Luận văn Chính sách thương mại hướng xuất Thái Lan trình hội nhập kinh tế quc t Lời nói đầu Cú th núi, khoảng vài ba thập kỷ trở lại đây, Thái Lan kinh tế có nhiều đóng góp vào "sự thần kỳ châu Á" Từ kinh tế nghèo nàn với thu nhập GDP khoảng 80 USD/đầu người năm vào đầu thập kỷ 60 tăng lên tới 3.031 USD/đầu người năm 1996 Có thành cơng Thái Lan có nhiều sách thích hợp phát triển kinh tế, có sách Thương Mại hướng xuất Chính sách phần nằm mơ hình cơng nghiệp hoá hướng xuất dựa tảng tư tưởng lý thuyết lợi so sánh (lợi tương đối) nhà kinh tế học người Anh David Ricardo đề xướng năm 1871 Trong ơng cho rằng, thực cơng nghiệp hố, nước nên tập trung phát triển ngành sản xuất mà có lợi so sánh mối tương quan với quốc tế để hình thành cực tăng trưởng Tiêu điểm mơ hình thị trường quốc tế, xác số lĩnh vực lựa chọn thị trường Trong chiến lược này, xuất coi động lực quan trọng trình tăng trường phát triển kinh tế với sách có ý nghĩa định Chính sách thương mại hướng xuất Đây sách vơ quan trọng gồm nhiều lĩnh vực cụ thể như: thuế quan, quy chế xuất nhập khẩu, sách sản phẩm, thị trường, mà việc áp dụng sách hợp lý giúp Thái Lan chiếm lĩnh thị trường khu vực giới với nhiều mặt hàng xuất ưa dùng Sau khủng hoảng tài tiền tệ 1997, Thái Lan điều chỉnh số sách thương mại quốc tế hy vọng với sản phẩm hàng hố có hàm lượng kỹ thuật cao, Thái Lan trì khả cạnh tranh trước đối thủ, Trung Quốc Việt Nam Chính vậy, chúng tơi chọn nghiên cứu đề tài "Chính sách thương mại hướng xuất Thái Lan trình hội nhập kinh tế quốc tế" Chương I: Hoàn cảnh đời, quan điểm mục tiêu sách thương mại hướng xuất 1.1 Tình hình Thái Lan giai đoạn 1961-1972: Trước năm 1960, Thái Lan nước nông nghiệp lạc hậu Nền kinh tế manh mún hình thành phần lớn xí nghiệp nhỏ thuộc quyền sở hữu tư nhân vài công ty cỡ vừa thuộc quyền sở hữu nhà nước Bước vào giai đoạn này, Thái Lan mong muốn trở thành nước công nghiệp đại đồng thời lại phải đối mặt với khó khăn như: Tài nguyên thiên nhiên khơng phong phú (tài ngun rừng có giá trị gỗ tếch lại bị công ty nước ngồi khai thác bữa bãi nên trữ lượng cịn lại khơng nhiều) Khống sản chủ yếu thiếc số loại khác trữ lượng lại không lớn Dân số Thái Lan phát triển cách nhanh chóng vào khoảng chục triệu người Số người độ tuổi lao động khoảng 13.000.000 người đa số hoạt động ngành nông nghiệp(82%) Chất lượng lao động không cao, số người lao động có học vấn ít.Vào đầu thập niên 60 Thái Lan có ba trường đại học, có hai trường có khoa đào tạo kỹ sư khí ngành khoa học kinh tế Thu nhập bình quân đầu người đạt 85%/năm, khả tích lũy huy động vốn nhân dân hạn chế Những khó khăn đặt phủ Thái Lan trước thách thức lớn, bối cảnh khu vực nước không thuận lợi cho Thái Lan thắng lợi công xây dựng xã hội chủ nghĩa CHND Trung Hoa, miền Bắc Việt Nam Chính thế, phủ Thái Lan định cơng nghiệp hóa đất nước theo hướng thay nhập Theo đó, Chính phủ Thái Lan giải nguồn vốn theo ba hướng Thứ nhất, ban bố luật đầu tư để thu hút vốn đầu tư trực tiếp tư tư nhân ngoại quốc Thứ hai, vay nợ nước ngồi tổ chức tài quốc tế Thứ ba, triệt để lợi dụng vị trí địa lý- trị Thái Lan để thu hút vốn đầu tư nước Theo hướng này, Thái Lan không Ngân hàng giới cho vay khoản tiền lớn mà tổ chức quốc tế tích cực giúp đỡ Nhờ có nguồn vốn dồi dào, Thái Lan thực thành công hai kế hoạch phát triển kinh tế dài hạn(1961-1966,1967-1972) Từ mà kinh tế Thái Lan có bước tiến dài như: thu nhập quốc dân hàng năm tăng lên tới 7,6%, dự trữ ngọai tệ vàng tăng 15% năm, đồng Bath trở thành đồng tiền ổn định giới, tỷ lệ lạm phát 2% suốt 11 năm (1962-1973) Đây coi “thời kỳ vàng thứ nhất” kinh tế Thái Lan 1.2 Chính sách Thương mại hướng xuất Thái Lan từ năm 1973 đến nay: 1.2.1 Bối cảnh lịch sử: Chiến lược cơng nghiệp hóa thay nhập đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thái Lan thập niên 60 Tuy nhiên, sau 11 năm thực chiến lược người Thái nhận thấy tiêu cực Thứ nhất, với hy vọng giảm bớt nhập Thái Lan tập trung xây dựng ngành công nghiệp chế biến nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước Tuy nhiên, thực tế kim ngạch nhập không giảm xuống mà tăng lên phải nhập nguyên liệu cho ngành công nghiệp Thứ hai, chiến lược liên kết mức độ thấp với chương trình phát triển tài nguyên thiên nhiên kinh tế nông thơn Do đó, đưa tới tình trạng tập trung công nghệ Băng Cốc vùng ngoại vi Tình trạng mặt làm cân sinh thái, mặt khác làm tăng tình trạng bất bình đẳng nông thôn thành thị việc đa số nông dân sống vùng xa xôi không hưởng kết phát triển Thứ ba, vốn đầu tư cho công nghiệp phải vay nên hàng hóa Thái Lan sản xuất có giá thành cao, chí cao hàng hóa nhập từ bên ngồi Nhằm khắc phục tình trạng trên, tháng 10/19972 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ ba ban hành Theo trào lưu chung kinh tế khu vực ASEAN, Thái Lan chuyển đổi chiến lược cơng nghiệp hóa từ thay nhập sang hướng xuất Đây thời điểm có điều kiện thuận lợi khó khăn Thái Lan Về mặt thuận lợi, giai đoạn có mức cạnh tranh quốc tế không gay gắt nên việc tiếp nhận đầu tư chuyển giao công nghệ từ nước tư sang Thái Lan nước phát triển khác tương đối dễ dàng Đây thời điểm chiến tranh lạnh hai siêu cường quốc Liên Xô Mỹ đỉnh cao nên viện trợ quân kinh tế Mỹ nước phương Tây khác cho Thái Lan việc mở cửa thị trường phương Tây cho hàng hóa Thái Lan rộng rãi, từ tạo điều kiện cho chiến lược cơng nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan phát triển thuận lợi Còn mặt khó khăn, giai đoạn kinh tế giới gặp nhiều trở ngại giá dầu mỏ tăng(1973), đặc biệt Thái Lan nước phải nhập dầu mỏ hoàn toàn Số liệu phủ Thái Lan cho thấy, vào đầu năm 70, năm Thái Lan tiêu thụ khoảng 16.400 thùng dầu Riêng năm 1974, phủ tới 700 triệu USD để mua dầu Trong chi phí cho lượng tăng cao nguồn thu Thái lan lại giảm sút, đặc biệt sau Mỹ định chấm dứt hoạt động quân Đông Dương rút quân khỏi Việt Nam, Lào, Campuchia(1973) sau rút phần quân đội Mỹ khỏi quân Thái Lan(1976) Những năm trước đó, kinh tế Thái lan phụ thuộc nhiều vào Mỹ Dưới danh nghĩa giúp đỡ Thái Lan, nhà đầu tư Mỹ bỏ vốn vào kinh tế Thái Lan sử dụng lợi tương đối nước đất đai, tài nguyên nhiệt đới, nhân công thị trường Mỹ khuyến khích phủ Thái Lan:  Nên dựa vào khuyến khích tư tư nhân để phát triển công nghiệp  Hạn chế phát triển phận kinh tế quốc doanh  Hạn chế bớt vai trò điều hành kinh tế nhà nước  Cố gắng tạo niềm tin cho nhà kinh doanh tư nhân khuyến khích họ đầu tư vào Thái Lan Do nguồn thu lớn liên quan đến chiến tranh Đông Dương nên công nghiệp xây cất khách sạn dịch vụ du lịch bị đình đốn khiến cho hàng vạn công nhân việc, dẫn tới đội ngũ thất nghiệp Thái Lan lên tới triệu người vào năm 1975 Viện trợ kinh tế Mỹ giảm nhiều từ sau năm 1975 Tất điều làm thâm hụt cán cân toán trở thành vấn đề quan trọng mà Thái Lan phải đương đầu Như vậy, việc lựa chọn đường cơng nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan lựa chọn mang tính cấp thiết mà chiến lược thay nhập khơng cịn phù hợp Dưới viết xin sâu vào nghiên cứu sách thương mại hướng xuất Thái Lan hệ thống sách chiến lược cơng nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan 1.2.2 Quan điểm, mục tiêu sách: Với việc thực chiến lược cơng nghiệp hóa thay cho nhập tiến hành từ cuối năm 50 đầu năm 60, Thái Lan thấy rõ hạn chế chiến lược mà sản phẩm công nghiệp Thái Lan sản xuất không tiêu thụ cách dễ dàng không làm tăng việc làm nước Và điều quan trọng thực chiến lược không làm cho Thái Lan độc lập tự chủ kinh tế mà làm cho sản xuất nước có nguy tụt hậu, thương mại bị đình đốn khơng phát triển thị trường, hàng hóa cạnh tranh chi phí cao khơng tìm thị trường tiêu thụ Trong nước Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Singapore với chiến lược hướng xuất thu thành tựu to lớn Điều trở thành động lực, mục tiêu chủ yếu sách thương mại mà Thái Lan hướng tới Khi thực sách thương mại, quan hoạch định sách phủ, nhà khoa học ngân hàng giới tích cực ủng hộ tham gia tìm kiếm biện pháp hỗ trợ cho việc mở rộng thị trường tăng