LUẬN VĂN: Đổi chế sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam A Lời mở đầu Việt Nam công đổi thực đem lại nhiều kết to lớn làm thay đổi mặt đất nước sống nhân dân, củng cố vững độc lập dân tộc chế độ XHCN, nâng cao vị uy tín nước ta trường quốc tế Nhân tố quan trọng định thành công nghiệp đổi chiến lược phát triển KTTT theo định hướng XHCN khởi xướng từ sau đại hội Đảng lần thứ VI Sự phát triển trị, luật pháp, văn hố, nghệ thuật dựa sở phát triển kinh tế Kinh tế tảng vững cho hoạt động vật chất người, yếu tố quan trọng đời sống xã hội Chính tầm quan trọng kinh tế mục tiêu đưa đất nước ta thoát khỏi tình trạng nghèo khổ, lạc hậu vươn lên sánh ngang hàng với nước khu vực nên nội dung đường lối đổi kinh tế quán từ Đại hội lần thứ VI Đảng (12-1986) phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN có nhiều thành phần kinh tế tham gia, đẩy mạnh cơng nghiệp hố , đại hoá đất nước chủ động hội nhập Quốc tế Trong kinh tế nhiều thành phần nước ta, kinh tế tư nhân vấn đề nhạy cảm khơng có hình thức sở hữu tư nhân mà liên quan đến quan điểm, nhận thức, tâm tư tình cảm, lợi ích người kinh tế tư nhân mang hình bóng CNTB Vì vậy, để ứng dụng vào nước ta- nước XHCN thành phần kinh tế địi hỏi phải có sách, chiến lược cụ thể hướng thành phần kinh tế theo định hướng XHCN, góp phần phát triển đất nước Qua thực tiễn gần 20 năm đổi mới, thành tựu đổi tư lí luận thực tiễn hoạt động khu vực kinh tế tư nhân Hội nghị ban chấp hành Trung ương lần thứ V khoá IX Đảng khẳng định rõ nghị "về tiếp tục đổi chế, sách khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân" Nghiên cứu đề tài "Đổi chế sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam nay" giúp hiểu cách sâu sắc hơn, chất vấn đề xung quanh việc phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam vấn đề có liên quan B Nội dung I Một số vấn đề lý luận kinh tế tư nhân Bản chất kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN 1.1 Phát triển kinh tế nhiều thành phần phù hợp với quy luật khách quan phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 Cơ sở lí luận đổi quan hệ sản xuất Một nhiệm vụ kinh tế thời kì độ lên CNXH nứơc ta xây dựng hoàn thiện quan hệ sản xuất theo định hướng XHCN Xây dựng hoàn thiện quan hệ sản xuất kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta suy đến tạo điều kiện cho tất thành phần kinh tế phát triển, từ phát huy tốt vị trí vai trị thành phần kinh tế đất nước xử lí hài hoà mối quan hệ hợp tác cạnh tranh thành phần kinh tế Chính việc phát triển kinh tế tư nhân phù hợp với quy luật khách quan, phù hợp với xu phát triển chúng thời đại Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đánh giá: "Do chưa nhận thức đầy đủ thời kì độ lên CNXH trình lịch sử tương đối dai, trải qua nhiều chặng đường, tư tưởng đạo chủ quan, nóng vội, muốn bỏ qua bước cần thiết Đã có biểu nóng vội muốn xố bỏ thành phần kinh tế phi XHCN từ đề chủ trương củng cố thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa bao gồm khu vực quốc doanh khu vực tập thể cách toàn diện, chế độ sở hữu, chế độ quản lí, chế độ phân phối, làm cho thành phần kinh tế giữ vai trò chi phối kinh tế quốc dân Bằng biện pháp thích hợp, sử dụng khả thành phần kinh tế khác liên kết chặt chẽ đạo thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa" Kinh nghiệm thực tế rõ: lực lượng sản xuất bị kìm hãm khơng trường hợp quan hệ sản xuất lạc hậu, mà quan hệ sản cuất phát triển không đồng bộ, có yếu tố xa so với trình độ phát triển lực lượng sản xuất Tình hình thực tế nước ta địi hỏi phải coi trọng hình thức kinh tế trung gian, độ từ thấp lên cao, từ quy mô nhỏ lên quy mơ lớn Do vậy, kinh tế có cấu nhiều thành phần đặc trưng thời kì độ 1.1.2 Khái niệm thành phần kinh tế Thành phần kinh tế khái niệm lý thuyết kinh tế trị học Khái niệm thành phần kinh tế ban đầu nhà sáng lập chủ nghĩa Mác Lênin sử dụng công cụ lý luận dùng để thể cấu trúc xã hội bao gồm nhiều mảng đại diện cho phương thức sản xuất khác tồn Như khái niệm "Thành phần kinh tế" phận phương thức sản xuất khác tồn xã hội mà phương thức sản xuất giai cấp thống trị giữ vai trò chủ đạo, phương thức sản xuất khác đan xen với để hình thành thể thống vừa đấu tranh vừa hợp tác xoay quanh phương thức sản xuất chủ đạo 1.1.3 Chính sách quán Đảng ta việc thực kinh tế nhiều thành phần Ngay đất nước ta tiến hành cải cách kinh tế, xoá bỏ chế tập trung quan lieu bao cấp sang kinh tế thị truờn định hướng XHCN, Đảng ta quán thực kinh tế nhiều thành phần thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Đại hội Đảng lần thứ VII khẳng định: "phát triển kinh tế theo đường xây dựng CNXH nước ta q trình giải phóng sức sản xuất, khơi dậy tiềm năng, động viên tạo điều kiện cho nguời Việt Nam phát huy ý chí tự lực tự cường, cần kiệm xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sức làm giàu cho cho đất nước" Để đạt mục tiêu Đại hội đề chủ trương thực quán sách kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN Mọi người tụ kinh doanh theo pháp luật, bảo vệ quyền sở hữu thu nhập hợp pháp Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần lần Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh 1.2 Sự phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Kinh tế tư nhân phận quan trọng cấu thành nên kinh tế nhiều thành phần nứoc ta Trái ngược với giai đoạn nước ta kinh tế kế hoach, kinh tế tư nhân coi đối tượng cần phải cải tạo khu vực kinh tế tư nhân thành phần kinh tế kinh tế nhiều thành phần nước ta Trong giai đoạn mà khu vực kinh tế nhà nứơc có khó khăn, khơng đạt kết mong muốn khu vực kinh tế tư nhân đạt kết định, tạo việc làm cho lực lượng lao động, tăng thu nhập cho người dân, nộp ngân sách cho nhà nước Tuy nhiên khu vực kinh tế tư nhân cịn có mặt tiêu cực Tuy nhiên việc phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực khu vực kinh tế tư nhân địi hỏi Đảng nhà nước phải có sách đường lối phù hợp để khu vực kinh tế tư nhân đạt kết to lớn đóng vào nghiệp phát triển đất nước Một sách giữ vững định hướng XHCN phát triển kinh tế tư nhân Việc phát triển kinh tế tư nhân nứơc ta vấn đề mà xã hội quan tâm Để khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân phát triển mà vần giữ định hướng XHCN cần có số yêu cầu sau: - Phát triển kinh tế tư nhân theo pháp luật Giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế tập thể kinh tế nhiều thành phần - Nhà nước hỗ trợ định hướng dẫn dắt bảo hộ phát trỉên kinh tê tư nhân mối quan hệ bình đẳng thành phần kinh tế - Bảo vệ lợi ích đáng người lao động người sử dụng lao động - Khuyến khích tư nhân liên kết, liên doanh với kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể - Chăm lo, bồi dưỡng giáo dục cho doanh nghiệp, nâng cao lòng yêu nước, tự hào dân tộc, kinh doanh theo pháp luật, đóng góp hợp lí vào hoạt động xã hội Các phận kinh tế tư nhân Nội dung đường lối đổi kinh tế quán từ đại hội VI đảng tháng 12 năm 1986 phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, có nhiều thành phần kinh tế tham gia đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hoá chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Những nội dung nêu có mối quan hệ gắn bó, tác động thúc đẩy lẫn sách kinh tế nhiều thành phần nội dung quan trọng, vừa có ý nghĩ kinh tế, vừa có ý nghĩa trị - xã hội sâu sắc Hiện Việt Nam có thành phần kinh tế sau : - Kinh tế nhà nước - Kinh tế tập thể - Kinh tế cá thể tiểu chủ - Kinh tế tư tư nhân - Kinh tế tư nhà nước - Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Nghị hội nghị lần thứ V ban chấp hành trung ương khoá IX phát triển kinh tế tư nhân đề cập đến kinh tế tư nhân bao gồm hai thành phần kinh tế kinh tế cá thể tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Đó loại hình kinh tế dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất với lao động thân người chủ sản xuất lao động làm thuê hồn tồn th lao động, có quy mơ khác vốn, lao động, công nghệ hoạt động lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, chế biến nông lâm sản, đánh bắt chế biến thuỷ sản, thương mại dịch vụ, xây dựng hoạt động hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tư nhân, cơng ty trách nhiệm hưũ hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh 2.1 Kinh tế cá thể tiểu chủ Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh dựa vào vốn sức lao động thân Kinh tế cá thể, tiểu chủ nông dân, thợ thủ coong, người buôn bán, dịch vụ cá thể Sở hữu thành phần kinh tế sở hữu tư nhân, sản xuất kinh doanh phân tán, manh mún, trình độ kỹ thuật cơng nghệ thủ cơng, mục đích kinh doanh chủ yếu ni sống mình, cịn tiểu chủ thân vừa lao động trực tiếp vừa thuê số lao động Thế mạnh thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ phát huy nhanh, có hiệu tiền, vốn, sức lao động, tay nghề, sản phẩm truyền thống Vì thế, có vai trị quan trọng kinh tế, có khả đóng góp phát triển kinh tế- xã hội Do ưu nó, Nhà nước thành phần kinh tế khác không tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ vốn, kỹ thuật, cơng nghệ, tài chính, tiêu thụ sản phẩm để bước tham gia kinh tế hợp tác cách tự nguyện làm vệ tinh cho doanh nghiệp kinh tế 2.2 Kinh tế tư tư nhân Thành phần kinh tế tư tư nhân đơn vị kinh tế mà vốn nhà tư nước đầu tư để sản xuất kinh doanh dịch vụ Nét bật thành phần kinh tế sở hữu tư nhân sở hữu hỗn hợp, thuê bóc lột sức lao động làm thuê, thường đầu tư vào ngành vốn ít, lãi cao Kinh tế tư tư nhân tổ chức hình thức doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Đối với thành phần kinh tế này, cần khẳng định quán chủ trương phát triển kinh tế tư tư nhân, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Khuyến khích kinh tế tư tư nhân đầu tư vào sản xuất, bảo vệ quyền sở hữu lợi ích hợp lí, tạo điều kiện thuận lợi củng cố lòng tin cho nhà tư đầu tư phát triển Kinh tế tư nhân có vai trị quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN Trước khu vực kinh tế tư nhân không thừa nhận, bị coi đối tượng cách mạng XHCN, phải cải tạo xoá bỏ Từ đường lối đổi (Đại hội VI Đảng tháng 12.1986) khẳng định xây dựng, phát triển