Luận văn Quy hoạch môi trường khu vực phát triển Kinh tế xã hội Hàm Rồng Mục lục Chương I: Tổng quan Quy hoạch môi trường sở khoa học công tác quy hoạch .6 I.1.khái niệm công tác quy hoạch môi trường I.2 Sự cần thiết yêu cầu Quy hoạch môi trường I.3 Nội dung Quy hoạch môi trường I.4 Những nguyên tắc Quy hoạch môi trường .10 I.4.1 Xác định rõ mục tiêu đối tượng cho quy hoạch 10 I.4.2 Quy hoạch môi trường phải tiến hành đồng thời với quy hoạch Kinh tế xã hội 10 I.4.3 Xác định qui mô không gian thời gian Quy hoạch môi trường .11 I.4.4 Quy hoạch môi trường phải luôn quan điểm hệ thống tức phải phân tích tổng hợp hệ thống 11 I.4.5 Quy hoạch môi trường phải qua công tác đánh giá môi trường lập luận cho Quy hoạch môi trường .11 I.4.6 Quy hoạch môi trường phải phù hợp với hoạt đồng Kinh tế xã hội 11 I.5 Các phương pháp chủ yếu sử dụng cho Quy hoạch môi trường 12 I.5.1 Phương pháp phân tích hệ thống 12 I.5.2 Phương pháp đánh giá môi trường 13 I.5.3 Phương pháp đồ 14 I.5.4 Phương pháp mô tả so sánh 14 I.6 Mục đích Quy hoạch môi trường 15 I.7 Quan điểm Quy hoạch môi trường 15 II Các sở khoa học công tác Quy hoạch môi trường 17 II.1 Môi trường tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 17 II.2 Cơ sở khoa học 18 II.3.Khái quát quan điểm phát triển bền vững 19 III Vai trị Quy hoạch mơi trường nguyên tắc phát triển bền vững .23 IV Sự thống Quy hoạch môi trường quy hoạch phát triển Kinh tế xã hội .24 V Quy hoạch môi trường quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội môi trường bền vững 27 Chương II: Đặc điểm tự nhiên Kinh tế xã hội trạng môi trường khu vực Hàm Rồng 28 I Đặc điểm tự nhiên 28 I.1 Vị trí 28 I.2 Đặc điểm địa hình 29 I.3 Đặc điểm khí hậu 29 I.4 Đặc điểm thuỷ văn .30 I.4.1 mạng sông suối 30 I.4.2 Chế độ thuỷ văn 30 I.4.3 Chất lượng nước sông khu vực 30 I.5 Đặc điểm đất đai tự nhiên 31 I.6 Đặc điểm địa chất 33 I.6.1 Địa tầng 33 I.6.2 Hoạt động Magma kiến tạo 33 I.6.3 Đặc điểm địa mạo .33 I.7 Đặc điểm ĐCCTĐCTV 34 I.7.1 Đặc điểm địa chất công trình .34 I.7.2 Đặc điểm địa chất thực vật 34 II Đặc điểm Kinh tế xã hội 35 II.1 Dân cư lao động 35 II.2 Tổ chức y tế 35 II.3 Hoạt động giao thông 35 II.4 Cơ sở hai tầng 35 II.5 Định hướng phát triển Kinh tế xã hội vùng 40 III Hiện trạng môi trường khu vực Hàm Rồng 42 III.1 Hiện trạng chất lượng mơi trường khơng khí 42 III.2 Hiện trạng môi trường nước 43 III.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới môi trường nước vùng 43 III.2.2 Hiện trạng chất lượng nước ao, hồ 46 III.2.3Hiện trạng nước thải sinh hoạt sản xuất 47 III.2.4 Chất lượng nước ngầm 49 Chương III: Giải pháp Quy hoạch môi trường khu vực Hàm Rồng 51 I Dự báo 51 I.1 Các để dự báo .51 I.1.1 Các công sử dụng dự báo 51 I.1.2 Căn mặt xã hội 51 I.1.3 Căn mặt pháp lý 52 I.2 Dự báo biến động môi trường .53 I.2.1 Môi trường không khí 53 I.2.2 Môi trường nước 55 I.2.3 Biến động môi trường đất 58 I.2.4 Dự báo biến đổi hệ sinh thái .58 I.2.5 Biến động môi trường Kinh tế xã hội 59 II Quy hoạch môi trường 60 II.1 Mục tiêu Quy hoạch môi trường 60 II.1.1 mục tiêu xã hội 60 II.1.2 Mục tiêu môi trường 60 II.1.3 Mục tiêu tài .60 II.2 Quy hoạch môi trường 61 II.2.1 Các vấn đề môi trường 61 II.2.1.1 Các vấn đề môi trường 61 II.2.1.1.1Vấn đề sử dụng hoá chất bảo vệ thực vật phân hoá học 61 II.2.1.1.2 Vấn đề chất thải sinh hoạt 61 II.2.1.1.3 Vấn đề khai tháic tài nguyên .62 II.2.1.1.4Vấn đề khí hậu .62 II.2.1.1.5 Vấn đề chất thải công nghiệp 63 II.2.2 Các vấn đề môi trường tương lai 63 II.2.2.1 Các chất thải 63 II.2.3 Vấn đề môi trường tương lai khu vực nông thôn chuyển lên thành phố 65 II.3 Phân vùng môi trường phát triển Kinh tế xã hội Hàm Rồng .65 II.3.1 Các vấn đề chung 65 II.3.1.1Các sở khoa học xây dựng quy hoạch phát triển Kinh tế xã hội khu vực Hàm Rồng vùng phụ cận 65 II.3.1.2 Các điều kiện áp dụng để phân vùng môi trường khu vực phát triển kinh tế Hàm Rồng .66 II.3.1.3 Cơ sở phân vùng môi trường 67 II.3.1.4 Đặc điểm vấn đề môi trường khu vực phân chia 67 II.3.2 Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường 67 II.3.2.1 Các vấn đề chung 67 II.3.2.2 Trong giai đoạn 2001-2010 68 II.3.3 Kế hoạch quản lý tài nguyên .68 II.3.4 Tổ chức máy quản lý môi trường 68 II.3.5 Tổ chức giám sát theo dõi môi trường 69 II.3.6 Phối hợp công tác quản lý môi trường để thực Quy hoạch môi trường .69 II.3.7 Công cụ quản lý môi trường để thực Quy hoạch môi trường 70 II.3.7.1 Các công cụ pháp luật qui định chế định, tiêu chuẩn 70 II.3.7.2 Công cụ giáo dục tuyên truyền 70 II.3.7.3 Công cụ tài .70 Kết luận kiến nghị Lời nói đầu -Bảo vệ mơi trường sở phát triển có tính bền vững trở thành vấn đề có tính tồn cầu Mỗi khu vực, quốc gia, trí thành phố quan tâm tới vấn đề Bởi vấn đề kinh tế tác động tới mơi trường có nhiều nơi.Nhất quốc gia phát triển Việt Nam khơng nằm ngồi Riêng thành phố Thanh Hoá Hàm Rồng khu vực nằm giai đoạn phát triển, vấn đề môi trường nơi xúc Vì em chọn đề tài “Quy hoạch mơi trường khu vực phát triển Kinh tế xã hội Hàm Rồng “Để làm sáng tỏ vấn đề - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề phát triển Kinh tế xã hội, vấn đề môi trường, vấn đề tác động phát triển kinh tế tới môi trường khu vực Hàm Rồng - Phạm vi nghiên cứu Khu vực Hàm Rồng vùng lân cận -Kết cấu chuyên đề: Gồm chương Chương I: Tổng quan Quy hoạch môi trường sở khoa học công tác quy hoạch Chương II: Đặc điểm Kinh tế xã hội trạng môi trường khu vực nghiên cứu Chương III: Giải pháp Quy hoạch mơi trường Lời cảm ơn Với lịng biết ơn sâu sác cháu xin chân thành cảm ơn bác trưởng phòng Trịnh ngọc Thăng, Phó phịng Nguyễn Quang Thái thuộc phịng quản lý mơi trường sở khoa học thành phố Thanh Hố, tồn thể anh chị phịng, sở tận tình giúp đỡ cháu q trình hồn thành chun đề Em vơ cảm ơn thầy cô giáo anh chị trợ lý, khoa Kinh tế, quản lý môi trường Đô thị, Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân giúp đỡ em trình viết chuyên đề thực tập Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Th.S Lê Thu Hoa, Phó Trưởng Bộ mơn Kinh tế Quản lý Môi trường giúp đỡ em suốt trình viết chuyên đề thực tập Lời cam đoan: “Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép cắt ghép báo cáo luận văn người khác sai phạm xin chịu kỷ luật với nhà trường Chương I: Tổng quan qui hoạch môi trường sở khoa học môi trường công tác quy hoạch I.1.khái niệm qui hoạch môi trường Hiện có nhiều quan niệm qui hoạch môi trường giới thiệu số tài liệu giới nước đề cập tới qui hoạch mơi trường, quan niệm chưa làm rỏ đặc thù đối tượng môi trường qui hoạch mơi trường Vì cần thiết đưa khái niệm môi trường nghĩa Đầu năm 1994 luật bảo vệ môi trường nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban bố, ghi : “Nhà nước thống quản lý bảo vệ môi trường phạm vi nước, lập qui hoạch bảo vệ môi trường “ (điều 3, chương I ) Như qui hoạch bảo vệ môi trường nhà nước Việt Nam ghi thành luật; công việc phải làm công tác bảo vệ môi trường Quy hoạch bảo vệ môi trường theo nghĩa rộng quy hoạch môi trường cho mục tiêu làm cho môi trường không bị ô nhiễm, không bị suy thối mơi trường bền vững, cải thiện tốt với phát triển kinh tế xã hội Nói đến quy hoạch người ta thường hiểu lựa chọn, vạch định qui định xếp bố trí theo không gian theo cấu đối tượng quy hoạch thực định hướng, mục tiêu chiến lược kế hoạch theo thời gian định Quy hoạch kế hoạch hai phạm trù