trưởng thương mại quốc tế cho Thái Lan Về bản, biện pháp hỗ trợ mà Thái Lan ngân hàng giới phối hợp đề xuất vào lúc bao gồm:  Ưu tiên khoản cho vay ngành công nghiệp chế tạo định hướng xuất  Cải cách toàn diện chế hệ thống xuất- nhập đất nước  Thực sách nhằm tiến tới tự hóa tài chính, thương mại đầu tư  Giảm bớt hàng rào thuế quan phi thuế quan  Khuyến khích chế biến nơng sản xuất mặt hàng truyền thống mà Thái Lan mạnh, Ngồi ra, sách thương mại cịn hỗ trợ mạnh mẽ Đạo luật đẩy mạnh xuất thơng qua năm 1977, theo đó, phủ Thái Lan định miễn thuế thu nhập, thuế nhập khẩu, thuế kinh doanh mặt hàng nhập máy móc, thiết bị, ngun liệu thơ Như vậy, quan điểm, mục tiêu biện pháp sách thương mại hướng xuất Thái Lan rõ Điều quan trọng cần thực thi sách để kinh tế phát triển mạnh mẽ Chương II: Nội dung sách thương mại hướng xuất 2.1 Các sách thương mại Thái Lan: 2.1.1 Các quy chế thương mại thuế quan: 2.1.1.1 Các quy chế xuất nhập khẩu: Đối với nhập khẩu: Bộ thương mại Thái Lan có quyền phân loại hàng hóa phải chịu kiểm sốt nhập Các kiểm sốt thường theo hình thức địi hỏi giấy phép Hiện có nhiều loại hàng hóa địi hỏi cần phải có giấp phép chặt chẽ như: vũ khí, chất nổ, chất gây cháy, dược phẩm có tính chất kích thích, hàng hóa đặc biệt…Các giấy phép cấp theo thời hạn cố định phải trình lên Bộ thương mại Có nhiều hàng hóa khơng thuộc diện kiểm soát theo đạo luật lại thuộc diện kiểm soát nhập theo đạo luật khác phải có giấy phép quan phủ có liên quan Việc tăng hay giảm mức thuế nhập số loại hàng hóa chủ yếu để bảo vệ sản xuất nước Ngoài ra, để khuyến khích bn bán đường biển, Thái Lan thơng qua đạo luật mà theo số hàng hóa nhập xuất phải chuyên chở Thái Lan chịu hai lần cước phí vận tải theo quy định.Chính điều tạo điều kiện cho ngành vận tải biển Thái Lan phát triển mạnh Đối với xuất khẩu: xuất phần quan trọng sách thương mại Thái Lan Vì vậy, hàng hóa xuất có số loại thuế định Bên cạnh đó, phủ Thái Lan cịn áp dụng nhiều quy định mang tính khuyến khích để thúc đẩy hoạt động xuất Đồng thời thành phần kinh tế phép xuất đa dạng: công ty công cộng trách nhiệm hữu hạn, tổ chức kinh doanh nhà nước tư nhân, hợp tác xã nhóm nơng dân Từng thời gian một, Bộ Thương mại Thái Lan lại lập danh sách hạng mục hàng hóa phải chịu kiểm soát xuất theo đạo luật kiểm soát xuất nhập Các ưu đãi thuế quan miễn thuế áp dụng cho tổ chức công ty kinh doanh đạt tiêu chuẩn theo luật định Đối với hàng hóa xuất thuộc loại thực phẩm thiết yếu gạo, đường, trước hết phải trữ đủ cho tiêu dùng nội địa xuất Đặc biệt gạo, để đảm bảo đáp ứng cho nhu cầu nội địa, đồng thời để kiểm soát giá gạo nước nhà xuất phải đóng thuế xuất Các tổ chức công ty xuất khẩu, đặc biệt xuất sản phẩm nông nghiệp, ngồi việc phải chịu kiểm sốt số luật riêng đạo luật bn bán gạo, cịn phải hội viên hội bn bán thích hợp có liên quan tới việc bn bán thứ hàng hóa m h mun xut khu 2.1.1.2 Thuế quan bảo hé: Tõ thËp kû 60, 70 cña thÕ kØ thø XX, Thái Lan mà đại diện khởi đầu phủ thủ tướng Sarit Thanarat (1958-1963) bắt đầu sử dụng thuế quan công cụ bảo hộ chủ yếu cho ngành công nhiệp non trẻ đất nước Trong giai đoạn này, thuế quan áp dng mạnh mẽ nhằm thúc đẩy mặt hàng chế tạo thay nhập Cơ cấu thuế quan Thái Lan đà làm tăng tính bảo hộ kết thay đổi lớn năm 1974, sau có nhiều sửa đổi nhỏ vào năm 1975 _ 1976 Mặc dù kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân năm lần thứ tư ( 1997_ 1981) nhấn mạnh đến chiến lược phát triển hướng vỊ xt khÈu, nh­ng tÝnh chÊt b¶o cđa th quan sản xuất chưa giảm xuống giai đoạn Ngoài thuế quan, Thái Lan sử dụng nhiều biện pháp phi thuế quan để bảo hộ ngành công nghiệp đảm bảo cân đối lớn kinh tế quốc dân thông qua biện pháp hạn chế số lượng mặt hàng, hạn ngạch, giấy phép xuất nhập tiêu chuẩn kỹ thuật khác thương mại Thái Lan cấp quy định Sau hi ngh thng nh ASEAN lần thứ IV, với Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung CEPT, theo tất nước ASEAN có nghĩa vụ thực tiến trình giảm thuế quan xuống cịn 