kinh tế nước ta với cấu nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế tồn lâu dài Nghị trung ương VI (khố VI) ghi rõ: “chính sách kinh tế `nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN thể tinh thần dân chủ kinh tế ”, “tư nhân kinh doanh không hạn chế quy mô, địa bàn hoạt động ngành nghề mà pháp luật không cấm” Quan điểm, chủ trương quán kể ghi nhận hiến pháp 1992 “cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật”, "kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân chọn hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, thành lập doanh nghiệp khơng bị hạn chế mơ hình hoạt động ngành nghề có lợi cho quốc tế dân sinh” Các đại hội Đảng lần thứ VII, lần thứ VIII lần thứ XI tiếp tục khẳng định quan điểm Đại hội XI cịn nhấn mạnh thêm: “kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng KTQD Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài…kinh tế tư tư nhân nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để phát triển rộng rãi ngành nghề sản xuất kinh doanh mà pháp luật không cấm” Sự phát triển kinh tế tư nhân thời gian qua khơi dậy phận tiềm đất nước cho phát triển kinh tế - xã hội Nguồn tiềm trí tuệ, kinh nghiệm, khả kinh doanh, quan hệ xã hội, tiền vốn, sức lao động người; tài nguyên, thông tin nguồn lực khác Những nguồn lực chủ yếu nước có số khơng cá nhân sử dụng vốn gia đình nước gửi Khu vực kinh tế tư nhân đóng góp quan trọng vào tăng trưởng GDP, huy động vốn xã hội, tạo nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng thu ngân sách cho nhà nước, sản xuất hàng xuất khẩu, tác động tích cực tới chuyển dịch cấu đổi chế quản lí kinh tế , xã hội 3.1 Đóng góp vào tăng trưởng tổng sản phẩm nước GDP Tổng sản phẩm khu vực kinh tế tư nhân nhìn chung tăng ổn định năm gần Theo số liệu thống kê năm 2000, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp 42,3% vào GDP nước (trong khu vực doanh nghiệp nhà nước chiếm 39% GDP) Nhịp độ tăng trưởng năm 2000 12,55% Tỷ trọng GDP khu vực kinh tế tư nhân tổng GDP có giảm chút tham gia đóng góp khu vực có vốn đầu tư nước ngồi 3.2 Đóng góp huy động nguồn vốn xã hội , nộp ngân sách cho nhà nước Trong 10 năm gần vốn đầu tư khu vực tư nhân tăng nhanh, chiếm tỉ lệ cao tổng vốn đầu tư toàn xã hội Năm 2000 vốn đầu tư hộ kinh doanh cá thể 29.267 tỷ đồng chiếm 19,82% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp tư nhân đạt 6.627 tỷ đồng chiếm 4,49% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Tổng vốn sử dụng thực tế khu vực kinh tế tư nhân tăng nhanh Đóng góp vào ngân sách nhà nước khu vực kinh tế tư nhân ngày tăng Năm 2000 nộp đuợc 5900 tỷ đồng ước tính chiếm 7,3% tổng thu ngân sách, tăng 12,5% so với năm 1999 3.3 Khu vực kinh tế tư nhân tạo việc làm góp phần xố đói giảm nghèo Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Đây lực lượng kinh tế đại phận nhân dân hay gọi “kinh tế dân doanh”, nơi tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao động nước Thời điểm 31.12.2000 số lượng lao động khu vực kinh tế tư nhân 4.643.844 người chiếm 12% tổng số lao động xã hội 1,36 lần tổng số việc làm khu vực kinh tế nhà nước Số lao động qua thực tế khảo sát hộ kinh doanh cá thể lớn nhiều so với số đăng kí họ sử dụng lao động dịng họ, lao động mang tính thời vụ lao động nông nhàn báo cáo thống kê Việc tạo nhiều chỗ làm việc góp phần thu hút nhiều lao động xã hội số người trẻ tuổi hàng năm đến tuổi lao động chưa có việc làm, giải số dôi dư từ quan, doanh nghiệp nhà nước tinh giảm biên chế giải thể Khu vực kinh tế tư nhân góp phần đáng kể vào việc xố đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân khu vực thành thị nông thôn Thu nhập người lao động khu vực kinh tế tư nhân có mức thu nhập tương đương cao thu nhập người lao động trồng lúa nông thôn địa bàn 3.4 Khu vực kinh tế tư nhân góp phần thúc đẩy trình chuyển đổi chế chuyển đổi chế quản lí kinh tế- xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Sự phát triển kinh tế tư nhân đặt yêu cầu thúc đẩy hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Đã xuất nhiều doanh nhân kinh doanh thành đạt đưa doanh nghiệp phát triển, cải thiện đời sống người lao động, đóng góp ngày nhiều cho xã hội, xã hội tôn vinh Sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân góp phần thu hút ngày nhiều lao động nông thôn vào ngành phi nông nghiệp công nghiệp giúp chuyển đổi cấu kinh tế địa phương, góp phần chuyển dich cấu kinh tế đất nước Trình độ sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân ngày tiến hơn, số lượng hàng hoá tham gia xuất ngày tăng Nhiều sản phẩm khu vực kinh tế tư nhân xuất uỷ thác qua doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Khu vực kinh tế tư nhân cịn tham gia nhiêu cơng đoạn q trình sản xuất hàng xuất Xuất trực tiếp khu vực kinh tế tư nhân đến tăng khá, tháng đầu năm 2001 đạt 2.189.330.000 USD Các doanh nghiệp tư nhân tham gia tích cực vào xuất nhập trực tiếp, đến năm 2000 số doanh nghiệp tư nhân tham gia xuất trực tiếp tăng lên 16.200 doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp