chế sách tài khố biên chế kinh phí hoạt động đơn vị hành chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu, nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị Ba là: Đổi phát triển tài doanh nghiệp, đẩy mạnh công tác giá Xây dựng chế sách, chế tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khai thác phát huy nguồn lực bên trong, bên ngoài, nâng cao sức cạnh tranh thị trường nứơc quốc t ế Bốn là: Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng tài cơng, tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, giám sát công khai tài ngân sách Năm là: Cải cách thủ tục lĩnh vực tài chính, hành chính, đảm bảo hoàn thiện đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật cải cách thủ tục hành chính; tăng cường kỷ cương, kỷ luật nâng cao hiệu lực quản lý tỉnh, cải thiện quan hệ tỉnh với nhân dân Sáu là: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, trang bị kiến thức nâng cao kỹ ứng dụng thành tựu khoa học nâng cao hiệu công tác Một số giải pháp - Trên sở luật, nghị định văn hướng dẫn bộ, ngành trung ương, chủ động tham mưu kịp thời cụ thể hoá văn thực địa bàn lĩnh vực tài chính, ngân sách, giá để thực địa bàn Trong trọng tâm việc xây dựng quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách, xây dựng quy định, định mức, phân bổ chi thường xuyên cấp ngân sách giai đoạn 2011-2015; văn tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN… - Làm tốt công tác tham mưu quản lý, điều hành ngân sách; theo hướng chủ động, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ theo dự toánvà nhu cầu phát sinh cần thiết; hạn chế chi chuyển nguồn năm sau; tiếp tục thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng, chống tham nhũng lĩnh vực uản lý sử dụng NSNN nhằm đảm bảo việc sử dụng NSNN tiết kiệm, hiệu quả, mục đích - Tăng cường tra kiểm tra giám sát xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm sở xác định rõ trách nhiệm, cá nhân, tổ chức - Tăng cường đạo đơn vị dự toán ngân sách cấp quản lý, điều hành ngân sách theo quy định luật ngân sách; đôn đốc nợ đọng XDCB, tốn cơng trình XDCB hồn thành…, đôn đốc thực giao quyền tự chủ cho đơn vị cịn lại - Thực tốt cơng tác quy hoạch phát triển kinh tế; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, huy động mạnh mẽ nguồn lực cho đầu tư phát triển Xây dựng, bổ sung công bố công khai quy hoạch phát triển ngành, vùng kinh tế, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch chi tiết khu, cụm công nghiệp, khu dân cư, khu đô thị để chủ động thu hút đầu tư Tăng cường công tác đối thoại với nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp, thủ tục thẩm định phê duyệt dự án, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, giải phóng mặt cho thuê đất - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính: Tập trung rà sốt, bãi bỏ thủ tục hành chính, giấy phép, quy định không cần thiết, nhằm giảm thiểu thời gian thành lập doanh nghiệp chi phí tham gia thị trường; Tiếp tục thực tốt chế “một cửa” đầu tư chế “một cửa liên thông” đăng ký kinh doanh đầu tư - Tập trung cao cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng Khu cơng nghiệp: Quang Châu, Song Khê - Nội Hồng, Vân Trung, Việt Hàn, chuẩn bị tốt điều kiện mặt sản xuất cho nhà đầu tư; xây dựng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng thiết yếu điện, nước, thông tin liên lạc phục vụ nhà đầu tư nước triển khai thuận lợi dự án đầu tư - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bước đáp ứng yêu cầu hội nhập: Thực sách ưu tiên đầu tư cho phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, coi biện pháp quan trọng để cải thiện môi trường đầu tư tham gia hội nhập quốc tế; Khuyến khích phát triển hệ thống đào tạo, dạy nghề với nhiều thành phần kinh tế tham gia theo hướng xã hội hoá; đổi hoạt động sở đào tạo theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa, mở rộng hợp tác liên kết đào tạo, bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo; thực tốt sách hỗ trợ nhà nước học sinh, sinh viên Phát triển nhanh nguồn nhân lực đáp ứng u cầu phát triển Chú trọng cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Đẩy mạnh xã hội hóa để huy động tốt nguồn lực xã hội cho giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa thể dục, thể thao Nâng cao lực nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nước, đơi với tăng cường chuyển giao cơng nghệ nước ngồi Thực có hiệu sách an sinh xã hội, đặc biệt cơng tác xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm Triển