BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** NÔNG VĂN THUẬN QUẢN LÝ TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH Hà Nội, Năm 2022 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI  Với tầm quan trọng công tác tiếp dân, thời gian qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn lĩnh vực như: Chính phủ (1997) “Quy chế tổ chức tiếp cơng dân”; Chính phủ (1998) “ Luật Khiếu nại”, Quyết định Thủ tưởng Chính phủ (2010) “ Đề án đổi cơng tác tiếp cơng dân; Chính phủ (2011) “Luật Khiếu nại”, (2011) “Luật Tố cáo”; Nghị định Chính phủ (2012) “quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại”; Nghị định Chính phủ 92012) “quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo”, Chính phủ (0214) “Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Công dân”…  Tuy nhiên việc tiếp công dân quan hành nhà nước có thẩm quyền cịn chưa đồng bộ, thiếu tính thống nhất, chưa phù hợp tình hình thực tế địa phương, thời gian quan nhiều đơn thư, khiếu nại, tố cáo, liên quan đến lĩnh vực như: Công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tranh chấp cũ khai khai sử dụng, vấn đề công tác tơn giáo, cơng tác cán Với mục đích nêu trên, thân chọn đề tài: Quản lý tiếp công dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng làm đề tài luận văn tốt nghiệp Một là, xác định sở lý luận quản lý tiếp công dân UBND huyện Hai là, phân tích thực trạng quản lý tiếp công dân UBND huyện Hà Quảng, tỉnh MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Cao Bằng Ba là, đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện quản lý tiếp cơng dân UBND huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương Cơ sở lý luận quản lý tiếp công dân UBND huyện Chương Thực trạng quản lý tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Chương Phương hướng giải pháp nâng cao hoàn thiện quản lý công tác tiếp công dân Ủy ban nhân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Quản lý tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Các yếu tố tác động đến quản lý tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện • • • • • • • • Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Phân loại tiếp công dân UBND huyện Nguyên tắc điều kiện đảm bảo cho tiếp công dân Khái niệm quản lý tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Mục tiêu quản lý tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Nội dung quản lý tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Các yếu tố thuộc ủy ban nhân dân huyện Các yếu tố bên ủy ban nhân dân huyện CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG  Giới thiệu ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng Thực trạng tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng Thực trạng quản lý tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện     Thực trạng máy tiếp công dân UBND huyện Hà Quảng Thực trạng lập kế hoạch tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Tổ chức thực kế hoạch tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng Kiểm tra thực kế hoạch tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Chủ tịch UBND huyện Các phòng ban, quan, đơn vị tham gia tiếp công dân huyện Các quan, đơn vị liên Các phịng ban chun mơn trực thuộc UBND huyện Ban tiếp công dân huyện   Sơ đồ máy tiếp công dân huyện quan Bảng kê kế hoạch tiếp công dân giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Năm 2018 2019 2020 Số ký hiệu Ngày, tháng văn Nội dung kế hoạch     Tiếp công dân giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Ủy ban nhân dân huyện Số 98/KH-UBND 08/01/2018 năm 2018     Số: 146/KH-UBND 10/01/2019     Số: 169/KH-UBND 22/01/2020 Tiếp công dân giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Ủy ban nhân dân huyện năm 2019 Tiếp công dân giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Ủy ban nhân dân huyện năm 2020 Kết tiếp công dân thường xuyên UBND huyện Kết Nội dung 2018 2019 2020 Các ngày hành Các ngày hành Các ngày hành 38 lượt 46 lượt 32 lượt 20 27 25 Số đơn thư xử lý thành công 20/20 27/27 25/25 Tỷ lệ xử lý đơn thư giải 100% 100% 100% Khơng có Khơng có Khơng có Khơng có Khơng có Số ngày theo lịch tiếp công dân thường xuyên Số ngày công dân đến định kỳ Số đơn thư tiếp nhận Số đơn thư chưa xử lý trình xử lý Tỷ lệ chưa hoàn thành Khiếu nại chế độ sách; chuyển nhượng đất đai, Liên quan chế độ sách; đất đai, vệ sinh mơi Nội dung đơn thư Khơng có Cơng tác cán bộ, chế độ sách; đất đai, Tài nguyên công tác cán bộ, Tài nguyên môi trường, công tác tôn trường, công tác tôn giáo, giải phóng mặt bằng, mơi trường, Tổ chức bất hợp pháp Dương Văn Mình, giáo, Hơn nhân gia đình… đăng ký kinh doanh… nhân giai định… Thực trạng kiểm tra quản lý công tác tiếp công dân huyện kiểm tra (cuộc) Danh mục Nội dung 2018 2019 2020 02 02 02 Kiểm tra hành Niêm yết lịch tiếp cơng dân trụ sở Có đảm bảo niêm yết thời điểm trước ngày làm việc huyện xã, thị trấn Trang thiết bị Có đảm đảm bảo cho việc tiếp công dân huyện cấp xã Nội quy Có nội niêm yết nội quy nơi dễ thấy, dễ đọc Cán tiếp công dân - Trang phục - Thẻ công chức - Tác phong; Thái độ Kiểm tra nghiệp vụ Công tác tuyên truyền Xây dựng kế hoạch, nội dung tuyên truyền xã, thôn xóm Cơng tác tiếp nhận bước đầu - Đón tiếp, khai thác thông tin cá nhân - Ghi chép nội dung trình bày Phân loại, xử lý nội dung   - Đơn báo trực tiếp với người có thẩm quyền xử lý - Các trường hợp chuyển đơn không thuộc thẩm quyền 02 02   Theo dõi kết Số khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thụ lý giải Giải thời hạn Chế độ báo cáo Thực trước ngày 20 hàng tháng 02 Đánh giá chung việc quản lý tiếp công dân huyện o Một là, UBND huyện Hà Quảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo UBND tỉnh, đặc biệt hỗ trợ mặt chuyên môn quan chuyên môn theo lĩnh vực o Hai là, UBND huyện quan tâm đạo đến công tác quản lý tiếp công dân huyện, trang bị điều kiện sở vật chất, nơi làm việc theo quy định, đôn đốn, kiểm tra thường xuyên định kỳ, kịp thời khắc phục khó khăn, vướng mắc ƯU ĐIỂM o Ba là, Kịp thời đạo Công an huyện, đội nghiệp vụ tăng cường theo dõi, nắm tình hình, có phương án xử lý kịp thời có tình xảy ra, địa bàn trọng điểm, dễ phát sinh vấn đề bất ngờ o Bốn là, Chú trọng quan tâm xây dựng tổ chức máy tiếp công dân huyện; lựa chọn cơng chức tiếp cơng dân có trình độ phù hợp, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ từ quan chuyên môn cấp o Năm là, Công tác phố hợp cấp ngành thường xuyên tổ chức thực hiện, kịp thời thống kê vụ việc khiếu nại, tố cáo địa bàn, phân loại vụ việc, xác định tính chất, mức độ phức tạp, thẩm quyền, trách nhiệm giải Đánh giá chung việc quản lý tiếp công dân huyện o Thứ nhất, số quan chun mơn chưa thực quan tâm việc bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân o Thứ hai, Công tác xây dựng kế hoạch, triển khai thực kiểm tra nghiệp vụ chun mơn có lúc có nơi cịn chậm, chưa sâu sát, nội dung kiểm tra, rà sốt cịn chậm tiếp độ, chưa biên chế riêng cho ban tiếp công dân o HẠN CHẾ Thứ ba, chất lượng hiệu việc giải kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo cấp xã chưa cao, chưa ý đến công tác đối thoại, chưa coi trọng việc phối hợp với đoàn thể quần chúng o o Thứ tư, số xã chưa linh hoạt hoà giải sở nên dẫn đến chất lượng hoà giải chưa cao Thứ năm, việc kiểm tra tinh thần trách nhiệm thủ trưởng phòng, ban chuyên môn việc thực quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo hạn chế, hiệu chưa cao o Thứ sáu, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật hịa giải đơi chưa kịp thời, nhận thức công dân nơi hạn chế, phong tục tập quán đồng bào vùng sâu vùng xa lạc hậu  Một là, giải khiếu nại, tố cáo chồng chéo, số quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tố tụng hành có điểm chưa thống  Hai là, nhận thức, lực số cán bộ, cơng chức về công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân chưa nghiêm túc  sách cán tiếp cơng dân chưa có hỗ trợ động viên để n tâm làm cơng việc phức tạp khó khăn NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ Ba là, chế độ đãi ngộ cán tiếp công dân chưa phù hợp với đặc thù công việc, điều kiện làm việc  Năm là, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công tác tiếp cơng dân cịn hạn chế, thiếu phương tiện tổng hợp tình hình tiếp cơng dân, việc thống kê, báo cáo nhiều bất cập CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TIẾP CƠNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG  Thứ nhất, nâng cao quản lý công tác tiếp công dân phải theo hướng xây dựng thể chế hữu hiệu, củng cố mối quan hệ chặt chẽ nhân dân với đảng nhà nước  Thứ hai, nâng cao quản lý công tác tiếp công dân phải phù hợp với nội dung bước tiến trình đổi hệ thống trị, cải cách máy nhà nước hành nhà nước  Thứ ba, tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước công tác tiếp công dân; Phương hướng hồn thiện quản lý tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng nắm vững vận dụng đắn, linh hoạt thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác tiếp công dân  Thứ tư, tăng cường vai trị đồn thể; vai trò quan đơn vị, sở cấp xã, đặc biệt hòa giải sở giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân Giải pháp hồn thiện quản lý tiếp cơng dân ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Hoàn thiện máy quản lý tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Hoàn thiện lập kế hoạch tiếp cơng dân ủy ban nhân dân huyện Hồn thiện tổ chức thực kế hoạch tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Hoàn thiện kiểm tra thực kế hoạch tiếp công dân UBND huyện EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG  Giới thiệu ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng Thực trạng tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng Thực trạng quản lý tiếp công dân. .. TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Quản lý tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Các yếu tố tác động đến quản lý tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện • •... thiện quản lý tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Hoàn thiện máy quản lý tiếp cơng dân ủy ban nhân dân huyện Hồn thiện lập kế hoạch tiếp công dân ủy ban nhân dân huyện