tư nhân xuất sản phẩm từ hàng thủ công mỹ nghệ, thực phẩm, thực phẩm chế biến đến rơm mặt hàng mà doanh nghiệp khu vực nhà nước chưa quan tâm đến Vì khu vực ngồi quốc doanh nước từ chỗ tế tư nhân ngày hoàn thiện, thúc đẩy khu vực tăng trưởng nhanh 2.2 Quản lý Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân Để thể chế hoá chủ trương đường lối Đảng vào hoạt động, nhà nứơc thực chức quản lí khu vực kinh tế tư nhân 2.2.1 Xây dựng luật văn quy phạm pháp luật Thực đường lối đổi Đảng, Nhà nước ta trọng xây dựng khung khổ pháp lí, hồn chỉnh dần, tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân phát triển mạnh có hiệu theo quy định pháp luật, đảm bảo hợp tác cạnh tranh bình đẳng, phát triển lâu dài thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử, bảo đảm thực thuận lợi quyền kinh doanh theo pháp luật công dân, bảo hộ quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp, thực tốt nghĩa vụ kinh doanh, phát huy nội lực thu hút mạnh nguồn lực bên đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Việc xây dựng hệ thống luật văn quy phạm pháp luật bước đầu có tác dụng tích cực việc nâng cao trình độ quản lý, đẩy mạnh đầu tư đổi công nghệ, sử dụng lao động xá hội theo định hướng ưu tiên Nhà nước, nhằm kết hợp hài hồ quan hệ lợi ích chủ kinh doanh, nguời lao động Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân Khung khổ pháp lí liên quan đến khu vực kinh tế tư nhân rộng, chủ yếu luật sách Hai luật doanh nghiệp luật khuyến khích đầu tư nước luật có tác động rõ nét đến phát triển hoạt động khu vực kinh tế tư nhân Bên cạnh quy định, nghị định liên quan đến hoạt động kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân Tuy nhiên, khơng quy định chưa rõ ràng, chưa đồng cụ thể, chưa phù hợp với trình độ khu vực kinh tế tư nhân, vậy, thực tế cịn khó áp dụng thực Hệ thống pháp luật, luật điều chỉnh hoạt động khu vực kinh tế tư nhân cịn có số hạn chế như: Một số quy định luật chuyên ngành ban hành từ trước, chưa bổ sung, sửa đổi kịp thời, không phù hợp với luật doanh nghiệp, khó thực hiện, nhiều văn luật cịn chống chéo, chưa rõ ràng, có vừa thừa, vừa thiếu Một số quy định quản lí nhà nước khu vực kinh tế tư nhân thể lúng túng bất cập, chưa phù hợp với trình độ, quy mơ phát triển hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp tư nhân 2.2.2 Xây dựng thực sách khuyến khích, hỗ trợ kinh tế tư nhân Chính sách tín dụng đầu tư Những năm gần đây, hệ thống ngân hàng có hình thức tín dụng đa dạng có cạnh tranh nhằm thực sách cho vay bình đẳng khơng phân biệt hình thức kinh tế nhà nước hay kinh tế tư nhân Ngân hàng áp dụng sách ưu tiên khu vực kinh tế tư nhân, điều mà trước áp dụng doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, khu vực cịn nhiều khó khăn việc tiếp cận, nguồn vốn vay từ ngân hàng thương mại Quỹ hỗ trợ phát triển Chính sách mặt bằng, đất đai cho kinh tế tư nhân Như đề cập trên, số hạn chế đến hoạt động, kết khu vực kinh tế tư nhân mặt sản xuất, đất đai Luật đất đai (sửa đổi) năm 1998 thể sách cấp đất ổn định, lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, yêu cầu tất tổ chức, cá nhân, gia đình thành phần kinh tế muốn sử dụng đất đai cấp để kinh doanh phải chuyển sang hình thức thuê đất Luật khuyến khích đầu tư nước quy định việc miễn giảm đáng kể tiền thuê đất, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Tuy nhiên, số quy định luật, nghị định thực tế cịn gây khó khăn, hạn chế phát triển kinh tế tư nhân đất cấp quyền sử dụng mua lại cá nhân, dùng vào mục đích kinh doanh phải qua nhiều thủ tục quy định phức tạp, phiền hà, tốn kém, nhiều thời gian chí hội kinh doanh Khi doanh nghiệp đầu tư vào khu cơng nghiệp tập trung khơng có hỗ trợ phí thuê đất cao so với khả doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân Chính sách khoa học cơng nghệ Nhà nước có số văn khung tạo pháp lí chung sách khoa học, cơng nghệ bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp chung cho thành phần kinh tế, hỗ trợ, khuyến khích thúc đẩy việc áp dụng, khoa học- kỹ thuật, chuyển giao công nghệ nhằm thay công nghệ cũ, nâng cao trình độ cơng nghệ, sản xuất sản phẩm chất lượng ngày cao hơn, mẫu mã đa dạng hơn, tăng suất lao động, khả cạnh tranh đáp ứng yêu cầu thị trường nước tăng hàng xuất Song thực tế, lực nội non yếu tài cịn hạn chế, thiếu kinh nghiệm, thiếu cán chun mơn trình độ cao nên nhận hỗ trợ Nhà nước đổi công nghệ, thân doanh nghiệp không đủ khả năng, tiến hành hoạt động liên quan đến sở hữu cơng nghiệp Chính sách thuế,tài chính, kế tốn, kiểm tốn - Chính sách thuế: Các mức thuế ban hành áp dụng đồng cho doanh nghiệp không phân biệt hình thức sở hữu Tuy cịn số hạn chế sách thuế doanh thu, thuế lợi tức, thuế xuất khẩu, thuế nhập bước đầu xoá bỏ cách biệt kinh tế tư nhân, kinh tế nhà nước hợp tác xã Nhưng sách thuế cịn số tồn ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh nói chung khu vực kinh tế tư nhân nói riêng Một số điểm sách thuế chưa quy định cụ thể, rõ ràng làm cho việc thực