KINH Tế PHáP LUậT CHU U WB IMF với việc giải khủng hoảng tài nợ c«ng hiƯn TS Vũ Bá Thể Học viện Tài Hải Ninh Viện Kinh tế Chính trị Thế giới Trong vài năm gần đây, từ sau IMF WB - Bác sĩ chẩn đoán, khủng hoảng tài chính-kinh tế tồn cầu cảnh báo chữa trị vấn đề kinh tế-tài năm 2008, vấn đề nợ cơng, hay khủng hoảng tồn cầu nợ công, lên ngày nghiêm IMF WB gọi chung với tên trọng, đe doạ đến tồn vong số Các tổ chức Bretton Woods (Bretton Woods kinh tế quốc gia, chí khu Institutions), lấy theo tên ngơi làng vực (Eurozone) kinh tế tồn cầu Bretton Woods thuộc bang New Hampshire, Đứng trước nguy ngày hữu Mỹ, nơi phái đoàn 44 quốc gia tập trung để nghiêm trọng đó, khơng phủ thống việc thành lập tổ chức nước bị nguy khủng hoảng tài nợ cơng tác động trực tiếp có nhiều biện pháp liệt để giải quyết, mà tổ vào tháng 7/1944 Có thể nói, WB IMF cột đôi chống đỡ cấu trúc trật tự kinh tế tài giới chức quốc tế, với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Trên bề mặt, WB IMF có nhiều đặc Ngân hàng Thế giới (WB) làm trung tâm, tính giống Ban bệ hai có vai trị định Ở mức độ khác nhau, hai tổ chức tài tồn cầu tham gia trực tiếp gián tiếp vào trình giải cứu Cho đến nay, tham gia hay vai trò tổ chức nhiều quản lý phủ nước thành viên Cả hai tổ chức chịu trách nhiệm giải vấn đề liên quan đến kinh tế tập trung vào việc củng cố phát triển kinh tế nước thành viên Viên chức hai tổ chức xuất mang lại kết định, có hội thảo kinh tế, phát biểu thứ ngơn thành cơng cịn tồn nhiều điểm ngữ kinh tế tài y hệt Trụ sở cần xem xét rút kinh nghiệm Vậy hai Washington DC mà trước thực tế nào? chí chung “nhà” (hiện nay, hai WB vμ IMF víi viƯc gi¶i qut khđng ho¶ng 25 trụ sở nằm đối diện đường trị ung nhọt nhức nhối hệ thống vị trí cách Nhà Trắng khơng xa) kinh tế - tài tồn cầu quốc gia, Tuy nhiên, sâu ta thấy, chế hoạt động hai tổ chức có nhằm trì tồn tại, phát triển lành mạnh ổn định toàn hệ thống điểm khác rõ ràng mà Một điều luật quan trọng nằm chỗ: WB tổ chức phát triển, IMF buộc nước thành viên IMF tổ chức hợp tác với nhiệm vụ phải để đồng tiền trao đổi tự giám sát, cảnh báo trì cách trật tự với đơn vị tiền tệ nước ngoài; cho hệ thống chi trả quốc gia Cụ trường hợp, phải báo cáo với IMF thể hơn, Bretton Woods, phái đoàn thay đổi sách tài định hướng đến cho WB, thể qua - kinh tế nước mình, nhằm tránh gây tên thức tổ chức này: Ngân hàng ảnh hưởng cho kinh tế nước thành Tái thiết Phát triển Quốc tế (International viên Hơn nữa, thành viên phải hiệu chỉnh Bank for Reconstruction and Development) sách liên quan đến tài - kinh với nhiệm vụ chủ yếu hỗ trợ tài cho tế theo lời khuyên IMF để phù hợp với nhu phát triển kinh tế Những khoản cho vay cầu toàn khối nằm chung tổ WB vào cuối thập niên 1940 chức trao cho nước bị Chiến tranh Để hỗ trợ nước thành viên tuân theo giới thứ Hai tàn phá nặng nề Tây Âu Sau nguyên tắc trên, IMF cho vay tiền thành kinh tế Tây Âu hồi phục, WB viên gặp rắc rối tài Bởi vậy, chuyển vốn vay cho nước nghèo khác chẳng có ngạc nhiên IMF ln can (được gọi chung “các nước phát thiệp, thô bạo, vào kinh tế triển”) Cho đến nay, WB cho nước nước cầu viện hỗ trợ họ thuộc nhóm phát triển vay khoảng Nói tóm lại, mục tiêu IMF trì ổn 330 tỉ USD Trong đó, IMF lại đời với định, mà theo họ, muốn ổn định phải có mục đích khác Khi thành lập IMF, cộng trật tự, đó, muốn tái lập trật tự từ đồng giới muốn phản ứng với nhiều vấn mớ hỗn độn buộc phải cắn chịu đánh đề tài khơng thể giải đổi số mát tạo Đại khủng hoảng vào đầu thập Trong thực tế, IMF WB thực thi niên 1930 Đó biến động đột ngột, vai trò kỳ vọng khơng tiên liệu giá trị hoán đổi tiền tệ suốt 60 năm tồn tại, cụ thể quốc gia Như thế, IMF trở thành khủng hoảng tài chính-kinh tế toàn cầu "bác sĩ" kinh tế toàn cầu, chuyên vừa qua, bối cảnh nguy chẩn đoán, đưa cảnh báo tham gia chữa nổ khủng hoảng nợ công th 26 Nghiên cứu Châu Âu - European studies review No4 (139).2012 giới, mà trước hết nước thuộc Khu vực tổ chức lại cảnh báo đồng Euro xảy “cuộc suy thoái nghiêm 1.1 Tư vấn