độc lập thống với phụ thuộc lẫn Quy hoach mang tính khơng gian cấu triển khai thực kế hoạch Kế hoạch mang tính thời gian có định hướng mục tiêu cho quy hoạch; kế hoạch cụ thể thời gian cho quy hoạch Bởi quy hoạch có tính khơng gian, gắn với mục tiêu thời gian kế hoạch; kế hoạch có tính thời gian gắn với không gian quy hoạch Quy hoạch mơi trường có tính chất chung Quy hoạch mơi trường có tính khơng gian lãnh thổ mơi trường thực định hướng mục tiêu môi trường theo thời gian kế hoạch môi trường, mục tiêu mơi trường phịng chống nhiễm, chống suy thối mơi trường bảo đảm mơi trường sống tốt đẹp cho người bảo vệ môi trường cho hệ thực vật Bởi định nghĩa quy hoạch môi trường sau Quy hoạch môi trường hiểu hoạch định , qui định xếp bố trí đối tượng mơi trường theo không gian lãnh thổ theo không gian vật thể môi trường, để đảm bảo môi trường sống tốt đẹp cho người bảo vệ môi trường sống cho hệ sinh vật phát triển lâu bền hệ kinh tế, xã hội môi trường bền vững theo định hướng mục tiêu thời gian kế hoạch phù hợp với trình độ phát triển định Nói cách ngắn gọn hơn, quy hoạch môi trường qui hoạch lãnh thổ không gian môi trường sống người thể sinh vật theo gian đoạn kế hoạch bảo vệ môi trường Đối với kế hoạch môi trường, cần phân biệt kế hoạch môi trường: Kế hoạch môi trường lập theo thời gian với mục tiêu định hướng môi trường thống với định hướng kinh tế - xã hôi nhằm làm cho định hướng kinh tế xã hội phát triển mơi trường bền vững Cịn chiến lược mơi trường, lựa chọn có khoa học cho định hướng với mục tiêu môi trường, tiền đề kế hoạch quy hoạch môi trường,là sở để lập định sách mơi trường biện pháp cho thực chiến lược Chiến lược môi trừơng bước kế hoạch môi trường quy hoạch môi trường I.2.Sự cần thiết yêu cầu quy hoạch môi trường Mọi vật phát triển theo không gian thời gian Môi trường sống người thể sinh vật tồn phát triển theo không gian thời gian không gian biểu quy hoạch vạch định quy định, xếp bố trí khơng gian mơi trường sống người thể sinh vật cho phát triển bền vững theo không gian lãnh thổ điều tất yếu phải làm công tác quy hoạch môi trường; quy hoạch môi trường môn học tất yếu cần thiết, bắt buộc thiếu quy hoạch môi trường Mặt khác luật môi trường nêu, quản lý môi trường bảo vệ môi trường quy hoạch môi trường công việc thống mà nhà nước 10 hương mà khu sản xuất nghành (Công nghiệp chế biến, cán thép, nghành công nghiệp nhẹ may mặc, giày da v.v) không ảnh hưởng tới khí thải Như nói khu vực nghiên cứu có xã Đơng Sơn nơi có nhiều lị vơi nên khơng khí bị nhiễm nặng Ngồi cịn khu vực có 7km đường quốc lộ chạy qua với lưu lượng xe lớn nên ảnh hưởng nhiều tới mơi trường khơng khí II.2.1.1.5 Chất thải cơng nghiệp Trong khu vực nghiên cứu có khu cơng nghiệp Đình Hương, khu vực đời từ năm 60 nên nói chung cơng nghệ lạc hậu, sở hạ tầng xuống cấp Mặt khác khơng có phận xử lý nên nước thải trực tiếp thải sông, hồ làm ô nhiễm lớn, chất thải thải trực tiếp bãi rác làm ảnh hưởng tới môi trường lâu dài Ví Dụ: Chất thải nghành may mặc, khí, da giày II.2.2 Các vấn đề mơi trường tương lai (Đến năm 2005-2010) Theo quy hoạch phát triển Kinh tế xã hội thành phố Thanh Hóa khu vực phát triển Kinh tế Hàm Rồng phân thành vùng lớn 1> Vùng sản xuất nông nghiệp chủ yếu bờ bắc sông Mã 2> Khu đô thị : gồm xã Nam Ngạn , Đông Cương v.vchuyển từ nông thôn sang đô thị 3> Khu du lịch gồm đồi núi vùng Hàm Rồng 4> Khu cơng ngiệp tập trung Đình Hương Từ quy hoạch tổng thể cho thấy góc độ mơi trường khu vực 1,2 đáng ý Còn khu vực mơi trường cải tạo đáng kể có đóng ghóp tích cực cho việc cải thiện mơi trường thành phố Những vấn đề môi trường chủ yếu phát triển Kinh tế xã hội khu vực Hàm Rồng II.2.2.1 Các chất thải 68 Chất thải công nghiệp: Phương hướng đầu tư cho công nghệp phải chọn ngành cơng nghệ sạch, chất thải phải cố gắng tận dụng phế thải công nghiệp cho gia cơng chế biến loại sản phẩm khác sản phẩm cạnh trạnh với nơi khác Nước thải công nghiệp: Sẽ tăng lên nhiều đa dạng Theo tính tốn sơ sở khoa học đến năm 2010 khu cơng nghiệp Đình Hương thải 1000000 m3 /ngày không xử lý cục tạo nên nguồn nhiễm lớn cho mơi trường Vì u cầu với tất xí nghiệp sản xuất, kinh doanh phải có dây chuyền xử lý nước thải, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn B thải vào mương nước chung Khí thải bụi: Khí thải chủ yếu hình thành từ xí nghiệp cơng nghiệp, lị nung vơi gạch thủ cơng, sinh hoạt cộng đồng, hoạt động giao thông Như khí thải bụi hoạt động giao thông chủ yếu tác động tới hai bên đường Để giảm thiểu tác hại yêu câù quy hoạch xây dựng phố (nhà dân) phải cách tâm thành phố tối thiểu 25m, đường có hè trồng xanh để giảm tiếng ồn khói bụi Chất thải sinh hoạt: - Chất thải rắn: Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh khối lượng lớn + Các cụm dân cư thị hình thành phát triển Kinh tế xã hội + Các cụm dân cư nông thôn thành ngoại thành + Chất thải từ chợ, trung tâm thương mại xây dựng + Chất thải đường phố phát triển + Chất thải từ khu du lịch quy hoạch Trong Quy hoạch môi trường vấn đề chất thải vùng nghiên cứu cần lưu ý hướng dẫn cho cộng dồng phân loại từ nguồn Khi xây dựng khu trung cư cần phải thiết kế ống đổ rác từ tầng cao chỗ chưa rác nhằm xố bỏ tượng có kẻng thu gom rác hộ tầng mang rác đỗ 69 dồn va cầu thang nay, để tránh ô nhiễm môi trường hộ, tầng nhà Điều đáng ý khu du lịch, công viên phải xây dựng công trình vệ sinh, đặt thùng chứa rác thường xuyên thu gom Ở xã nông thôn, chất thải sinh hoạt vấn đề phải quan tâm, phải có quy hoạch bải trơn lấp cho xã có tổ chức thu gom theo làng Trong quy hoạch thoát nước đường phố cần tách nước thải nước mưa, nước thải dẫn tới khu xử lý chung thành phố sau xử lý sơ II.2.3 Vấn đề môi trường tương lai khu vực nông thôn chuyển lên thành phố Khi chuyển lên thành phố vấn đề môi trường cần giải quyết: - Cấp nước: Khi nơng thơn cấp nước phải theo hộ, thoát nước tự thải ao, hồ làng xóm hồn tồn khơng có hệ thống cấp nước nên cần phải có quy hoạch cụ thể cho vấn đề -Môi trường chung đặc biệt xanh giảm xây dựng nhà cửa gạch ngói sắt thép làm bớt tính lành làng quê - Ô nhiễm tiếng ồn bụi phương tiện giao thông tạo nên, ngõ xóm hộ sản xuất, kinh doanh xen kẽ khu vực dân cư - Môi trường xã hội phức tạp chuyển đổi cấu lao động, ruộng đất bị chuyển thành đất xây dựng số người khơng có việc làm độ tuổi lao động tăng lên làm cho tệ nạn xã hội tăng lên, mặt khác quan hệ làng xóm bị phá vỡ II.3 Phân vùng môi trường phát triển kinh tế Hàm Rồng II.3.1 Các vấn đề chung II.3.1.1 Các sở khoa học xây dựng quy hoạch phát triển Kinh tế Hàm Rồng vùng phụ cận Quy hoạch môi trường khu vực phát triển kinh tế Hàm Rồng thực theo nguyên tắc 70 - Nguyên tắc1: Quy hoạch môi trường khu vực Hàm Rồng phải đạt hiệu cao khai thác, sử dụng đất sở bảo vệ sinh thái bảo vệ môi trường khu vực - Nguyên tắc 2: kiểm soát mức độ khai thác sử dụng tài nguyên vùng Hàm Rồng, kiểm soat việc đỗ thải chất thải với chất lượng mơi trường (nước thải khí thải v.v) phù hợp với điều kiện tự nhiên - Nguyên tắc 3: Quy hoạch đảm bảo phát triển bền vững không mâu thuẫn với dự kiến phát triển vĩ mô hoạt động bảo vệ môi trường đồng thời đảm bảo hoạt động phát triển không cản trở lẫn nhau, tác động tới hệ sinh thái, mơi trường người chấp nhận II.3.1.2 Các điều kiện áp dụng để phân vùng môi trường khu vực phát triển kinh tế Hàm Rồng - Tính tương đồng liên tục