L/O/G/O www.themegallery.com Tóm lược Lý luận • Khái niệm TCC • Đặc điểm TCC • Vai trị TCC •Vai trò TCC vấn đề phân Thực trạng phối thu nhập XH vai trị tài •Vai trị TCC việc giải cơng vấn đề XH Kết luận • Thực trạng vấn đề TCC VN (thành tựu hạn chế) • Giải pháp cho việc quản lý điều hành hệ thống TCC Lý luận Khái niệm tài công Khu vực công Là khu vực Nhà nước kiểm sốt, khơng bao gồm Doanh nghiệp Nhà nước Hàng hóa cơng Là loại hàng hóa khơng có tính cạnh tranh khơng bị loại trừ tiêu dùng • Hàng hóa cơng túy • Hàng hóa công không túy Lý luận Khái niệm tài cơng Tính Tính sở sở hữu hữu Tài Cơng ? Tính cơng ? mục đích Tính chủ thể “Cơng” niệm tài cơng Khái Tài cơng Lý luận Hình thức Là hoạt động thu chi tiền tệ Nhà nước gắn liền với q trình tạo lập sử dụng quĩ tài công nhằm đáp ứng nhu cầu thực chức Nhà nước việc cung cấp hàng hóa công cho xã hội Nội dung Phản ánh QHKT phân phối nguồn tài quốc gia phát sinh quan công quyền NN với chủ thể khác KT nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho XH khơng mục tiêu lợi nhuận Lý luận Đặc điểm tài cơng Gắn với sở hữu Nhà nước, quyền lực trị Nhà nước Chứa đựng lợi ích chung, lợi ích cơng cộng Hiệu hoạt động thu, chi TCC khơng lượng hóa Phạm vi hoạt động rộng Lý luận Vai trị tài công Tạo Tạo lập lập quỹ quỹ TCC TCC (chủ (chủ yếu yếu là NSNN) NSNN) thông thông qua qua đóng đóng góp góp bắt bắt buộc, buộc, tự tự nguyện nguyện Đảm bảo trì tồn Vaiđộng trò hoạt máy Nhà nước TCC Phân Phân phối, phối, sử sử dụng dụng quỹ quỹ TCC TCC để để đáp đáp ứng ứng nhu nhu cầu cầu chi chi tiêu tiêu NN, NN, thực thực hiện Trong đềnhiệm phânvụ, phối nhập chức năng, trì tồn chứcvấn năng, nhiệm vụ, duythu trì sự tồn tại và tăng tăng cường cường sức sức mạnh mạnh NN NN việc giải vấn đề XH Trong Kiểm tra, giám sát HĐ KT-XH, nâng Kiểm tra, giám sát HĐ KT-XH, nâng cao cao hiệu hiệu quả quản quản lý, lý, điều điều hành hành của NN NN Thúc đẩy KT tăng trưởng ổn định, bền vững Thực CBXH giải vấn đề XH Điều tiết vĩ mô hoạt động KT-XH Trong vấn đề phân phối thu nhập Điều tiết phần thu nhập người có thu nhập cao thơng qua cơng cụ thuế  Thuế trực thu (thuế thu nhập cá nhân, thuế TNDN…) điều tiết mạnh thu nhập người có thu nhập cao điều tiết hợp lý cá nhân có thu nhập trung bình, tạo nguồn thu lớn cho NSNN, thực CBXH giảm khoảng cách giàu nghèo  Thuế gián thu (thuế GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt…) có vai trị lớn việc điều tiết thu nhập thực tế có khả toán dân cư việc đánh thuế cao với hàng hóa, dịch vụ cao cấp đánh thuế thấp với hàng hóa, dịch vụ thiết yếu Chi tài cơng với sách trợ cấp, trợ giá… giảm bớt khó khăn người có thu nhập thấp Đảm bảo cho nhà đầu tư tích tụ vốn đầu tư, phát triển SXKD, trì mức chênh lệch hợp lý, không cào thu nhập Trong việc giải vấn đề XH  Tài trợ cho phát triển dịch vụ công cộng thuộc lĩnh vực VH, y tế, GD, chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, phịng