gặp khó khăn, số sắc thuế quy định thủ tục kê khai nộp thuế phức tạp Trong điều hành cụ thể sách thuế cịn chưa thể cơng bình đẳng thành phần kinh tế - Các quy định tài chính, kế tốn, kiểm tốn: Hiện Nhà nước chưa có quy định riêng chế độ quản lí tài doanh nghiệp tư nhân Thực tế quan nhà nước phải vận dụng chế độ quản lí tài doanh nghiệp nhà nước để áp dụng quản lí, tra doanh nghiệp tư nhân Cịn chế độ kế tốn, chế độ kiểm tốn góp phần tăng tăng cường cơng tác quản lí tài khu vực - Về thủ tục hải quan: quy định đáp ứng yêu cầu sách phát triển kinh tế đối ngoại, tạo điều kiện cho kim ngạch xuất nhập ngày tăng Chính sách đạo tạo nghề cho lao động, sách tiền lương khu vực kinh tế tư nhân Nhà nước có sách khuyến khích hỗ trợ sở dạy nghề dân lập, tư thục Chính phủ ban hành sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, văn hố, thể thao Cịn sách tiền lương theo quy định Bộ luật lao động Bộ luật dân sự, chế độ tiền lương, tiền công người lao động làm việc khu vực kinh tế tư nhân thực nguyên tắc thoả thuận hợp đồng lao động trả theo suất lao động, chất lượn hiệu công việc Mức lương người lao động trả không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định III Định hướng đổi giải pháp có tính khuyến nghị đổi sách khu vực kinh tế tư nhân Thực sách tài tín dụng kinh tế tư nhân bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Những năm gần hệ thống ngân hàng có hình thức tín dụng đa dạng có cạnh tranh nhằm thực sách cho vay bình đẳng khơng phân biệt hình thức kinh tế Nhà nước hay kinh tế tư nhân Nhà nước dành khoản vốn đáng kể, thông qua quỹ hỗ trợ phát triển (kế hoạch năm 2001 23.800 tỷ đồng) vay trung hạn dài hạn với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ lãi suất đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư cho dự án đầu tư vào lĩnh vực khuyến khích đầu tư địa bàn khó khăn, theo chương trình kinh tế lớn phủ, khơng phân biệt thành phần kinh tế.Nghị định 05/NĐ-CP việc bổ sung số giải pháp điều hành kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2001 tháo gỡ phần khó khăn, vướng mắc thủ tục đầu tư cho khu vực kinh tế tư nhân.Tuy nhiên khu vực cịn nhiều khó khăn cần khuyến nghị giải pháp: Bảo đảm để kinh tế tư nhân tiếp cận hưởng ưu đãi Nhà nước cho kinh tế hộ, doanh nghiệp nhỏ vừa, cho đầu tư theo mục tiêu Nhà nước khuyến khích Nhà nước hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng chung (giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc ) tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Tiếp tục đổi chế độ kê khai nộp thuế phù hợp với đặc điểm hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa, vừa tạo thuận lợi cho người kinh doanh, vừa chống thất thu thuế Có sách bảo hiểm rủi ro cho hoạt động kinh tế tư nhân kinh tế thị trường; khuyến khích thành lập tham gia quỹ bảo hiểm tương hỗ doanh nghiệp có hỗ trợ Nhà nước Ban hành quy định đăng ký sở hữu tài sản, tạo sở pháp lý cho hoạt động kinh doanh Tạo môi trường thuận lợi thể chế tâm lý xã hội cho phát triển kinh tế tư nhân -Sửa đổi bổ sung Luật doanh nghiệp số quy định chưa thống văn pháp luật ban hành vấn đề liên quan đến kinh tế tư nhân, theo hướng xóa bỏ phân biệt đối xử thành phần kinh tế, đảm bảo thể đồng bộ, quán quan điểm Đảng phát triển kinh tế tư nhân, tính cụ thể, minh bạch ổn định pháp luật; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc luật pháp, thủ tục hành - Quy định rõ ngành nghề, lĩnh vực kinh tế tư nhân khơng phép kinh doanh kinh doanh có điều kiện; thay đổi quy định cần có thời gian chuyển tiếp sách bổ sung để doanh nghiệp thích ứng, giảm thiểu thiệt hại cho người kinh doanh Xác định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước đăng ký kinh doanh quản lý hoạt động kinh tế tư nhân Sửa đổi bổ sung số quy định theo hướng vừa tạo thuận lợi vừa chặt chẽ việc cấp đăng ký kinh doanh, theo yêu cầu "một cửa - dấu" Rà soát lại, bãi bỏ giấy phép, chứng hành nghề khơng cần thiết, gây khó khăn cho đăng ký kinh doanh hoạt động doanh nghiệp, đồng thời quản lý chặt chẽ có chế tài xử lý nghiêm minh vi phạm đơn vị kinh tế tư nhân đăng ký kinh doanh hoạt động vi phạm quan, cán Nhà nước thi hành công vụ - Làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước việc phát triển kinh tế tư nhân.Cổ vũ biểu dương kịp thời doanh nhân, đơn vị sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, pháp luật, có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bảo hộ phát triển, tạo môi trường tâm lý xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân Sửa đổi sách mặt bằng, đất đai tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển Luật đất đai (sửa đổi) năm 1998 thể sách cấp đất ổn định, lâu dài cho hộ ga đình, cá nhân, tổ chức, yêu cầu tất tổ chức, cá nhân, gia đình thành phần kinh tế muốn sử dụng đất đai cấp để kinh doanh phải chuyển sang hình thức th đất.Luật khuyến khích đầu tư nước quy định việc miễn giảm đáng kể tiền thuê đất, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Tuy nhiên, số quy định luật, nghị định thực