0-5% Đối với Thái Lan hội để Thái Lan chứng tỏ lực xuất lĩnh vực mà Thái Lan mạnh.Tuy vậy, khủng hoảng tài tiền tệ châu Á, làm cho việc giảm thuế quan theo lịch trình vạch hiệp định CEPT nhiều nước thành viên ASEAN, dó có Thái Lan, trở nên phức tạp Mặc dù vậy, cuối năm 1999, tất nước ASEAN có gần 83% tổng số sản phẩm thuộc diện CEPT đưa vào danh mục cắt giảm thuế quan Riêng Thái Lan, mức thuế quan trung bình thuộc diện CEPT 6,07% năm 2000; 5,59% năm 2001; 5,17% năm 2002 4,63% năm 2003 B¶ng1: Mức thuế trung bình năm thuộc diện CEPT nước ASEAN từ năm 2000 đến năm 2003 ( % ) Nước 2000 2001 2002 2003 Bruney 1.26 1.17 0.96 0.96 Campuchia 10.4 10.4 8.93 7.96 Indonesia 4.77 4.36 3.37 2.16 Lào 7.07 6.58 6.15 5.66 Malaysia 2.85 2.59 2.45 2.07 Myanmar 4.38 3.32 3.31 3.19 Philippines 4.97 4.17 4.07 3.77 Singapore 0.00 0.00 0.00 0.00 Thái Lan 6.07 5.59 5.17 4.63 Việt Nam 7.09 - - - ASEAN 3.74 3.74 3.13 2.63 ( Nguån: Ban th­ ký ASEAN, th¸ng 7/2004.) Hiện nay, thời hạn thực lộ trình thuế quan theo CEPT bắt đầu có hiệu lực thành viên gốc ASEAN Theo CEPT theo lịch trình đà cam kết, từ tháng 1/2003, sáu thành viên gốc ca ASEAN, có Thái Lan, bắt đầu thực CEPT, theo có tới 96,2% mặt hàng danh mục 10 tính thuế phải chịu mức thuế quan từ đến 5% Đây mức thuế quan lý tưởng đòi hỏi sản xuất nước ASEAN nói chung v Thái Lan nói riêng phải có nỗ lực đặc biệt để giành thắng lợi cạnh tranh thưong mại nội khối toàn cầu 2.1.2 Chớnh sỏch sn phm: Chính sách sản phẩm Thái Lan nội dung quan trọng sách thương mại sở để xác định cấu hàng hoá xuất nhập Trong lịch sử đà có chứng thành công hay thất bại chiến lược phát triển kinh tế gắn liền với việc xác định chiến lược sản phẩm Nói cách khái quát, chiến lược sản phẩm việc cụ thể hoá lợi so sánh đất nước buôn bán kinh tế, đó, uyển chuyển việc thay đổi cấu hàng hoá xuất nhập phản ánh phản ứng nước biến đổi lợi so sánh nước ®ã Nghiên cứu lịch sử phát triển kinh tế nước phát triển,chúng ta thấy ngoại trừ số nước giàu tài nguyên nước xuất dầu mỏ, hầu phát triển khác, có Thái Lan, đạt thành công phát triển kinh tế nhờ chuyển từ xuất sản phẩm sơ chế sang mặt hàng chế tạo ThËt vËy, vỊ c¬ cÊu xt khÈu, trước kia, vào thập niên 50-60 kỉ XX cấu xuất Thái Lan nghèo nàn với mặt hàng chủ yếu gạo, cao su, gỗ tếch thiếc, thập niên 70-80 trở đi, mặt hàng xuất Thái Lan đà phong phú đa dạng, với nhiều chủng loại hàng hoá mà sản xuất đại có Bên cạnh hàng chế biến nông sản thực phẩm truyền thống, Thái Lan xuất ngày nhiều mặt hàng chế tạo có giá trị gia tăng cao như: ô tô xe, máy, thiết bị điện-điện tử máy tính nhiều linh kiện phụ tùng máy móc thiết bị công nghiệp khác Năm 1980, mặt hàng chế tạo Thái Lan đạt tỷ trọng 35,6 % tổng số hàng hoá xuất đất nước, đến năm 1991 đà tăng lên tới 65,9 %( xem bảng ) 11 Bảng 2: Sự thay đổi tỷ trọng loại hoàng hoá xuất (1980-1991) % tổng số SK Loại hàng hóa Tỷ lệ tăng trưởng(%) 1980 1991 1980- 1985- 1985 Hàng 1985 1990 hoá nông 48.4 40.0 19.7 3.7 10.8 n«ng c«ng 8.2 14.4 11.8 20.6 20.7 35.6 41.6 65.9 11.1 34.6 Hàng khoáng sản 3.8 2.4 1.4 -2.1 14.2 Các hàng hoá khác 4.0 1.2 1.2 - 24.8 Tỉng sè ( Tû B¹t ) 133 193 725 7.7 24.7 nghiệp Hàng nghiệp Hàng chế tạo (Nguồn : Bank of Thailand(1992)) Hình 1: Tỷ lệ mặt hàng tổng số mặt hàng xuất 70 Hàng nông nghiệp Hàng công nghiệp Hàng chế tạo 60 50 40 30 Hàng khống sản Các hàng hóa khác 20 10 1980 1985 1991 12 Trong điỊu kiƯn cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt, chiến lược sản phẩm Thái Lan muốn thành công đòi hỏi phải đầu tư lớn cho việc nghiên cứu triển khai, sản phẩm cần nhiều lao động bắp mà hàm chứa nhiều lực trí tuệ 2.1.3 Chớnh sỏch th trng: Chính sách thị trường phần quan trọng sách thương mại Thái Lan Thái Lan có quan hệ thương mại với 170 nước xuất nhiều mặt hàng quan trọng như: nông sản, thực phẩm chế biến, đá quý, nguyên vật liệu, mặt hàng chế tạo, hàng dệt may, hóa chất… Các đối tác thương mại Thái Lan đa dạng, từ nước phát triển đến nước phát triển nhiều châu