Hội nghị Khoa học kỷ niệm 35 năm Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam – Hà Nội, ngày 26/10/2010 NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ TÀI NGUYÊN VỊ THẾ BIỂN VIỆT NAM Trần Đức Thạnh, Nguyễn Hữu Cử, Trần Đình Lân Viện Tài ngun Mơi trường biển, Số246 Đà Nẵng, Hải Phịng Tóm tắt Ở Việt Nam, vị coi dạng tài nguyên đặc biệt quan trọng Tài nguyên vị biển Việt Nam lợi ích có từ khu vực, nơi biển ven bờ biển, đặt mối quan hệ không gian khu vực ấy, nơi Chúng bao hàm hợp phần tài nguyên sinh vật phi sinh vật, chủ đạo lợi ích có từ giá ía trị hình thể vị trí khơng gian Giá trị tài nguyên vị biển đánh giá theo ba tiêu chí: Giá trị vị (địa) tự nhiên; giá trị vị (địa) kinh tế giá trị vị (địa) trị Về phương diện kinh tế, tài nguyên vị biển tảng cho phát triển kinh tế dịch vụ - thành phần trọng yếu kinh tế thị trường định hướng Dạng tài nguyên đặc biệt cần quan tầm nghiên cứu, đánh giá phương diện khoa học ứng dụng, sớm có chiến lược sử dụng hợp lý theo định hướng phát triển bền vững PRINCIPAL KNOWLEDGE ON THE SEA POSITION RESOURCES IN VIETNAM Tran Duc Thanh, Nguyen Huu Cu, Tran Dinh Lan Institute of Marine Environment and Resources (VAST) 246 Da Nang Street, Haiphong City, Vietnam Abstract Position resources in Vietnam are now considered to be special and important The saea position resources of Vietnam can be defined as benefits from an area or a site at sea, or in the coastal zone confined to the space of this area or site They are compsed of biotic and abiotic resources, but mainly of benefits from the sea space and coastal land-forms The sea space resources are evaluated through three categories, which are the values of physiogeographic positon; the values of geo-economic position, and the values of geo-politic positon The sea position resources are economically a base for service sector, a key sector of the market oriented economy These special resources should be taken interest in both theory and application in order for a suitable utization strategy towards the sustainable development Mở đầu Vị tài nguyên vị gần nói đến nhiều đánh giá quan trọng, sở khoa học vấn đề mẻ nước ta [1, 7] Việt Nam có vị đặc biệt quan trọng Đơng Nam Á nhờ có vùng lãnh thổ trải dài ba nghìn km rìa tây Biển Đơng vùng biển rộng triệu km 2, gấp ba lần diện tích lãnh thổ Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế thị trường dựa tảng lĩnh vực dịch vụ sau đòi hỏi phải phát huy tiềm to lớn tài nguyên vị biển Muốn vậy, trước hết phải có nhận thức đắn tài nguyên vị biển Việt Nam tiềm phát triển kinh tế xã hội Quan niệm Tiểu ban: Khoa học công nghệ biển Tài nguyên biển phạm trù rộng để tài nguyên sinh vật biển (động thực vật), nước dòng chảy, đáy biển bờ biển có chủ thể Nó cịn bao gồm tài ngun văn hố có chủ thể, từ xác tàu đắm, đèn biển di khảo cổ, lịch sử văn hoá cộng đồng địa Theo chất tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên biển chia thành tài nguyên sinh vật tài nguyên phi sinh vật Theo khả tái tạo, tài nguyên thiên nhiên biển chia thành tài nguyên tái tạo tài nguyên không tái tạo, tài nguyên tiêu hao tài nguyên không tiêu hao Cộng đồng Châu Âu (2002) chia tài nguyên thiên nhiên thành dạng: tái tạo không tiêu hao; tái tạo có tiêu hao; khơng tái tạo - không tiêu hao; không tái tạo- tiêu hao; tài nguyên không gian (vị thế) [2] Tài nguyên ven bờ Singapor chia thành ba nhóm: đất ven bờ không gian biển (vị thế), tài nguyên tái tạo tài nguyên không tái tạo [6] Thực tế, sách kinh tế quan trọng vùng biển dựa vào tài ngun khơng gian biển [3, 4] Nhưng không gian biển nội hàm tổng thể tài nguyên vị biển Việc vận