cảnh báo Đáng tiếc đáng buồn là, với nhiệm vụ giám sát tồn hệ thống tài tiền tệ quốc tế đưa cảnh báo rủi ro có thể, song IMF, phần WB, vài thập kỷ gần ngày khơng làm điều cách có hiệu Sự bất lực hai tổ chức không xảy khủng hoảng tài Mỹ Latinh đầu năm 1990 khủng hoảng tài châu Á cuối năm 1990, mà cịn xảy khủng hoảng tài chính-kinh tế tồn cầu nghiêm trọng kể từ năm 1930 bắt nguồn từ khủng hoảng tín dụng bất động sản Mỹ gần Chẳng hạn, từ đầu năm 2007, khơng chun gia có ý kiến bi quan triển vọng kinh tế giới, tháng 4/2007, IMF lại đưa đánh giá lạc quan Rồi khủng hoảng chấp lần xuất trọng”, thực tế xảy Việc bất lực hay lúng túng dự đốn tình hình kinh tế, tài giới đặt tổ chức vào bị động việc ứng phó với khủng hoảng kinh tế, tài tồn cầu khủng hoảng nợ cơng Chẳng hạn, theo nhận định quan chức cấp cao ECB, khủng hoảng kinh tế-tài tồn cầu khủng hoảng nợ cơng châu Âu xảy ra, lãnh đạo châu Âu Mỹ đưa phương án giải cứu ngân hàng "Kế hoạch Brown", IMF WB chẳng thể có kế hoạch tổng thể rõ ràng, mà thụ động chi tiền giải cứu cho quốc gia riêng lẻ họ làm với Thái Lan, Hàn Quốc Argentina trước Thậm chí nay, người ta chưa thấy có kế hoạch khả thi mang tên "Kế hoạch IMF" cả! trang báo, không Mỹ, hồi đầu tháng 1.2 Kê đơn, bốc thuốc 8/2007, IMF khẳng định Tuy nói vậy, song người ta rủi ro tín dụng chưa có nghiêm trọng xử lý Tuy nhiên, tháng 4/2008, IMF đưa dự báo thâm hụt từ khủng hoảng chấp lên đến số khổng lồ ngàn tỉ USD, sau đó, vào tháng 7/2008, tổ chức định tăng dự đoán tăng trưởng kinh tế giới cho năm 2009 Rồi thật nực cười, chẳng bao lâu, Báo cáo ổn định tài bác bỏ vai trị quan trọng IMF khủng hoảng tài chính, tín dụng sau kinh tế tồn cầu nổ Thực tế thời gian qua cho thấy, IMF tích cực với tổ chức quốc tế khác quốc gia thành viên việc xác định nguyên nhân, đưa giải pháp, vận động Financial Times, May 22, 2009 WB vμ IMF víi viƯc gi¶i qut khđng ho¶ng 27 tài trợ chí hỗ trợ trực tiếp cho ngày mang mầu sắc trị - xã quốc gia bị khủng hoảng mắc nợ nặng hội, không túy kinh tế Thậm khắc phục khỏi khủng chí phủ số nước thuộc Khu hoảng vực đồng Euro bị đổ hãng xếp - Chẳng hạn, để giúp nước thuộc Khu vực đồng Euro thoát khỏi nguy vỡ hạng tín dụng liên tục đánh tụt hạng nước nợ, Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) - Ngoài việc chi khoản tiền cứu IMF với nước thành viên trợ khổng lồ cho phủ châu Âu có Eurozone đưa gói cứu trợ trị giá 110 tỉ nguy vỡ nợ, IMF với EU Euro (lần 1) 158,6 tỉ Euro (lần 2) bàn với ngân hàng tư nhân chủ nợ để đưa Hy Lạp; 85 tỉ Euro Ireland 78 tỉ giải pháp xóa nợ cho nợ lớn, trước Euro Bồ Đào Nha, (riêng Tây Ban hết Hy Lạp Theo thỏa thuận đạt Nha khơng nhận gói cứu trợ) Tuy nhiên, ngày 26/10/2011, ngân hàng khu vực để nhận gói cứu trợ này, chấp thuận xóa 50% khoản nợ ước tính sức ép Liên minh Châu Âu (EU), IMF 350 tỉ Euro cho Hy Lạp Các nhà lãnh đạo WB, nước phải đưa thực EU trí tăng tỉ lệ vốn an toàn tối chương trình kinh tế-xã hội khắc thiểu ngân hàng khu vực lên 9% khổ, “thắt lưng, buộc bụng” tương ứng Họ Mặc dù định quan trọng EU phải cam kết tiết giảm chi tiêu triệt để, bao IMF nhận đánh giá tích cực gồm cắt giảm quỹ hưu trí, lương thưởng dư luận quốc tế phản ứng tích cực từ khu vực công (không tăng tháng lương thứ thị trường tài chính, phải 13, khơng thưởng cho công chức), hạn chế nhiều tháng đàm phán đấu tranh, IMF, EU nhập mặt hàng xa xỉ (như ban hành phủ đương nhiệm Hy Lạp thêm số sắc thuế mặt thuyết phục đảng đối lập hàng thuốc lá, rượu, xăng dầu mỹ phẩm nước ngân hàng chủ nợ tư nhân cao cấp nhập khẩu), giảm bớt chi phí cho Kết ngày 15/3/2012, Hội đồng quản bảo hiểm xã hội, phấn đấu sớm hạ thâm hụt trị IMF định cấp cho Hy Lạp khoản ngân sách mức quy định EU vay 28 tỉ Euro (36 tỉ USD) vòng Tuy nhiên, sau nhiều đợt giải ngân, năm, sau nước láng giềng châu Âu gói cứu trợ khơng đưa lại hiệu thị Hy Lạp thức trao cho nước trường nội địa khu vực niềm tin khoản tiền cứu nguy trị giá 130 tỉ không tạo đồng thuận tầng Euro (172 tỉ đô la), khoản tiền cứu nguy lớp dân cư, biểu tình