lục Tuy nhiên, thị trường xuất chủ yếu Thái Lan nước công nghiệp phát triển như: Mỹ, Nhật Bản, nước Liên minh EU, sau đến nước Đông Bắc Á (Hồng Kông, Đài Loan, Hàn Quốc), đến quốc gia hiệp hội ASEAN Trung Quốc Việc Thái Lan chọn đối tác xuất lớn nước công nghiệp phát triển giải thích hai lý Thứ nhất, mặt thị trường, nước công nghiệp phát triển bạn hàng truyền thống Thái Lan, nơi tiêu thụ chủ yếu nguyên liệu mặt hàng nơng sản nước Chính nhờ vào thị trường nước phát triển nhờ vào lợi thương mại bên mà giá trị xuất Thái Lan gia tăng liên tục, đạt tỉ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm cao so sánh với số nước ASEAN khác 13 Bảng3: Tỉ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm từ 1960 đến 1997 giá trị hàng xuất thương mại Thái Lan so sánh với số nước ASEAN (%) Tên nước Tăng trưởng trung bình (19601997) Thái Lan 9,8 Singapore 9,2 Malaysia 8,8 Philippines 5,0 Indonesia 4,5 Hình 2: Tỉ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm từ 1960 đến 1997 giá trị hàng xuất thương mại Thái Lan so sánh với số nước ASEAN (%) 12 10 Tăng trưởng trung bình Si Th La n ng ap or e M al ay sia Ph ilip pi ne s In ne sia Thứ hai, nước công nghiệp phát triển lại thị trường chủ chốt quan trọng cung cấp mặt hàng cơng nghiệp, máy móc, phương tiện thiết bị sản xuất thiết yếu mà Thái Lan cần để phát triển sản xuất nước Các đối tác thương mại quan trọng Thái Lan Mỹ, Nhật Bản EU Đặc biệt Mỹ, chiếm vị trí thứ bn bán Thái Lan 14 với 80% hàng hóa xuất tới Mỹ mặt hàng chế tạo(hàng dệt may, linh kiện máy tính, hàng điện tử, đồ hộp ) Cịn với thị trường Nhật Bản EU, Thái Lan chủ yếu xuất mặt hàng dệt may, cao su, đồ gỗ, hàng thủy sản, linh kiện điện tử, máy vi tính… Hình 3: Xuất Thái Lan tới EU,Mỹ, Nhật từ năm 1984-1991(%) 30 25 20 EU Mỹ 15 Nhật 10 84 85 86 87 88 89 90 91 19 1 1 1 Trong buôn bán Thái lan với nước công nghiệp phát triển ngày tăng bn bán với nước phát triển tiến triển chậm Điều giải thích nhiều lý do, có nguyên nhân cấu buôn bán trùng lặp Thái Lan nước phát triển khác, đặc biệt nước hiệp hội ASEAN (hầu hết theo đường cơng nghiệp hóa hướng xuất Nhật Bản nước công nghiệp mới) Tuy nhiên từ nửa sau năm 90 trở lại đây, buôn bán Thái Lan với bạn hàng Hiệp hội ASEAN có xu hướng tăng lên điều kiện ưu đãi thuế quan mà AFTA mang lại đồng thời vừa thị trường tiêu thụ vừa nơi đầu tư nguồn nghiên liệu cho công nghiệp hướng xuất 15 điều kiện hội nhập kinh tế bối cảnh nguồn tài nguyên ngày cạn kiệt.Vì vậy, nước ASEAN trở thành đối tác thương mại ngày quan trọng Thái Lan với tỷ lệ đạt từ 21-24% tổng xuất Thái Lan năm gần Bảng 4: Xuất Thái Lan tới thị trường chủ yếu,1992-1999(%) Xuất 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 tới Mỹ 22.49 21.54 20.90 17.62 17.99 19.38 22.34 21.75 EU 21.75 18.87 16.50 15.85 16.92 19.94 18.97 17.59 Nhật Bản 17.51 16.95 16.95 16.57 16.81 15.71 13.72 14.00 Trung Quốc 1.19 1.16 3.25 3.09 Singapore 8.69 12.00 13.53 13.84 12.11 11.13 8.62 8.56 Malaysia 2.59 2.80 3.66 2.72 3.61 4.31 3.27 3.61 Hồng Kông 4.64 5.27 5.24 5.11 5.81 5.92 5.11 5.22 Đài Loan 1.90 1.99 2.16 2.37 2.55 2.72 3.20 3.49 Indonesia 0.87 0.54 0.97 1.42 1.52 2.39 1.18 1.54 Việt Nam 0.24 0.31 0.56 0.82 0.86 0.94 1.09 0.99 Hàn Quốc 1.64 1.24 1.25 1.40 1.82 1.76 1.15 1.53 Philippines 0.48 0.53 0.49 0.72 1.13 1.21 1.41 1.68 Canada 1.37 1.39 1.25 1.07 1.07 1.09 1.13 1.20 Australia 1.62 1.38 1.41 1.36 1.51 1.62 1.80 2.28 New Zealand 0.09 0.17 0.16 0.16 0.18 0.17 0.22 - 3.04 2.87 3.35 3.03 nước 12.93 13.84 12.94 16.10 12.77 12.22 12.92 Các - lại Hiện tương lai với mở cửa Trung Quốc Việt Nam Thái Lan đối mặt với cạnh tranh gay gắt giá lợi 16 chi phí thấp giá nhân cơng rẻ Tuy nhiên với việc đưa chương trình nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất khẩu, bao gồm thúc đẩy chuyển dịch cấu công nghiệp từ chi phí lao động cao sang sử dụng hàm lượng cơng nghệ cao khuyến khích phát triển áp dụng công nghệ đại nhằm làm tăng phần giá trị gia tăng ngành công nghiệp