khai thực tốt sách hỗ trợ xóa đói giảm nghèo, sách bảo hiểm thất nghiệp Giải tốt vấn đề xã hội xúc; bảo đảm trật tự an tồn giao thơng - Từng bước xây dựng hồn thiện hạ tầng kinh tế xã hội tỉnh, nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ đời sống giáo dục, y tế, vui chơi giải trí để thu hút quan tâm nhà đầu tư nước - Tranh thủ tối đa ủng hộ Chính phủ Bộ, ngành Trung ương công tác vận động, thu hút dự án đầu tư nước ngoài, tập đoàn kinh tế lớn nước - Nâng cao chất lượng xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân tình hình mới; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân vững mạnh toàn diện, kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đối ngoại, thông tin, tuyên truyền với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Làm tốt cơng tác phịng chịng lụt bão TKCN Phần III Phát vấn đề nghiên cứu đề xuất hướng đề tài thực tập chuyên ngành Với vị trí địa lý gần vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tỉnh Bắc Giang nằm tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phịng ; có hệ thống giao thông tương đối thuận tiện; đất đai rộng, nguồn lao động trẻ, có sức hấp dẫn thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp - dịch vụ xuất Một số dự án lớn dự kiến vào hoạt động góp phần tăng tỷ trọng cấu ngành công nghiệp đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng Cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lực sản xuất tiếp tục tăng cường Để đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân; đề phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực thời gian tới, kết thực hoạt động quản lý đầu tư giai đoạn 2005 - 2009, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 -2020 vấn đề quan trọng cần nghiên cứu - Tên chuyên đề: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư XDCB tỉnh Bắc Giang nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới” - Nội dung chuyên đề: Chương I Những vấn đề lý luân chung đầu tư xây dựng I Đầu tư xây dựng bản: Khái niệm: Vai trò hoạt động xây dựng Đặc điểm đầu tư xây dựng bản: II Vốn đầu tư xây dựng bản: Khái niệm: Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng bản: Nội dung vốn đầu tư xây dựng bản: Phân loại vốn đầu tư xây dựng bản: II Các tiêu phản ánh kết hiệu hoạt động đầu tư xây dựng bản: Chỉ tiêu phản kết hoạt động đầu tư xây dựng bản: Các tiêu hiệu hoạt động đầu tư xây dựng bản: Chương II Thực trạng đầu tư xây dựng Bắc Giang giai đoạn 2005-2009 I Đặc điểm tự nhiên tình hình phát triển kinh tê – xã hội Đặc điểm tự nhiên: Tình hình kinh tế - xã hội: II Tình hình thực đầu tư xây dựng Bắc Giang giai đoạn 2005-2009 Nguồn vốn đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005-2009 Vốn đầu tư xây dựng theo ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu kỹ thuật vốn đầu tư xây dựng Tài sản cố định huy động Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm III Đánh giá kết hiệu đầu tư xây dựng tới phát triển kinh tế xã hội Bắc Giang Những thành tựu đạt được: 1.1 Đâù tư xây dựng tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế Bắc Giang: 1.2 Đầu tư xây dựng ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu kinh tế Bắc Giang: 1.3 Đầu tư xây dựng ảnh hưởng đến việc nâng cao khả khoa học công nghệ 1.4 Ảnh hưởng đến ổn định kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động: Những tồn hoạt động đầu tư xây dựng Bắc Giang năm qua 2.1 Thất lãng phí vốn đầu tư xây dựng bản: Chương III Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu tư xây dựng Bắc Giang thời gian tới nhằm phát triển kinh tế - xã hội I Những phương hướng phát triển kinh tế xã hôi Bắc Giang thời gian 2010 - 2020 Những mặt mạnh mặt yếu trình phát triển kinh tế - xã hội Bắc Giang 1.1 Những mặt mạnh: 1.2 Những mặt yếu: Những mục tiêu chủ yếu Bắc Giang trình phát triển kinh tế - xã hội Những phương hướng phát triển kinh tế - xã hội Bắc Giang II Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt đông đầu tư xây dựng thời gian tới Huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng có hiệu Đổi cơng tác kế hoạch hoá chủ trương đầu tư dự án Nâng cao hiệu quản lỹ nhà nước, chống thất lãng phí vốn đầu tư xây dựng Nâng cao chất lượng ban quản lý cơng trình Đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư xây dựng Tăng cường công tác quản lý thực đầu tư Nâng cao chất lượng luận chứng kinh tế kỹ thuật cơng trình đầu tư xây dựng KẾT LUẬN Chặng đường phát triển ngành Tài Chính tỉnh Bắc Giang đầy khó khăn gian khổ Buổi đầu thành lập, đội