phản đối thứ hai vịng năm, chủ nợ tư sách kinh tế khắc khổ phủ diễn đồng ý xóa 142 tỉ la tiền nợ Hy Lạp 28 Nghiªn cøu Châu Âu - European studies review No4 (139).2012 V sỏng ngày 21/3, với 213 phiếu ủng hộ, 79 - Cuối cùng, Báo cáo Ổn định tài phiếu chống, Quốc hội Hy Lạp thơng qua Tồn cầu (GFSR) năm 2010, IMF cho thỏa thuận gói cứu trợ thứ hai EU biết ngân hàng giới phải IMF Có thể nói thủ tục toán khoản nợ khổng lồ 3.600 tỉ USD đáo pháp lý cuối nhằm giúp nước sớm hạn vòng hai năm tới Đặc biệt, nhận tiền cứu trợ từ định chế tài đó, ngân hàng Đức, Ireland, Ý, Bồ Đào quốc tế tránh cho "xứ sở thần thoại" Nha Tây Ban Nha phải đối mặt với nguy bị rơi vào tình trạng hỗn loạn kinh tế lớn sở hữu lượng lớn nợ cơng xã hội khơng thể kiểm sốt đồng nước khu vực, nên dễ rơi thời bị trục xuất khỏi Khu vực đồng vào khủng hoảng nước vỡ nợ Euro Trong động thái liên quan, ngày Để ngăn ngừa giải nguy 20/3, Hy Lạp nhận khoản giải ngân hữu này, IMF cho rằng, ngân hàng, đặc trị giá 7,5 tỉ euro (9,9 tỉ USD) biệt khu vực châu Âu, cần cải tổ cách gói cứu trợ mới, 5,9 tỉ euro từ để tồn tại, dựa vào gói nước thuộc Khu vực đồng Euro (Eurozone) cứu trợ ngắn hạn phủ Báo cáo 1,6 tỉ euro từ IMF để giúp nước nhấn mạnh rằng: “Chúng ta cần phải có tốn khoản vay 14,5 tỉ Euro đến hạn vào hệ thống sách tồn diện, từ huy động ngày 20/3/2012 vốn, tái cấu, loại bỏ ngân hàng yếu - Ngoài ra, để chủ động linh hoạt việc ứng phó với khủng hoảng tài kém, tăng cường minh bạch để xử lý điểm yếu hệ thống ngân hàng” chính, nguy vỡ nợ cứu trợ nước dễ - Ngoài biện pháp trên, IMF WB, bị tổn thương, với ECB, IMF thành thông qua Hội nghị Thường niên tổ lập Quỹ Ổn định tài Châu Âu (EFSF) chức này, nhóm nghiên cứu chung với với số vốn góp ban đầu bên 440 tỉ quốc gia tổ chức quốc tế khác, Euro, sau đó, nhằm nâng cao lực cứu gặp gỡ trao đổi thường xuyên với trợ Quỹ này, vào cuối năm 2011, quan chức phủ nước bị tác nâng lên 1.000 tỉ Euro Đồng thời với động khủng hoảng bị mắc nợ, IMF việc tăng vốn cho EFSF, để có công WB nhiều lần đưa đánh giá, dự cụ cứu trợ dài hạn chủ động hơn, từ cuối đốn cảnh báo tình hình kinh tế-tài năm 2011, IMF EU xúc tiến quốc gia Ví dụ, ngày thành lập quỹ cứu trợ dài hạn có tên Cơ chế 15/8/2011, trước việc nước thắt bình ổn Châu Âu (ESM), để thay EFSF chặt chi tiêu thái làm ảnh hưởng tới tiến hết hiệu lực vào năm 2013 trình phục hồi kinh tế mong manh từ http://www.vietnamplus.vn, ngày 21/03/2012 http://www.tamnhin.net, ngày 20/10/2010 WB vμ IMF víi viƯc gi¶i qut khđng ho¶ng 29 sau khủng hoảng tài giới năm điều luật bản, không nhằm giải 2008, Tổng Giám đốc Quỹ Tiền tệ Quốc tế cơng nợ lực cạnh tranh, mà cịn (IMF) Christine Lagarde kêu gọi nước nhằm đưa chiến lược phát triển hiệu không cắt giảm chi tiêu nhằm tránh gây bền vững suy thối kinh tế tồn cầu 1.3 Giảm nợ cho nước nghèo tránh ngăn cản đà phục hồi kinh tế Trong viết đăng tờ "Thời báo Tài chính" Anh, bà C.Lagarde nói rõ, kinh tế tiên tiến, cần thiết bỏ qua phải khôi phục tình trạng ổn định tài thơng qua kế hoạch "sốc lại" đáng tin cậy Bà nhấn mạnh, người biết cắt giảm chi tiêu nhanh phá hỏng phục hồi làm xấu thêm dự án việc làm Bà Lagarde đưa lời bình luận bối cảnh nước tiên tiến Mỹ số kinh tế lớn châu Âu phải chịu ngày nhiều sức ép, có sức ép từ IMF, phải giảm bớt gánh nặng nợ công, quan ngại tốc độ tăng trưởng kinh tế tồn cầu chậm lại khơng ngừng gia tăng Đồng quan điểm với bà Legarde, ông Robert Zoellick, Chủ tịch WB, nhận xét chế hoạch định sách châu lục nhiều bất cập, dẫn đến việc quốc gia khu vực vay nợ mà không xem xét kỹ nhu cầu thực tế kinh tế Ông cho rằng, ngắn hạn, khả khôi phục lòng tin thị trường châu Âu phụ thuộc vào động thái Ngân hàng Trung ương Châu Âu, song muốn ngăn chặn triệt để khủng hoảng nợ công, dài hạn, Liên minh Châu Âu phải đưa Không trợ giúp khẩn cấp cho nước công nghiệp phát triển mắc nợ công nghiêm trọng, từ nhiều năm nay, WB IMF cịn tiến hành xố nợ vận động phủ tổ chức tài tư nhân xố nợ cho nước nghèo trả nợ lý Chẳng hạn, từ năm 1996, WB IMF