yếu tố địa- sinh thái tài nguyên thiên nhiên ; nhân tố mơi trường vơ sinh (Địa hình, khí hậu, địa chất, đất đai, thuỷ văn ) khả cảm nhận mơi trường (tình hình sạt lở, sụt lún, ngập lụt ) - Hiện trạng xu hướng biến động chất lượng môi trường - Quy hoạch môi trường muốn đạt hiệu phải phân ranh giơí hành cho phù hợp khơng trồng chéo chức II.3.1.3 Cơ sở phân vùng môi trường - Phân vùng dựa vào sở địa hình, tính chất môi trường - Phân chia dựa vào nhiệm vụ mơi trường khu vực tương lai - Phân chia theo đặc tính cụ thể lồi nhiệm vụ môi trường Từ sở vùng Hàm Rồng phân sau: I Tiểu vùng môi trường mặt đất I khu môi trường cần bảo tồn, tôn tạo khai thác I.1.1 Khoảch môi trường sinh cảnh rừng, cảnh, ăn quả, hoa, thảm cỏ (gọi chung sinh cảnh rừng) 71 I.1.2 Khoảch làng cổ làng nghề I.1.3 Các di tích lịc sử cách mạng I.2 Khu môi trường cần bảo vệ phát triển I.2.1 Môi trường sinh thái nông nghiệp I.2.2 Môi trường đô thị cụm dân cư I.2.3 Môi trường Khu công nghiệp II Tiểu vùng môi trường mặt nước II.1Khu môi trường mặt nước sông II.1.1Khoảch môi trường bến cảng II.1.2 Khoảch môi trường sinh thái II.2 Khu môi trường mặt nước ao, hồ II.2.1Khoảch môi trường bảo vệ phát triển II.2.2 Khoảnh môi trường nước nuôi thả sinh vật nước II.3.1.4 Đặc điểm vấn đề môi trường đơn vị môi trường phân chia (bảng 4.1) II 3.2 Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường II.3 2.1 Các vấn đề chung Việc lập kế hoạch cho quản lý môi trường nói chung, chất lượng mơi trường nói riêng gặp số khó khăn - Khu vực phát triển kinh tế Hàm Rồng thực chất chư xác định xác ranh giới, mà tương đối gồm: Khu du lịch văn hố Hàm Rồng, khu cơng nghiệp Đình hương, phần phường Điện Biên, Đơng Thọ, Nam Ngạn, Hàm Rồng, số xã huyện hoằng hố Về ranh giới thuộc quản lý chung thành phố Thanh Hoá huyện Hoằng Hoá - Tuy phạm vi nhìn có vẽ khơng lớn nhiệm vụ môi trường việc sử dụng đất đa dạng 72 + Khu du lịch văn hố chủ yếu có chức phục hồi mơi trường, đảm bảo môi trường cho khu vực môi trường thành phố Thanh Hố tốt, đồng thời khai thác cho kinh tế dân sinh khu vực + Khu cơng nghiệp địi hỏi bố trí kiểm sốt nhằm gây tác động tiêu cực tới mơi trường + Khu đô thị cụm dân cư phải đảm bảo cho vệ sinh môi trường cộng đồng tốt, góp phần nâng cao sức khoẻ cộng đồng + Khu sản xuất nông nghiệp vừa phải đảm bảo cho xuất cao, không bị gen trồng song đảm bảo cho môi trường nước, đất không bị ô nhiễm sử dụng nhiều phân bón thuốc bảo vệ thực vật + Khu mơi trường mặt nước sơng phải kiểm sốt để khơng bị ô nhiễm hoạt động kinh tế sông, bờ sông thượng nguồn, hạ nguồn đoạn sông chảy qua khu vực quy hoạch, đồng thời phải kiểm sốt để khơng gây sạt lở bờ, vỡ đê gây ngập lụt II 3.3 Trong giai đoạn 2001-2010 (Bảng 4.2) III Kế hoạch quản lý tài nguyên Trong phạm vi khu vực Hàm Rồng tài nguyên chủ yếu là: - Tài nguyên đất: Do sở địa chủ trì - Tài ngun nước: sở nông nghiệp phát triển nông thôn chịu trách nhiệm - Tài nguyên khí hậu Đối với tài nguyên sinh thái, việc đưa thêm giống giống ngoại nhập phá vỡ cân hệ sinh thaí vùng Việc khai thác mức việc sử dụng phương thức khai thác hệ sinh thái mang tính huỷ diệt phải kiểm soát thuộc trách nhiệm quản lý sở khoa học công nghệ môi trường Đối với việc khai thác khu du lịc văn hoá Hàm Rồng phải đảm bảo không dẫn đến huỷ diệt sinh thái, không gây ô nhiễm môi trường phải coi 73 nhiệm vụ quản lý tài nguyên, môi trường phải quan tâm thực thi từ giai đoạn đầu Tài nguyên Khống sản: Do sở Cơng nghiệp chịu trách nhiệm IV Tổ chức máy quản lý môi trường Mục tiêu quan trọng Quy hoạch môi trường nhằm phát triển bền vững Để quản lý môi trường khu vực tổ chức đạo quy hoạch phát triển Kinh tế xã hội thiết phải