sử dụng chi phí lao động cao, Thái Lan hy vọng trì khả cạnh tranh 2.2 Điều chỉnh sách thương mại Thái Lan sau khủng hoảng tài – tiền tệ đến nay: Sau khủng hoảng tài chính- tiền tệ 7/1997, kinh tế Thái Lan rơi vào tình trạng khó khăn trầm trọng: mức tăng GDP năm1998 -10,5%, nợ nước khoảng 87 tỷ USD, thất nghiệp gia tăng(tới tháng 3/1998 2,8 triệu người) Cuộc khủng hoảng giúp Thái Lan nhận điều khơng có sách thương mại đắn với điều chỉnh cho phù hợp với tình hình biến đổi Thái Lan khó mà trì mạnh xuất Nhận thức rõ điều này, Chính phủ Thái Lan vạch rõ sách phát triển thương mại quốc tế sau khủng hoảng, theo Thái Lan triệt để tận dụng hội để trở thành năm nước châu Á đóng vai trò bật thương trường quốc tế với yếu tố tích cực sẵn có Thứ nhất, Thái Lan đánh giá có lực tốt sản xuất chiếm vị trí hàng đầu khu vực xuất nhiều mặt hàng quan trọng, đặc biệt gạo (đứng đầu giới xuất khẩu), mía đường (đứng thứ ba giới), loại nông sản , thực phẩm chế biến Thứ hai, mặt địa lý, Thái lan coi trạm trung chuyển, cửa ngõ thương mại quan trọng nhiều nước Thứ ba, Thái lan có hệ thống pháp luật thương mại tự theo tiêu chuẩn quốc tế để từ tiếp nhận q trình tự hóa thương mại Bên cạnh đó, Thái lan có điều chỉnh nhằm khắc phục nhựợc điểm Đặc biệt năm gần đây, phủ Thái Lan trọng tháo gỡ trở ngại quan hệ thương mại với nước làng giềng Điều 17 thể Thái Lan ký kết hợp tác kinh tế tất nước láng giềng, chẳng hạn như: Tam giác kinh tế phía Nam, tứ giác kinh tế phía Bắc, lục giác kinh tế sơng Mê Kông Các biện pháp điều chỉnh nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại Thái Lan sau khủng hoảng tập trung vào: Thứ nhất, ban hành sách tác động lên hoạt động thương mại quốc tế theo hướng thúc đẩy xuất Trong điều kiện tăng suất lao động nước sau khủng hoảng gặp nhiều khó khăn, Chính phủ Thái lan chủ trương mặt giảm nhập khẩu, mặt khác tăng cường xuất dịch vụ, tìm kiếm mặt hàng xuất mới, thị trường mới, đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu, tiếp tục tự hóa để nâng cao khả cạnh tranh cho hàng xuất So với nước châu Á bị khủng hoảng khác, Thái Lan ưu thích việc ban hành sách tác động trực tiếp đến việc thúc đẩy xuất sách tác động gián tiếp Các sách nhằm tác động lên hoạt động thương mại quốc tế Thái Lan bao gồm:  Điều chỉnh định hướng xuất khẩu:Bên cạnh đối tác truyền thống nước công nghiệp phát triển, Thái Lan đặc biệt trọng tới thị trường nước phát triển thuộc khu vực như: ASEAN, Trung Đông, Châu Phi, Trung Quốc…, nước thuộc khu vực ASEAN Mỹ Latinh Thái Lan đặc biệt quan tâm Để hỗ trợ xuất sang thị trường mới, Chính phủ Thái Lan áp dụng nhiều biện pháp như: hỗ trợ phần lãi suất tiền vay vòng năm nhà xuất sang thị trường  Điều chỉnh cấu thương mại quốc tế: Thái Lan tiếp tục đề cao vai trò khu vực dịch vụ(hiện 50% GDP) Thái Lan xác định ngành dịch vụ ưu tiên xuất sau khủng hoảng ăn Thái, văn hóa phẩm, khu giải trí sân gơn, mỹ viện, chăm sóc sức khỏe y tế  Điều chỉnh cấu tổ chức hoạt động ngoại thương: Thái Lan chủ trương điều chỉnh cấu tổ chức, phân định rõ chức trung tâm văn phịng đại diện nước ngồi.Hiện nay, trung tâm có nhiệm vụ 18 theo dõi thị trường vấn đề liên quan đến thương mại Cịn văn phịng thương mại có nhiệm vụ triển khai sách thương mại phủ Thái Lan nước ngoài, đồng thời báo cáo vấn đề nảy sinh đề phương án giải Thứ hai, tăng cường tự hóa thương mại nâng cao khả cạnh tranh nhằm hội nhập sâu vào kinh tế giới Chính phủ Thái Lan cho rằng, để mở rộng thị trường xuất cần có điều chỉnh quan điểm “tự hóa thương mại song phương” cần đặt song song với “tự hóa thương mại đa phương”.Trong tình hình nay, mà hiệp định tự hóa thương mại đa phương gặp nhiều trở ngại diễn chậm so với mong đợi việc ký kết hiệp định tự hóa thương mại song phương lại tỏ lựa chọn đúng, tạo điều kiện cho phát triển đồng thời đẩy nhanh việc ký kết hiệp định tự hóa thượng mại đa phương Chính mà năm gần đây, Thái Lan đẩy nhanh hoạt động ký kết hiệp định song phương Ở cấp độ khu vực khuôn khổ AFTA, Thái