khởi động Sáng kiến Giảm nợ đa phương (Multilateral Debt Relief Initiative - MDRI) dành cho nước nghèo có nợ cao (Highly Indebted Poor Countries - HIPC), nay, 36/40 nước HIPC giảm nợ 32/36 nước xóa nợ hồn tồn Nhờ đó, gánh nặng nợ nần lớn khối nước HIPC giảm nhanh nước cung cấp thêm nhiều nguồn lực để chống đói nghèo Số nợ giảm cho 36 nước HIPC tương đương với 35% tổng sản phẩm nội địa (GDP) năm 2010 nước Nhờ giảm nợ theo chế truyền thống MDRI giảm nợ bổ sung chủ nợ thuộc Câu lạc Paris, tổng số nợ nước HIPC giảm tương đương 90% tổng nợ trước định giảm nợ Từ năm 2001 đến 2010, nguồn hỗ trợ giảm đói nghèo cho nước HIPC tăng tương đương 3% GDP nước này, Tamnhin.net, ngày 26/9/2011 30 Nghiªn cøu Châu Âu - European studies review No4 (139).2012 ngun tài tốn lãi nợ kinh tế tồn cầu, song thân hai giảm tổ chức bác bỏ Tổng nguồn tài chủ nợ giảm nợ cho nước HIPC tính đến cuối năm 2010 đạt 76 tỉ USD, phần bốn chủ nợ thể chế đa phương chiếm 33,8 tỉ USD tính theo giá trị hối đoái đồng USD năm 2010 Tuy nhiên, nhiều nước HIPC chưa vượt qua nhiều thách thức khiếm khuyết, yếu bất lực chun gia khách trình thực thi nhiệm vụ giám sát, cảnh báo, ổn định thúc đẩy phát triển toàn hệ thống kinh tế, tài tồn cầu, vài thập kỷ gần truyền thống, nên việc thực mục Quả thực nay, IMF WB tiêu phát triển thiên niên kỷ không đồng đều, phải hứng chịu nhiều trích Hầu hết với có 1/4 số nước HIPC xóa nợ cho rằng, tổ chức hồn tồn đáp ứng mục tiêu ngày trở nên bất lực, khơng thể dự đốn giảm đói nghèo vào năm 2015 Chính biến động xảy kinh thế, có nhiều ý kiến cho rằng, WB IMF tế giới, khơng thể đưa cần sớm cải tổ quy chế MDRI, cảnh báo xác, khơng thể có sửa đổi tiêu chuẩn hưởng giảm nợ phản ứng giải pháp theo thu nhập mức nợ thời điểm cuối năm sách kịp thời phù hợp Bản thân cấu tổ 2010, nhằm giúp nước HIPC giảm chức cung cách điều hành thể chế nợ nhanh hơn, lớn hơn, diện rộng hơn, có vấn đề, ngày dân chủ đồng thời chuẩn xác công tỏ thiên vị nước giàu sách, thiếu cơng khai minh bạch Vai trị ngày mờ nhạt WB IMF kinh tế tài giới Mặc dù khơng thể bác bỏ rằng, hai thể chế kinh tế, tài quốc tế này, suốt 60 năm tồn mình, có đóng góp khơng nhỏ cho phát triển kinh tế thành viên Hai tổ chức khởi xướng WB IMF, đến năm 1999, có thêm Quỹ Phát triển Châu Phi (ADF) đến năm 2007, Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ (IADB) tham gia Sáng kiến The Economist, ngày 8/12/2011 hoạt động Chính thế, hai tổ chức ngày trở nên khơng có hiệu quả, khơng thể hồn thành nhiệm vụ Có ý kiến cịn cho rằng, thể chế này, IMF, khơng đóng vai trị “đầu tàu” “trung tâm” thảo luận nhằm tìm cách giải khủng hoảng kinh tế, tài tồn cầu, mà chí đơi lại cịn tác nhân gây làm trầm trọng thêm khó khăn kinh tế toàn cầu nhiều quốc gia WB vμ IMF víi viƯc gi¶i qut khđng ho¶ng 31 Nhưng vấn đề là, ngun nhân khó khăn tài Và ngày, IMF WB lại trở nên hiệu sách can thiệp trở nên thơ bạo thế, hai thể chế toàn cầu cải Điều có nghĩa là, quốc gia muốn tổ theo hướng nào, nhằm mục đích gì? vay tiền IMF WB phải tuân Thứ nhất, IMF WB đời từ sau Hội nghị Bretton Woods, bang New Hampshire thủ loạt tiêu chuẩn nghiêm ngặt phục vụ ý đồ trị phương Tây (Mỹ) tháng 7/1944, lúc Thế chiến thứ Hai Trong đó, quốc gia phát bước vào giai đoạn cuối Cơ sở để thành lập triển IMF WB dành cho hai định chế tài hậu ưu đặc biệt, bị dư luận xem từ đại suy thối tồn cầu năm 1929- "cánh tay nối dài" cho sách 1933 cịn, cộng thêm tàn phá nặng nề bá chủ kinh tế, trị Mỹ Tây chiến tranh Như nói, ban đầu, Âu Khi khủng hoảng kinh tế xảy phải WB (tên gọi thành lập cầu đến trợ giúp từ IMF, tổ chức Ngân hàng Quốc tế phục vụ Tái thiết Phát thẳng tay gò ép quốc gia áp dụng triển - IBRD) mang sứ mệnh cung cấp tài biện pháp cứng rắn mà khơng thèm quan tâm nhằm tái thiết châu Âu sau chiến tranh, đến điều kiện thực tế nước Thái đồng thời thực dự án phát triển kinh Lan, Hàn Quốc Malaysia tế dài hạn nước phát triển, khủng hoảng tài châu Á 1997-1998, IMF giao nhiệm vụ kiểm soát đảm Argentina năm 2001, phản ứng bảo ổn định toàn hệ thống tài liệt với sách khắt khe IMF tồn cầu sách kinh tế 185 nước thành viên Như vậy, IMF đánh giá "hệ thống cảnh báo sớm" cho thị trường Ngày nay, hai thể chế chí cịn khơng quốc gia châu Phi khu vực Nam Mỹ tin tưởng để nhờ giúp đỡ cần thiết nữa, họ khơng thể thỏa mãn Tuy vậy, đáng tiếc vài thập niên yêu cầu khắt khe Thay vào đó, qua, hai tổ chức tài quốc tế nhiều nước phát triển phải quay sang dần chệch trọng tâm sứ mệnh ban đầu nhờ giúp đỡ tổ chức từ thiện, ngày bị trị hóa Biểu rõ nét tổ chức tài khu vực (như Banco del việc sách can thiệp vào Sur) chương trình hợp tác với Trung cơng việc nội quốc gia phát triển Quốc Nga để giải khó khăn thơng qua việc áp đặt điều kiện khắt kinh tế xã hội khe cải cách thể chế, chống tham nhũng, tự thương mại, chí cải cách trị, nhân quyền, để vay tiền giải Ở châu Phi, Trung Quốc coi “người bạn đáng tin cậy nhất” mang theo khoản viện trợ hào phóng mà khơng kèm theo điều kiện nhân quyền, dân chủ hay chớnh tr 32 Nghiên cứu Châu Âu - European studies review No4 (139).2012 Trong viết đăng tờ Asia Times dịch vụ tăng lên gấp nhiều lần, cách ngày 28/10/2010, giáo sư Hossein Askari mạng khoa học cơng nghệ có bước (Đại học George Washington) đưa phát triển vượt bậc tác động đáng kể đến lối nhiều luận chứng để lý giải nguyên sống phong cách kinh doanh, Mặc dù nhân sâu xa khủng hoảng tài vậy, cung cách điều hành thể chế toàn cầu có phần lỗi lớn từ kinh tế tài quốc tế sai lầm lệch lạc mục tiêu IMF WB không thay đổi suốt từ sau Chiến tranh Theo giáo sư H.Askari, dư luận giới giới thứ Hai Cụ thể, quyền lực IMF khơng đồng tình với việc IMF WB WB nằm tay nhóm nước phục vụ cho lợi ích nhóm người, Phương thức bầu giám đốc IMF WB số quốc gia bỏ rơi mục tiêu, sứ dành ưu tiên cho người mệnh ban đầu Đặc biệt IMF, tổ châu Âu Mỹ, mà không bầu chức chuyên tâm vận động sở cơng khai, minh bạch có tính cạnh cải cách kinh tế, trị quốc gia tranh Cách thức xác định từ thành viên Thậm chí, IMF cịn "đá lấn năm 1944 thay sân" WB việc theo đuổi dự án phát đổi Những biến đổi kinh tế trị triển, xóa đói giảm nghèo nước vơ hình trung khiến cho cách thức tổ phát triển, để kiếm tiền cho chức, hoạt động cung cách điều hành Do không tập trung vào mục tiêu nên IMF khơng kiểm sốt IMF WB trở nên lỗi thời đòi hỏi chúng phải tự làm để thích ứng tình hình hoạt động hệ thống tài Thứ ba, tương quan lực lượng tồn cầu, từ khơng thể phát kịp thời nước nhóm nước giới có dấu hiệu nguy hiểm nó, đương thay đổi đáng kể Các kinh tế nhiên đưa dự báo công nghiệp phát triển từ chỗ chiếm 3/4 nguy khủng hoảng, từ có GDP tồn cầu động lực tăng trưởng giải pháp phòng ngừa cứu chữa kinh tế giới nhiều năm sau Chiến hợp lý kịp thời Đây thất bại tranh giới thứ Hai, vai trị IMF WB phải nhường lại cho kinh tế Thứ hai, tình hình giới kỷ XXI phát triển Mặc dù siêu cường có nhiều biến đổi phức tạp nhiều so giới, song kinh tế Mỹ từ chỗ với thời kỳ cách 60 năm, hai tổ chiếm 50% GDP toàn cầu sau chiến tranh, chức thành lập Cụ thể, quy mơ giảm cịn khoảng 30% Trong đó, kinh tế giới nói chung, quy mô, tốc kinh tế EU, Nhật Bản độ phạm vi lưu chuyển hàng hoá, vốn kinh tế Trung Quốc, Ấn Độ, Nga, Braxin WB vμ IMF víi viƯc gi¶i qut khđng ho¶ng 33 Nam Phi, gọi chung nhóm BRICS, giới, thời gian qua, cịn lên mạnh mẽ cạnh tranh trực tiếp với có nhiều ý kiến trích rằng, IMF Mỹ nhiều lĩnh vực khía cạnh, địi WB q dân chủ tỏ thiên vị phân chia lại quyền lực thị trường nước giàu, chí IMF WB cịn hoạt giới, địi có tiếng nói, vị lợi ích cao động huy Mỹ, phớt lờ hay thể chế quốc tế tương ứng với coi nhẹ lợi ích nước nhỏ nghèo sức mạnh lớn lên Thứ sáu, vậy, có ý kiến cho Thứ tư, mặt tài chính, IMF thể rằng, IMF liệu làm điều khác chế tài khơng ổn định Ngân sách hoạt mà quyền hạn IMF không cho phép động hàng năm tổ chức có tỉ USD tổ chức can thiệp vào công việc hồn tồn khơng đủ Khơng thế, quốc gia (khi họ chưa cần đến trợ giúp khoản cho vay tổ chức khó có IMF) ngân hàng tư nhân hùng khả hoàn vốn quốc gia vay mạnh Điều có nghĩa là, thân thể chủ yếu đến từ nước