dụng sở tài nguyên vị ngày mở rộng có định hướng rõ ràng, sở lý luận vấn đề tài nguyên không gian vị chưa định hình, cịn nhiều bàn luận Theo chúng tôi, tài nguyên vị giá trị lợi ích có từ vị trí địa lý thuộc tính cấu trúc, hình thể sơn văn cảnh quan, sinh thái không gian, sử dụng cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng chủ quyền quốc gia [7] Như vậy, tài nguyên biển gồm có bốn nhóm bản: tài nguyên sinh vật; tài nguyên phi sinh vật, tài nguyên vị (không gian) tài nguyên nhân văn Bản thân tài nguyên vị biển không đơn nguồn gốc tự nhiên, mà mang yếu tố tài nguyên nhân văn chứa đựng không gian Tài nguyên vị Việt Nam nhiều văn quản lý mang hàm ý rộng tài nguyên không gian (space) tài liệu nước ngoài, bao hàm giá trị đưa lại khơng gian mối quan hệ vị trí địa lý với trung tâm, đầu mối kinh tế, trị khu vực, quan hệ với vành đai, hành lang kinh tế biển, ven biển v.v Tài nguyên vị biển có nội hàm riêng, mang tính chất, yếu tố hình thể vị trí khơng gian Tài ngun vị biển Việt Nam đánh giá theo ba tiêu chí Giá trị vị (địa) tự nhiên [7] lợi ích có từ vị trí khơng gian; tổng thể yếu tố hình thể cấu trúc khơng gian khu vực tính ổn định q trình tự nhiên khả chịu tác động thiên tai Giá trị vị (địa) kinh tế [5,7] lợi ích có từ đặc điểm địa lý ảnh hưởng đến tiến trình phát triển kinh tế vùng, quốc gia, chí khu vực Giá trị địa kinh tế gắn với vai trò đầu mối tổ chức lãnh thổ lãnh hải, từ giao lưu quan hệ kinh tế, sức hấp dẫn khơng gian ảnh hưởng Giá trị vị (địa) trị [5] lợi ích kết hợp lợi địa lý tự nhiên nhân văn, với bối cảnh trị kinh tế định Vị tự nhiên có tính ổn định cao, vị kinh tế có tính ổn định tương đối vị trị có tính ổn định thấp, có khả tạo hội lớn thách thức lớn phát triển kinh tế Vị địa tự nhiên có giá trị tiềm năng, vị địa kinh tế có giá trị khả kiến vị địa trị giá trị hỗ trợ Việc phối hợp sử dụng phát huy tốt ba tiêu chí giá trị tạo nên giá trị thực thực thể tài nguyên vị Nhiều quốc gia đảo coi tài nguyên vị tiềm lớn để phát triển kinh tế dịch vụ du lịch, mà thành công lớn Singapore Nhiều nước khác biết tận dụng kết hợp vị với danh thắng tự nhiên, kỳ quan sinh thái địa chất để tạo nên phát triển vượt bậc du lịch sinh thái biển Tiềm tài nguyên vị biển Việt Nam Hội nghị Khoa học kỷ niệm 35 năm Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam – Hà Nội, ngày 26/10/2010 Có thể xác định tài nguyên vị vùng biển ven bờ Việt Nam hệ thống thủy hệ địa hệ với ba hợp phần đất (hoặc đáy), nước khơng khí, nằm phạm vi chủ quyền quốc gia, bao gồm vùng bờ, đảo quần đảo, thuỷ vực ven bờ (vũng vịnh, cửa sông, đầm phá) vùng nước khơi v.v Tài nguyên vị biển Việt Nam phân cấp sau: Cấp1: Biển Việt Nam; Cấp 2: Các vùng biển biển Việt Nam Theo đới vĩ tuyến: Vùng biển Vịnh Bắc Bộ, Vùng Biển Trung Bộ; Vùng biển Nam Bộ Vịnh Thái Lan Theo đới xa bờ: Dải ven bờ biển, vùng thềm lục địa vùng biển sâu (ứng với sườn lục địa lòng chảo nước sâu) Trong số trường hợp đánh giá tài nguyên vị theo vùng pháp lý (Nghị ngày 23/06/1994 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam phê chuẩn công ước Liên Hiệp quốc Luật biển năm 1982): vùng thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế vùng tiếp giáp lãnh hải; chí theo vùng: nội thuỷ, lãnh hải, quyền chủ quyền quyền tài phán Cấp 3: Các thuỷ hệ - địa hệ nằm vùng biển biển Việt Nam, tạo thành hệ thống riêng Đó hệ thống cửa sông, vũng vịnh, đầm phá hải đảo Các đối tượng cấp tạo đặc thù sử dụng theo hệ thống, nh ưng lại tổ hợp theo vùng biển để tạo giá trị tổng thể đặc trưng cho vùng Chẳng hạn, giá trị vị tự nhiên dải ven bờ vịnh Bắc Bộ tổ hợp giá trị vị cửa sông, vũng vịnh, đầm phá