có phận quản lý mơi trường Để phù hợp với tình trạng chung sở khoa học công nghệ môi trường Thanh Hố cần có cán phụ trách trực tiếp quản lý môi trường Tổ chức giúp sở tham gia vào việc quy hoạch phát triển Kinh tế xã hội tỉnh, mặt khác cần có mạng lưới môi trường sở V Tổ chức giám sát theo dõi mơi trường Mục đích quan trắc môi trường xác định biến động môi trường vùng, thường xuyên cập ngập số liệu dự báo biến động môi trường Quan trắc mơi trường có nhiệm vụ: Theo dõi biến đổi mơi trường khơng khí, nước, đất, hệ sinh thái.v.v Từ kết theo dõi xác định nguyên nhân đề xuất phương án xử lý VI Phối hợp công tác quản lý môi trường để thực quy hoạch mơi trường Mục đích: - Hồn thiện Quy hoạch mơi trường - Thống trình quy hoạch cấp nghành - Phù hợp quy hoạch vùng với quy hoạch chung thành phố - Nâng cao tính khả thi quy hoạch Các qản phối hợp: - Hợp tác thành viên làm quy hoạch - Hợp tác với cấp hành - Hợp tác với cộng đồng dân cư khu vực quy hoạch 74 - Hợp tác với người định - Hợp tác quốc tế Nội dung hợp tác đa dạng bao gồm; - Cung cấp trao đổi số liệu, thông tin - Trao đổi kinh nghiệm - Lấy ý kiến cộng đồng - Đóng góp ý kiến VII Cơng cụ quản lý mơi trường để thực hiên quy hoạch môi trường Các công cụ pháp luật qui định chế định, tiêu chuẩn Luật tài nguyên nước Luất khoáng sản Luật ruộng đất Luật bảo vệ mơi trường Nhà nước có qui dịnh văn luật để cụ thể hoá nội dung luật Các cơng cụ sách, chiến lược Căn vào luật pháp, qui định chế định, chiến lược sách mơi trường phát triển bền vững, chiến lược phát triển Kinh tế xã hội bảo vệ môi trường địa phương cần xây dựng qui định cụ thể cho địa phương quản lý môi trường khu quy hoạch VD: Khai thác đất đá quy hoạch Qui định dộ cao nhà quy hoạch Qui định tính đồng Cơng cụ giáo dục tuyên truyền Quy hoạch nói chung Quy hoạch mơi trường nói riêng có tác động sâu sắc đến cộng đồng, việc tuyên truyền phổ biến cộng đồng tham gia tạo hiệu cao cho quy hoạch 75 Công khai quy haọch để dân biết , từ góp ý chấp nhận Cơng cụ tài Việc Quy hoạch mơi trường địi hỏi lượng vốn lớn cần phải huy động từ nhiều nguồn cần huy dộng dân huy động nhà sản xuất để giảm bớt gánh nặng cho nhà nước Giải pháp đề xuất: Như phân tích vấn đề môi trường khu vực đa dạng giải nhiều vấn đề lúc nên cần có ưu tiên theo ý kiến em em đề xuất sau - Xử lý vấn đề thoát nước thu gom xử lý nước thải - Phục hồi bảo tồn tôn tạo môi trường khu vực Hàm Rồng Kết luận: - Vấn đề quy hoạch môi trường vấn đề không Thanh Hoá mà nước ta Nhưng lại có vai trị quan trọng trình phát triển bền vững, mà vấn đề môi trường Hàm Rồng vấn đề cấp bách cần quan tâm việc áp dụng quy hoạch môi trường vào phát triển kinh tế - xã hội cần thiết Nhưng em thấy việc quy hoạch Hàm Rồng nhiều thiếu sót, với kiến thức học với việc tận tình giúp đỡ cơ, phồng mơi trường Đặc biệt giúp đỡ Thạc Sĩ: Lê thu Hoa em mạnh dạn đưa kiến nghị sau Kiến nghị: Do nhận thức hạn chế phát triển cấp quản lý, cấp lập kế hoạch tỉnh Thanh Hố (trong có khu vực Hàm Rồng) nên trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế khu vực khơng có kết hợp quy hoạch mơi trường với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội dẫn tới môi trường bị coi nhẹ trọng phát 76 triển kinh tế nên theo em thành phố ( Tỉnh ) lập quy hoạch cần kết hợp với sở khoa học nghành khác Do thực xong quy hoạch nhà quản lý, nhà lập quy hoạch thường không quan tâm tới kết dự án Nên kết dự án chưa cao trình quy hoạch khu vực Hàm Rồng em đề nghị nên cho người dân khu vực Hàm Rồng trực tiếp tham gia đóng góp ý kiến sau phản ánh kết dự án Thì lúc ntính hiệu dự án cao Tại khu vực Hàm Rồng nói riêng, thành phố (tỉnh) Thanh Hố nói chung việc lập quy