tế cịn gây khó khăn, hạn chế phát triển kinh tế tư nhân như: đất cấp quyền sử dụng (phải trả tiền), mua lại cá nhân, dùng vào mục đích kinh doanh phải qua nhiều thủ tục quy định phức tạp, phiền hà, tốn kém, nhiều thời gian chí hội kinh doanh cần phải có sửa đổiSửa đổi bổ sung Luật đất đai theo hướng: - Đất tư nhân cấp quyền sử dụng đất, đất tư nhân dùng làm mặt sản xuất, kinh doanh chuyển nhượng lại mọt cách hợp pháp quyền sử dụng Nhà nước giao nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật, tư nhân tiếp tục sử dụng mà nộp thêm tiền thuê đất cho Nhà nước dùng đất vào sản xuất kinh doanh - Nhà nước có sách xây dựng khu công nghiệp với sở hạ tầng cần thiết, có giá phù hợp để khuyến khích doanh nghiệp, có kinh tế tư nhân, thuê làm mặt sản xuất kinh doanh - Có sách khuyến khích mạnh mẽ việc sử dụng đất vùng có nhiều đất chưa sử dụng, đất trống đồi núi trọc - Doanh nghiệp tư nhân dùng giá trị quyền sử dụng đất để chấp vay vốn ngân hàng góp cổ phần liên doanh với doanh nghiệp nước nước - Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cho nhân dân - Trong chờ sửa đổi, đợi bổ sung luật đất đai văn pháp luật có liên quan, thí điểm thực chủ trowng Các sách lao động thành phần kinh tế tư nhân 4.1 Đào tạo nghề cho lao động khu vực kinh tế tư nhân Nhà nước có sách khuyến khích hỗ trợ sơ sở dạy nghề dân lập, tư thục, cụ thể quy định Nghị định 73/1999/NĐ-CP, ngày 19/8/1999 phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, văn hoá, thể thao Tuy nhiên việc đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu lao động có tay nghề, có kỹ thuật doanh nghiệp Đối với tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa tỷ lệ lao động đào tạo thấp, phần lớn lao động chưa qua đào toạ Đa số lao động doanh nghiệp tư nhân đào tạo, thực hành kinh nghiệm sở sản xuất Phần lớn chủ kinh doanh chưa đào tạo bản, có hệ thống, chủ yếu theo kinh nghiệm gia đình, hạn chế trình độ quản lý kiến thức kinh tế thị trường Nhà nước trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trình độ chuyên môn kỹ thuật, lực kinh doanh cho chủ doanh nghiệp người lao động Đối với chủ doanh nghiệp cần quan tâm bồi đưỡng, giáo dục phát huy tinh thần yêu nước trách nhiệm trước cộng đồng xã hội, có đạo đức kinh doanh, tơn trọng chữ tín, tự giác chấp hành sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chăm lo đời sống điều kiện làm việc cho người lao động doanh nghiệp Phát triển trung tâm dạy nghề Nhà nước đặc biệt khu vực nông thôn, miền núi; khuyến khích, hỗ trợ tổ chức cá nhân trong, nước mở sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, cán kỹ thuật cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có kinh tế tư nhân dạy nghề cho người lao động Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động Mở rộng hệ thống dịch vụ tư vấn khoa học, công nghệ cho hộ kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước hỗ trợ mở lớp ngắn hạn miễn phí bồi dưỡng kiến thức khoa học, công nghệ cho hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân; hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thơng tin, th, mua trả góp thiết bị để đổi công nghệ; thực tốt việc bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Khen thưởng cá nhân doanh nghiệp áp dụng có hiệu cơng nghệ tiên tiến, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm 4.2 Các sách tiền lương cho lao động khu vực kinh tế tư nhân Theo quy định Bộ luật lao động Bộ luận dân sự, chế độ tiền lương, tiền công người lao động làm việc khu vực kinh tế tư nhân thực nguyên tắc thoả thuận hợp đồng lao động trả theo suất lao động, chất lượng hiệu công việc Mức lương người lao động trả không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định 4.3 Chính sách bao hiem xã hội cho lao động thành phần kinh tế tư nhân Theo Bộ luật lao động năm 1995: Loại hình bảo hiểm xã hội áp dụng bắt buộc doanh nghiệp sử dụng 10 lao động trở lên, doanh nghiệp có 10 lao động hộ kinh doanh cá thể không tham giaNhiều doanh nghiệp lợi dụng quy định để trốn trách nhiệm người sử dụng lao động việc đóng bảo hiểm cho người lao động như: ký hợp đồng lao động ngán hạn tháng với người lao động; hợp đồng miệng; hay đăng ký lao động 10 người để khơng phải đóng bảo hiểm xã hội Việc quy định tỷ lệ đóng cố định, thời gian đóng đóng đến tuổi hưu, người lao động hưởng chế độ hưu trí (đã đóng bảo hiểm 20 năm trở lên, nam đủ 60 tuổi, nữ 55 tuổi) chưa hấp dẫn người lao động tham gia đóng bảo hiểm xã hội.Người sử dụng lao động doanh nghiệp tư nhân phải đóng bảo hiểm xã hội 15% tổng quỹ lương, họ cho cao Các sách thuế, tài chính, kế toán, kiểm toán Đây khung pháp lý chung cho thành phần kinh tế Song thực tế, lực nội non yếu tài cịn hạn chế, thiếu kinh nghiệm, thiếu cán chun mơn trình độ cao nên nhận hỗ trợ Nhà nước để đổi công nghệ, thân doanh nghiệp không đủ khả tiến hành hoạt động liên quan đến sở hữu công nghiệp - Chính sách thuế Các sách thuế dần ban hành áp dụng thống cho thành phần kinh tế nước Tuy số hạn chế chi phí thuế doanh thu, thuế lợi