Lan nước tích cực cổ vũ cho việc đảm bảo tiến trình AFTA thực hạn.Theo hướng đó, phủ Thái Lan áp dụng nhiều biện pháp khác như:giảm thuế quan, xóa bỏ hàng rào phi thuế quan, giảm lãi suất tín dụng để nâng cao khả cạnh tranh ngành sản xuất nước.Về thuế quan, Thái Lan công bố giảm thuế suất 542 mặt hàng công nghiệp vào năm 2000 từ mức 5%-20% xuống 0%-10%.Về rào cản thương mại phi thuế quan, Thái Lan áp dụng biện pháp phi thuế quan cần thiết để bảo vệ lợi ích nước điều chỉnh theo yêu cầu WTO Ngoài ra, tự hóa thương mại phải kết hợp với bảo hộ hợp lý kinh tế nước gắn với mục tiêu đẩy mạnh xuất Chính sách bảo hộ sản xuất phải đặt hiệu kinh tế xã hội lên hết Trước hết, phải thúc đẩy sản xuất nước, nâng cao cạnh tranh hàng hóa có lợi cạnh tranh thị trường nội địa bước vươn khu vực giới Chính sách bảo hộ 19 ln gắn chặt chẽ với định hướng xuất đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế Điều thể rõ sách thuế quan Nhìn chung, mức thuế thấp áp dụng cho mặt hàng đầu vào phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, mức thuế cao áp dụng cho sản phẩm có lợi so sánh rõ ràng, sản phẩm có tiềm xuất tương lai gần bảo hộ với mức thuế cao Việc hỗ trợ ngành sản xuất phủ Thái Lan thực cách có chọn lọc với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển dịch cấu có lợi cho cạnh tranh Thứ nhất, ngành xuất truyền thống như:dệt may, hàng nơng sản, thực phẩm đơng lạnh, đá q… phủ tiếp tục hỗ trợ vốn cơng nghệ cho việc đổi mẫu mã, chất lượng sức cạnh tranh; giảm thuế nhập nguyên liệu ,máy móc, giảm thuế VAT Đồng thời với chiến lược nông nghiệp thông qua với trọng tâm nâng cao suất, giảm giá thành, khuyến khích tiêu thụ sản phẩm trồng trọt có chất lượng cao, gắn phát triển công nghệ với bảo vệ môi trường Thứ hai, Thái Lan tăng cường xúc tiến việc tìm kiếm sản phẩm xuất việc chuyển mạnh sang ngành sản xuất sử dụng công nghệ cao Thái Lan hy vọng năm tới trở thành trung tâm xuất phần mềm, thiết kế sản xuất vi mạch điện tử, sản phẩm chế biến từ dầu mỏ Như vậy, tự hóa thương mại, xét cho thực chất việc đánh đổi lợi ích, hành động có có lại Khi mở cửa thị trường cho bạn hàng đổi lại đối tác nước mở cửa thị trường họ Điều có nghĩa hội thị trường quốc tế ngày mở rộng với tiến trình tự hóa thương mại Và với việc đẩy nhanh hiệp định tự hóa thương mại, Chính phủ Thái Lan tận dụng hội để phát triển kinh tế đất nước Thứ ba, tăng cường cải thiện môi trường pháp lý để thu hút FDI, trọng cải cách sách thu hút FDI theo phương châm “trải thảm đỏ”, đổi 20 quy chế quản lý ngoại hối, tăng cường sử dụng công cụ thuế nhằm định hướng cho thương mại đầu tư Một số kinh nghiệm học rút cho Việt Nam đường Cơng nghiệp hóa: 2.3.1 Những kinh nghiệm cần học hỏi: Thứ nhất, trình phát triển kinh tế Thái Lan ln có sách ngọai giao đa phương mềm dẻo Là nước chưa bị nước đế quốc xâm chiếm làm thuộc địa, Thái Lan sớm ký kết hiệp định thương mại với cường quốc như: Hà Lan, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Anh, Pháp, Đức Và đến năm 1958, thủ tướng đương nhiệm lúc Sarit Thanarat đưa sách dựa vào Mỹ Chính nhờ định mà sau chiến tranh giới lần thứ 2, Mỹ đầu tư nhiều kinh tế lẫn trị vào Thái Lan Thứ hai, song song với việc thực sách, Thái Lan ln coi trọng ổn định kinh tế vĩ mơ trì tỷ giá hối đoái ổn định, đồng Bath cố định theo đồng đô la Mỹ với tỷ lệ lạm phát thấp (5% vòng nhiều năm kể từ năm 1980) Thứ ba, phủ Thái Lan giành phần lớn vốn viện trợ ODA vốn vay cho phát triển sở hạ tầng Đây chủ trương đắn, có ý nghĩa dài hạn góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững cải thiện đời sống nhân dân Thứ tư, thời gian vai trò Nhà nước quản lý phát triển kinh tế ln coi trọng Chính phủ Thái Lan đề việc thực kế hoạch năm, ban hành kịp thời luật để quản lý, kiểm tra sửa chữa hoạt động kinh tế Thứ năm, Chính phủ Thái Lan mềm dẻo linh hoạt triển khai sách kinh tế giai đoạn thực công nghiệp hoá hướng xuất Trong năm 70, với mục tiêu tận dụng lợi giá nhân công nguyên liệu rẻ, Thái