hoạch gắn kết mơi trường với phát triển kinh tế thiếu thể chế, chế pháp lý Vì quy hoạch mơi trường khu vực Hàm Rồng theo em trước tiên nhà nước nên ghi thành điều luật cụ thể luật môi trường đạo cho tỉnh (thành phố) có văn hướng dẫn cụ thể tạo thuận lợi cho người làm quy hoạch có sở pháp lý dễ thi hành, mang lại hiệu cao Cần có người giám sát đánh giá việc thực việc quy hoạch môi trường khu vực Hàm Rồng phải đưa chế giải xung đột lợi ích quy hoạch Muốn làm điều theo em tỉnh cần đào tạo lại, nâng cao đào tạo để đội ngũ thực quy hoạch có tay nghề cao giúp cho q trình giám sát tốt, nâng cao hiệu trách nhiệm cơng việc, ngồi tỉnh cần phải có có sách hợp lý để giải xung đột Vấn đề tài để thực cho quy hoậch mơi trường khu vực Hàm Rồng cịn gặp nhiều khó khăn nên hiệu cơng việc chưa cao Muốn đạt hiệu cao theo em tỉnh cần làm việc sau : -Cần hoàn thiện lại việc thu phí nước, phí rác thải (Để lấy phần trích cho chi phí quy hoạch) 77 -Cần khuyến khích người dân đóng góp cách trồng xanh vào dịp khu vực Hàm Rồng, vào ngày nghỉ khuyến khích làm vệ sinh khu vực Theo em khu vực Hàm Rồng cần quy hoạch lại hệ thống thoát nước, tách riêng nơi nước mưa nước thải sinh hoạt, cơng nghiệp đồng thời xây dựng hệ thống nước thải, xây dựng khu trôn lấp rác thải hợp vệ sinh Cần có qui định cho doanh nghiệp việc thải nước cống Vì theo phân tích ta thấy vào mùa mưa khu vực Hàm Rồng nói riêng, thành phố Thanh Hố nói riêng vào mùa mưa hay bị ngập lụt gây vệ sinhvà sông suôid khu vự bị ô nhiễm nặng thải trực tiếp nước không qua xử lý Tại khu vực Hàm Rồng nơi có khu cơng nghiệp Đình Hương cần quy hoạch lại cách khuyến khích thay đổi cơng nghệ, xây dựng lại sở hạ tầng, xây dựng hệ thống xửn lý trước đưa môi trường chuyển khu cơng nghiệp Lễ Mơn thành phố Thanh Hố để hạn cvhế tác động xấu tới môi trường khu vực Hàm Rồng Đề nhà nước đầu tư để xây dựng trạm quan trắc không riêng khu vực Hàm Rồng mà cịn khu vực khác có vấn đề cộm mơi trường tuơng lai.Bởi theo thực tiễn (lý thuyết) trạm quan trắc có vai trị quan trọng chúng công cụ dùng để dự báo môi trường, gúp cho q trình phịng ngừa, ngăn chặn hậu mơi trường tốt Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế vùng (Khoa môi trường trường đại học kinh tế Quốc dân) 78 Giáo trình Quy hoạch mơi trường (Khoa môi trường trường đại học Quốc Gia) Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội thành phố Thanh Hoá đến năm 2010 Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010 Bản lồng ghép quy hoạch môi trường vào quy hoạch phát triển Kinh tế xã hội thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001-2010 Báo cáo trạng môi trường vùng thành Thanh Hoá Báo cáo quy hoạch du lịch khu vực Hàm Rồng Sổ tay quản lý môi trường ( Bộ khoa học công nghệ môi trường ) Những vấn đề cảnh quan sinh thái ứng dụng quy hoạch quản lý môi trường Tác giả: PGS PTS Nguyễn Thôn 10 Báo cáo tổng quan môi trường khu vực Hàm Rồng 11 phát triển bền vững Tác giả: GS Lê thạc Cán 12 Kỷ yếu diễn đàn nhà quản lý trách nhiệm ngăn ngừa ô nhiễm công nghiệp 13 Luật môi trường luật khác có liên quan 14 Tiến tới phát triển bền vững ( Hướng dẫn giáo dục mơi trường ) 15 Giáo trình quản lý mơi trường(trường đại học kinh tế Quốc dân ) 16 Dự thảo hướng dẫn quy hoạch môi trường vùng( Bộ khoa học công nghệ môi trường -Cục môi trường ) 17 Giáo trình “ Đánh giá tác động mơi trường “(Trường đại học Quốc Gia) 18 Định hướng quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020( Bộ Xây Dựng) 19 Phương pháp luận Quy hoạch môi trường (Cục môi trường - Bộ khoa học công nghệ môi trường ) Bảng 4.1 Đặc trưng môi trường, nhiệm vụ môi trường khu môi trường 79 Đơn vị môi trường Vùng