chống tệ nạn XH, vấn đề môi trường…  Tăng chi cho đầu tư phát triển, xây dựng sở hạ tầng, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, cải thiện mức sống dân cư, tạo nhiều việc làm cho xã hội  Đảm bảo kinh tế phát triển bền vững, nhân dân có sống ổn định, giải vấn đề an sinh xã hội Vai trò TCC Trong vấn đề phân phối thu nhập Các Các cơng cụsách thuếthuế Chi tài cơng Những điều chỉnh CS thuế 2009 Hiệu sách TCC 2.2 Vấn đề hỗ trợ việc làm Hình thức giáo dục cải tạo gắn với dạy nghề tạo việc làm cho đối tượng tệ nạn xã hội CS định canh, định cư, di dân XD vùng KT-XH Phát triển kinh tế hộ gia đình nơng thơn Phát triển kinh tế quy mô nhỏ linh hoạt thành thị CS việc làm thích hợp với thương binh người tàn tật CS tự di chuyển lao động hành nghề 2.2 Vấn đề hỗ trợ việc làm  Chi ngân sách đầu tư cho chương trình mục tiêu QG việc làm tăng: năm 2006 265 tỷ đồng đến năm 2009 đạt 413 tỷ đồng  Vốn ngân sách nhà nước cho chương trình việc làm tăng qua năm, bổ sung quỹ vốn vay giải việc làm hàng năm tăng khá: năm 2006 235.000 tr đồng; năm 2007: 250.000 tr đồng; năm 2008: 250.000 tr đồng; năm 2009: 313.000 tr đồng  Năm 2006-2007 tạo việc làm cho 3,2 tr LĐ Tỷ lệ thất nghiệp thành thị hàng năm giảm, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn giảm dần  Tỷ lệ LĐ xuất mức cao 2.2 Vấn đề hỗ trợ việc làm  Triển khai mô hình KT, phát triển KT nơng thơn kết hợp với chi hỗ trợ cho công tác đào tạo tay nghề cho niên, đồng bào thiểu số, vừa phát triển KT, vừa tạo việc làm cho nhân dân Ở Bắc Giang: năm 2009 Sở LĐ TBXH phê duyệt đề án đào tạo nguồn nhân lực nông thôn đến năm 2010 2020 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao  Các địa khoản tiền lớn hỗ trợ DNSX địa phương tạo việc làm chỗ cho nông dân Tỉnh Bắc Ninh chi tỉ đồng cho DN nhiều thành phần KT cho việc đào tạo dụng nguồn nhân lực chỗ  NN lập quỹ cho vay tới hộ GĐDN tạo việc làm cho LĐ Năm 2008, Quỹ cho vay 1.450 tỷ đồng, cho vay hàng chục nghìn dự án sở SXKD HGĐ, tạo việc làm cho 250.000 LĐ.  2.3 Vấn đề môi trường  Ngày 06/12/2004, Thủ tướng CP ban hành QĐ số 201/2004/QĐTTg việc phê duyệt chương trình cải cách hệ thống thuế đến năm 2010, có quy định trình Quốc hội ban hành Luật thuế bảo vệ môi trường Việc sử dụng cơng cụ thuế để bảo vệ mơi trường có nhiều ưu điểm tăng thu cho ngân sách nhà nước  Phó Chủ tịch QH Tịng Thị Phóng Quảng từ tỉnhkinh cho biếtNgãi: Việt Nam đãHĐND dành 1% thơng quatổng việcchi chingân 1% tổng ngân phí sáchchi hàng sáchcho hàng năm vệ môi năm bảo vệ cho môi bảo trường tăng trường từ theo 2006-2008, tổng kinh dần tỷ lệthì tốc độ tăng trưởng phí chi địa 38,6 tỷ đồng KT phương trích thựcphần NS đồng (đạt cho 31,1 việc tỷ bảo vệ môi 80,65% kế hoạch giao), trường 2.3 Vấn đề mơi trường  Tăng đầu tư và sử dụng mục đích, hiệu quả nguồn chi thường xuyên từ ngân sách cho sự  nghiệp môi trường, khuyến khích tổ chức, cá