Lan tập trung vào sản xuất chế biến hàng nông sản, dệt may, da giày, Đây ngành cơng nghiệp nhẹ, địi hỏi vốn, nhiều lao động thủ công phù hợp với tình hình kinh tế Thái Lan lúc Còn 21 năm 80, lợi giá nhân cơng ngun liệu khơng cịn Thái Lan lại chuyển sang đầu tư cho ngành lắp ráp đòi hỏi nhiều vốn hơn, trình độ tay nghề cao Bước sang năm 90, ngành chế tạo có giá trị cao điện tử viễn thơng, máy vi tính, thiết bị điện, lại ngành đóng vai trị chủ chốt kinh tế nước Thứ sáu, học tiêu biểu khác mà Việt Nam học hỏi Thái Lan nước tăng cường mở cửa, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư nước ngồi FDI Và cuối Chính phủ Thái Lan coi khu vực kinh tế tư nhân động lực phát triển, đóng góp phần quan trọng đáng kể phát triển kinh tế nhờ kinh tế nước tận dụng nguồn lực tiềm ẩn nhân dân 2.3.2 Những vấn đề nảy sinh trình thực sách: Thành cơng ln kèm với thách thức Để có tăng trưởng, Thái Lan phải trả giá đắt môi trường với bành trướng tệ nạn xã hội, bất bình đẳng xã hội hay khoảng cách giàu nghèo Sự phát triển vùng miền có cân đổi, số thành phố lớn Bangkok, ChiengMai sầm uất phát triển tình phía nam cịn lạc hậu Mặt khác, khó khăn chuyển đổi cấu nên dẫn tới cân đối cấu kinh tế (nông nghiệp phát triển mạnh đặc biệt lúa gạo đứng thứ giới công nghiệp nặng lại khơng phát triển lắm) Ngồi ra, chất lượng giáo dục Thái Lan khoảng cách xa so với nước phát triển vùng Hàn Quốc, Malayxia Như vậy, qua học kinh nghiệm Thái Lan, ta thấy giải pháp thích hợp đổi với Việt Nam thực triệt để chiến lược phát triển kinh tế bền vững q trình cơng nghiệp hố hướng xuất 22 Lêi kÕt Ngày nay, xu hướng toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ lôi hầu giới tham gia Tuy nhiên, hội nhập kinh tế quốc tế hội nhập đến đâu tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể nước Thái Lan nước phát triển, theo kinh tế thị trường mở cửa; vậy, việc xây dựng phát triển quan hệ nhiều mặt với quốc gia tổ chức quốc tế để hội nhậo vào kinh tế giới trình tất yếu khách quan sách thương mại hướng xuất khơng nằm ngồi tất yếu khách quan Mặc dù sách bộc lộ nhiều thành công, nhiều học quý báu cho nước phát triển Việt Nam; không lưu ý tới mặt trái cịn tồn Chỉ có phát triển kinh tế bền vững có thành cơng đường cơng nghiệp hố, đại hố Đất nước tiến lên Chủ nghĩa xá hội Danh mục tài liệu tham khảo Các nước Đông Nam Á, NXB Sự Thật Đơng Nam Á-Chặng đường dài phía trước, NXB Thế Giới Kinh tế nước Đông Nam Á-Thực trạng triển vọng, NXB KHXH Hà Nội -2002 Tạp chí Kinh tế Đối ngoại số 8/2005, số 13/2006, số16/2006, số17/2006 Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới Mục lục Lời nói đầu Chương I: Hoàn cảnh đời, quan điểm mục tiêu sách thương mại hướng xuất 1.1 Tình hình Thái Lan giai đoạn 1961-1972 23 1.2 Chính sách Thương mại hướng xuất Thái Lan từ năm 1973 đến 1.2.1 Bối cảnh lịch sử 1.2.2 Quan điểm, mục tiêu sách Chương II: Nội dung sách thương mại hướng xuất 2.1 Các sách thương mại Thái Lan 2.1.1 Các quy chế thương mại thuế quan 2.1.1.1 Các quy chế xuất nhập 2.1.1.2 Thuế quan bảo hộ 2.1.2 Chính sách sản phẩm 2.1.3 Chính sách thị trường 2.2 Điều chỉnh sách thương mại Thái Lan sau khủng hoảng tài – tiền tệ đến 2.3 Một số kinh nghiệm học rút cho Việt Nam đường Cơng nghiệp hóa 2.3.1 Những kinh nghiệm cần học hỏi2.3.2 Những vấn đề nảy sinh q trình thực sách Lời kết 24 ... Trung Quốc Việt Nam Chính vậy, chúng tơi chọn nghiên cứu đề tài "Chính sách thương mại hướng xuất Thái Lan trình hội nhập kinh tế quốc tế" Chương I: Hoàn cảnh đời, quan điểm mục tiêu sách thương mại. .. biện pháp sách thương mại hướng xuất Thái Lan rõ Điều quan trọng cần thực thi sách để kinh tế phát triển mạnh mẽ Chương II: Nội dung sách thương mại hướng xuất 2.1 Các sách thương mại Thái Lan: 2.1.1... Ngày nay, xu hướng tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ lôi hầu giới tham gia Tuy nhiên, hội nhập kinh tế quốc tế hội nhập đến đâu tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể nước Thái Lan nước phát