hải đảo nằm phạm vi Trong đó, vũng vịnh dọc bờ biển Việt Nam lại tạo nên hệ thống tài nguyên với giá trị ưu khác với hệ thống cửa sông, hay đầm phá Tài nguyên vị biển Việt Nam có tiềm sử dụng lớn cho lợi ích phát triển kinh tế - xã hội phát triển giao thông - cảng, du lịch dịch vụ, nghề cá biển, phát triển công nghiệp, sở hạ tầng thị hóa lĩnh vực kinh tế khác Để phát triển, trước hết cần sử dụng yếu tố không gian (đảo, biển, thuỷ vực ven bờ) yếu tố vị trí địa lý đặc thù, sau sử dụng hợp lý yếu tố tài nguyên sinh vật phi sinh vật nằm khơng gian phát triển (tự tại) ngồi khơng gian phát triển (sức hút) Tài nguyên vị biển Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọngNó đảm bảo an ninh quốc phịng chủ quyền quốc gia biển Khơng gian biển ven bờ biển dạng tài nguyên quân sự, khai thác sử dụng triệt để chiến tranh chống ngoại xâm.Việc bố trí phịng thủ lập phương án tác chiến trước hết phải dựa vào yếu tố vị đặc điểm tự nhiên, đặc biệt địa hình vị trí địa lý Các đảo, vùng cửa sơng, vịnh biển, vùng thềm lục địa có giá trị phân định ranh giới chủ quyền quốc gia biển Lợi ích tầm quan trọng khu bảo tồn biển lớn, bao gồm lợi ích kinh tế trực tiếp (du lịch sinh thái, phát triển nguồn lợi vùng chuyển tiếp), lợi ích gián tiếp (văn hố, khoa học giáo dục) lợi ích lan toả (duy trì nguồn giống cho ngư trường lân cận, nơi cho động vật di trú v.v.) Định hướng phát huy Phát huy tiềm tài nguyên vị biển đáp ứng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng chủ quyền, lợi ích quốc gia biển; lồng ghép sử dụng hợp lý không gian biển mà kinh tế dịch vụ trọng tâm, với bảo vệ môi trường, bảo tồn tự nhiên phát huy giá trị văn hoá, khoa học giáo dục Xây dựng chiến lược (?) sử dụng hợp lý tài nguyên vị biển theo định hướng phát triển bền vững tạo khả đột phá kinh tế - xã hội với kinh tế dịch vụ trọng tâm Xây dựng hồn chỉnh sở thể chế, sách bổ sung văn pháp quy liên quan đến phát triển khơng gian biển dải ven bờ Ngồi tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng, Tiểu ban: Khoa học công nghệ biển nhiên nhà nước giữ quyền điều hành quản lý số lĩnh vực chủ chốt khai thác tài nguyên phát triển kinh tế biển Tổ chức tốt quy hoạch không gian lãnh thổ - lãnh hải theo đặc thù vùng miền , vai trò chủ quyền tương ứng với vùng thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế, vùng quyền chủ quyền vùng quyền tài phán Tăng cường hoạt động dịch vụ trung chuyển biển để hỗ trợ phát triển kinh tế đảo xa bờ Phát triển mạnh cảng hàng hải, hoạt động trung chuyển, du lịch sinh thái hoạt động kinh tế dịch vụ biển trở thành mũi nhọn khai thác tài nguyên vị biển Ổn định trị - xã hội biển có vai trị tảng khai thác tài nguyên vị biển, tốt mâu thuẫn lợi ích sử dụng nảy sinh xuất tranh chấp không gian tài nguyên Ở cấp quan hệ quốc gia, tranh chấp chủ quyền không gian biển có trở thành vấn gay gắt, làm hạn chế khả phát huy tiềm tài ngun vị biển Đó vị địa trị, có tính ổn định, cải thiện, xấu hoàn cảnh cụ thể Đẩy mạnh điều tra, đánh giá để hiểu rõ chất, giá trị tiềm tài nguyên vị biển Việt Nam, bao gồm vùng biển, ven bờ đảo Ưu tiên hướng khoa học cơng nghệ: xây dựng cơng trình biển, dự báo, thăm dị khống sản nguồn lợi nghề cá, nuôi trồng thuỷ sản hiệu xuất cao, nước cho vùng ven biển đảo xa bờ, phát triển nguồn lượng nguồn gốc từ biển (gió, sóng, thủy triều, dịng chảy v.v.), tách chiết hợp chất thiên nhiên có giá trị cao từ nguồn vật liệu biển chế biến sản phẩm biển Phát triển khu bảo tồn biển quốc sách sử dụng không gian biển cho phát triển bền vững Các khu này, ngồi trì giá trị tự nhiên, đa dạng sinh học khoa học, cịn mang lại lợi ích kinh tế to lớn