ngũ cán Ngành cịn số lượng, hạn chế trình độ Song Đảng, nhà nước lãnh đạo, tổ chức, địa phương, đơn vị công tác giúp đỡ, đội ngũ cán ngành không ngừng vươn lên, vừa học vừa học vừa làm, vượt qua khõ khăn thử thách, thực tốt nhiệm vụ phân cơng Ngành tài trở thành công cụ trọng yếu Đảng, Nhà nước nhân dân lĩnh vực quản lý, đièu hành kinh tế Trong chặng đường lịch sử vẻ vang ấy, cán bộ, Đảng viên Ngành ln đồn kết, gắn bó, yêu ngành, yêu nghề, nêu cao tinh thần trách nhiệm xây dựng Ngành tài tỉnh khơng ngừng phát triển vững mạnh Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, trước hết cán bộ, Đảng viên Ngành tài phải thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh cách mạng, dân tộc độc lập, chủ nghĩa xã hội, bám sát thực tiễn, chủ động, sáng tạo thực chủ trương Đảng, Nhà nước, mạnh dạn đề xuất tổ chức thực phương pháp quản lý kinh tế, tài mới, khoa học Bám sát chủ trương Đảng Nhà nước thiết lập vận hành Việt Nam, điều kiện kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nước Mọi sách tài chính, việc làm ngành tài chínhthực tốt định hướng sách, góp phần quan trọng đảm bảo cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện Mọi giải pháp công việc cán tài phải xuất phát từ yếu tố trị, kinh tế, xã hội phải góp phần giải đòi hỏi sống đặt Do kinh tế, văn hóa, xã hội vận động, phát triển nên giải pháp, biện pháp quản lý, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển cần bám sát thực tiễn, tính tốn, cân nhắc vận dụng linh hoạt, sáng tạo điều kiện triển khai áp dụng TÀI LIỆU THAM KHẢO - Quyết định số 86/2004/QĐ-UBND ngày 08/06/2004 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy sở Tài Chính - Quy chế làm việc Sở Tài Chính Tỉnh Bắc Giang - Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ trị năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010 Sở Tài Chính - Báo cáo qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 – Ngành tài tỉnh Bắc Giang 60 năm xây dựng trưởng thành - Báo cáo phịng đầu tư - Sở Tài Chính - Dự toán xây dựng phân bổ ngân sách 2010 sở Tài Chính – Báo cáo dự tốn thu, chi ngân sách tỉnh năm gần MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Phần I : Khái quát, giới thiệu chung sở tài .3 Giới thiệu chung lịch sử hình thành, phát triển .3 I Quá trình hình thành: .3 Lịch sử phát triển: II Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức sở tài Chức năng, nhiệm vụ sở tài chính: 1.1 1.2 Vị trí, chức năng: .6 Nhiệm vụ, quyền hạn: Cơ cấu tổ chức: 13 2.1 Lãnh đạo sở: 13 2.2 Các phòng thuộc sở: .15 2.3 Các đơn vị nghiệp trực thuộc sở: 21 2.4 Đơn vị chịu quản lý Nhà nước thuộc Sở: 21 III Hoạt động sở thực tập 21 Lĩnh vực hoạt động chính: 21 Kết hoạt động sở Tài Chính: 22 2.1.Thực nhiệm vụ chuyên môn: 23 2.1.1 Quản lý điều hành thu chi ngân sách: 23 2.1.2 Cơng tác quản lý tài lĩnh vực: 24 2.2 Kết họat động đơn vị trực thuộc phòng tài kế hoạch huyện, thành phố 28 2.2.1 2.2.2 Công ty xổ số kiến thiết Bắc Giang: .29 2.2.3 Trung tâm thông tin tư vấn dịch vụ tài cơng: 28 Phịng tài kế hoạch huyện, thành phố: 29 Phương hướng hoạt động thời gian tới: .30 Phần II : Thực trạng hoạt động liên quan đến đầu tư quản lý đầu tư sở tài tỉnh Bắc Giang 33 Thực trạng tình hình hoạt động đầu tư tỉnh 33 I Đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ 33 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực 33 Đầu tư cho xây dựng bản: 34 Đầu tư cho an ninh quốc phòng đảm bảo đời sống xã hội 36 Đầu tư phát triển khu vực kinh tế quốc doanh 37 II Đánh giá chung 38 Những kết đạt 38 Một số tồn 40 Nguyên nhân: 41 III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý hoạt động đầu tư: 42 Định hướng phát triển tỉnh: 42 Một số giải pháp 44 Phần III Phát vấn đề nghiên cứu đề xuất hướng đề tài thực tập chuyên ngành 47 KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 ... Và Bắc giang đượ tách từ tỉnh Hà Bắc trước ( gồm tỉnh Bắc Giang Bắc Ninh sau này) Bắc Giang tỉnh miền núi nằm phía đơng bắc Bắc Bộ Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Lạng sơn; phía Tây Tây Bắc giáp tỉnh. .. nhiên Bắc Giang phong phú đa dạng Dưới em xin trình bày về“ báo cáo tổng hợp tình hình hoạt động Sở Tài Tỉnh Bắc Giang? ?? Phần I : Khái quát, giới thiệu chung sở tài I Giới thiệu chung lịch sử hình. .. phân tích tình hình biến động giá cả; báo cáo tình hình giá thị trường tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước giá địa phương theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài UBND tỉnh c) Chủ trì, phối hợp quan