châu Phi khơng có chế kinh tế, tài quốc tế hồn tồn khả hồn trả, khơng mang lại đủ lợi khơng có quyền lực thực tế, cảnh tức cho phép IMF chi trả cho họat động báo (dù có xác) họ có tính Hậu IMF thường phải tham khảo, không quốc gia, tâm vào việc cho vay (tức đá lấn sân WB) để chí thể chế tài tư nhân, coi trọng tìm kiếm thu nhập, mà nhãng nhiệm vụ tuân thủ Chính ơng Straus-Kahn, ngun kiểm sốt cảnh báo rủi ro, nhằm Tổng giám đốc IMF, trì ổn định hệ thống tài tồn minh vấn năm 2009 cầu Còn WB, theo nhiều nhận định, “lại nhật báo kinh tế Thụy Sĩ bị lọ mật cho quyền trách việc IMF không thấy trước tham nhũng chuyên nghề chấm mút bày công khủng hoảng tài chính-kinh tế tồn cầu tác để xin vay ngọai tệ chia nhau, để nay: “Chúng công bố mặc quốc gia hay dân chúng mắc nợ trả số dự báo khủng hoảng tài nợ” Tức khoản cho vay WB thường làm chậm đà tăng trưởng kinh không đến đối tượng xứng đáng, tế giới Nhưng người ta (các ngân hàng- dự án có hiệu quả, mà dễ trở thành HN) khơng thèm nghe chúng tơi.” Ơng cho miếng mồi béo bở cho tầng lớp tham nhũng quốc gia vay nợ, với đồng loã tiếp tay tổ chức rằng, vì: “Hệ thống tài giá trị thật Các định chế tài tư nhân trở nên lớn Thứ năm, khơng thể chẩn thường có thái độ bất chấp Để tối đa hóa lợi đốn xác tình trạng sức khỏe tài nhuận mình, họ phớt lờ mi ri ro 34 Nghiên cứu Châu Âu - European studies review No4 (139).2012 Họ gia tăng sản phẩm tài mà thể chế cần thiết phải khơng kiểm sốt nguy hiểm, rủi hướng đến mục đích cụ thể sau: ro nó” Do này, ơng - Nâng cao hiệu quản trị toàn cầu kêu gọi vai trò cho IMF Cụ thể, tổ chức này, làm cho chúng có hiệu ông yêu cầu đổi chức hoạt động năng, hiệu lực hiệu Cụ thể, đem IMF nhằm chấm dứt tình trạng hỗn loạn lại quyền lực cao cho hai tổ chức này, tài chính, tính thiếu minh bạch, vụ lợi, giúp IMF làm chức thiếu trách nhiệm hoạt động hệ quan giám sát, cảnh báo ổn định hệ thống tài Tổng thống Pháp Nicolas thống tài tiền tệ tồn cầu giúp WB Sarkozy có quan điểm với cựu có sách cho vay giám đốc IMF Ông kêu gọi xây dựng lại thể phát triển có hiệu chế IMF với việc đem lại nhiều quyền lực cho tổ chức nhằm giúp IMF kiểm soát tổng thể hệ thống tài giới Ơng khẳng định, trạng giới năm 2009 cho thấy cần thay đổi tổ chức trao nhiệm vụ cho IMF Vẫn biết cải tổ IMF WB cần phải có thời gian, nhiều năm qua, cải cách thể chế tài tồn cầu hình thức mà thơi Tuy nói, bất lực tổ chức việc dự báo khủng hoảng tài chính, kinh tế toàn cầu tồi tệ từ năm 1930 tới lúng túng họ việc giải nguy khủng hoảng nợ công châu Âu bộc lộ hết yếu khiếm khuyết không khắc - Nâng cao tiềm lực tài hai tổ chức này, để khơng giúp tổ chức có đủ quỹ cho hoạt động máy, mà cịn có đủ tiền vay phát triển hỗ trợ nước thành viên lúc khó khăn khủng hoảng - Nâng cao tính dân chủ minh bạch cho hoạt động tổ chức Điều có nghĩa cải cách phải làm cho sách, khoản cho vay hỗ trợ tài cho nước thành viên cơng khai, minh bạch có tính đến lợi ích nước giàu lẫn nước nghèo; làm cho tiếng nói nước phát triển, nước nghèo, lắng nghe hoạt động IMF WB phục họ Là hai định chế tài Dồn dập thời gian gần đây, có lớn giới, WB IMF phải có nhiều phương án cải tổ nêu thay đổi để tồn hồn hai tổ chức này, từ nước thành viên thành nhiệm vụ Hầu hết lẫn chuyên gia từ tổ chức ý kiến chuyên gia lẫn Song phương án cịn khách cho rằng, việc cải cách hay cải tổ nhiều điểm khác biệt, chí mâu thuẫn WB vμ IMF víi viƯc gi¶i qut khđng ho¶ng 35 nhau, chúng xuất phát từ lợi ích và điều hành nhằm nâng cao quyền lực hướng đến mục đích khơng hồn tồn đồng Tuy vậy, nay, số biện pháp cụ thể sau thực thực tế: + Có số sửa đổi sách giúp quốc gia, quốc gia phát triển nghèo, dễ dàng tiếp cận - Một là, gần đây, nước thành viên khoản cho vay hai tổ chức quản đồng ý tăng gấp lần nguồn vốn cho vay lý tốt khoản nợ công mình, IMF lên tới 750 tỉ USD Và lần tạo cho hai tổ chức quản lý 20 năm, tăng vốn WB lên tốt khoản vay hỗ trợ theo 5,1 tỉ USD, để giúp tổ chức cấp hướng cơng khai, minh bạch, chuẩn xác, khoản cho vay lớn thời đối tượng, mục đích kịp thời