tức, thuế xuất khẩu, thuế nhập bước đầu xoá bỏ cách biệt kinh tế tư nhân, kinh tế Nhà nước hợp tác xã Từ năm 1999 việc áp dụng Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp tiếp tục hồn thiện loại thuế khác làm cho sách thuế thể rõ cơng bằng, bình đẳng thành phần kinh tế, khắc phục dần chống chéo thuế, sách thuế khuyến khích đầu tư, khuyến khích xuất Tuy nhiên sách thuế số tồn ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh nói chung khu vực kinh tế tư nhân nói riêng như: số điểm sách thuế chưa quy định cụ thể, rõ ràng làm cho việc thực gặp khó khăn; số sắc thuế quy định thủ tục kê khai nộp thuế phức tạp; quy định thủ tục hồ sơ miễn giảm thuế cịn mang nặng tính "xin-cho" Trong điều hành cụ thể sách thuế cịn chưa thể cơng bình đẳng thành phần kinh tế - Về chế độ tài chính: Hiện nay, Nhà nước chưa có quy định riêng chế độ quản lý tài doanh nghiệp tư nhân Trong thực tế quan Nhà nước phải vận dụng chế quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước để áp dụng quản lý, tra, kiểm tra tài doanh nghiệp tư nhân Đây vấn đề gây tâm lý không tố doanh nghiệp có can thiệp khơng chất sở hữu quan Nhà nước vào doanh nghiệp tư nhân - Về chế độ kế tốn: ngày 23/12/1996 Bộ Tài ban hành chế độ kế toán doanh nghiệp vừa nhỏ kèm theo Quyết định 1177/TC-CĐKT tương đối đơn giản so với chế độ kế toán áp dụng thống cho doanh nghiệp nước theo Quyết định 11411177/TC-CĐKT ngày 1/11/1995 sau thay Quyết định số 167/2000/QĐ-BTC ngày 25/10/2000, tạo sở pháp lý cho doanh nghiệp tổ chưc thực cơng tác kế tốn, nộp báo cáo tài Chế độ kế tốn góp phần tăng cường cơng tác quản lý tài khu vực - Về kiểm tốn: Hiện có kiểm toán độc lập (từ năm 1991), kiểm toán Nhà nước (năm 1994), kiểm toán nội (từ năm 1997) Về nguyên tắc, việc kiểm toán độc lập kiểm tốn nội cần thiết có lợi cho tất loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế doanh nghiệp tư nhân thường thực kiểm toán Hơn nữa, giá trị pháp lý báo cáo tài qua kiểm tốn khơng đánh giá cơng nhận mức Các sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ Nhà nước có số văn tạo khung pháp lý chung sách khoa học, cơng nghệ bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp chung cho thành hần kinh tế, hỗ trợ, khuyến khích thúc đẩy việc áp dụng khoa học - kỹ thuật, chuyển giao công nghệ nhằm thay công nghệ cũ, nâng cao trình độ cơng nghệ, sản xuất sản phẩm chất lượng ngày cao hơn, mẫu mã đa dạng, tăng suất lao động, khả cạnh tranh đáp ứng yêu cầu thị trường nước tăng hàng xuất Các sách thủ tục hải quan Các quy định hải quan đáp ứng yêu cầu sách phát triển kinh tế đối ngoại, tạo điều kiện cho kim ngạch xuất ngày tăng.Tuy nhiên, doanh nghiệp thực xuất nhập phàn nàn thiếu đồng thiếu thống văn pháp luật gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp xuất, nhập hàng hoá: - Việc thiếu thống quy định việc đăng ký mã số kinh doanh ngành thuong mai (Thơng tư 18/1998/TT-BTM) gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp thực xuất - Về xác định giá tính thuế nhập vấn đề gây nhiều tranh cãi, áp dụng giá tối thiểu Bộ Tài quy định để tính thuế cho số mặt hàng, thông lệ quốc tế áp dụng tính thuế theo gí hợp đồng nhà xuất nhập mua bán hàng Vấn đề kiểm tra chất lượng hàng hoá nhập khơng có thống trách nhiệm quan giám định chuyên nghiệp Thủ tục hải quan rườm rà, thời gian kiểm hoá chưa quy định rõ ràng, cụ thể nên dễ tạo điều kiện để số cán thừa hành gây khó khăn cho doanh nghiệp Các công ty hỗ trợ thông tin, xúc tiến thương mai Nhà nước có nhiều cố gắng việc đáp ứng thông tin cho doanh nghiệp luật pháp, sách tình hình thị trường Doanh nghiệp quyền tiếp cận thị trường, kể việc nước để quảng bá , tiếp thị Mặc dù vậy, nhiều quy định pháp luật Nhà nước chưa đến doanh nghiệp kịp thời, hạn chế việc thực thi pháp luật thụ hưởng đầy đủ sách hỗ trợ Nhà nước Đối với lĩnh vực thị trường xuất khẩu, doanh nghiệp tư nhân gặp khó khăn khả tiếp cận thơng tin sách xuất khẩu, thơng tin thị trường, tiếp cận thị trường so với doanh nghiệp Nhà nước Về xúc tiến thương mại, doanh nghiệp tư nhân cịn gặp phải khó khăn tham gia vào đoàn doanh nghiệp nước ngồi, khơng có điều kiện để giới thiệu, triển lãm quảng cáo sản phẩm để xuất khẩu, thiếu kiên sthức kinh nghiệm thương mại quốc tế, thiếu thông tin toàn diện thị trường, mặt hàng đối thủ cạnh tranh Có chế phương tiện bảo đảm cho khu vực kinh tế tư nhân nhận thơng tin cần thiết luat phap, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngành, vùng; thông tin dự báo trung hạn, dài hạn ngành, sản phẩm nước giới; dự án phát triển có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước nguồn vốn đầu tư nước ngồi Nhà nước khuyến khích hỗ trợ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân hiệp hội đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại thị trường nước C Kết luận Từ thực tiễn phát triển kinh tế nước ta, Đảng đề đường lối đổi Đảng không ngừng đổi chủ trương sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, trực tiếp tác động thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân Sự phát triển kinh tế tư nhân thời gian qua khơi dậy phận tiềm đất nước cho phát triển kinh tế - xã hội Nguồn tiềm bao bồm trí tuệ, kinh nghiệm lực quản lý, khả kinh doanh, quan hệ xã hội, tiền vốn, sức lao động, tài nguyên Phát triển khu vực kinh tế tư nhân góp phần tăng cường lực lượng sản xuất kinh doanh, tham gia cạnh tranh, thúc rpt thị trường Dưới quản lý Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân góp phần xây dựng sở vật chất kỹ thuật, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Song bên cạnh khu vực kinh tế tư nhân gây tiêu cực, khiếm khuyết Do phải xác định rõ định hướng đổi tiến hành đổi sách nhằm phát triển thành phần kinh tế tư nhân cách thích hợp Đây vấn đề rộng tương đối phức tạp Thông qua đền án này, hiểu phần thực trạng phát triển thành phần kinh tế tư nhân chế đổi sách nhằm khuyến khích phát triển thành phần kinh tế Việt Nam Trên toàn viết em "đổi chế sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân Việt nam nay" D Danh mục tài liệu tham khảo Trần Ngọc Bút: Phát triển kinh tế tư nhân định hướng XHCN Nhà xuất trị quốc gia Hà nội - 20020 Tiến sĩ Hà Huy Thành: Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân Lí luận sách Nhà xuất trị quốc gia- 2/2002 Hồ Văn Vĩnh: Kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN Tạp chí cộng sản - 7/2002 Tiến sĩ Phạm Văn Linh: Phát triển kinh tế tư nhân - tình hình triển vọng Kinh tế dự báo- số3/2002 Thạc sĩ Đặng Danh Lợi: Kinh tế tư nhân Việt Nam thuận lợi, khó khăn qua trình phát triển Phát triển kinh tế- tháng 4/2002 Tiến sĩ Hồ Trọng Viện: Vấn đề sở hữu kinh tế tư tư nhân nước ta Phát triển kinh tế- tháng 7/2002 Tiến sĩ Lê Khoa: Chính sách kinh tế vĩ mơ khu vực tư nhân Phát triển kinh tế tháng - 7/2002 PGS.Ts Nguyễn Thị Cành: Quan điểm sách phát triển kinh tế tư nhân thời kì độ lên CNXH Phát triển kinh tế - tháng 7/2002 Giáo trình Kinh tế Chính trị 10.Văn Kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI 11 Văn Kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX 11 Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) Về tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân Mục lục A Lời mở đầu B Nội dung I Một số vấn đề lý luận kinh tế tư nhân Bản chất kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN 1.1 Phát triển kinh tế nhiều thành phần phù hợp với quy luật khách quan phát triển kinh tế xã hội 1.2 Sự phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Các phận kinh tế tư nhân 2.1 Kinh tế cá thể tiểu chủ 2.2 Kinh tế tư tư nhân Kinh tế tư nhân có vai trị quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN 3.1 Đóng góp vào tăng trưởng tổng sản phẩm nước GDP 3.2 Đóng góp huy động nguồn vốn xã hội, nộp ngân sách cho Nhà nước 3.3 Khu vực kinh tế tư nhân tạo việc làm góp phần xố đói giảm nghèo 3.4 Khu vực kinh tế tư nhân góp phần thúc đẩy q trình chuyển đổi chế chuyển đổi chế quản lý kinh tế - xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế II Thực trạng phát triển thực trạng chế sách kinh tế tư nhân 10 Thực trạng kinh tế tư nhân thời gian vừa qua 10 1.1 Kinh tế tư nhân thời kỳ phục hồi kinh tế 1955 - 1957 10 1.2 Kinh tế tư nhân thời kỳ cải tạo xã hội kinh tế (1958 - 1960) tới năm 1976 10 1.3 Kinh tế tư nhân thời kỳ 1976 - 1985 11 1.4 Sự phát triển vượt bậc thành phần kinh tế tư nhân năm đầu thời kỳ đổi từ năm 1986 đến 11 Thực trạng chế sách kinh tế tư nhân 18 2.1 Sự lãnh đạo Đảng vấn đề phát triển kinh tế nhiều thành phần đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân 18 2.2 Quản lý Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân 19 III Định hướng đổi giải pháp có tính khuyến nghị đổi sách khu vực kinh tế tư nhân 22 Thực sách tài tín dụng kinh tế tư nhân bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác 22 Tạo môi trường thuận lợi thể chế tâm lý xã hội cho phát triển kinh tế tư nhân 23 Sửa đổi sách mặt bằng, đất đai tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển 24 Các sách lao động thành phần kinh tế tư nhân 25 4.1 Đào tạo nghề cho lao động khu vực kinh tế tư nhân 25 4.2 Các sách tiền lương cho lao động khu vực kinh tế tư nhân 26 4.3 Chính sách bảo hiểm xã hội cho lao động thành phần kinh tế tư nhân 27 Các sách thuế, tài chính, kế tốn, kiểm tốn 27 Các sách hỗ trợ khoa học công nghệ 29 Các sách thủ tục hải quan 29 C Kết luận 31 D Danh mục tài liệu tham khảo 32 ... phát triển thành phần kinh tế tư nhân chế đổi sách nhằm khuyến khích phát triển thành phần kinh tế Việt Nam Trên toàn viết em "đổi chế sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân Việt nam. .. ương khoá IX phát triển kinh tế tư nhân đề cập đến kinh tế tư nhân bao gồm hai thành phần kinh tế kinh tế cá thể tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Đó loại hình kinh tế dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản... nghiệp kinh tế 2.2 Kinh tế tư tư nhân Thành phần kinh tế tư tư nhân đơn vị kinh tế mà vốn nhà tư nước đầu tư để sản xuất kinh doanh dịch vụ Nét bật thành phần kinh tế sở hữu tư nhân sở hữu hỗn