nhờ hỗ trợ cho du lịch sinh thái nghề cá Tăng cường bảo vệ mơi trường phịng tránh thiên tai (sóng, bão, mực biển dâng cao, ngập lụt xâm nhập mặn ven bờ, xói lở, sa bồi, động đất khả sóng thần) Tăng cường hội nhập quốc tế để trao đổi kinh nghiệm sử dụng hợp lý tài nguyên vị biển, mà chất tổ chức không gian biển quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hội nhập tạo hội đòi hỏi đầu tư cho dự án phát triển, có nhu cầu cao việc sử dụng tài nguyên vị - không gian biển Đẩy mạnh hợp tác quốc tế điều kiện tồn cầu hóa để hội nhập thực thi công ước Việt Nam ký liên quan đến không gian biển Thúc đẩy nghiên cứu đàm phán nhằm sớm hoàn thiện việc xác lập biên giới chủ quyền hợp pháp biển Phối hợp ứng cứu cố môi trường vùng giáp ranh, tham khảo kinh nghiệm, tranh thủ hỗ trợ, khuyến khích hịa nhập chương trình quốc tế biển Mở rộng hình thức hợp tác thơng tin tư liệu, đào tạo, tham gia chương trình, dự án khu vực toàn cầu phối hợp song phương đa phương Kết luận Vị gần thừa nhận dạng tài nguyên, sở khoa học cịn hồn thiện Tài nguyên vị biển Việt Nam bao gồm giá trị nội giá trị có từ mối quan hệ với trung tâm, đầu mối kinh tế trị khu vực v.v Cùng với nhu cầu tiềm lực phát triển kinh tế - xã hội, vai trò tài nguyên vị biển Việt Nam ngày bật chiếm vị trí quan trọng hàng đầu hệ thống tài nguyên biển giá trị lợi ích to lớn nhiều mặt mà nhóm tài nguyên mang lại Đó lợi ích phát triển kinh tế - xã hội dịch vụ hàng hải, viễn thông, thương mại, du lịch, dầu khí, nghề cá biển, phát triển cơng nghiệp, sở hạ tầng thị hóa v.v.); Đảm bảo an ninh, quốc phịng lợi ích, chủ quyền quốc gia biển; Bảo tồn tự nhiên Sử dụng hiệu tài nguyên việc tổ chức tốt không gian quy hoạch hợp lý phát triển kinh tế - xã hội Hội nghị Khoa học kỷ niệm 35 năm Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam – Hà Nội, ngày 26/10/2010 Tài Liệu Tham Khảo Lê Đức An“2010 Bàn tài nguyên vị đới bờ Bắc Bộ Bắc Trung Bộ” Tuyển tập báo cáo khoa học Hội nghị Khoa học Địa lý Toàn quốc lần thứ Hà Nội 19/6/2010 Nxb Khoa học Tự nhiên Công nghệ Tr 1007 - 1017 European Commission,2002 “Towards a European Strategy forthe su stainable use of natural resources” Directorate General environment Directorate A Sustainable Development and Policy Support ENV.A2 Sustainable Resources Meeting with Stakeholders, April 10, 2002 Nguyễn Chu Hồi, 2005 “Cơ sở tài nguyên môi trường biển” Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005 P.1-306 Nguyễn Chu Hồi, 2007 “ Tổ chức không gian cho phát triển kinh tế biển bền vững” Tạp chí Chính trị số 6/2007 NXB Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Phân hiệu Đà Nẵng Vũ Hồng Lâm, 2008 “Tài http://saigontimes.com.vn/2008 nguyên địa trị Việt Nam” Sien, Chia Lin, 1992 “Singapore's urban coastal area: Strategies for management” ICLARM, Coastal resources management project Technical Pub (1992) Series P 100 Trần Đức Thạnh, 2007 “Một số dạng tài nguyên vị biển Việt Nam” Khoa học Công nghệ biển Hà Nội, No.4 T.7.2007 Tr.80 - 93 ... địa Theo chất tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên biển chia thành tài nguyên sinh vật tài nguyên phi sinh vật Theo khả tái tạo, tài nguyên thiên nhiên biển chia thành tài nguyên tái tạo tài nguyên. .. bờ (vũng vịnh, cửa sơng, đầm phá) vùng nước ngồi khơi v.v Tài nguyên vị biển Việt Nam phân cấp sau: Cấp1: Biển Việt Nam; Cấp 2: Các vùng biển biển Việt Nam Theo đới vĩ tuyến: Vùng biển Vịnh Bắc... triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng chủ quyền quốc gia [7] Như vậy, tài nguyên biển gồm có bốn nhóm bản: tài nguyên sinh vật; tài nguyên phi sinh vật, tài nguyên vị (không gian) tài