kỳ hậu khủng hoảng, đó, Mỹ cam kết Cụ thể, ngày 30/5/2011, IMF WB đề góp 1,1 tỉ USD xuất công cụ trực tuyến hướng dẫn quản lý - Hai là, Hội nghị thượng đỉnh G.20 nợ công kinh tế nhằm giúp tiêu Pittsburge (Mỹ) hồi tháng 9/2009, Ủy chuẩn hóa việc phân loại nguồn nợ cơng ban Phát triển Istanbul hồi tháng 10/2009, và xây dựng liệu nợ công với đối Hội nghị Mùa Xuân WDC tháng 5/2010: sánh quốc tế rộng rãi Công cụ trực tuyến 186 nước thành viên WB trí tăng quyền mang tên “Các thống kê nợ khu vực bỏ phiếu nước phát triển thêm công: Hướng dẫn cho người soạn thảo 3,13% lên 47,19%, Trung Quốc từ người sử dụng” bổ sung cho công cụ 2,77% lên 4,42% nước có nhiều “quyền IMF "Cơ sở kiện thống kê nợ công" lực” thứ ba sau Mỹ (vẫn trì 15,85%) sử dụng 35 nước thành Nhật Bản (6,84%) Trong đó, phần viên Công cụ hỗ trợ quan trọng Nga trì mức 2,77% Đồng thời, cho nhà soạn thảo sử dụng liệu phần mình, IMF cam kết hồn tất việc nợ cơng, cung cấp khn khổ tồn diện kiểm điểm lại quyền biểu trước tháng phương thức tính tốn tổng nợ thực 1/2011 để phù hợp với tiêu nợ công, thành phần trách trí Istanbul, tăng 5% quyền biểu nhiệm khác nợ công Công cụ nước phát triển, phấn đấu đến năm 2015 tạo cân quyền bỏ phiếu thành viên cung cấp cấu để phân loại trách nhiệm nợ cơng, để từ đưa lời khuyên giá trị thiết thực nhằm giải nợ Công cụ bao gồm - Ba là, hai tổ chức có phương tiện để phân tích số liệu thống kê số cải cách sách, tiêu chí quản trị nợ công, hệ thống biểu đồ biểu mu da 36 Nghiên cứu Châu Âu - European studies review No4 (139).2012 tính tốn thu thập soạn thảo thức tăng cường đối thoại sách liệu, phổ biến số liệu nợ cho với đối tác phát triển công chúng, đồng thời đề xuất hành động Các điều chỉnh DSF phê quan tài quốc tế lĩnh chuẩn bao gồm cải tiến phân tích vực quản lý chung số liệu thống kê nợ ngưỡng nợ để thích hợp với nhân tố công đặc thù nước nghèo; cải tiến phân IMF WB nhấn mạnh cơng cụ tích nợ cơng nguy dễ bị tổn thương góp phần quản lý chung nguồn nợ cơng tài để định hướng định vay xác hơn, đối sách quốc tế rộng rãi nợ nước nước nước nâng cao nhận thức vấn đề tài nghèo nợ phức tạp khác có liên quan Thêm vào cịn có việc đơn giản hóa Đồng thời, ngày 27/2/2012, WB phê q trình thực phân tích bền vững chuẩn nhiều điều chỉnh Khuôn khổ nợ để khuyến khích nước nghèo thực Tồn diện đánh giá tính bền vững nợ cơng phân tích riêng nhằm đạt phân phối nguồn tín dụng ưu đãi (DSF) từ minh bạch cao tăng cường quyền sở Hiệp hội Phát triển quốc tế (IDA) dành cho hữu họ DSF; tăng cường quan hệ nước thu nhập thấp, đảm bảo khuôn khổ đầu tư tài trợ nợ tăng trưởng thích hợp với nước nghèo WB IMF cho rằng, DSF hỗ trợ bối cảnh trạng kinh tế vĩ mơ tồn cầu nỗ lực nước nhằm đạt thay đổi nước Những điều mục tiêu phát triển, cung cấp hướng dẫn chỉnh đồng thuận IMF cho nước định vay nợ nhằm cung cấp chuẩn mực như định hướng định cho vay công cụ chung WB IMF để phân tích chủ nợ, đảm bảo nước nghèo khơng tính bền vững nợ cơng nợ nước ngồi gặp khó khăn liên quan đến nợ nước nghèo tương lai Giám đốc phụ trách sách kinh tế + Ngày 22/11/2011, IMF điều nợ WB Jeffrey D Lewis cho rằng, chỉnh quy chế tín dụng đời công cụ DSF điều chỉnh thừa nhận nhu cầu cho vay nhằm hỗ trợ nước gặp nước nghèo cần tài trợ để thu hẹp khó khăn, gọi Tiện nghi tín dụng Nhanh khoảng cách đầu tư lớn nhằm thúc đẩy tăng (RCF) Theo đó, nước tiếp cận trưởng bền vững, đáp ứng thách nguồn tài gấp lần hạn ngạch Tổng giám đốc IMF Christine Lagarde tuyên bố, TTXVN/Vietnam+, ngày 31/5/2011 Kinh tế Đô thị, Thứ Ba, 28/02/2012 WB vμ IMF víi viƯc gi¶i qut khđng ho¶ng 37 cơng cụ giúp phản ứng nhanh hiệu ích thiết thân quốc gia thành viên, lợi ích tất thành viên nên đòi hỏi phải có thời gian cần bước tiến tới việc tạo mạng tiến hành bước Nhưng điều quan trọng lưới an toàn tài tồn cầu Theo hầu hết quốc gia thân tổ chuyên gia tổ chức này, RCF cung chức thừa nhận cần đến lúc cần cấp tín dụng nhanh điều kiện ràng buộc cải tổ, cải tổ tiến triển để hỗ trợ nước thu nhập thấp có kinh hướng khả quan Vấn đề