nhân ngồi nước đầu tư bảo vệ môi trường; tăng tỉ lệ đầu tư cho môi trường nguồn vốn ODA  Từng bước thực việc thu phí, ký quỹ bảo vệ môi trường, buộc bồi thường thiệt hại môi trường  Xây dựng triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục nhiễm cải thiện mơi trường; ứng phó với biến đổi khí hậu, lồng ghép biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu chiến lược, quy hoạch, tăng đào tạo nguồn nhân lực môi trường… Kết luận Thực trạng vấn đề TCC VN Hệ thống thuế nhà nước tựu Ngân sáchThành Cơ chế TC với đơn vị HC nghiệp chế sử dụng nguồn vốn ODA Huy động vàHạn An sinh xã hội Hệ thống thuế  Hệ thống thuế ngày hoàn thiện, đặc biệt Nhà nước tích cực mở rộng đối tượng chịu thuế, tăng thu ngân sách, đồng thời phân phối thu nhập xã hội  Chính sách thuế bước giảm dần phân biệt thành phần KT, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để doanh nghiệp phát triển SXKD, từ góp phần tạo thêm nhiều việc làm xã hội Ngân sách nhà nước  Cơ cấu khoản chi tăng dần tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển, tập trung ưu tiên chi cho nhiệm vụ phát triển KT-XH quan trọng giải vấn đề xã hội xúc, tăng chi cho an sinh xã hội giải vấn đề môi trường Cơ chế TC với đơn vị HC nghiệp  Được đổi theo hướng tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài  Cơ chế tài việc cung cấp dịch vụ cơng theo hướng khuyến khích tổ chức kinh tế nhân dân đầu tư để thực cung cấp số dịch vụ công, đẩy mạnh xã hội hóa số lĩnh vực nghiệp, thu hút nguồn nội lực đáng kể cho phát triển nghiệp Huy động sử dụng nguồn vốn ODA  Nguồn vốn ODA sử dụng để khôi phục, nâng cấp xây dựng hàng loạt dự án quốc gia quy mô lớn lĩnh vực giao thơng, điện, thủy lợi, cấp nước, y tế, giáo dục đào tạo  Nguồn vốn ODA đóng góp tích cực phát triển kinh tế – xã hội đất nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, giải vấn đề xã hội xóa đói giảm nghèo  Nguồn vốn ODA cho vay lại doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu cấp bách vốn để thực mục tiêu đầu tư cho doanh nghiệp, thực đổi công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh nâng cao đời sống cho người lao động An sinh xã hội Hệ thống an sinh xã hội ngày hoàn thiện phát triển với tỷ lệ chi ngân sách ngày cao  Tính theo chuẩn quốc tế (1 USD/ngày/người), tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 60% vào năm 1990 đến 18% năm 2004  Căn vào chuẩn nghèo quốc gia, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30% năm 1990 đến 8,3% vào năm 2004 7% năm 2005 Số hộ nghèo năm 2004 1,44 triệu hộ, đến năm 2005 khoảng 1,1 triệu hộ Hạn chế Sự tham gia người dân vào lưới BHXH tự nguyện Mặc dù mức độ nghèo mạng có nhiều cải thiện so với do:nhưng tình trạng nghèo thực khó vài khó nămkhăn trước,  Thu họnếu thấp,chỉ cácdựa thiếtvào kế tiêu chínhchí sách đánh giánhập xác thuBHXH nhập cịn Số cơng phùhộhợp nhóm thu2006 nhậpcủa cao liệubất khảo sátbằng,chỉ mức