để quản Đặc tính phát lý mơi trường triển Mục đích mơi Những thơng số mơi trường v trường môi trường Tiểu vùng môi trường mặt đất Khu môi Các núi đồi Đã bị Khai thác du Cấm khai thác đất đá trường cần thuộc phường xâm hại Đã lịch văn hoá , Cấm chặt phá rừng bảo tồn , tôn Hàm Rồng lịch sử , giáo Phục hồi di khảo cổ tạo khai ,Đông Sơn bước phục dục truyền Trồng lại rừng thác hồi thống cải tạo Xây dựng khu vui chơi gi môi trường nhà nghỉ Xây dựng hệ thống cấp thoát thu gom rác thải Xây dựng tượng đài lịch s Khu môi Vùng đồng Đang biến Không để môi 1.Các yếu tố môi trường đất nước bị trường cần thuộc đổi mạnh trường bị suy nhiễm cục có khả nhiễ bảo vệ khai phường thay đổi mục thoái mức rộng không quản lý tốt thác Nam Ngạn , đích sử dụng phát triển Quản lý kiểm sốt mơi trường khơ Đơng Thọ , kinh tế khí Hoằng Hố Kiểm sốt nhiễm nước Kiểm soát thu gom chất thải rắn Bảo tồn gen Bảng 4.1 (tiếp theo) Đơn vị môi trường Vùng để quản lý mơi trường Đặc tính phát triển Khu môi trường mặt nước sông -Sông Mã -Đang bị xả chất thải hai bên bờ sông -Bị sạt lở nhiều ngun nhân 80 Mục đích mơi Những thông số môi trường trường vấn đề môi trường Tiểu vùng mơi trường mặt nước -Bảo vệ dịng Quản lý kiểm sốt xâm phạm sơng chảy phần hạ lưu kiểm sốt nhiễm rác thải từ sông bên bờ sông -Bảo vệ bờ Bảo vệ nguồn tài nguyên thu sông chống sông sạt lỡ , vỡ đê Khu môi trường mặt nước ao hồ Các ao hồ vùng -Bị xả chất thải phương tiện giao thông sông -Đang bị san lấp -Sẽ xây dựng -Chưa xử lý nước thải -Chưa xử lý nước sinh hoạt -hồ phục vụ vui chơi 1.kiểm soát xử lý nước thải c dân cư , cơng ngiệp -Kiểm sốt chất lượng nước cấp sinh hoạt -Kiểm soát nước phục vụ vui ch giải trí Bảng 4.2 Kế hoạch qản lý mơi trường Khu vực phát triển Hmà Rồng vùng phụ cận từ 2001-2010 Khu môi trường cần bảo tồn , tôn tạo khai thác Khu môi trường càn bảo vệ cho phát triển môi trường khu công môi trường khu đô thị môi trường sinh cảnh nghiệp cụm dân cư nông nghiệp Giai đoạn 2001-2015 -Điều tra đánh giá -Đánh giá tác động mơi -Kiểm sốt việc xây -Cấm sử dụng , hạn chế di tích bảo tồn , tơn trường khu công dựng hệ thống sử dụng , hoá chất tạo nghiệp cấp thoát nước bảo vệ thực vật -Xây dựng khu bảo -Kiểm soát đưa -Xây dựng mơ hình - Kiểm sốt thị trường tồn sở ô nhiễm môi trường mẩu làng môi trường buôn bán thuốc trừ sâu -Phục hồi rừng vào khu cơng nghiệp -Xây dựng cơng trình văn hố , dịch vụ -Cũng cố tổ chức phận quản lý môi trường khu vực phát triển kinh tế Hàm Rồng -Biên tập hướng dẫn quản lý môi trường , Xây dựng qui chế khung xử phạt Giai đoạn 2006-2010 Khai thác mơi trường -Thực tra -Kiểm sốt nước thải -Kiểm soát sử dụng hoá tài nguyên khu du ĐTM khu , chất thaỉ sinh hoạt chất bảo vệ thực vật lịch văn hố cơng nghiệp -Nhân rộng điển -kiểm sốt nhiễm -Kiểm sốt chất thải -Quan trắc mơi trường hình làng mơi trường chăn ni khu du lịch -Kiểm sốt xử lý chất thải 81 - Triển khai thực văn pháp qui , hướng dẫn - Tăng cường trang thiết bị cho quản lý môi trường - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục môi trường 82 ... trường kinh tế xã hội quy hoạch môi trường quy hoạch kinh tế- xã hội I.4.2 Quy hoạch môi trường phải tiến hành đồng thời với quy hoạch kinh tế xã hội Vì quy hoạch mơi trường quy hoạch kinh tế xã hội. .. coi quy hoạch phát triển Kinh tế -Xã hội Mơi trường bền vững hay nói gọn quy hoạch phát triển bền vững, Quy hoạch môi trường - Kinh tế -Xã hội quy hoạch kinh tế xã hội môi trường V Quy hoạch môi. .. với phát sinh quy hoạch Kinh tế -Xã hội sinh Quy hoạch môi trường theo kiểu nằm quy hoạch Kinh tế -Xã hội hứng chịu giải hậu quy hoạch Kinh tế -Xã hội 2/ Cùng tiến hành đồng thời Quy hoạch môi trường