tế dễ đổ vỡ vượt qua giai đoạn nguy hiểm cần phải có nỗ lực, phải biết Khi kinh tế qua giai đoạn xuất phát từ lợi ích chung tồn cầu, phải biết nguy hiểm, IMF tính tới việc sử lắng nghe biết nhân nhượng lẫn từ dụng Tiện nghi tín dụng Mở rộng (ECF), cho tất bên, để có biện pháp phép cung cấp nguồn tài lớn cải cách khơn ngoan, tính đến lợi ích tất với tiêu chuẩn khắt khe để tiếp tục hỗ trợ bên phù hợp với hoàn cảnh Nếu vậy, hoàn toàn + Ngoài ra, tổ chức đưa hy vọng có IMF sáng kiến áp thuế ngân hàng lớn WB với diện mạo (công khai, minh nhằm giảm nguy buộc ngân hàng bạch dân chủ hơn), có lực hiệu phải chịu trách nhiệm trước thất bại hơn, để giám sát, cảnh báo tài Đồng thời, số tiền thuế thu trì tốt ổn định phát triển lành dùng nguồn dự trữ để hỗ trợ mạnh kinh tế, tài tiền tệ thể chế tài lâm vào khủng tồn cầu tương lai khơng xa./ hoảng Cụ thể, có hai loại thuế áp đặt: Loại thứ khối lượng vốn Tài liệu tham khảo khoản đầu tư mang tính rủi ro cao; Phạm Thanh Bình Lê Minh Tâm, Loại thứ hai đánh vào khoản tiền lời Nợ công Hy Lạp: Nguyên nhân thực quan tài vào khoản thù trạng, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế lao dành cho lãnh đạo ngân hàng Chính trị Thế giới, số 6/2011 Có thể nói, việc cải tổ hay cải cách Phạm Thanh Bình, Nợ cơng Nhật thể chế bắt đầu, song chắn Bản: Khủng hoảng giải pháp, Chu vấn đề lâu dài, Đức Dũng Nguyễn Mạnh Hùng (chủ đụng chạm đến vấn đề (về tổ biên), Khủng hoảng nợ công giới chức, lực cung cách điều hành ăn hàm ý Việt Nam, NXB Khoa học xã sâu vào tổ chức này), đến vị lợi hi, H Ni, 2011, tr 145-159 38 Nghiên cứu Châu ¢u - European studies review No4 (139).2012 Phạm Đỗ Chí, Rút học sớm từ 11 Ngơ Minh Trí, khủng hoảng nợ châu Âu, Thời báo Kinh tế http://www.sgttonline.com/detail30.aspx?Co Sài Gòn, ngày 11/6/2010 lumnId=30&newsid=63736&fld=HTMG/20 Chu Đức Dũng Nguyễn Mạnh 10/0304/63736 Hùng (Chủ biên), Khủng hoảng nợ công 12 Võ Hải Minh, Khủng hoảng nợ công giới hàm ý Việt Nam, NXB Mỹ, Chu Đức Dũng Nguyễn Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011 Mạnh Hùng (chủ biên), Khủng hoảng nợ The Economist, Jan 13, 2011, The Euro Area’s Debt Crisis: Bite the Bullet Trần Vũ Hải, Quản lý Nợ cơng: Thực trạng kiến nghị hồn thiện pháp luật, 23/10/2011 IMF, World Economic Outlook, Sept 2011 Cù Chí Lợi, Nợ cơng Mỹ: Ngun nhân Tác động, Chu Đức Dũng Nguyễn Mạnh Hùng (chủ biên), Khủng hoảng nợ công giới hàm ý Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011, tr 94-112 Lê Minh, TTXVN, Tin Kinh tế, ngày 12/3/2012 10 Trần Quang Minh, Vấn đề nợ công Nhật Bản, Chu Đức Dũng Nguyễn Mạnh Hùng (chủ biên), Khủng hoảng nợ công giới hàm ý Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011, tr.133-144 công giới hàm ý Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011, tr.113-132 13 http://www.vietnamplus.vn, ngày 21/03/2012 14 Bùi Ngọc Sơn, Khủng hoảng nợ Achentina năm 2001 hàm ý cho Việt Nam, Chu Đức Dũng Nguyễn Mạnh Hùng (chủ biên), Khủng hoảng nợ công giới hàm ý Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, 2011, Hà Nội, tr 36-44 15 Nguyễn Sơn, Tạp chí Cộng sản Điện tử, số (197), năm 2010 http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp ?Object=20954872&news_ID=5354271 16 Phạm Anh Tuấn, Khủng hoảng nợ công châu Âu, Chu Đức Dũng Nguyễn Mạnh Hùng (chủ biên), Khủng hoảng nợ công giới hàm ý Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011, tr 45-71  ... bày công khủng hoảng tài chính- kinh tế tồn cầu tác để xin vay ngọai tệ chia nhau, để nay: “Chúng công bố mặc quốc gia hay dân chúng mắc nợ trả số dự báo khủng hoảng tài nợ? ?? Tức khoản cho vay WB. .. tế, tài tồn cầu khủng hoảng nợ công Chẳng hạn, theo nhận định quan chức cấp cao ECB, khủng hoảng kinh tế -tài tồn cầu khủng hoảng nợ cơng châu Âu xảy ra, lãnh đạo châu Âu Mỹ đưa phương án giải. .. chức không xảy khủng hoảng tài Mỹ Latinh đầu năm 1990 khủng hoảng tài châu Á cuối năm 1990, mà xảy khủng hoảng tài chính- kinh tế tồn cầu nghiêm trọng kể từ năm 1930 bắt nguồn từ khủng hoảng tín dụng