sống giavới đình Việtngười Nam có năm  Mức đóngkêBHXH theo quy quá(2008) khả Tổng cục phí Thống theo trích dẫn định vượt ILSSA nơngtính dân,theo người núi.nơng thơn chotham thấy gia tỷ lệcủa nghèo chidân tiêutộc, củamiền khu vực  Mức hưởng thấplàdo mức lương thực tế làm để 20,4%, theo thu nhập 21,4% đóng BHXH thấp, không dựa thu nhập thực tế người lao động, khơng khuyến khích tham gia rộng rãi người nơng dân  Chính sách BHYT chưa nghiên cứu đầy đủ, quy định chưa chặt chẽ, thiếu tính ổn định, nên người thường xuyên bị ốm đau, người mắc bệnh mãn tính người điều trị bệnh có chi phí lớn tham gia BHYT tự nguyện Hạn chế  Chưa có sách ASXH đặc thù cho dân cư nơng thơn, dân cư nơng thơn vùng khó khăn, vùng dân tộc, miền núi  Yếu công tác tổ chức thực sách ASXH Những thiếu sót, tiêu cực việc thực Chương trình 134, 135, hỗ trợ xăng dầu đánh bắt hải sản, hỗ trợ khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, hỗ trợ khắc phục khó khăn dịp Tết Nguyên đán Kỷ Sửu vừa qua  Chi tiêu hành cịn nhiều bất hợp lý, chi ngân sách cho số lĩnh vực nhu cầu chăm lo phát triển người giáo dục, y tế chưa đáp ứng nhu cầu cần thiết Hạn chế Chương trình Phát triển LHQ công bố tài liệu khảo sát an sinh xã hội (ASXH) VN cho thấy phân phối khơng cơng Nhóm giàu (%) Nhóm nghèo (%) Lương hưu Trợ giúp y tế 47 45 Trợ giúp giáo dục Lợi ích ASXH 35 40 15 Các vùng thành thị nhận nhiều lợi ích ASXH vùng nơng thơn Người Kinh, người Hoa nhận nhiều người thiểu số Kết luận Giải pháp cho việc quản lý điều hành hệ thống TCC Khuyến khích người giàu cao theosức PL,khỏe, thực Xây dựng chiếnmọi lược quốcdân gialàm nâng có hiệu giảm nghèo tầm vóc người Việt nam,sách tăngxóa tuốiđói thọ cải thiện chất lượng giống nịi Xây chỉnh hệsách thống bảo đảm Thựcdựng hiệnhồn tốt dân số vàsách kế hoạch hóa cung ứng dịch vụ cơng cộng thiết yếu, bình đẳng cho gia đình người giáo dục đào tạo, tạo việc làm, chăm sóc khỏe, hóasách – thơng tin,xã thể dục thể thao Chúsức trọng cácvăn ưu đãi hội Phát triển thống tế công hiệu quả, bảo Đổi cơhệ chế quảny lý phương thức cung ứng đảm vụ người chăm sóc nâng cao sức dịch cơngdân cộng khỏe Củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở, hệ thống sách bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏa nhân dân ... sinh xã hội Vai trò TCC Trong vấn đề phân phối thu nhập Các Các cơng cụsách thu? ? ?thu? ?? Chi tài cơng Những điều chỉnh CS thu? ?? 2009 Hiệu sách TCC Các công cụ thu? ?? Thu? ?? trực thu Biếu thu? ?? thu nhập. .. nhập người có thu nhập cao thơng qua cơng cụ thu? ??  Thu? ?? trực thu (thu? ?? thu nhập cá nhân, thu? ?? TNDN…) điều tiết mạnh thu nhập người có thu nhập cao điều tiết hợp lý cá nhân có thu nhập trung bình,... điểm TCC • Vai trị TCC ? ?Vai trị TCC vấn đề phân Thực trạng phối thu nhập XH vai trị tài ? ?Vai trị TCC việc giải cơng vấn đề XH Kết luận • Thực trạng vấn đề TCC VN (thành tựu hạn chế) • Giải pháp